(燕山大學 文法學院，河北 秦皇島 066004)

在國際秩序加速變革的新時代，不同文明之間互動的廣度和深度、互動進程的復雜性前所未有，既有合作互鑒，也有矛盾甚至沖突。文化是在復雜多變的世界中謀求發(fā)展與和平的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習近平同志在不同場合圍繞新時代世界文明交流互鑒與國際新秩序構(gòu)建問題進行系統(tǒng)論述，形成完整的、具有實踐指導意義的文明交流互鑒觀。習近平新時代的文明交流互鑒觀是黨的理論創(chuàng)新成果之一，深化和拓展馬克思主義的文明觀，繼承和發(fā)展中國外交思想中的文明觀，成為中國特色社會主義思想的重要組成部分，是構(gòu)建人類命運共同體和全球治理變革的強大思想武器。全面理解新時代文明交流互鑒觀的深刻內(nèi)涵，把握其對于構(gòu)建人類命運共同體的重大價值，探尋構(gòu)建文明交流互鑒的多元化實踐路徑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、 文明多樣性與文明交流互鑒的內(nèi)涵體系

文明交流互鑒是習近平新時代外交思想的構(gòu)成部分，是國際秩序構(gòu)建層面的文明進步史觀。2014年3月在聯(lián)合國教科文組織總部演講中，習近平指出文明交流互鑒需要秉持的正確態(tài)度和原則是人類文明是多彩的、平等的和包容的。[1]5-62015年3月博鰲亞洲論壇年會上，習近平提出促進不同文明不同發(fā)展模式的交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發(fā)展，文明的交流互鑒是增進各國人民友誼的橋梁、推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。[2]十九大報告指出，世界正處于大發(fā)展大變革和大調(diào)整時期，文化多樣化深入發(fā)展，呼吁建立開放包容的人類命運共同體，尊重世界文明多樣性，以文明交流、互鑒、共存超越隔閡、沖突和文明優(yōu)越。2019年5月亞洲文明大會上，習近平主席闡述文明之間相互尊重、平等相待；美人之美，美美與共；開放包容、互學互鑒；與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。文明交流互鑒是一種全面把握文明之間差異性和互動關(guān)系的國際秩序進化觀，其體現(xiàn)的深層次理念是多樣性文明的平等地位、文明互動中的相互尊重及互鑒共存。習近平總書記指出文明具有多樣性，就如同自然界物種的多樣性一樣，一同構(gòu)成我們這個星球的生命本源。[3]464文化的多樣性體現(xiàn)為客觀性和有效性，客觀的多樣性指文化如同物種一樣，存在自然的多樣性；有效的多樣性指多大程度上享有多樣性，不同文化在相互接觸中多樣性得到豐富和加強，而非被同化。文明多樣性是一個事實命題，也是一個價值命題。[4]164尊重文明多樣性意味著文明多樣性和統(tǒng)一性、差異性、互鑒性之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

交流互鑒是文明多樣性和統(tǒng)一性的辯證統(tǒng)一，深層寓意是文明之間的平等性。國際秩序和國際社會是一個由不同文明構(gòu)成的有序組合，是經(jīng)過整合加以平衡的多樣化產(chǎn)物。國際社會的整合或多樣化，本質(zhì)上是文化的過程。文明多樣性是各種文明整合的一個持久性先決條件。喪失多樣性的國際社會，各個文明難以獲得成長與繁榮；沒有整合的多樣性，不同文明之間便無法形成一個能動的結(jié)構(gòu)。多樣性中的統(tǒng)一性對于人類文明發(fā)展的未來和進步是至關(guān)重要的。然而，統(tǒng)一性并不意味著一致性，一致性是秩序中某一文明居于主導地位。真正的統(tǒng)一性是整個系統(tǒng)所有因素在平等互利的融合條件下才能實現(xiàn)，統(tǒng)一性是補充、發(fā)展而不是損害多樣性，統(tǒng)一性發(fā)生在一個共處、共享的水平上，所有文明都是平等的參與者。基于文明多樣性的整合不是形成同一性或同質(zhì)性的全球文明，而是形成文明互動的共享價值觀：平等、尊重與互鑒，唯有此，才能形成不同文明的協(xié)調(diào)關(guān)系，一個新的秩序就會出現(xiàn)。

交流互鑒是文明多樣性和差異性的辯證統(tǒng)一，深層寓意是文明間的相互尊重。多樣文明的呈現(xiàn)形態(tài)以差異性為首要特征，其次是差異間的相互尊重和欣賞，以差異并存為美。文明差異性的價值在于每一個民族必須依靠其自身內(nèi)在的資源勇敢地面對人類共同的命運。文明之間互動應(yīng)首先肯定所有行為體的文化權(quán)利，將平等和差異結(jié)合起來，避免差異的消失和差異導致的沖突。歐洲和西方文明中心論的極端表現(xiàn)是“美國文化中心主義”，否認文化差異的創(chuàng)新意義，主張世界文化同質(zhì)化。如果一個文明自視優(yōu)越，并且事實上無可匹敵，幾乎不可能有意愿與那些看似地位平等的社會開展對話，更難以尊重其他文明。共同體內(nèi)不同行為體之間的互動規(guī)范是包容性的，對于差異的認同就容易發(fā)生聯(lián)合的政治行動。文明之間對差異的尊重是人類命運共同體建構(gòu)的基本要素。

交流互鑒是文明多樣性與互鑒性的辯證統(tǒng)一，基本路徑是文明對話。多樣化文明需要在有序、規(guī)范、和諧的國際秩序中共存。只有多樣性是無法構(gòu)成有序世界的，唯有通過彼此的開放和對話形成相互依存、相互影響和借鑒的關(guān)系，才能使多樣性的世界保持和平與繁榮。交流互鑒有助于文明多樣化的發(fā)展，世界文明的發(fā)展歷史是不同國家、民族和地域之間的文明相互吸收與融合從而實現(xiàn)多樣化發(fā)展的歷史。全球化促成多樣化文明之間的高度互動化和相關(guān)化，導致多元文明之間存在更廣泛的合作，也存在碰撞和沖突，為文明之間的積極對話賦予新的意義。從全球化進程和秩序構(gòu)建角度，文明沖突論和文明優(yōu)越論是二元對立思維的“對抗式話語”，文明同質(zhì)化是堅持西方文明的主體性和優(yōu)越性，這些文明互動的方式是沖突的或是不平等的。十八大以來，習近平提出的文明交流互鑒觀是中國文明特殊性與文明歷史演變一般規(guī)律的結(jié)合，目標是減少文明隔閡，增進相互理解；超越文化沖突，增進國家之間友好關(guān)系和政治互信；超越文化優(yōu)越，維護和促進世界文明的多樣性，豐富并整合人類共同的文明成果，推動文明的不斷進步。

跨文明對話有利于多樣文明之間的互補、互尊、互信、互利，是多樣文明持續(xù)、穩(wěn)定與創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑。不同行為者之間的開放和對話，以及對相對弱勢群體的價值和利益的考慮和包容，是建構(gòu)共享認同和命運共同體的前提。文明多樣性是一種客觀現(xiàn)實或狀態(tài)，多元共存是一種規(guī)范和動態(tài)過程，是以積極、動態(tài)、開放的方式看待多樣性。[5]1062001年，聯(lián)合國確定為“文明對話年”，該呼吁有了全球性質(zhì)。與政治對話相比，文明對話超越了和平接觸、和平相互作用的所有形式，在各種文明間合作中得到更高體現(xiàn)。不同文明之間的對話意味著合作，對話的意義比合作更廣，不僅展示了合作的途徑，而且還探尋互利合作的原則和路徑。文明對話以現(xiàn)存文明為前提，現(xiàn)存文明既要接受文明互滲的沖擊，又要保持自主性。多元文明的平等性是跨文化對話的基礎(chǔ)，差異性使對話富有價值。通過跨文明對話，建構(gòu)存在差別性和多樣性，平等性和包容性、彼此互利和支持的文明系統(tǒng)和國際秩序，必將是更富有生機和活力的多元文明的人類命運共同體。

二、 文明交流互鑒對人類命運共同體秩序構(gòu)建的價值

習近平新時代的文明交流互鑒觀是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分，也是推動新型秩序建構(gòu)、推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的價值訴求和重要動力。文明交流互鑒觀是中國特色社會主義文化建設(shè)的構(gòu)成部分，是一個契合中國文明價值觀，兼具世界普遍性的理念，有別于基于權(quán)力的國際秩序觀。

(一) 以交流互鑒的文明觀取代權(quán)力觀構(gòu)建人類命運共同體

文明交流互鑒不僅僅是歷史及文化層面的互動問題，而是與政治多極化、世界多樣化緊密相連的國際秩序構(gòu)建理念和國際政治觀念。中國不僅是國際秩序參與者的普通角色，已成為秩序構(gòu)建議程的領(lǐng)導者。文明發(fā)展及全球史層面的基本共識是文化是可以相互融通的，不同文化只有在交流中才能發(fā)展。社會學家艾利亞斯認為每個自我都不能唯我獨尊，社會的特點是相互依存，文明的習慣和秩序是相互學習的結(jié)果。[6]443-533全球史學家麥克尼爾認為從來不存在絕對孤立的文明，都是在共存中存在；歷史的推動力量是社會群體的接觸和文化傳播。每個社會都按其獨特的方式對新的刺激、機會和危險有所反應(yīng)。[7]818然而，文明接觸、交流與合作并不總是和諧公正的，因為全球和地區(qū)都存在著因文化權(quán)力上的差別導致的文化關(guān)系不同的類型——平等和相互尊重型、互利型或屈從性，這取決于文化國力差異及一種文化與另一種文化互動所依賴的開放程度和開放條件。對于霸權(quán)國而言，文化是其實現(xiàn)霸權(quán)主導地位的工具，以霸權(quán)規(guī)則合法性為目標，以單邊方式發(fā)揮文化在國際秩序構(gòu)建中的制度化或工具化作用。國家之間文化關(guān)系的沖突性危險源自一種文化妄自尊大，把自身文化和模式強加于他人或他國，這種危險因全球化進程中新種族主義和霸權(quán)主義而加劇。習近平新時代的文明交流互鑒觀是在價值共識基礎(chǔ)上構(gòu)建新秩序，使國際社會在文明交流、互鑒、共存、進步的理想信念、價值理念和道德責任觀念上形成合力，是倡導互鑒、共存、進步的文明合作觀。文明交流互鑒有利于解構(gòu)當今世界文明優(yōu)越論、文明沖突論及與此相伴隨的文明話語霸權(quán)，有助于創(chuàng)建多樣性文明溝通對話的機制環(huán)境和多元化合作路徑，是世界各國人民利益共享、責任共擔、命運與共的國際秩序和全球治理價值觀的變革。

進入21世紀以來，美國主導的世界秩序正在成為排他性和固步自封的體系，二戰(zhàn)后建立的以西方霸權(quán)為主導的國際秩序正當性受到更廣泛的疑問和指責，國際秩序面臨深刻轉(zhuǎn)型，其實質(zhì)是權(quán)力消長與文化差異的張力。西方霸權(quán)的終結(jié)不在于以經(jīng)濟和軍事為主的權(quán)力衰落，而是文化衰落，西方價值觀在國際秩序演進中不再擁有主導地位。當前國際體系和國際秩序面臨深度調(diào)整之際，物質(zhì)力量分配的轉(zhuǎn)變伴隨著同時發(fā)生的文化轉(zhuǎn)變。權(quán)力轉(zhuǎn)變的水平方向是從西向東移動，權(quán)力在系統(tǒng)中向非國家行為體和國內(nèi)政治社會層面垂直移動，東方的文化、歷史、價值和規(guī)則在國際秩序調(diào)整中的話語權(quán)提升。日益尖銳的國家之間的權(quán)力和利益沖突，國際社會面臨的環(huán)境、能源、移民這些全球性問題，不斷以“文化沖突”或者“文化摩擦”的方式展現(xiàn)，日益凸顯全球價值的缺失和處理國際關(guān)系、全球性問題大國合作的動力和制度效能不足。文化沖突是政治權(quán)力、經(jīng)濟資源和社會利益斗爭大背景中的一部分，文化也是斗爭的深層次根源。這些問題難以用技術(shù)去解決，唯有權(quán)力動機和文化結(jié)合起來，人類的命運依賴于國際政治主要行為體尤其是大國具有超越自身文化局限的能力，肯定所有行為體選擇自己道路的權(quán)利，承認文明多樣化和多元共存是一種比權(quán)力更高的秩序原則。以文明交流互鑒為價值取向的人類命運共同體是秩序構(gòu)建的中國方案，為百年未有之變局的國際秩序變革提出新議程。中國將會成為21世紀各個文明交流互鑒的主要推動者。[8]100-110中華文明是世界綿延最久且輻射甚廣的文明，作為世界文明的重要構(gòu)成之一，中國文明有能力和意愿以中國的話語體系破解西方話語體系為主導的世界性話語體系，人類命運共同體就為應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)提供了具有中國文明特征的思想、理念和價值導向。

(二) 交流互鑒的文明觀與政治、發(fā)展及生態(tài)的融合是新型秩序構(gòu)建的基礎(chǔ)

人類命運共同體是新時代中國提出的國際秩序觀，具有明確中國與世界的關(guān)系、世界不同國家之間文化關(guān)系的意義。人類命運共同體的核心是推動一個和平、安全、繁榮、包容和美麗的世界秩序，即在多樣文明的世界中，不同國家及其他國際社會行為體都應(yīng)有屬于自己的位置，平等地享有尊嚴和發(fā)展機會。文明交流互鑒在人類命運共同體秩序構(gòu)建中是將政治安全觀、經(jīng)濟發(fā)展觀與生態(tài)文明觀有機融合在一起的先進理念。文明交流互鑒實質(zhì)是以文明多樣性、平等性和包容性為核心的新時代文明觀，其核心價值貫穿于人類命運共同體所囊括的政治安全、經(jīng)濟、文化和生態(tài)建設(shè)的全部領(lǐng)域。

文明交流互鑒是全面把握大國之間相互尊重和公平正義的文明政治觀。大國之間關(guān)系受制于實力、利益和意識形態(tài)，也具有深層次的文化根源。國家之間關(guān)系是意識形態(tài)、傳統(tǒng)、情感和其他文化產(chǎn)品相互影響和相互作用的關(guān)系。地緣政治沖突不僅是政治或經(jīng)濟問題，更是一個文化問題，其深刻的根源是歷史上形成的價值觀念和情感。中美實力漸趨平衡提升了中美關(guān)系對于構(gòu)建世界秩序的重要性，也加劇中美兩國心理的失衡。美國在2017年的《國家安全戰(zhàn)略報告》中明確把中國和俄羅斯定位為大國競爭關(guān)系，并采取一系列維護美國利益優(yōu)先的零和舉措，引發(fā)大國關(guān)系深刻調(diào)整，加劇國際秩序演變的不確定性。中國思想中的相對傾向與美國的二元論思維存在根本差異，使雙方難有徹底的相互理解。[9]22西方更容易在沖突的情境中使其利益結(jié)果最大化，缺少對關(guān)系本身的關(guān)注，而中國人比美國人表現(xiàn)出更多的沖突回避。對于大國的政治外交關(guān)系而言，相互尊重的規(guī)則是不同世界觀實現(xiàn)共存的根本。和平不是靠強制戰(zhàn)略的威逼手段，也不是依賴核戰(zhàn)略的恐嚇手段，而在于互利共贏。文化是國家和社會用以理解自己和相互理解的工具，是國家之間彼此關(guān)系中的主要向?qū)?。唯有在多元文化之間“尊異求同”，和平與合作文化替代競爭與不信任的大國關(guān)系交往的價值，不同行為體之間才能形成相互尊重和對話協(xié)商的新型政治安全關(guān)系。大國之間通過多層面的文化互動，相互了解和尊重，避免敵對，才是共贏的選擇。

文明交流互鑒是全面把握互利共贏和共享價值的文明發(fā)展觀。世界文化和發(fā)展委員會在上世紀末發(fā)布《我們創(chuàng)造性的差異》報告，提出文化不僅是發(fā)展的手段，更是發(fā)展的真正目標。發(fā)展構(gòu)想的基本原則是尊重多元化，對不同生活方式和創(chuàng)造性差異的態(tài)度超越寬容提升至相互欣賞。因為文化是動態(tài)變化的，由此帶來的創(chuàng)造性促成了不斷進化和發(fā)展。[10]人類命運共同體倡導的國際經(jīng)濟秩序的構(gòu)建路徑和基本理念是開放包容與合作共贏。開放包容與貿(mào)易保護相對，這與全球化進程中的國際和國內(nèi)失衡、市場與社會失衡相關(guān)。全球化會擠壓邊界區(qū)，產(chǎn)生跨越現(xiàn)存國界的新經(jīng)濟或文化區(qū)域，同時全球化進程不斷向國家行為體內(nèi)部“施壓”，為地方民族主義增加壓力。政府控制本國事務(wù)的經(jīng)濟權(quán)利越來越受國家內(nèi)部社會層面利益和文化的驅(qū)動。美國和西歐發(fā)達國家更傾向于采取保護和施加壓力的方式在國家之間、國家與自身所處的區(qū)域和地區(qū)之間、國家與跨國集團之間行使權(quán)力，使存在認同差異的跨國合作更難以達成。唯有堅持文明交流互鑒的基本原則，存在潛在利益，也具有認同差異的跨國合作才能實現(xiàn)。只有共享的利益并不能產(chǎn)生共同體，行動者必須有意識地將共同體建構(gòu)在共享的利益和價值觀基礎(chǔ)上，同時保留差異。尊重文明多樣性和交流互鑒是應(yīng)對全球化的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共商共建共享國際經(jīng)濟治理的基本價值訴求。

文明交流互鑒是全面把握共同挑戰(zhàn)與共同命運的文明生態(tài)觀。文明多樣性與可持續(xù)發(fā)展相連，有助于人類適應(yīng)世界有限的環(huán)境資源。環(huán)境破壞不受空間限制，時間上不可轉(zhuǎn)換，其作用是全球性的，會形成危機的網(wǎng)鏈。環(huán)境問題不僅是純粹的技術(shù)問題，也不僅是人口數(shù)量和總資源可獲得性之間的不平衡問題，文明在調(diào)節(jié)人與環(huán)境的關(guān)系方面不容忽視。沒有單個文明有能力解決和應(yīng)對當今世界面臨或未來面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)的復雜問題。如果設(shè)想中的“全球環(huán)境意識”和普遍的、中性的科學本身不從文化上加以鑒別的話，這些傾向就有與民主參與及支持全球公民文化原則相沖突的危險。[11]74全球環(huán)境問題的解決需要以承認和尊重文明多樣性為前提，容納各方、多元文化的知識和觀點，經(jīng)過科學決策過程形成共識。

三、 文明交流互鑒觀與文化外交實踐的融合

文明交流互鑒在國際秩序轉(zhuǎn)型中是一個既有實質(zhì)性理論意義、同時又具有實踐價值的主題。文明交流互鑒基于中國傳統(tǒng)文化特質(zhì)和中國特色社會主義文化的國際話語表達，向世界傳播了中國的和平發(fā)展理念，展示了中國致力于維護人類共同利益、推進世界共同發(fā)展的國家形象，本身就提升了中國的國際話語和影響力。構(gòu)建人類命運共同體框架下的文明交流互鑒對中國文化外交目標提出歷史性新要求，不僅要增進中國與世界的理解，提升中國文化影響力、傳播力和話語能力，還需具有構(gòu)建國際文化格局的視野。

(一) 構(gòu)建國際文化格局是文明交流互鑒對文化外交提出的新目標

新時代文明交流互鑒觀在指導文化外交各領(lǐng)域?qū)嵺`中，理念和路徑的創(chuàng)新之處集中體現(xiàn)在中國在國際文化治理能力層面的現(xiàn)代化，兼顧文化“走出去”和國際文化合作，兼顧構(gòu)建國際文化傳播格局和創(chuàng)造性發(fā)展國際文化治理格局。在中國特色大國外交實踐中，政府間的文化合作、元首外交、重大國事活動中的文化內(nèi)容都在踐行平等、開放、包容的新型文明觀。新時代文明交流互鑒觀對中國文化外交提出更高層次的任務(wù)和目標，不僅構(gòu)建國際文化傳播格局，更是以中國文明、中國方案引領(lǐng)國際文明秩序構(gòu)建和國際文化治理變革，從國際文化治理視角構(gòu)建多層級、多領(lǐng)域、良性互動的文化交流互鑒格局，這必將對中國既有對外文化交流舉措賦予新的發(fā)展思路和任務(wù)，也需要在實踐中協(xié)調(diào)和處理好政策層面和理念層面的結(jié)合點和差異性。文明交流互鑒的實踐路徑、互動方式主要體現(xiàn)在文化表達、文化交流和文化合作，目標是溝通、發(fā)展、合作與進步，以文化溝通消除誤解，了解和理解文化差異；以文化貿(mào)易帶動經(jīng)濟發(fā)展；以文化參與推進國際和地區(qū)文化合作，調(diào)節(jié)沖突并針對共同目標采取行動；以文化互鑒促進和平與進步。以文化外交所體現(xiàn)的文化交流與合作實踐在新時代文明交流互鑒觀的理念下，面臨著發(fā)展能力、合作能力乃至治理能力的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變問題。

新時代中國不僅要積極參與以國際組織為載體的國際文化治理，更要以中國方案和中國智慧推動國際文化治理的變革。國際文化治理主體指的是為文化發(fā)展確定方向的國際和地區(qū)性的政府組織、私營機構(gòu)和自愿非贏利團體組成的復雜網(wǎng)絡(luò)，其中包括來自國際政府組織、私營企業(yè)、非贏利團體等各種性質(zhì)的機構(gòu)和個人，涉及跨國、民族國家、地區(qū)等不同地理和行政運作層面。參與治理過程不同主體的動機或出發(fā)點并不相同，全球性國際組織致力于促進文明交流的價值推廣、擴大交流活動的波及范圍與合法化；以企業(yè)為主體的私營機構(gòu)在擔負更多社會責任的同時，強調(diào)“良好的合作治理”；非政府組織關(guān)注促進公益的非贏利活動；國家行為體則側(cè)重文化影響力的提升。所謂“治理”就是要為不同機構(gòu)之間的相互合作提供更多便利條件。這種合作是在一個互動體系中實現(xiàn)的，首先是建立交流、合作的常規(guī)機制，然后逐步開始以做項目的形式在特定領(lǐng)域中開展正式合作，漸漸地這種合作會在新擴展的治理體系中達到相互依存的階段。文明交流互鑒的實踐需要中國積極參與及構(gòu)建國際文化治理機制，最終實現(xiàn)各文明和諧共處。

(二) 以聯(lián)合國教科文組織為平臺推動國際文化合作機制變革

推動文明交流互鑒需要在制度設(shè)計層面提出中國的主張和構(gòu)想，完善現(xiàn)有國際組織的組織架構(gòu)和功能。19世紀以來成立的國際組織，文化交流是主要任務(wù)。在機制層面，現(xiàn)有國際組織運作體制中發(fā)揮關(guān)鍵角色的是聯(lián)合國教科文組織，治理概念延伸到關(guān)于文化發(fā)展的討論中始于1996年聯(lián)合國世界文化與發(fā)展委員會發(fā)表題為《我們創(chuàng)造性的多樣性》的報告。國際社會日益重視維護文化多樣性、促進文化交流、完善文化治理。聯(lián)合國教科文組織2001年通過《世界文化多樣化宣言》，該機構(gòu)是全球文化治理的主導機構(gòu)，其基本定位是孕育思想、推廣理念、交流信息、制定和監(jiān)督規(guī)則。冷戰(zhàn)后，該組織的目標是在肯定文化多樣性基礎(chǔ)上推動文明對話，促進文明和諧共存與共同繁榮。聯(lián)合國教科文組織通過在全球?qū)用姘l(fā)布宣言、簽訂公約和組織活動等方式，倡導文化多樣性，如2000年舉辦“國際母語日”、2001年訂立《世界文化多樣性宣言》、2005年通過《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣化公約》。聯(lián)合國教科文組織還以文化多樣化為主題推動不同國家和地區(qū)之間的文明對話，推動不同文明之間的互鑒與共存，如曾舉行東南歐地區(qū)八國的文明對話論壇，確定了該地區(qū)國家在教育、文化遺產(chǎn)和科學合作等方面開展合作的措施；舉辦亞太地區(qū)文化與文明對話大會，倡導增強人類安全，特別是加強年輕人之間的文化和科學交流與合作。

中國自1971年重返聯(lián)合國教科文組織，先后經(jīng)歷了上世紀70年代的適應(yīng)階段、80年代的全面學習階段到1999年后的全面參與階段。中國在理念、政策和制度建設(shè)等方面學習和接受了聯(lián)合國教科文組織的先進理念和經(jīng)驗。長期以來，中國與聯(lián)合國教科文組織關(guān)系的演變中，更多是單向和被動的學習與吸收過程。中國特色大國外交意味著中國有能力和意愿對國際組織施加影響和進行修正的正反饋過程。在國際文化治理視野下，中國要持續(xù)強化與聯(lián)合國教科文組織的理念合作，以國際公約和宣言等方式保持和強化文明多樣化和文明交流互鑒的持續(xù)影響力；中國要以聯(lián)合國教科文組織為平臺參與和發(fā)起區(qū)域間的文明對話和文化合作；同時中國還需致力于推動聯(lián)合國教科文組織的機制變革，強化其決策效能，使其更多致力于解決問題，基于不同問題設(shè)立不同的運作體制，適當提供合作程序，從價值和理念推廣、推動文明對話進一步拓展國際文化合作。

(三) 以論壇式合作為主要途徑積極構(gòu)建國際文化合作新模式

中國需要創(chuàng)建更靈活和多樣的大會或論壇式的合作、對話模式，以此為平臺推動文明交流互鑒。2019年5月在北京召開的亞洲文明對話大會，發(fā)布推動亞洲文明交流互鑒的共識文件，發(fā)起涉及文化遺產(chǎn)保護、經(jīng)典著作互譯、影視交流合作、旅游促進計劃的多邊或雙邊合作倡議，簽署青年學者資助計劃、廣播電視合作、智庫伙伴關(guān)系、美食文化聯(lián)盟等多邊、雙邊合作文件。始于2011年的太湖世界文化論壇是東西方文化交流發(fā)展的大平臺，尊重和維護文化多樣性，在突出中國文化特色的基礎(chǔ)上擴大交流、增進共識、加強合作，實現(xiàn)文化的共同發(fā)展與繁榮。始于2014年的絲綢之路國際文化論壇堅持平等、開放、互利共贏，推動各國傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展與國際交流合作。始于2010年的尼山世界文明論壇，以開展世界不同文明對話為主題，促成各個文明的對話。文明對話大會與文明論壇式對話模式的形式，成功搭建了文明互鑒、共同發(fā)展的平臺，增強自信，促進互信，凝聚共識，激發(fā)創(chuàng)新活力，為亞洲命運共同體和人類命運共同體建設(shè)提供了精神支撐。建設(shè)性的討論本質(zhì)上是理智交融和理性對話，對話大會或論壇的合作與對話模式可以在不同文化之間架起橋梁。在交流中傾聽，說服別人也被人所說服，最終結(jié)果是同遠勝于異。在某種意義上，論壇的參與者來自不同國家，存在不同的文化背景和利益訴求，但他們都愿意探求差異、尋求共同的原則和政策。

(四) 以孔子學院為代表的文化交流實踐要基于社會力量和技術(shù)性力量探索運作模式變革

以孔子學院為代表的文化交流實踐，需要審視中國文化外交的運作模式和任務(wù)，凝聚社會力量，建立多方治理結(jié)構(gòu)。孔子學院是中國在海外設(shè)立的非營利性語言傳播機構(gòu)，在基本完成初期的快速發(fā)展和全球布局后，面臨著本土化進程緩慢、傳播路徑單一、所在國疑慮加大的危機。受到全球化大格局的變化與中美關(guān)系變動的影響，孔子學院在西方發(fā)達國家遭遇發(fā)展瓶頸。美國政界和學界精英密切關(guān)注的是孔子學院與中國政府的關(guān)系，擔心接受中國政府資助可能會限制學術(shù)自由。在文明交流互鑒為核心價值的人類命運共同體構(gòu)建格局下，孔子學院面臨功能拓展，運作模式創(chuàng)新發(fā)展的新機遇?？鬃訉W院的目標不僅是促進漢語教學，傳播中國文化，更應(yīng)促進文明的交流互鑒，漢語教學是途徑，不是目標。單一的語言教學功能無法滿足海外民眾對中國文化、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域深入了解的多元需求，孔子學院運作模式面臨辦學功能升級的機遇和新定位，授課內(nèi)容應(yīng)增加中國文化內(nèi)容、經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的專業(yè)知識和法律知識，打造“漢語+專業(yè)”的學科建設(shè)?？鬃訉W院需要走出大學，深入社區(qū)，服務(wù)多方需求，與商界、學界合作，實現(xiàn)活動的多元化，成為經(jīng)濟文化交流的服務(wù)平臺和學術(shù)交流的文化互動平臺，促進不同文化的對話和彼此學習?？鬃訉W院的運行應(yīng)更多發(fā)揮社會力量，引入社會資本，海外漢語學習有限度地引入市場機制；實現(xiàn)孔子學院教師結(jié)構(gòu)多樣化，發(fā)揮海外留學生和華人華僑的優(yōu)勢實現(xiàn)孔子學院教師隊伍的“在地化”?？鬃訉W院運作模式需要借助技術(shù)性力量。當前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)遠程教育的廣泛普及與應(yīng)用，對語言傳播與教學產(chǎn)生了深遠影響。網(wǎng)絡(luò)遠程中文教學是未來漢語國際教育發(fā)展的必然趨勢。早在2008年，孔子學院已經(jīng)開始嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)漢語教學，中央電大開辦網(wǎng)絡(luò)孔子學院遠程課程。10年來網(wǎng)絡(luò)孔子學院建設(shè)初具規(guī)模，但仍遠遠無法滿足海外受眾和中國文化交流的需求?？鬃訉W院應(yīng)充分利用線上教育模式，擴寬語言傳播渠道，實體和虛擬教育相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)平臺與當?shù)匚幕嗳诤?，發(fā)布具有中國文化特色的語言類或飲食、建筑、服飾、古文化遺產(chǎn)項目等為主題的網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，增加更多受眾。唯有發(fā)揮社會力量和技術(shù)力量，變革孔子學院的運作機制和運行模式，漢語及中華文化傳播才能更深入，傳播的幅度和程度將會更廣更遠。