■陳家喜

【提要】探尋中國共產(chǎn)黨百年來的成功秘訣，干部教育培訓(xùn)工作是重要因素之一。作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程，干部教育培訓(xùn)承擔(dān)著組織塑造的功能，不僅是提升干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的渠道，也是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍統(tǒng)一思想、凝聚共識和執(zhí)行政策的前提。百年大黨通過加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建起強(qiáng)大的革命先鋒、建國精英和執(zhí)政骨干，推動著黨由小到大、由弱變強(qiáng)，為完成各時期的歷史使命而源源不斷地提供了高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

探尋中國共產(chǎn)黨百年來的成功秘訣，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)以及干部教育培訓(xùn)工作是重要的因素之一。干部教育培訓(xùn)工作承擔(dān)著組織塑造的功能，不僅是提升干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的渠道，也是統(tǒng)一干部思想、凝聚共識和執(zhí)行政策的前提。

一、干部教育培訓(xùn)的歷史邏輯

（一）1921—1949：基于革命任務(wù)培養(yǎng)革命先鋒

中國共產(chǎn)黨在成立之初，就充分認(rèn)識到教育培訓(xùn)工作對于革命隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，通過教育培訓(xùn)推動傳播馬克思主義、開展工人運(yùn)動和農(nóng)民運(yùn)動、開展軍事斗爭等工作。黨的一大明確提出一切產(chǎn)業(yè)部門都要成立工人學(xué)校，提高工人覺悟，并逐漸使之成為工人政黨的中心機(jī)構(gòu)。隨后，黨建立安源地委黨校、湖南自修大學(xué)、上海平民女校、北京黨校等用以干部教育培訓(xùn)；此外，各種農(nóng)民運(yùn)動訓(xùn)練班、講習(xí)所、婦女運(yùn)動訓(xùn)練班也紛紛創(chuàng)辦，用以培養(yǎng)農(nóng)民運(yùn)動骨干和婦女干部。隨著土地革命的展開，黨又創(chuàng)設(shè)馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、中國工農(nóng)紅軍學(xué)校、紅軍特科學(xué)校等軍事學(xué)校，用以培養(yǎng)大批軍事干部。

抗日戰(zhàn)爭時期，嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境與艱巨的革命任務(wù)，讓干部成為極為寶貴的戰(zhàn)略資源，為抗戰(zhàn)和革命培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才是當(dāng)時的首要任務(wù)。為此，中央黨校、抗日軍事政治大學(xué)、陜北公學(xué)、延安大學(xué)等相繼建立，開展政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育、黨務(wù)運(yùn)等專業(yè)化干部教育培訓(xùn)。這一時期干部教育十分注重戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合?？谷哲娛抡未髮W(xué)堅(jiān)持“教育為抗戰(zhàn)服務(wù)”的總方針，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際原則，講授內(nèi)容不能脫離中國實(shí)際，并與特定時間和條件聯(lián)系起來；實(shí)施“軍事、政治、文化并重”，采用“集體研究討論”“相互幫助學(xué)習(xí)”的教學(xué)方法，讓教員與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員互相促進(jìn)。[1]

解放戰(zhàn)爭期間，黨面臨著開展解放戰(zhàn)爭、接管解放區(qū)以及籌建新政權(quán)的三重任務(wù)，不僅需要大批掌握軍事指揮本領(lǐng)的干部，還需要大批掌握政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等業(yè)務(wù)能力的干部。為此，中央號召解放軍由“戰(zhàn)斗隊(duì)”向“工作隊(duì)”轉(zhuǎn)變，學(xué)會接受城市和管理城市，善于管理工業(yè)和商業(yè)，善于處理金融和財政問題，等等。[2]與此同時，新建人民革命大學(xué)、在接管大專院校中開設(shè)短期干部訓(xùn)練班，不斷擴(kuò)大干部培訓(xùn)的數(shù)量規(guī)模。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于馬克思主義理論素養(yǎng)，諸如毛澤東思想，黨的綱領(lǐng)、政策和作風(fēng)，中國革命的性質(zhì)、任務(wù)、動力等。培訓(xùn)干部范圍也更為擴(kuò)大，以大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人干部、知識分子干部、黨外人士干部、婦女干部的培養(yǎng)。

（二）1949—1978：基于執(zhí)政使命培養(yǎng)建國骨干

新中國成立初期，黨面臨從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換，黨的工作任務(wù)重心由革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向建設(shè)發(fā)展。相比之下，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與國家建設(shè)任務(wù)還有很大差距。1949年下半年，在926.5萬地方黨員中，文盲、半文盲占69%，大學(xué)以上的僅占0.32%。[3]為此，黨先后采取和實(shí)施了以下措施：一是開展大規(guī)模干部教育輪訓(xùn)。中央通過黨校、大專院校、工農(nóng)速成中學(xué)、干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校等培訓(xùn)載體加快提升干部文化素質(zhì)。中央先后于1954年和1961年開展兩輪大規(guī)模的干部輪訓(xùn)，加快干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。第一次輪訓(xùn)讓120萬干部接受培訓(xùn)，17萬干部擺脫文盲；在第二次輪訓(xùn)中，全國11.4萬名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和350萬農(nóng)村基層黨員參加教育培訓(xùn)。二是推動干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)。建立和完善分級分類培養(yǎng)干部制度、加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)干部、專業(yè)技術(shù)干部、少數(shù)民族干部、工農(nóng)干部、年輕干部等教育培養(yǎng)工作。三是初步構(gòu)建以黨校為主體的干部輪訓(xùn)制度。1954年中央開始調(diào)整黨校，隨后組建中級黨校和初級黨校，由此構(gòu)建起高級黨校、中級黨校、初級黨校以及業(yè)余黨校和夜黨校的干部輪訓(xùn)體系。

（三）1978—2012：推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)“四化干部”

1978年至黨的十八大召開，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，也是干部教育培訓(xùn)的新時期。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是恢復(fù)重建干部教育組織體系，加強(qiáng)干部輪訓(xùn)工作。1977年3月，中央黨校復(fù)校；同年10月，中央決定恢復(fù)各級黨校并開展干部輪訓(xùn)工作。至1980年底，全國共恢復(fù)和新建各級黨校和干部學(xué)校5800多所，全國輪訓(xùn)脫產(chǎn)干部達(dá)257萬人次。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，初步形成以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)三位一體干部教育培訓(xùn)。黨的十六大和十七大之后，全黨分別圍繞學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，對全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)。1994年9月，國家行政學(xué)院正式成立，各省、地(市)、縣的行政學(xué)院也相繼成立，以加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)。2003年，中央決定建設(shè)浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院；從2009年開始，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等13所重點(diǎn)高校正式被中組部列為國家干部培訓(xùn)基地。二是推進(jìn)干部教育制度化發(fā)展。1984年，中央明確提出推進(jìn)干部教育正?；?、正規(guī)化、制度化，明確將干部輪訓(xùn)和干部使用結(jié)合起來；中央黨政機(jī)關(guān)所有干部分批分期參加輪訓(xùn)，每三年離職學(xué)習(xí)半年。1991、1996、2001、2006年，中央先后印發(fā)全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建黨中央、各地區(qū)和各部門分級分類的干部教育培訓(xùn)體系。2006年，中央頒布干部教育培訓(xùn)工作條例（試行），對于干部教育培訓(xùn)的管理體制、培訓(xùn)對象、內(nèi)容與形式、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資教材經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

（四）2013至今：培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干

黨的十八大開啟中國特色社會主義新時代。中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出新時代黨的組織路線和“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，干部培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是系統(tǒng)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。在2013、2018年，中央先后印發(fā)全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對干部教育培訓(xùn)的五年目標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。此外，中央還修訂干部教育培訓(xùn)工作條例，印發(fā)加強(qiáng)學(xué)員管理、黨性教育、理想信念和道德品行教育等相關(guān)文件，進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)制度體系。二是圍繞“好干部標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)干部黨性教育。2013年，習(xí)近平明確提出新時代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。圍繞信念堅(jiān)定的要求，中央先后印發(fā)干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的意見，對于黨性教育提出具體要求。此外，《2018－2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確要求，在中央和省市兩級黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)安排中，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。三是圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)干部專業(yè)能力建設(shè)。黨的十八大至十九大期間，全國共培訓(xùn)各類各級干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等8400多萬人次。其中，中組部在中央黨校等“一校五院”直接舉辦各類主體班次1100多期，調(diào)訓(xùn)干部6.5萬多人次，其中省部級干部7189人次。[4]2014年11月，中央黨校舉辦為期兩個月的縣委書記研修班，截至2017年底對全國2800多名縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行了輪訓(xùn)。

二、干部教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）把干部教育培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，突出組織塑造功能

重視干部教育培訓(xùn)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫穿于黨的建設(shè)的各個歷史時期。在革命時期，革命任務(wù)的艱巨性和軍事斗爭的嚴(yán)酷性，決定了干部理想信念、斗爭本領(lǐng)和紀(jì)律要求的極端重要性；干部教育培訓(xùn)本身也是革命斗爭的一部分，在全部教育工作中占據(jù)“第一位”的地位?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”[5]“在目前條件下，干部教育工作，在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的?！盵6]隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的啟動，如何推動干部觀念、能力、素質(zhì)、知識甚至年齡等因素的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，就成為決定路線政策成敗的關(guān)鍵所在。針對當(dāng)時的形勢，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！盵7]進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平圍繞干部教育培訓(xùn)提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。他特別強(qiáng)調(diào)：“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程……，決定任何時候這項(xiàng)工作都只能加強(qiáng)而不能削弱、只能抓緊而不能放松、只能改進(jìn)提高而不能停滯不前?！盵8]干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，突出體現(xiàn)其所發(fā)揮的組織塑造功能：一是理論學(xué)習(xí)和黨性教育，將干部培養(yǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰者；二是政策學(xué)習(xí)和凝聚共識，推動干部堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)各時期黨的中心工作和戰(zhàn)略任務(wù)；三是提升能力素質(zhì)，推動干部擔(dān)當(dāng)管黨治國理政的各項(xiàng)使命；四是培養(yǎng)年輕干部，確保黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展和事業(yè)薪火相傳。

（二）強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論武裝和黨性教育，突出理想信念教育

黨十分重視將馬克思主義中國化理論成果的教育培訓(xùn)，將各個時期馬克思主義中國化的理論成果，作為干部教育培訓(xùn)的基本教材。黨的十八大以來，中央先后開展十八大精神、十九大精神專題，以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，不斷推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為黨員干部的理論自覺和行動自覺。

重視黨性教育是馬克思主義政黨鮮明的特質(zhì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’?！盵9]黨性教育是確保每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持保持黨的本色執(zhí)行黨的路線的重要支撐，集中體現(xiàn)在對于共產(chǎn)主義的理想信念、黨的性質(zhì)宗旨、路線方針、傳統(tǒng)與作風(fēng)等教育。黨性在革命時期體現(xiàn)為階級屬性，關(guān)系到革命的生死存亡問題，干部教育當(dāng)中的黨性教育包括黨的性質(zhì)、使命、宗旨、目標(biāo)占據(jù)較大比例。新中國成立初期，黨將培養(yǎng)又紅又專的干部作為干部培訓(xùn)的主要目標(biāo)，其中的“紅”即指堅(jiān)定的黨性。在改革開放時期，黨著重強(qiáng)調(diào)努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，其中的“德”即包含了黨性要求。進(jìn)入新時代以來，中央先后印發(fā)多部文件，就加強(qiáng)理想信念、道德品行教育、理論教育、黨性教育等進(jìn)行明確甚至量化的規(guī)定。

（三）圍繞黨的戰(zhàn)略使命開展干部教育培訓(xùn)，突出服務(wù)大局能力

干部教育培訓(xùn)服務(wù)于戰(zhàn)略大局的能力體現(xiàn)在兩個方面：一是服務(wù)于不同時期的政治路線和工作重心。干部隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)黨的路線政策的先導(dǎo)性工作，教育培訓(xùn)又是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性工作，因此干部教育培訓(xùn)是落實(shí)黨在各個時期政治路線的先導(dǎo)之先導(dǎo)性工作。革命時期，黨圍繞群眾動員、武裝斗爭和地方政權(quán)建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦馬克思主義理論素養(yǎng)、革命信念、斗爭本領(lǐng)和群眾動員能力等開展干部教育培訓(xùn)。新中國成立初期，伴隨政治路線從革命轉(zhuǎn)向建設(shè)，干部教育培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)向又紅又專干部，大力提升干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專業(yè)能力。在改革開放時期，黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，干部教育培訓(xùn)也圍繞“干部四化”，特別是知識化和專業(yè)化，不斷提升干部適應(yīng)于新時期的能力素質(zhì)。二是體現(xiàn)為統(tǒng)一干部思想認(rèn)識和形成政策共識。作為一個擁有9000多萬黨員和460多萬基層組織的世界大黨而言，自上而下形成思想共識和政策認(rèn)同，對于落實(shí)黨的路線方針至關(guān)重要。干部教育培訓(xùn)是推進(jìn)統(tǒng)一干部思想認(rèn)識凝聚政策共識的重要步驟。改革開放以來，在歷次黨的全國代表大會和黨代會召開之后，全黨都會進(jìn)行一輪干部輪訓(xùn)，就會議內(nèi)容和會議精神按照干部層級，自上而下進(jìn)行全員專題培訓(xùn)，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨的大政方針出臺背景、政策要義、戰(zhàn)略重心等深入全面掌握，為推進(jìn)落實(shí)上述政策提供了有力支撐。

（四）注重干部教育培訓(xùn)的制度化，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系

黨對于干部教育培訓(xùn)工作的重視，還集中體現(xiàn)通過制度化方式推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。黨的一大決議就包含干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，革命時期黨還出臺專門文件，在教育機(jī)構(gòu)、內(nèi)容體系、教學(xué)方式進(jìn)行有益探索。新中國成立初期，中央先后頒布《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》等，將干部教育培訓(xùn)工作與抗美援朝、社會主義改造等黨的中心工作有機(jī)結(jié)合。在1983年，中央印發(fā)《全國干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，構(gòu)建中央與地方分級分類的干部教育培訓(xùn)體系。從1991年開始，中央以五年為周期先后印發(fā)8個全國干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，對于干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。此外，《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》等文件頒布實(shí)施，一些專項(xiàng)性的教育培訓(xùn)制度也相繼建立。中央政治局集體學(xué)習(xí)制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、分級分類培訓(xùn)制度、黨員干部輪訓(xùn)制度、組織調(diào)訓(xùn)制度、公務(wù)員培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度等，形成較為完善的干部教育培訓(xùn)體系。其中，黨的十六大設(shè)立的中央政治局集體學(xué)習(xí)制度，迄今已開展147次，形成以上率先的領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)氛圍。在中央帶動下，中央部委和地方黨委政府也建立起黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，作為各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的組織形式。

三、干部教育培訓(xùn)的前進(jìn)方向

經(jīng)過百年奮斗的中國共產(chǎn)黨風(fēng)華正茂，面對新的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略使命，帶領(lǐng)全國人民朝向第二個百年目標(biāo)奮力前進(jìn)。

（一）突出理想信念教育，培養(yǎng)維護(hù)黨長期執(zhí)政的骨干隊(duì)伍

理想信念教育關(guān)系到黨的長期執(zhí)政和政治安全，只有各級黨員干部擁有堅(jiān)定的理想信念，把好“總開關(guān)”，才能保證黨的執(zhí)政地位的持續(xù)穩(wěn)固。面對第二個百年奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的征程中繼續(xù)保持初心和本色，必須加強(qiáng)干部理想信念教育。堅(jiān)定理想信念教育，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)。以馬克思主義作為指導(dǎo)思想加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)定馬克思主義的理論信仰，學(xué)習(xí)掌握貫徹馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。同時，突出理論聯(lián)系實(shí)際，善于將馬克思主義中國化的理論成果作為干部教育培訓(xùn)的最新教材，用以統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、深入生動進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，為黨員干部“補(bǔ)鈣”。要發(fā)揮各級黨校和干部學(xué)院作為黨性教育的主渠道作用，加強(qiáng)干部對黨的初心使命、原則要求、路線政策和紀(jì)律制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展黨的宗旨、黨史國史、革命傳統(tǒng)、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育教學(xué)，把政治覺悟、政治能力和政治理論提升貫穿于干部教育培訓(xùn)全程，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。

（二）強(qiáng)化綜合素質(zhì)培訓(xùn)，打造本領(lǐng)高強(qiáng)的治國精英

社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利推進(jìn)不僅需要政治堅(jiān)定的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，還需要本領(lǐng)高強(qiáng)的治國精英。面對世界格局的復(fù)雜變化、科技革命的日新月異、現(xiàn)代化事業(yè)的艱巨任務(wù)，社會分工的日趨專業(yè)化等趨勢，黨員干部專業(yè)能力素質(zhì)提升日趨重要。特別是以往干部教育培訓(xùn)工作中重通才教育輕專才培養(yǎng)、重理論學(xué)習(xí)輕實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、重宏觀形勢分析輕具體操作指導(dǎo)等現(xiàn)象，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適于現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平指出：“要注重培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維的干部；要注意培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部?！盵10]一是要求將理論學(xué)習(xí)、黨性教育和專業(yè)能力培養(yǎng)結(jié)合起來，努力培養(yǎng)通專結(jié)合的高素質(zhì)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。特別是根據(jù)不同層級和不同崗位要求，借助于著名高校和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位所需的專業(yè)能力培訓(xùn)。二是著力強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力，加強(qiáng)應(yīng)急處置、媒體應(yīng)對、輿情處置、公開發(fā)言等能力素質(zhì)。通過專家輔導(dǎo)、情景模擬、一線實(shí)踐、跟班學(xué)習(xí)等多種形式，提升干部隊(duì)伍面對急難險重問題的處置能力。三是加強(qiáng)自學(xué)能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)?！笆谌艘贼~，不如授人以漁?！奔訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我學(xué)習(xí)方法的教育培訓(xùn)，讓干部能夠在課堂之外和工作之余快速自我“充電”。

（三）注重年輕干部教育培訓(xùn)，確保黨和國家事業(yè)薪火相傳

年輕干部培養(yǎng)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年且不斷取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)就在于注重年輕干部的選拔培養(yǎng)。由于諸種原因，當(dāng)前年輕干部教育培訓(xùn)還存在一些問題。習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了一些現(xiàn)象，比如相對缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，缺乏基層和艱苦地方磨煉、缺乏關(guān)鍵崗位扎實(shí)歷練、做群眾工作本領(lǐng)不夠強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為的底氣還不足，以及急功近利、患得患失、投機(jī)取巧、見風(fēng)使舵，處事圓滑、自我包裝、花拳繡腿，等等。[11]進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部的教育培訓(xùn)，要突出三個重點(diǎn)方向：一是更加突出年輕干部的理想信念和黨性教育。深入系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；扎實(shí)認(rèn)真開展黨性教育，深入黨性教育基地重溫黨史國史和入黨誓詞，牢記黨的初心使命，堅(jiān)定對黨的忠誠。二是著力加強(qiáng)政治品德教育。年輕干部要做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，要求培育堅(jiān)定的理想信念和政治立場，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求培育強(qiáng)烈的宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，要求培育高尚的道德操守，做人忠誠老實(shí)，清白干凈，為人光明坦蕩。三是更為突出實(shí)踐錘煉。要在征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情、治水抗災(zāi)、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作中，多方位錘煉年輕干部，提升其科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作等能力。

（四）創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代化的干部教育培訓(xùn)體系

創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)還存在一些短板不足，培訓(xùn)內(nèi)容的理論色彩較濃而應(yīng)用不足，理論教育偏“空”、黨性教育偏“板”、專業(yè)教育偏“碎”、成效落實(shí)偏“軟”；培訓(xùn)內(nèi)容碎片化、評估隨意化，教育培訓(xùn)內(nèi)容與干部提升要求落差大，等等。[12]構(gòu)建現(xiàn)代化的干部教育培訓(xùn)體系，首先要求按需培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果的精準(zhǔn)度。要對干部教育培訓(xùn)供給需求進(jìn)行充分調(diào)研，明確干部能力素質(zhì)的總體要求和供給需求，根據(jù)區(qū)域、層級、專業(yè)、行業(yè)、崗位等差異進(jìn)行精準(zhǔn)化和差異化專題培訓(xùn)，填補(bǔ)干部的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)。其次，要提升品質(zhì)，打造精品課程和精品項(xiàng)目。發(fā)揮黨校和干部學(xué)院、行業(yè)主管部門和在職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及高校和專家學(xué)者的各自優(yōu)勢，打造精品化的黨性教育課程體系、實(shí)踐教學(xué)體系和理論課程體系。再次，要創(chuàng)新方法，提升培訓(xùn)技術(shù)的智慧化。引入案例研討、情景模擬、現(xiàn)場體驗(yàn)、行動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法，增強(qiáng)理論闡釋的說服力、解析問題的穿透力、課堂講解的感染力。推動教育培訓(xùn)資源的數(shù)字化，建設(shè)智慧校園、虛擬課堂、在線課程、網(wǎng)上報告廳、數(shù)字圖書館等，實(shí)現(xiàn)課程選修、學(xué)員互動、教師答疑的在線化。建設(shè)學(xué)員、師資、教學(xué)基地大數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)掌握學(xué)員工作履歷、崗位要求、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)需求、參訓(xùn)經(jīng)歷、課程評分等信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)化、個性化教育培訓(xùn)。

注釋

[1]參見吳林根：《中國共產(chǎn)黨干部教育九十年》，東方出版中心2011年版，第105頁。

[2]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年，第1405~1406頁。

[3]杜祥培：《成功執(zhí)政的秘密武器》，《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2019年第4期。

[4]魏杰：《黨的十八大以來干部教育培訓(xùn)工作回眸》，《中國組織人事報》2017年8月2日。

[5][6]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年，第526頁；第526頁。

[7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年，第380頁。

[8]習(xí)近平：《在全國干部教育培訓(xùn)工作會議上的講話》，《人民日報》2008年7月17日。

[9]習(xí)近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》2016年第9期。

[10][11]《切實(shí)貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》，《黨建研究》2018年第8期。

[12]郭文奇：《以高質(zhì)量培訓(xùn)助推高質(zhì)量發(fā)展考》，《學(xué)習(xí)時報》2018年7月27日。