陳 晨， 游 獵，朱介鳴

1 研究基礎(chǔ)

作為城鄉(xiāng)互動(dòng)作用最為強(qiáng)烈的地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部既有緊鄰城市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，又擁有相對(duì)低廉的地租、勞動(dòng)力等要素成本優(yōu)勢，因而經(jīng)常孕育出位于城郊街鎮(zhèn)的基于本地資源稟賦的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于帶動(dòng)周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要作用。但是，也正是由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間管治不嚴(yán)，也造成這類產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)的建成環(huán)境呈現(xiàn)“半城半鄉(xiāng)”狀態(tài)、人居環(huán)境品質(zhì)不斷下降。也就是說，這類地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境品質(zhì)提升通常難以自發(fā)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展。

在理論研究層面，地理學(xué)對(duì)“產(chǎn)業(yè)集群”和“社區(qū)發(fā)展”一般作為兩個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域進(jìn)行討論。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)對(duì)“產(chǎn)城關(guān)系”的討論則集中在兩個(gè)尺度上：（1）在城市尺度上，相關(guān)研究主要針對(duì)嚴(yán)重依賴產(chǎn)業(yè)功能的開發(fā)區(qū)或依賴樓宇經(jīng)濟(jì)的新城新區(qū)的功能結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、與區(qū)域發(fā)展脫節(jié)等問題[1，2]，集中在“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵解析、實(shí)施路徑和規(guī)劃建議等[2-4]；（2）在小城鎮(zhèn)層面，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，并討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮(zhèn)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制[5-7]。但上述討論通常在宏觀概念層面進(jìn)行，難以指導(dǎo)街區(qū)層面的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐；因此，有必要在街區(qū)尺度開展產(chǎn)業(yè)集群與周邊社區(qū)之間的互動(dòng)機(jī)制的解釋性研究，從而有效指導(dǎo)規(guī)劃干預(yù)使這類地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)—社區(qū)”關(guān)系邁入可持續(xù)發(fā)展軌道。

在規(guī)劃實(shí)踐層面，應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，浙江省從2015 年開始推動(dòng)構(gòu)筑“特色小鎮(zhèn)”——即打造一種“小而精”的“非鎮(zhèn)非區(qū)”的新型發(fā)展空間平臺(tái)，破解土地資源瓶頸，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新人才等高端生產(chǎn)要素的集聚，從而實(shí)現(xiàn)“塊狀經(jīng)濟(jì)”（產(chǎn)業(yè)集群）的升級(jí)或新興產(chǎn)業(yè)的集聚[8]。隨著浙江特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)推向全國，半數(shù)以上獲批的國家級(jí)特色小鎮(zhèn)具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。而這種“基于產(chǎn)業(yè)集群的特色小鎮(zhèn)”通常位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的“根植性”[9]或“在地化”[8]的特征。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科第一次在街區(qū)尺度上系統(tǒng)性地處理產(chǎn)業(yè)區(qū)與社區(qū)的互動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐問題，為產(chǎn)業(yè)集群與周邊社區(qū)互動(dòng)機(jī)制研究提供了豐富的樣本。

斗南花卉交易市場地區(qū)是一個(gè)典型的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群[10]，而其形成與發(fā)展的基礎(chǔ)是云南省內(nèi)獨(dú)特的氣候條件、地方政府推動(dòng)和龐大的國內(nèi)市場共同作用下形成的“花卉產(chǎn)業(yè)群”系統(tǒng)。本文以昆明斗南花卉市場地區(qū)（2018年開始規(guī)劃建設(shè)昆明斗南花卉小鎮(zhèn)）為例，試圖回答如下問題：產(chǎn)業(yè)集群與其周邊社區(qū)互動(dòng)發(fā)展存在什么樣的動(dòng)力機(jī)制？城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于這類地區(qū)的發(fā)展可以扮演什么樣的角色和作用？本研究希望在街區(qū)尺度上對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與周邊社區(qū)的互動(dòng)機(jī)制研究做出貢獻(xiàn)，成果對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有一定的借鑒價(jià)值。

2 研究案例與方法

2.1 斗南花卉市場地區(qū)

本文選取的斗南花卉小鎮(zhèn)是“基于地方性產(chǎn)業(yè)集群的特色小鎮(zhèn)”的典型案例。一方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，斗南花市是一個(gè)基于本地資源稟賦的流通產(chǎn)業(yè)集群，具有強(qiáng)烈的“空間集聚性”（圖1）。作為全國鮮切花交易的龍頭，斗南花卉交易市場的交易量、交易額、現(xiàn)金量、人流量和出口額連續(xù)19 年全國第一。目前，全國十支鮮切花中七枝來自斗南，已成為國內(nèi)花卉市場的“風(fēng)向標(biāo)”。然而，上述產(chǎn)業(yè)功能的空間載體竟不足2km2。斗南花市是花卉產(chǎn)業(yè)鏈的銷售環(huán)節(jié)，其背靠的是周邊地區(qū)的云南省花卉產(chǎn)業(yè)群系統(tǒng)為其源源不斷地輸送花卉產(chǎn)品。隨著斗南花市在全國乃至亞洲花卉市場占有率的上升，斗南的發(fā)展已經(jīng)不只是本地發(fā)展的需要，更承擔(dān)著云南省花卉產(chǎn)業(yè)群走向世界、參與全球價(jià)值鏈競爭的重要使命1）。

圖1 斗南花卉交易市場的實(shí)景圖

另一方面，與各方高度期望和品牌名聲形成鮮明對(duì)比的，是現(xiàn)有斗南花市整體空間環(huán)境差、功能布局混亂、同質(zhì)競爭、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的發(fā)展現(xiàn)狀，總體呈現(xiàn)城鄉(xiāng)混雜的建設(shè)局面（圖2、3）。斗南、殷聯(lián)、梅子原為呈貢老縣城郊區(qū)的3 個(gè)自然村，在斗南花市的崛起中提供居住功能并逐漸集聚人氣，其村莊形態(tài)被大幅度強(qiáng)化，目前建筑高度已上升至4～5 層，建筑密度高達(dá)70%以上。雖然三大社區(qū)在行政管理上已經(jīng)完成了“村改居”，但建成環(huán)境風(fēng)貌上仍呈現(xiàn)出“類城中村”的狀態(tài)。日漸崛起的花卉產(chǎn)業(yè)，逐漸強(qiáng)化和“鎖定”了城中村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并與斗南花市形成了十分膠著的共生關(guān)系，給該地區(qū)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展造成極大障礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，斗南、殷聯(lián)、梅子三大社區(qū)雖然為外來人口提供居住和商業(yè)服務(wù)，但文教體衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施僅面向本村戶籍居民。

圖2 斗南社區(qū)現(xiàn)狀照片

2.2 研究方法與數(shù)據(jù)收集

由于本文聚焦研究命題——“城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)集群與周邊社區(qū)的互動(dòng)機(jī)制”涉及“產(chǎn)業(yè)集群”和“周邊社區(qū)”兩大要素，斗南案例中也可以明確區(qū)分斗南花市和周邊三大社區(qū)是斗南花卉小鎮(zhèn)的兩大基本單元，本文分別從產(chǎn)業(yè)視角和社區(qū)視角去看本地街區(qū)尺度的“產(chǎn)業(yè)—社區(qū)”關(guān)系，從而比較在上述兩個(gè)不同的視角下斗南花卉小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性問題，并特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)功能組織和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。

在具體調(diào)研方法方面，本文采取部門和企業(yè)訪談、特征性人群的結(jié)構(gòu)式訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的研究方法，分別針對(duì)斗南花卉小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能組織和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的社會(huì)調(diào)查，獲得了大量的一手資料和數(shù)據(jù)。在產(chǎn)業(yè)功能組織方面，對(duì)斗南花卉小鎮(zhèn)的政府機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、代表性企業(yè)和特征人群等進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式訪談，包括云南省農(nóng)業(yè)廳花卉產(chǎn)業(yè)處、云南省農(nóng)科院花卉所、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)以及昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（簡稱花花世界）、昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司（簡稱國拍中心）、云南云花聯(lián)合運(yùn)銷有限公司、昆明仡頂經(jīng)貿(mào)有限公司、昆明興斗經(jīng)貿(mào)有限公司等。 在此基礎(chǔ)上，還對(duì)昆明周邊鮮花種植地的石林景苑、彌勒品園、愛必達(dá)、通海云秀等代表性企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)訪談和現(xiàn)場調(diào)研，從而從區(qū)域?qū)用胬斫?斗南花市與云南花卉產(chǎn)業(yè)群之間的關(guān)聯(lián)性。

在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成方面，主要從三個(gè)層面進(jìn)行調(diào)研組織：首先，為了從微觀層面了解鮮切花交易核心環(huán)節(jié)的特征，我們隨機(jī)抽取了10 名鮮切花交易人員，對(duì)包括經(jīng)紀(jì)人、發(fā)貨商、代拍人、炒花商等核心環(huán)節(jié)的代表性人物進(jìn)行了深度結(jié)構(gòu)式訪談；其次，社區(qū)中的主要人群是社區(qū)居民，我們對(duì)隨機(jī)抽取的10 名村民代表和3 位村委會(huì)（社區(qū)）的書記進(jìn)行了深度結(jié)構(gòu)式訪談，并按照人口規(guī)模比例對(duì)社區(qū)居民發(fā)放了150 份周邊社區(qū)（斗南社區(qū)、殷聯(lián)社區(qū)、梅子社區(qū)）居民問卷；最后，本地花卉企業(yè)、管委會(huì)、社區(qū)集體企業(yè)等當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工是另一個(gè)代表性群體，我們對(duì)8 名企業(yè)職工代表進(jìn)行了深度結(jié)構(gòu)式訪談，并按照比例發(fā)放了20 份企業(yè)職工調(diào)查問卷。

基于上述調(diào)查，可以觀察到斗南花卉小鎮(zhèn)內(nèi)各類人群活動(dòng)的時(shí)間和空間分布特征，揭示產(chǎn)業(yè)區(qū)與社區(qū)互動(dòng)發(fā)展的深層機(jī)制，并討論對(duì)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的啟示。

3 產(chǎn)業(yè)組織視角的產(chǎn)社互動(dòng)機(jī)制解析

考察斗南花市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能組織，發(fā)現(xiàn)斗南花卉交易核心地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能主要由四個(gè)部分組成：一是昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（花花世界）和昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司（國拍中心），這是兩家巨型交易平臺(tái)，也是花卉交易的主要空間載體。其中，國拍中心是國有參股公司，是一家專業(yè)化經(jīng)營“拍賣”環(huán)節(jié)的大型電子交易平臺(tái)；花花世界是臺(tái)港澳與境內(nèi)合資民營企業(yè)，是包含對(duì)手交易、電子交易、旅游、培訓(xùn)、設(shè)備、進(jìn)出口、旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈的平臺(tái)公司。兩家企業(yè)經(jīng)營范圍緊緊圍繞鮮切花交易展開，業(yè)務(wù)主體是提供花卉交易的市場平臺(tái)和日常管理服務(wù)；二是進(jìn)入兩大交易市場的以花卉經(jīng)營為主營業(yè)務(wù)的4000 余家批發(fā)商（以個(gè)體戶或小型私企為主），它們是整個(gè)云南省花卉產(chǎn)業(yè)的銷售主體。在交易的實(shí)現(xiàn)形式上，斗南鮮花交易經(jīng)歷了一個(gè)從路邊交易到室內(nèi)交易，從對(duì)手交易2）到電子拍賣交易3）的發(fā)展歷程，但花卉交易的特征始終沒有改變目前這種以個(gè)體戶或小型私企為主的交易格局。三是由鮮切花交易衍生出的花卉物流、花卉包裝、花卉大棚制造、花卉農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；四是花藝培訓(xùn)、花卉食品、花卉工業(yè)、主題旅游等的外圍相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。實(shí)際上，第三和第四部分的經(jīng)營主體也主要是個(gè)體商販，如租用昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（花花世界）的一層門面開展餐飲、超市、花藝、培訓(xùn)等的500多個(gè)體戶。

然而，斗南花市的產(chǎn)業(yè)功能并非全部在市場區(qū)實(shí)現(xiàn)，而是“有部分重要的產(chǎn)業(yè)功能入侵至周邊社區(qū)”。一方面，花商在選擇周邊農(nóng)村社區(qū)（斗南社區(qū)、殷聯(lián)社區(qū)、梅子社區(qū)）作為居住地的同時(shí)，也將打包、儲(chǔ)藏、分包等環(huán)節(jié)帶進(jìn)了周邊社區(qū)，其背后的原因是多方面的。首先，花商大多是外來人口，他們希望居住成本越低越好。這種情況下，斗南花市周邊的農(nóng)村社區(qū)成了他們的最佳選擇，可以看到，三大社區(qū)內(nèi)本地居民家中有下有相當(dāng)比例的租戶都與花卉交易相關(guān)環(huán)節(jié)相關(guān)，其中花商和花市小工占到了較高的比重（圖4）；其次，鮮切花交易中打包、分包、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)，空間需求大但是附加值較低，在斗南地區(qū)土地資源稀缺和地價(jià)高企的情況下，兩大鮮花平臺(tái)企業(yè)（國拍中心和花花世界）無法也不愿意提供這樣的高成本、低貨值的空間；第三，由于鮮切花交易對(duì)時(shí)間要求很高，相關(guān)從業(yè)人員往往處于長時(shí)間高強(qiáng)度的工作狀態(tài)中，他們希望工作地點(diǎn)和居住地點(diǎn)的通勤時(shí)間越短越好，為此不惜以犧牲居住環(huán)境品質(zhì)為代價(jià)。而周邊社區(qū)居民由此獲得了較為可觀的租金補(bǔ)償，雙方就此達(dá)成了一定的默契。

圖3 斗南花卉小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)與社區(qū)空間分布

圖4 本地居民家中的租戶的職業(yè)構(gòu)成

另一方面，斗南、殷聯(lián)兩個(gè)社區(qū)在村莊土地被收儲(chǔ)以后，村集體為解決失地農(nóng)民生計(jì)問題而在社區(qū)周邊搭建了規(guī)模較大的盆花銷售市場。同時(shí)，兩個(gè)社區(qū)還分別成立了集體所有制企業(yè)——昆明仡頂經(jīng)貿(mào)有限公司和昆明興斗經(jīng)貿(mào)有限公司，其目的是為盆花市場提供專業(yè)化的管理服務(wù)。與鮮切花不同，盆花通常是常綠植物，耐久性好，產(chǎn)品屬性和用途的差異造成盆花市場的空間特征和交易特征與鮮切花交易市場迥異，其市場門檻低，臨街小型店鋪就能滿足其空間需求。實(shí)際上，盆花交易與鮮切花交易并沒有直接關(guān)聯(lián)，在斗南地區(qū)寸土寸金的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下，保有盆花市場是較為低效的土地利用方式。但從兩大社區(qū)的村集體的角度來看，背靠斗南花卉市場發(fā)展盆花市場是本村發(fā)展的重大機(jī)遇，可以給本村帶來了上千萬的集體收入和數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位，是不能輕易放棄的村集體資產(chǎn)，這也導(dǎo)致了周邊社區(qū)土地利用混雜和低效等問題。

4 社區(qū)發(fā)展視角的產(chǎn)社互動(dòng)機(jī)制解析

調(diào)研顯示，斗南花市在2km2左右的范圍內(nèi)直接吸引了近3 萬的就業(yè)人口，且形成了高度的專業(yè)化分工。本文首先從產(chǎn)業(yè)視角考察，發(fā)現(xiàn)鮮切花交易的相關(guān)從業(yè)人員形成了“圈層式”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，越是居于內(nèi)部圈層的人群，其對(duì)鮮切花交易的影響越大（圖5）。具體來說：首先，“核心圈”是花商群體，其職業(yè)可進(jìn)一步細(xì)分為經(jīng)紀(jì)人、發(fā)貨商、代拍人、炒花客等。20 世紀(jì)90 年代，當(dāng)花卉市場剛開始在斗南地區(qū)興起的時(shí)候，花農(nóng)的生活幾乎常年處于全天候的連續(xù)高強(qiáng)度工作狀態(tài)。這是因?yàn)榛ㄞr(nóng)同時(shí)要兼顧種植、物流、交易等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且鮮切花交易對(duì)時(shí)效性的要求極高。隨著斗南花市的崛起，花卉種植和交易量呈幾何級(jí)數(shù)上升，就出現(xiàn)了活躍在“對(duì)手交易”市場中為花農(nóng)代理鮮花交易的職業(yè)經(jīng)理人——“經(jīng)紀(jì)人”。經(jīng)紀(jì)人一般只代理一個(gè)花卉品種，因?yàn)橹挥羞@樣才能對(duì)這種花卉的質(zhì)量和價(jià)值進(jìn)行快速和專業(yè)化的判斷；由于經(jīng)紀(jì)人只能代理一種鮮花品種，而終端客戶的鮮花需求確是多元化的，于是又分化出另一種拿著終端市場的客戶訂單，并從經(jīng)紀(jì)人手中批發(fā)采購多種花卉的“發(fā)貨商”；近年來，由于電子交易這種新形式的出現(xiàn)，又進(jìn)一步分工產(chǎn)生兩種新職業(yè)，其一是只參與電子競拍環(huán)節(jié)，并向公司或個(gè)體戶雇主負(fù)責(zé)的“代拍人”，其二是憑借在電子競拍環(huán)節(jié)的搏擊獲得高性價(jià)比的花卉后進(jìn)入對(duì)手交易市場向發(fā)貨商出貨的“炒花客”。上述人群構(gòu)成了斗南花市最核心的人群，他們的工作具有時(shí)間長（經(jīng)常黑白顛倒）、強(qiáng)度很大，利潤豐厚等特點(diǎn)。

圖5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角的斗南花卉小鎮(zhèn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

其次，“衍生圈”是面向“花商”的“服務(wù)人群”，包括物流工人、社區(qū)居民、農(nóng)資交易人員、鮮花大棚工人、企業(yè)員工、社區(qū)商販、美食街個(gè)體戶等。其中，“物流工人”是為花商提供上門取件和向外運(yùn)輸服務(wù)的人群，由于鮮花交易的時(shí)效性，他們的工作通常是在交易環(huán)節(jié)結(jié)束后立刻進(jìn)行，因此他們的生活是完全“黑白顛倒”的；“社區(qū)居民”主要是通過自家的房屋出租為花商提供了“住宿”和“倉儲(chǔ)、打包”功能；“農(nóng)資市場交易人員”和“鮮花大棚工人”是在斗南花市舊址建立起來的農(nóng)藥、化肥、鮮花大棚鋼架搭建等配套產(chǎn)品交易的人員；實(shí)際上，絕大多數(shù)在斗南花市的“花商”都是個(gè)體戶或家庭戶，作為企業(yè)雇傭大量員工的主要是花花世界和國拍中心兩家大型平臺(tái)公司，他們屬下的“企業(yè)員工”是在兩個(gè)花卉市場中從事交易管理的人員；“社區(qū)商販”和“美食街個(gè)體戶”則是為“花商”提供餐飲服務(wù)的人群。因此，除物流工人外，面向“花商”的“服務(wù)人群”中本地人群占有較高的比例。

最后，“外圍圈”是指被花卉交易帶動(dòng)的其它人群。包括游客、鮮花衍生產(chǎn)品、培訓(xùn)學(xué)校、多肉市場從業(yè)人員、盆花市場從業(yè)人員等。其中，多肉植物與盆花交易與鮮切花市場并沒有直接關(guān)聯(lián)，是典型的鮮切花帶動(dòng)的外圍產(chǎn)業(yè)；游客也是典型的外圍人群，斗南花市2016 年共吸引到訪游客100 余萬人。

然而，從社區(qū)視角考察斗南小鎮(zhèn)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，得到了與產(chǎn)業(yè)視角完全相反的圈層式結(jié)構(gòu)（圖6）。具體來說：首先，核心層由斗南、殷聯(lián)、梅子等三大社區(qū)的本地居民構(gòu)成。就本地居民而言，其身份經(jīng)歷了從糧農(nóng)到花農(nóng)，從花農(nóng)到花商，從花商到房東乃至市場服務(wù)人員的一系列變化，可分為三個(gè)階段：第一階段是80 年代從糧食生產(chǎn)過渡到鮮花生產(chǎn)。從人的角度看，斗南農(nóng)民開始了由傳統(tǒng)糧農(nóng)向新時(shí)期花農(nóng)的身份轉(zhuǎn)變；第二個(gè)階段是從鮮花種植到鮮花交易，時(shí)間范圍大致是從80 年代到2010 年前后。這一階段的主要變化是：產(chǎn)業(yè)方面，斗南花卉經(jīng)歷了由初期位于產(chǎn)業(yè)鏈中端的鮮花種植生產(chǎn)，向后期位于產(chǎn)業(yè)鏈后端的鮮花交易轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級(jí)；人口方面則經(jīng)歷了本地花農(nóng)讓位于外地花商，原來的鮮花種植生產(chǎn)逐漸向外圍周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的變化。這主要是因?yàn)楸镜鼗ㄞr(nóng)擅長種植技術(shù)，本地花農(nóng)在失地之后的第一反應(yīng)是轉(zhuǎn)向外地承租土地繼續(xù)種花，而鮮花銷售環(huán)節(jié)卻逐漸由外地人口承擔(dān)；第三階段是老一輩的本地花農(nóng)逐漸退出鮮花種植，而新一代的斗南年輕人已經(jīng)不會(huì)也不愿再從事花卉種植，同時(shí)又缺乏銷售渠道和技術(shù)，轉(zhuǎn)而成為房東或者進(jìn)入交易市場成為交易的服務(wù)人群。

圖6 社區(qū)發(fā)展視角的斗南花卉小鎮(zhèn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

其次，“混合層”由原本產(chǎn)業(yè)功能組織中的“衍生圈”和“外圍圈”的部分人群構(gòu)成，包括物流工人、農(nóng)資交易人員、鮮花大棚工人、企業(yè)員工、社區(qū)商販、美食街個(gè)體戶、鮮花衍生產(chǎn)品、培訓(xùn)學(xué)校、盆花市場人員等。這一群體中的一部分是外來人口，另一部分則由斗南、殷聯(lián)、梅子等三大社區(qū)的本地居民，或者是呈貢區(qū)內(nèi)其它地區(qū)的人口組成。

最后，鮮切花交易人群實(shí)際上處于“社區(qū)”社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的“邊緣層”。盡管從產(chǎn)業(yè)功能組織的角度，以經(jīng)紀(jì)人、發(fā)貨商、代拍人、炒花客等為代表的花商群體具有核心作用，但是他們大多是流動(dòng)人口，由于工作要求時(shí)間長，他們無法過朝九晚五的正常生活，也就很難照顧家人和孩子。他們大多居住在斗南社區(qū)周邊，很多人已經(jīng)在這里居住了20～30 年之久，卻大多處于租房居住，且長期與子女分居的狀態(tài)中，承受了極高的社會(huì)成本。

總之，三大社區(qū)的居民在本地?fù)碛袘艏矸?、住房和公共服?wù)等，由居民代表組成的村集體控制著村莊內(nèi)的大小事務(wù)，村集體公司負(fù)責(zé)對(duì)盆花市場進(jìn)行日常經(jīng)營，因此，三大社區(qū)的居民是社區(qū)的“主人”。而產(chǎn)業(yè)核心圈層的花商群體絕大多數(shù)都是流動(dòng)人口，僅是租房賺錢的“過客”。因此，盡管在斗南地區(qū)就業(yè)的3.0 萬人口中，僅有5000～8000 人是在本地?fù)碛袘艏矸莸?，超過2/3 的人口是花商群體，但在這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，本地社區(qū)居民的需求成為第一位的要求，而花商群體的需求是被邊緣化的。

5 產(chǎn)業(yè)集群與周邊社區(qū)的互動(dòng)機(jī)制:基本特征與規(guī)劃策略

5.1 斗南花市產(chǎn)社關(guān)系的基本特征：經(jīng)濟(jì)融合與社會(huì)隔離

斗南案例表明，斗南花市和周邊社區(qū)在經(jīng)濟(jì)職能上是高度“融合”的，突出表現(xiàn)為市場功能向周邊社區(qū)延伸；然而，雙方在社會(huì)發(fā)展上卻又是顯著“隔離”的，突出表現(xiàn)為上述兩種視角下完全相反的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

實(shí)際上，“經(jīng)濟(jì)融合”對(duì)社區(qū)發(fā)展來說并非都是好事，盡管三大社區(qū)提供的居住、打包、分包、儲(chǔ)藏功能降低了整個(gè)鮮花交易產(chǎn)業(yè)集群的要素成本，但是付出了極大的社會(huì)代價(jià)，居民必須長期忍受24 小時(shí)不間斷的噪音、燈光污染，環(huán)境惡劣，甚至是安全隱患等問題的困擾，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的周邊社區(qū)也長期處于“黑白顛倒、亂堆亂放、亦城亦鄉(xiāng)”的狀態(tài)。

同時(shí)，“社會(huì)隔離”突出表現(xiàn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中不同圈層的人群之間缺乏溝通和理解，甚至是存在較深的“偏見”。在特征人群的結(jié)構(gòu)式訪談中，課題組發(fā)現(xiàn)花商與本地居民（他們通常是房東和本地企業(yè)職工）這兩個(gè)是斗南地區(qū)最大的社會(huì)群體之間竟缺乏基本的交流和理解。斗南地區(qū)的花商一般都是外來人口，他們對(duì)本地居民也抱有較深的成見。多位鮮切花交易商認(rèn)為本地人靠著房租收入，養(yǎng)成懶惰而不思進(jìn)取的生活方式。相對(duì)地，斗南花市周邊社區(qū)的居民從事鮮切花交易的人數(shù)很少，精英分子和外出務(wù)工人員占多數(shù)，而留守本地的居民一般選擇在鮮花交易市場的企業(yè)（如花花世界、國拍中心）亦或是村集體企業(yè)（如兩大盆花市場管理公司）工作。本地居民在訪談中透露，他們認(rèn)為在企業(yè)工作雖然掙錢沒有花商多，但卻是穩(wěn)定而體面的工作，而且可以兼顧家庭。許多居民對(duì)花商抱著鄙夷的態(tài)度，認(rèn)為他們過著黑白顛倒的生活。

這種“經(jīng)濟(jì)融合”與“社會(huì)隔離”的產(chǎn)社關(guān)系，使得斗南花市周邊地區(qū)更新改造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本極高，不但對(duì)斗南花市和周邊社區(qū)的良性互動(dòng)造成較大障礙，而且將該地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和空間風(fēng)貌長期鎖定在“亦城亦鄉(xiāng)”的狀態(tài)。這種自發(fā)形成的矛盾狀態(tài)顯然無法通過市場機(jī)制作用自動(dòng)化解，而需要通過有效的制度供給及干預(yù)機(jī)制來解決，而城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該在這種公共干預(yù)中起到引領(lǐng)性作用。

5.2 面向“產(chǎn)業(yè)—社區(qū)”可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃啟示

以斗南花市地區(qū)為例，“經(jīng)濟(jì)融合與社會(huì)隔離”的產(chǎn)社關(guān)系使得產(chǎn)業(yè)集群與周邊社區(qū)難以自發(fā)進(jìn)入理想軌道，而必須依賴有效的公共干預(yù)。本文認(rèn)為，應(yīng)著重解決兩個(gè)方面的問題，第一是對(duì)產(chǎn)業(yè)核心圈層的人群——“花商群體”予以有重點(diǎn)的關(guān)注。正如國拍中心的負(fù)責(zé)人所說，斗南花市最大的財(cái)富是這里集聚的4000 多個(gè)批發(fā)商。特色小鎮(zhèn)發(fā)展首先應(yīng)強(qiáng)化對(duì)這一核心人群的吸引力。然而，隨著斗南花卉交易市場在1990 年代的興起，在斗南交易市場工作的花商很多已經(jīng)在本地工作了20 年以上，但這些為本地發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的外來人口始終停留在“勞動(dòng)力”的層面，無法實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。因此，政府應(yīng)在戶籍制度和人口管理上進(jìn)行有針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注花商群體在本地社區(qū)的“落腳規(guī)劃”，讓他們獲得“在地”的歸屬感和有尊嚴(yán)的生活，融入本地社區(qū)的長期發(fā)展。

第二，地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)積極營造具有本地歸屬感的社會(huì)群體生活經(jīng)驗(yàn)。如果進(jìn)一步考察斗南花卉小鎮(zhèn)內(nèi)人群活動(dòng)的時(shí)空分布，可以發(fā)現(xiàn)“24 小時(shí)不間斷”和“時(shí)空分離”的特征，這是鮮切花交易務(wù)求“新鮮”的性質(zhì)決定的（圖7）。具體來說，花商一般在15:00～03:00 之間，社區(qū)居民、周邊商鋪店主、企業(yè)員工一般在9:00～17:00，而物流工人一般在02:00～15:00，游客為9:00～22:00。實(shí)際上，上述各個(gè)群體的活動(dòng)在空間上是進(jìn)一步分離的。斗南花卉小鎮(zhèn)范圍內(nèi)以花卉交易為核心的產(chǎn)業(yè)功能組織是極為高效的，但各類人群在不同的時(shí)間和地點(diǎn)出現(xiàn)只是為了工作，整個(gè)小鎮(zhèn)猶如一個(gè)24 小時(shí)不停輪轉(zhuǎn)的“賺錢機(jī)器”，而工作時(shí)間之外的休閑、娛樂、公共服務(wù)等需求無法在本地得到滿足，公共生活卻極為貧瘠，也就難以形成具有本地歸屬感的社會(huì)群體生活經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，公共空間是社會(huì)群體生活形成的主要載體[11]，產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)的發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人的需求，向社區(qū)注入更多的文化、旅游、休閑、娛樂等職能，為社區(qū)提供更好的公共服務(wù)，并通過公共空間系統(tǒng)建設(shè)，將上述的文化、旅游、休閑、娛樂等多元化的職能進(jìn)行串聯(lián)，積極營造社區(qū)群體生活和公共經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造豐富多彩的公共生活，以更高水平的人居環(huán)境品質(zhì)吸引高端生產(chǎn)要素的進(jìn)一步集聚。

圖7 斗南花卉小鎮(zhèn)各類人群活動(dòng)的24 小時(shí)時(shí)間分布特征

結(jié)語

實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)集群的形成一般根植于當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦、文化基礎(chǔ)、社會(huì)關(guān)系和制度結(jié)構(gòu)中，這構(gòu)成了某個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展的內(nèi)部條件[9,12]。當(dāng)全球價(jià)值鏈在空間垂直分離進(jìn)入某一特定區(qū)域的時(shí)候，伴隨著這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展會(huì)衍生出許多與該環(huán)節(jié)直接或間接相關(guān)的各種支撐體系，如勞動(dòng)力市場、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。雖然這種支撐體系是價(jià)值環(huán)節(jié)的附屬產(chǎn)物，但卻對(duì)集群的整體競爭力具有重要作用[13]。因此，相關(guān)學(xué)者[14]認(rèn)為要真正解釋集群現(xiàn)象，必須對(duì)集群內(nèi)行為主體（企業(yè)）之間的聯(lián)系、企業(yè)自身的所有制結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)、相關(guān)個(gè)體和社會(huì)組織的非正式交流、地方政府介入?yún)f(xié)商解決共性技術(shù)問題和提供市場信息服務(wù)，本地勞動(dòng)分工的現(xiàn)狀等等議題進(jìn)行深入研究。因此，產(chǎn)社互動(dòng)關(guān)系應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)發(fā)展中必須考慮的核心問題。

本文揭示了斗南花市與周邊社區(qū)之間“經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)隔離”的基本特征，且兩者的互動(dòng)發(fā)展無法自發(fā)達(dá)到理想狀態(tài)，必須依賴有效的制度供給及干預(yù)機(jī)制來解決。由于半數(shù)以上已獲批的國家級(jí)特色小鎮(zhèn)具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群[15]，本研究對(duì)這些特色小鎮(zhèn)的發(fā)展有較強(qiáng)的參考價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外生型產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力逐漸式微，而地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性日漸凸顯，這種內(nèi)生型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力存在較強(qiáng)的規(guī)律性，但這方面的規(guī)劃研究還比較缺乏。全國范圍內(nèi) “基于產(chǎn)業(yè)集群的特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇，規(guī)劃師應(yīng)在吸收“浙江經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，通過深入扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)研究和社會(huì)調(diào)研，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新模式。

致謝：本文研究在與同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院趙民教授、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司付朝偉高級(jí)工程師、昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院鄧正芳所長、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院王繼華副院長、云南鑫海匯花業(yè)有限公司朱應(yīng)雄董事長、通海錦海農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董春富董事長，以及調(diào)研中政府、企業(yè)、居民、職工的討論中獲得啟發(fā)，在此一并致謝！

圖、表來源

圖1：作者拍攝；

圖2：引自昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)院研究成果《斗南社區(qū)改造設(shè)計(jì)》；

圖3：作者繪制；

圖4：作者根據(jù)問卷調(diào)查成果整理繪制；

圖5～7：作者根據(jù)訪談成果整理繪制；

注釋

1）2017 年初，李克強(qiáng)總理視察斗南，對(duì)斗南花卉提出了建設(shè)世界第一、亞洲第一的要求。在此要求下，昆明市委市政府、呈貢區(qū)委區(qū)政府高度重視斗南花卉小鎮(zhèn)建設(shè)。

2）所謂對(duì)手交易，主要是指農(nóng)戶及其代理人與批發(fā)商面對(duì)面的交易，這部分交易具有參與者數(shù)量多、占用空間面積大、花卉品種齊全、花卉質(zhì)量參差不齊等特點(diǎn)。同時(shí)除了交易職能，對(duì)手交易還兼具旅游觀賞等功能。在兩大交易市場中，目前只有花花世界提供對(duì)手交易空間和市場管理服務(wù)功能。

3）所謂電子拍賣交易，是指主流花型如玫瑰的花農(nóng)，委托交易市場與城市花店的經(jīng)紀(jì)人（又稱代拍客）在電子交易中心進(jìn)行降價(jià)式競爭交易。這種交易中，先是交易市場對(duì)花農(nóng)的供貨進(jìn)行產(chǎn)品分級(jí)，然后由經(jīng)紀(jì)人選貨，最后在拍賣中心以賣方市場確定初始價(jià)格，買方在降價(jià)過程中搶拍完成。之所以是降價(jià)拍賣，主要是鮮花商品具有保質(zhì)期短的特殊性，只有采取降價(jià)拍賣交易才能控制住時(shí)間。一般而言，一場電子拍賣時(shí)間不超過1 個(gè)小時(shí)。拍賣交易具有花卉品種集中，產(chǎn)品質(zhì)量較高等特點(diǎn)。國拍中心和花花世界均提供電子拍賣交易服務(wù)。