◇穆赤·云登嘉措 趙旭東

社會(huì)治理中除了國家法，民間法亦提供重要的制度支持，在宗教領(lǐng)域亦如此。在具體的民間法研究中，鮮有人對戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約這些佛教內(nèi)部規(guī)則進(jìn)行挖掘，事實(shí)上這些規(guī)則是國家宗教事務(wù)管理法律法規(guī)的補(bǔ)充。日常用語和學(xué)術(shù)研究中，佛教的“戒律”“戒律清規(guī)”“叢林制度”常常被混用，“寺院規(guī)約”“寺規(guī)”有時(shí)也會(huì)被混在“戒律清規(guī)”“叢林制度”等用詞的含義之中。將這些概念加以清晰地區(qū)分，對它們的歷史來源和演變加以梳理，并證明它們的民間法屬性是有必要的。它們產(chǎn)生于民間實(shí)踐，并在適應(yīng)社會(huì)的過程中發(fā)展變化著，這些“活”的規(guī)則在當(dāng)下依然有鮮活的生命力。研究它們作為民間法的功用，對于加強(qiáng)寺院制度建設(shè)、佛教教風(fēng)建設(shè)以及依法管理宗教事務(wù)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約的演變和內(nèi)涵

（一）中國佛教對戒律的繼受和揚(yáng)棄

佛教戒律是在兩千五百年前制定的，“戒”在梵語中本意為“清涼”，其主要內(nèi)容為防非止惡的戒法，“律”的本意為“調(diào)伏”，主要規(guī)定生活上的規(guī)律?！敖洹迸c“律”并行，“戒律”為佛教徒個(gè)人以及僧團(tuán)的共同生活提供行事準(zhǔn)則。約公元前6 世紀(jì)至前5 世紀(jì)，釋迦牟尼證道成佛后，逐漸成立了僧團(tuán)，起初并沒有僧團(tuán)戒律，直到有成員犯錯(cuò)成為制戒的緣起。每次有僧眾有了不良行為，引起了社會(huì)譏嫌、障礙了僧人修行或影響了僧團(tuán)的和合清凈，這時(shí)佛陀針對這一不良行為制定相應(yīng)的戒條。戒律的制定并不是一言堂，需征得僧眾同意后才執(zhí)行，執(zhí)行后僧眾也可以再次在羯磨①羯磨，佛教術(shù)語，是梵語karma 的音譯，意思為“業(yè)”，是各種僧事的處理辦法，理解為“辦事”“作事”。羯磨的進(jìn)行對處所、人、事、方法都有嚴(yán)格的要求，會(huì)議決議的通過一般也需要全體一致通過。中提出修正的意見。佛陀在世時(shí)形成了系統(tǒng)的戒律由弟子依止，佛滅后弟子們?yōu)楸苊饨谭ㄟz失、統(tǒng)一經(jīng)典，經(jīng)過幾次結(jié)集大會(huì)形成了經(jīng)、律、論三藏。戒律是佛教的基礎(chǔ)，佛滅前并沒有選擇由人來接替他的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是強(qiáng)調(diào)要以戒為師，可見戒律的重要性。戒律按照發(fā)心基礎(chǔ)和修行內(nèi)容不同分為聲聞戒和菩薩戒。聲聞戒是依四諦教法修道，主要針對個(gè)人修行以求解脫，為小乘戒律，主要見于律藏之中，律藏分為廣律、戒經(jīng)和律論。菩薩戒的內(nèi)容除了要求防非止惡，提倡追求個(gè)人解脫，還強(qiáng)調(diào)了要積極行善、利益眾生，使眾生都得解脫的目標(biāo)。菩薩戒為大乘戒律，主要散見于大乘經(jīng)典中，如《梵網(wǎng)經(jīng)》《菩薩瓔珞本業(yè)經(jīng)》《瑜伽倫》《菩薩戒經(jīng)》《優(yōu)婆塞戒經(jīng)》等。

中國佛教的發(fā)展與戒律的傳入翻譯、豐富完善相伴進(jìn)行，翻譯語系有漢語、藏語、傣語等，修行方法各有差異。漢傳佛教還形成了性、相、臺、賢、禪、凈、律、密八大宗派，但戒律上所遵循的經(jīng)典依據(jù)大致相同。戒律除了有大乘與小乘之分，還有出家戒和在家戒之分，宗派中密宗獨(dú)有三昧耶戒和密宗十四根本戒。佛教戒律在中國經(jīng)歷了適應(yīng)中國社會(huì)生態(tài)的繼受和揚(yáng)棄。以漢傳佛教為例，在傳入初始，“佛戒有十二頭陀行（或作十三），過時(shí)不食，樹下住宿，均屬之。漢代沙門是否遵行之，已不可考?！盵1]可見中土僧人從一開始就可能沒有完全依照佛制，恐怕若在不適宜的氣候條件下堅(jiān)持“樹下住宿”，佛教也不會(huì)流傳到今天。像這樣不適應(yīng)中國水土的條文都逐漸被淡化和擱置了，而符合中國社會(huì)的條文逐漸被發(fā)揚(yáng)光大。

漢譯律藏并非不完備，但《四分律》逐漸獨(dú)得漢傳佛教徒的喜愛，成為漢地流傳最廣也是最盛行的一部。這是因?yàn)椤端姆致伞繁緸樾〕私渎蓞s通大乘精神，特別適合中國的實(shí)際，加上道宣律師所作律疏，刪繁補(bǔ)闕，旁征博引，更加方便于理解、講解和流傳?！端姆致伞贩中?、正宗和流通三部分。序包括勸說信此律的內(nèi)容和制戒緣由。正宗分包括二部戒和二十犍度。二部戒是講比丘戒和比丘尼戒。二十犍度，也就是二十章的意思，總結(jié)了有關(guān)僧團(tuán)生活二十個(gè)方面的規(guī)則。道宣律師在其注疏《四分律刪繁補(bǔ)闕行事鈔》《四分律刪補(bǔ)隨機(jī)羯磨》《四分律比丘含注戒本疏》《四分律拾毗尼義鈔》《四分律比丘尼鈔》等中，“繼承慧光‘四分通大乘’的觀點(diǎn),主張以《四分律》為本，總攬諸說，最后會(huì)歸大乘……拋開大小乘絕對相分的立場，以受戒時(shí)的發(fā)心為標(biāo)準(zhǔn),若依大乘之心受小乘戒，小乘戒也即為大乘戒?！盵2]中國佛教戒律自此逐漸形成了大小乘相融合的特點(diǎn)，這是戒律中國化的結(jié)果。當(dāng)下，應(yīng)對戒律中符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的部分進(jìn)行挖掘闡釋，繼續(xù)進(jìn)行對戒律中國化的探索。

（二）傳統(tǒng)叢林制度的形成、衰敗和復(fù)興

“叢林”初始是指我國的禪宗寺院，“清規(guī)”初始是指禪院內(nèi)部奉行的規(guī)范，后因元順帝令《敕修百丈清規(guī)》應(yīng)用于全國寺院，“叢林”之意擴(kuò)大到全部漢傳佛教僧團(tuán)，“叢林清規(guī)”“叢林制度”成為全國漢傳佛教寺院共同使用的清規(guī)。叢林制度在封建社會(huì)末期逐漸發(fā)展出“子孫叢林”與“十方叢林”之分。本文選詞“傳統(tǒng)叢林制度”是指“十方叢林”，與中國佛教協(xié)會(huì)制定的教務(wù)制度中的用語保持一致。解釋為摒棄了“子孫叢林”的寺院世襲制，并排除封建糟粕文化中的一些習(xí)慣做法，比如燙香疤和體罰等，保留和發(fā)揚(yáng)有利于佛教健康發(fā)展、符合佛教中國化方向的，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化契合的部分。

佛教傳入中國后，在律藏還沒有系統(tǒng)地傳譯時(shí)，僧團(tuán)除了遵守已知戒條外，出于管理僧團(tuán)的需要，還結(jié)合本土的實(shí)際情況創(chuàng)制了一些規(guī)范，比如道安制定“三例”、慧遠(yuǎn)制定“遠(yuǎn)規(guī)”等。魏晉南北朝時(shí)期，部分大乘經(jīng)典譯出，小乘戒律的廣律已經(jīng)傳譯了大部分。但中土僧人并沒有停止自己對于本土僧團(tuán)管理的探索。叢林制度的形成就是這一探索的影響力最大而深遠(yuǎn)的成果。禪宗是佛教思想與中國傳統(tǒng)文化高度融合的產(chǎn)物，拋棄唯識宗、華嚴(yán)宗等其他宗派復(fù)雜的理論論證，修行方式除了坐禪，還提倡個(gè)性化修行，認(rèn)為人人皆可成佛，加強(qiáng)了佛教的世俗化傾向。這樣的特點(diǎn)也使得禪宗能在唐武宗滅佛事件中劫后余生。百丈山懷海禪師制定《禪門規(guī)式》，又稱“百丈清規(guī)”“古清規(guī)”，是禪宗“叢林”內(nèi)部管理規(guī)范“清規(guī)”的開創(chuàng)。提倡與漢地生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的“農(nóng)禪”，主張“一日不作，一日不食”，建立“普請”制度，即僧眾普遍要參加勞動(dòng)。“清規(guī)”流行于全國禪院叢林，并有了修改增補(bǔ)的各版本，這與寺院經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、事務(wù)繁瑣以及統(tǒng)治者的促進(jìn)有關(guān)。“清規(guī)”在沿革中篇幅越來越大、內(nèi)容越來越詳細(xì)、地位越來越重要，元順帝令重編百丈清規(guī)，形成《敕修百丈清規(guī)》，由官方推廣為全國漢傳佛教寺院通用的“叢林制度”。

封建社會(huì)晚期，寺院宗法化傾向加深。在明清時(shí)期形成了以法脈為聯(lián)系的宗族，寺院被視為家產(chǎn)，僧人按照法脈親疏分房排輩，佛教寺院喪失了宋元時(shí)期的流動(dòng)性。出現(xiàn)了寺院興廢常系于住持一人的現(xiàn)象，還有師徒相傳的“子孫叢林”等現(xiàn)象。在這種情況下，在內(nèi)容和精神上代表著“古清規(guī)”的《敕修百丈清規(guī)》已不能理想地實(shí)行。明清時(shí)期一些高僧大德對叢林制度進(jìn)行了整飭，這些整頓“總體上說適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史環(huán)境，一定程度上挽救了衰敗不堪的叢林制度，并為后世叢林確立了可效仿的制度規(guī)范”[3]。但是在封建社會(huì)中僧團(tuán)受專制皇權(quán)下的僧官制度嚴(yán)密控制，缺乏自主意識和自治空間，并在封建經(jīng)濟(jì)制度以及宗法文化影響下，叢林宗派林立、互相爭奪、傾軋，以及寺院子孫化問題，無法徹底解決。近代佛教界繼續(xù)進(jìn)行自我革新的嘗試，民國時(shí)期不少高僧大德身體力行去推動(dòng)改革。僧眾第一次有了全國統(tǒng)一的佛教組織，諸多佛教會(huì)一定程度擺脫了傳統(tǒng)佛教的封建宗法性質(zhì)。但是由于民國時(shí)期社會(huì)動(dòng)蕩、保守僧人的反對、佛教組織發(fā)揮的作用有限等原因，改革也沒有徹底進(jìn)行下去。新中國成立后佛教徹底擺脫了封建制約，實(shí)現(xiàn)了真正的宗教信仰自由，迎來了恢復(fù)、發(fā)展的春天。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國佛教協(xié)會(huì)致力于重申戒律、恢復(fù)十方叢林制度，結(jié)合戒律和傳統(tǒng)叢林制度，制定了一系列教務(wù)制度，指導(dǎo)寺院進(jìn)行自我民主管理。

（三）寺院規(guī)約的歷史形態(tài)和當(dāng)代創(chuàng)新

本文所稱“寺院規(guī)約”是個(gè)體化的規(guī)則，是應(yīng)用于本寺院的管理規(guī)則，制定主體主要是該寺院的僧眾。最初的禪院清規(guī)同時(shí)也是其寺院的寺規(guī)，早期的寺院規(guī)約是清規(guī)的淵源。戒律和傳統(tǒng)叢林制度都是具有普遍適用性的，寺院規(guī)約則是個(gè)性化的，只適用于本寺院內(nèi)。東晉道安制定的僧尼規(guī)范三例、唐代百丈所著《禪門規(guī)式》等制定伊始都是僅適用于本寺的寺院規(guī)約，同時(shí)這些是傳統(tǒng)叢林制度的源頭?！抖U門規(guī)式》既是“古清規(guī)”，又是早期的禪院規(guī)約，唐代的《雪峰清規(guī)》也是如此。以《禪門規(guī)式》為例，主要規(guī)定了：長老（方丈）的條件；設(shè)立十務(wù)①十務(wù)，《禪門規(guī)式》確定的禪院內(nèi)管理僧眾勞作的十種職務(wù)。后續(xù)的清規(guī)關(guān)于職務(wù)的規(guī)定是在此基礎(chǔ)上發(fā)展的，因叢林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)變化。至宋代《禪院清規(guī)》，十務(wù)之職大體已趨于固定，分“四知事”：監(jiān)院（主管寺院經(jīng)濟(jì)）、維那（主管人事、和合僧眾）、典座（主管食宿）、直歲（主管土木建設(shè)）等；“六頭首”：首座（禪僧中德業(yè)最高者）、書狀（主管文書）、藏主（主管佛經(jīng)典籍）、知客（主管接待來訪）、浴主（主管洗?。祛^（主管財(cái)物庫藏）等。后叢林組織逐漸龐大繁雜，職事的名稱并不統(tǒng)一，各寺院往往因各自所需設(shè)立名目。；禪林共有，僧眾身份依受戒先后排序；集會(huì)的禮儀、僧堂的設(shè)置、坐臥的威儀；節(jié)儉的生活作風(fēng)、普請法②普請法，百丈禪師確立的禪院內(nèi)僧眾要普遍參與勞作的規(guī)則，又稱出坡。；擯令出院的懲罰。隨著禪宗五家七宗的分門別派以及朝代的變遷，寺院規(guī)約呈現(xiàn)出多樣化的特征。盡管在內(nèi)容上某寺院規(guī)約依舊可能有與叢林清規(guī)重疊的部分，但是寺院規(guī)約越來越走向個(gè)性化，而叢林制度的發(fā)展始終是以古清規(guī)為基礎(chǔ)進(jìn)行整改修訂的，并且清規(guī)因統(tǒng)治者的推廣而具有官方性和統(tǒng)一性。清規(guī)逐漸繁多詳細(xì)，雖然被官方推行為全國漢傳佛教寺院遵守，但實(shí)際執(zhí)行起來有困難，并且小型的寺院也并不需要其中的很多內(nèi)容。所以在清規(guī)之外，各寺院根據(jù)自身需要制定寺院規(guī)約，這樣既可行又有更大的約束力?！叭绻f在早期寺院規(guī)約的名稱與清規(guī)還不能區(qū)分，那么越往后，區(qū)分越清晰?！盵4]有綜合性的規(guī)約，起名為“某寺規(guī)約”，也有分門別類的規(guī)約，“某寺共住規(guī)約”“某寺禪堂規(guī)約”“某寺客堂規(guī)約”“某寺兩序規(guī)約”等。寺院規(guī)約有的以方丈的傳承制度為主要內(nèi)容，有的以修行方式規(guī)范為主要內(nèi)容，有的以約束僧眾內(nèi)心和言行為主要內(nèi)容。寺院規(guī)約進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)按照不同的適用范圍制定的規(guī)約，禪堂、客堂、廚房、寮堂、浴堂等都可分別制定規(guī)約。

新中國成立后佛教進(jìn)行了民主化改革，走上了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路。目前我國佛教寺院共有3.35 萬余座，其中漢傳佛教寺院2.8 萬余座，藏傳佛教寺院3800 余座，南傳佛教寺院1700 余座。[5]寺院的數(shù)量龐大，各語系、宗派有著不同的修學(xué)方式和管理模式，同一宗派的寺院也因住持、道風(fēng)熏習(xí)的不同而有不一樣的管理方式。重點(diǎn)寺院、大型寺院一般都有內(nèi)容全面豐富的寺院規(guī)約，中等規(guī)模的寺院也有相對簡單的寺院規(guī)約，規(guī)模小、僧人少的寺院則沒有。目前大型寺院一般都依據(jù)國家法律和政策以及佛協(xié)制度制定了通常以“某寺管理制度”為名稱的寺院規(guī)約。內(nèi)容涵蓋寺院的民主管理體制、佛事活動(dòng)、生產(chǎn)自養(yǎng)、接待賓客、文物園林、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、治安消防、涉外活動(dòng)等事務(wù)的管理規(guī)則。各寺院結(jié)合本寺實(shí)際進(jìn)行著內(nèi)部民主管理的探索。

二、戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約的民間法定性

（一）民間法的概念

民間法是我國法社會(huì)學(xué)學(xué)者在中國語境下創(chuàng)造的概念，這一概念最早由梁治平提出。梁治平認(rèn)為民間法是一種知識傳統(tǒng)，“不論在多大程度上獲得國家的認(rèn)可，它們都不是國家‘授權(quán)的產(chǎn)物’。無論如何，它們首先出自‘民間’，乃是‘民人’的創(chuàng)造物。在中國傳統(tǒng)語匯里，與‘官府’相對應(yīng)的正是‘民間’，而‘官’與‘民’這一對范疇，十足表明中國傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的特殊性?！盵6]他認(rèn)為應(yīng)該在“國家法”以外突出“民間法”的概念，將“民間法”和“國家法”區(qū)別開來。蘇力把民間法視為在社會(huì)中衍生的、為社會(huì)所接受的規(guī)則，他認(rèn)為民間法是法律的本土資源，這種資源“要從社會(huì)生活中的各種非正式法律制度中去尋找”[7]。鄭永流認(rèn)為“所謂民間法，意指一種存在于國家之外的社會(huì)中，自發(fā)或預(yù)設(shè)形成，由一定權(quán)力提供外在強(qiáng)制力來保證實(shí)施的行為規(guī)則?！盵8]劉作翔認(rèn)為，民間法是民間社會(huì)規(guī)范。“作為社會(huì)規(guī)范形式，無論是國家法還是民間法，都是一種社會(huì)治理方式以及社會(huì)秩序方式，它們在不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)和條件下發(fā)揮著不同的作用。”[9]歸納學(xué)者觀點(diǎn)，民間法至少具有以下幾個(gè)要素：形成于人們的實(shí)踐過程中，由民間權(quán)威或者組織確立、認(rèn)可，用來確定人們權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是具有一定約束力的行為規(guī)范。

（二）戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約在民間實(shí)踐中確立和發(fā)展

戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約都屬于僧團(tuán)內(nèi)部的管理制度，僧團(tuán)一詞的用法可大可小，可以泛指所有僧眾，也可以具體指某一個(gè)寺院或某名山大剎的僧眾。無論是原始佛教還是中國佛教，僧團(tuán)都是隨著出家人的增多而逐漸確立并發(fā)展壯大的。戒律和清規(guī)的產(chǎn)生并不是僧團(tuán)一經(jīng)成立就構(gòu)建的，而是在僧團(tuán)共住共修的過程中，根據(jù)不斷出現(xiàn)的需要解決的問題而確定、修訂的，目的是為了實(shí)現(xiàn)清凈和合的僧團(tuán)，促進(jìn)佛教的延續(xù)和發(fā)展。僧眾共住的過程中出現(xiàn)了諸多問題，如何分配工作和利益才能讓僧眾都心悅誠服、如何解決出現(xiàn)的爭執(zhí)之事、如何處理影響僧眾個(gè)人和共同修行的行為、如何鼓勵(lì)僧眾精進(jìn)修行、如何處理僧團(tuán)之間以及僧團(tuán)與外界的關(guān)系等。僧團(tuán)內(nèi)部的管理制度就是在處理這些問題的實(shí)踐中逐漸確立起來的，并隨著社會(huì)的變遷、新情況的出現(xiàn)而發(fā)展。佛教作為一個(gè)外來宗教，能夠系統(tǒng)地傳入中國并延續(xù)了一千九百多年，也是因?yàn)槠溆羞m應(yīng)社會(huì)的特質(zhì)。

戒律產(chǎn)生之初就是因緣法，傳入中國后戒律本身歷經(jīng)了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的揚(yáng)棄。將戒律作為原始佛教的僧團(tuán)管理制度，傳統(tǒng)叢林制度就是中國佛教對戒律的補(bǔ)充與創(chuàng)新，是戒律中國化的結(jié)果。寺院規(guī)約的個(gè)性化更是佛教管理制度因人、因地、因時(shí)靈活變通的體現(xiàn)。原始佛教中乞食的生活方式在中國會(huì)遭到社會(huì)譏嫌，叢林制度普請法則改為“一日不作，一日不食”，這是符合戒律精神的一種改良，因?yàn)榻渎傻膭?chuàng)設(shè)本身是為了帶來一個(gè)有助于修行、減輕煩惱的環(huán)境。道安設(shè)定的規(guī)范和百丈設(shè)立的“古清規(guī)”，由于實(shí)踐有良好效果，才為其他寺院所效仿。早期的禪院規(guī)約也就是“清規(guī)”的源頭，是為了適應(yīng)中國漢地佛教僧團(tuán)管理需要?jiǎng)?chuàng)制的，后來當(dāng)“清規(guī)”龐大繁雜到無法具體地指導(dǎo)每一個(gè)獨(dú)立的寺院的時(shí)候，各寺院自發(fā)形成應(yīng)用于本寺院實(shí)際管理需要的規(guī)則。

封建統(tǒng)治者主要依靠僧官制度對佛教進(jìn)行控制。僧官是指由僧人為官，但從唐代開始，僧官的權(quán)力開始減弱，俗官開始管理僧務(wù)，形成了“僧俗共治”的格局。另外對于專為帝王家建立的皇寺要遵守繁冗復(fù)雜的清規(guī)，直接受到皇權(quán)的約束。雖然在封建社會(huì)中寺院受到國家管控，也存在統(tǒng)治者干涉僧團(tuán)管理的情況，但寺院的內(nèi)部事務(wù)往往還是內(nèi)部處理的。當(dāng)代的寺院規(guī)約是在宗教主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在佛教協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，由寺院結(jié)合自身實(shí)際制定的。國家對于寺院管理制度的建設(shè)發(fā)揮的是引導(dǎo)作用，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容還是源自戒律和傳統(tǒng)叢林制度，源自民間而非上層的。現(xiàn)代民主管理程序的介入，是為了更好地將寺院內(nèi)部管理與外部管理銜接起來，同時(shí)也能篩選并強(qiáng)化民間規(guī)范良好的部分，抑制或剔除不良部分。寺院的民主管理程序、體系仍是以叢林為內(nèi)核的，住持方丈威望的因素仍占有很大成分。目前寺院普遍正在進(jìn)行自身管理制度建設(shè)的實(shí)踐探索，努力形成既合乎教規(guī)，又遵紀(jì)守法，既符合戒律和傳統(tǒng)叢林制度，又與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，既有利于自身發(fā)展，又有利于國家社會(huì)的寺院規(guī)約。

（三）戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約確立僧眾的權(quán)利義務(wù)

戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約確立了僧眾的權(quán)利與義務(wù)。其中主要是義務(wù)性的規(guī)定，較少有權(quán)利性規(guī)定。這些權(quán)利和義務(wù)與法律規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)不同，法律規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)在數(shù)量上往往是對等的，功能上也是相互對應(yīng)的。另外戒律和傳統(tǒng)叢林制度往往富有勸說性，比如律藏并不是像法律那樣直白地說明行為模式、行為后果，而是先說明制戒的緣起，包括因何事制戒、該事如何引起商議、商議的過程，再說明義務(wù)的內(nèi)容，以及違反義務(wù)對修行的不良影響和修正、懲罰措施。這是因?yàn)榉鸾叹壠鹫撜J(rèn)為一切事物和現(xiàn)象的生發(fā)都是有原因和條件的。另外與法律僅要求人做到最低限度的道德不同，戒律對人的要求是至善的，所以進(jìn)行解釋和論理更有利于佛教徒的接受和遵守。當(dāng)代的寺院規(guī)約往往缺少這一部分內(nèi)容，一般開宗明義說明制定的目的，按章節(jié)條款敘述具體內(nèi)容。其內(nèi)容一般是寺院對僧眾最低限度的要求，不需要再重復(fù)戒律和傳統(tǒng)叢林制度的內(nèi)容，因而借鑒了法律文本的邏輯體例，比較簡單明了。

戒律包括止持和作持，止持可以理解為禁止做某行為并且不做，作持可以理解為應(yīng)當(dāng)作某行為并且做。止持和作持都是義務(wù)的形式，禁止做而做屬于犯戒，應(yīng)當(dāng)做而不做也屬于犯戒。戒律對僧人的義務(wù)要求比法律對公民的義務(wù)要求高很多，“諸惡莫作，諸善奉行”是戒律對僧眾的要求，作“惡”是違背戒律，不奉行“善”同樣也是違背戒律，另外佛教教規(guī)里的“善”的標(biāo)準(zhǔn)要比法律規(guī)定的高很多，“惡”的標(biāo)準(zhǔn)也低很多。傳統(tǒng)叢林制度里確立了執(zhí)事僧為僧團(tuán)大眾進(jìn)行服務(wù)的各種行為義務(wù)，以及各種儀軌需要僧眾履行的義務(wù)。寺院規(guī)約也主要是義務(wù)性規(guī)定，當(dāng)代寺院管理制度除了要管理僧眾，還要對其他在寺院的常住居士、聘用職工、義工等進(jìn)行管理，也主要是規(guī)定他們在寺院生活和工作應(yīng)遵循的義務(wù)。在僧團(tuán)內(nèi)部管理制度中，有關(guān)權(quán)利的規(guī)定極少。比如戒律和傳統(tǒng)叢林制度中都提到了僧人有病的情形和年老的僧人的待遇問題?！栋僬汕逡?guī)證義記》的《耆舊堂》規(guī)定，“老人所需湯藥飲食等，庫頭、飯頭、典座，執(zhí)吝不與者罰。……老人無齒，若生硬不能隨眾，宜另與軟熟食物。老人衰頹，早課來否不論。晚課隨眾。不到者罰。八十者量處，九十者徑免。”[10]這是對執(zhí)事僧照顧年老僧人的義務(wù)規(guī)定，同時(shí)也是年老僧人的權(quán)利。相當(dāng)于戒學(xué)中的“開”，也就是寬容、網(wǎng)開一面的意思。寺院規(guī)約也一般都有對于照顧年老體弱生病的僧人的規(guī)定。這一權(quán)利制定的根本目的是為年老僧人創(chuàng)造符合其身體狀況的修行條件。

（四）戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約是有一定約束力的內(nèi)心和行為規(guī)范

戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約主要是以管理僧團(tuán)為目的的關(guān)于僧眾的內(nèi)心規(guī)范和行為規(guī)范。戒律的禁止或鼓勵(lì)所針對的對象既包括僧眾的內(nèi)心也包括行為?！敖洹贬槍€(gè)人而言，要求佛教徒持戒做好個(gè)人修行。種種減諍、羯磨法的規(guī)定是“律”，針對僧團(tuán)而言，要求僧眾持律以確保僧團(tuán)健全和諧地運(yùn)作。傳統(tǒng)叢林制度中除了少部分關(guān)于戒律的內(nèi)容以外，主體還是講職事和儀軌，主要是關(guān)于僧團(tuán)管理和佛事儀軌的行為規(guī)范，對于違背規(guī)定的行為設(shè)定相應(yīng)的懲罰。懲罰措施主要是懺悔、批評、罰款、不共住等。寺院規(guī)約是在某寺院范圍內(nèi)有效力的針對僧眾個(gè)人修行和集體生活的內(nèi)心和行為規(guī)范。從約束力來看，戒律因?yàn)榘嗽诩医?，因此適用于受戒的佛教徒，傳統(tǒng)叢林制度理論上說適用于全部漢傳佛教僧眾，但藏傳佛教的管理也有對傳統(tǒng)叢林制度的吸收，在漢地設(shè)立的藏傳佛教寺院這一特點(diǎn)較為明顯。當(dāng)代的寺院規(guī)約除了針對僧眾以外，根據(jù)每個(gè)寺院的實(shí)際情況不同，有的寺院還對常住居士、聘用員工設(shè)定一定的行為規(guī)范。作為旅游景點(diǎn)的重點(diǎn)寺院一般都會(huì)針對職工制定勞動(dòng)管理制度。一般在聘用時(shí)優(yōu)先考慮佛教徒，寺院的聘用也往往能吸引在家佛教徒，二者之間更容易建立信任。

戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約的約束力的來源有三個(gè)方面。首先主要源于個(gè)人的道德感、內(nèi)心對信仰的承諾和追求。僧團(tuán)組織、寺院組織是特殊的人合組織，并不是僅因?yàn)榈赜?、民族自然形成的，也不是因?yàn)槟撤N物質(zhì)利益或者一般的興趣結(jié)合而成的。為踐行信仰、追求修行便利而產(chǎn)生的個(gè)人自覺是個(gè)人修行和僧團(tuán)共同修行最重要的保障。其次是僧團(tuán)或寺院的強(qiáng)制與制裁，僧團(tuán)內(nèi)部他人的監(jiān)督和輿論的力量，以及住持方丈的威信。律藏中的“半月說戒與自恣”規(guī)定了每半月僧眾要按照一定程序，聚集起來讀戒經(jīng)，并進(jìn)行類似批評與自我批評的活動(dòng)。規(guī)定了一種特有的議事法或會(huì)議法即羯磨法，來解決僧團(tuán)內(nèi)大大小小的事情。叢林制度除了有律藏中默擯、擯出①默擯是指不與犯過、不受教誡者言談之懲罰；擯出是指不許犯戒的出家眾與僧眾共同起居，相當(dāng)于削除僧籍。等懲罰方式，還有罰香、罰油的金錢罰和杖打的體罰等。當(dāng)下在對叢林制度的挖掘選用時(shí)要注意剔除不合法合理的部分以及封建特權(quán)思想殘留的部分，重新闡釋傳統(tǒng)叢林制度的內(nèi)涵。約束力的來源還有國家權(quán)力。在封建社會(huì)，國家通過僧官制度管控佛教，但總體來看國家權(quán)力在整個(gè)僧團(tuán)內(nèi)部管理的約束力來源中占最小的比重。在社會(huì)主義社會(huì)，來源于國家權(quán)力的約束力主要體現(xiàn)在法律層面上，法律通過佛教協(xié)會(huì)制定的教務(wù)制度，落實(shí)在寺院管理制度中，國家對寺院內(nèi)部管理起著引導(dǎo)的作用，這與封建王權(quán)的控制是有本質(zhì)區(qū)別的。

三、戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約的民間法功用

（一）補(bǔ)充國家法不足，促進(jìn)宗教法治的實(shí)現(xiàn)

民間法作為與國家法相對應(yīng)的概念，其功能體現(xiàn)在對國家法在社會(huì)控制和社會(huì)秩序構(gòu)造中的空白和不足的彌補(bǔ)。這種作用存在的內(nèi)在基礎(chǔ)是法律規(guī)范與這些民間規(guī)范在形成上、內(nèi)容上、功能上的內(nèi)在聯(lián)系。印度佛教的《摩奴法典》就是一部兼具法律與宗教性質(zhì)的規(guī)范，宣揚(yáng)法典來源于神授。佛教戒律清規(guī)也影響著中國古代法的立法與司法。中國古代法形成的“德主刑輔”的調(diào)整模式，是以“禮”為核心出發(fā)的。在發(fā)展中儒釋道逐漸糅合在一起，對中國古代法產(chǎn)生了觀念、制度、司法上的影響。唐律就將佛教戒律的“斷屠月”和“十齋日”引進(jìn)，規(guī)定為不得執(zhí)行死刑的日子，并成為一項(xiàng)制度為宋元明清沿襲。從社會(huì)功能上來看，宗教為信徒提供的解釋社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一套知識體系與創(chuàng)造“另一個(gè)世界”，都可以成為維護(hù)現(xiàn)有社會(huì)秩序的工具。比如漢傳佛教的凈土宗宣揚(yáng)通過個(gè)人的念佛修行與彌勒佛的愿力為因緣，促成往生極樂世界的終極解脫，鼓勵(lì)佛教徒向內(nèi)在尋求解決人生痛苦的途徑，在既有的社會(huì)秩序中積極行善，為解脫積攢成就的資糧。另外僧團(tuán)內(nèi)部的管理制度的設(shè)置是為了培養(yǎng)和合的僧團(tuán)共同體，而法律也同樣限制人的個(gè)體性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性，達(dá)到社會(huì)的有機(jī)團(tuán)結(jié)，二者都具有不同程度的社會(huì)凝聚力。

遵循“政教分離”的原則以及對宗教信仰自由的承諾，我國法律允許戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約在僧團(tuán)和信眾中，在寺院、佛學(xué)院中起作用，就承認(rèn)了其作為一種社會(huì)規(guī)范，為維護(hù)社會(huì)主義法律秩序發(fā)揮其功用。依法管理宗教事務(wù)，是指政府根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，對宗教方面涉及國家利益、社會(huì)公共利益的關(guān)系和行為，以及社會(huì)公共活動(dòng)涉及宗教界權(quán)益的關(guān)系和行為的行政管理。依法管理宗教事務(wù)的提出標(biāo)志著我國的宗教行政工作走上法治化的軌道。戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約這些民間法彌補(bǔ)國家宗教事務(wù)法律的不足，在調(diào)整宗教關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)秩序中發(fā)揮著重要作用。宗教關(guān)系至少有三個(gè)層次，按范圍由大到小包括宗教與社會(huì)其他方面的關(guān)系、宗教與宗教之間的關(guān)系、宗教內(nèi)部的關(guān)系，前兩個(gè)層次是法律的調(diào)適范圍，最后一層次則需要內(nèi)部制度參與調(diào)整。我國已經(jīng)建立了較完備的宗教法律體系，確立了宗教事務(wù)管理的基本法律制度。宗教政策和法律的落實(shí)，只依靠政府是不夠的。中國佛教協(xié)會(huì)根據(jù)法律規(guī)定制定的教務(wù)制度，是對法律制度的補(bǔ)充和細(xì)化，指導(dǎo)佛教界進(jìn)行內(nèi)部管理制度的建設(shè)。內(nèi)部規(guī)范的建設(shè)與宗教法治建設(shè)的目標(biāo)是一致的，即宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。法治實(shí)施的環(huán)節(jié)有立法、執(zhí)法、司法、守法，僧團(tuán)是守法的主體，僧團(tuán)內(nèi)部的民間法在發(fā)展中，不作與法律相違背的規(guī)定、作法律鼓勵(lì)和引導(dǎo)的規(guī)定，就是良好守法的一種體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)寺院自我管理，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

民間法是一個(gè)抽象的概念，“但作為在社會(huì)生活中起作用的一種社會(huì)規(guī)范形式，民間法又是非常具體的，而不是抽象的”[9]。民間法是產(chǎn)生于民間實(shí)踐的，也是在民間實(shí)踐中不斷發(fā)展，展現(xiàn)其生命力。經(jīng)過社會(huì)主義改造，佛教界剔除了戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約中的封建因素，建立了民主管理制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、法律法規(guī)的指引下以及宗教團(tuán)體規(guī)章制度的監(jiān)督下，戒律、傳統(tǒng)叢林制度的內(nèi)在的價(jià)值目標(biāo)是與社會(huì)主義的秩序一致的?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“……支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用?！盵11]國家給寺院、僧眾留下了法定的斟酌空間及自治的領(lǐng)域。

寺院是僧眾和信徒共同寄托宗教情感、進(jìn)行宗教活動(dòng)的場所，也是黨和政府宣傳、落實(shí)宗教政策的重要依托和平臺。良好的寺院管理以及僧眾對戒律的持守可以使寺院樹立起良好的道風(fēng)道貌，為信徒樹立起良好的榜樣，也有利于宗教工作的順利開展。寺院的主體是僧人，營造寺院平等、和諧的秩序要靠寺院內(nèi)全體僧眾對戒律的持守和制度規(guī)范的遵守。在佛教文化和主體生活的土壤中，作為民間法的戒律、傳統(tǒng)叢林制度和寺院規(guī)約在不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，結(jié)合它們自身的環(huán)境不斷豐富著內(nèi)容和形態(tài)，在寺院自我管理中發(fā)揮著最直接、最重要的作用。W 寺一直以來都是公認(rèn)的道風(fēng)純正的寺院，過去曾有幾百人的僧團(tuán)規(guī)模，在重建和恢復(fù)后，目前有50 位僧人左右。方丈認(rèn)為不能完全搬照舊時(shí)叢林制度，但一定要參照傳統(tǒng)叢林制度指導(dǎo)僧團(tuán)。方丈、四大班首、八大執(zhí)事與寺院其他僧人皆平等。嚴(yán)格遵守叢林制度中執(zhí)事的任職規(guī)定，方丈以身作則精進(jìn)修行。年老僧人得到年輕僧人照顧，僧團(tuán)一片和氣?？胺Q踐行佛教的“六合精神”管理僧團(tuán)的當(dāng)代典范。C 寺是國家5A 級旅游景點(diǎn)，但它并沒有濃厚的商業(yè)氛圍，而是僧眾良好的修行環(huán)境，同時(shí)景區(qū)處于健康有序發(fā)展的狀態(tài)。這是因?yàn)樗兄陚涞膬?nèi)部管理體制。以財(cái)務(wù)制度為例，過去曾普遍存在的“不會(huì)管、不愿管”的現(xiàn)象，出現(xiàn)過財(cái)務(wù)危機(jī)，一度連自養(yǎng)都成為問題。寺院安排進(jìn)行了半年多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了全寺上下基本熟悉財(cái)政部出臺的《民間非營利性組織會(huì)計(jì)制度》，提高了全寺守法意識，培養(yǎng)出專門的財(cái)務(wù)管理僧才。接著針對流通處、庫房、功德箱、財(cái)務(wù)室制定了專門的管理制度。財(cái)務(wù)規(guī)范的確立和實(shí)施把握了財(cái)務(wù)管理的源頭，處理好了旅游開發(fā)和寺院正常運(yùn)行的關(guān)系。像這樣的例子還有很多，寺院正在面對僧團(tuán)管理現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，在合理繼承戒律和十方叢林傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以僧團(tuán)管理的民主化為核心，努力創(chuàng)造出符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律的僧團(tuán)管理規(guī)范。

結(jié)語

佛教傳入中國后，在這片土壤中扎根、生長，與中國傳統(tǒng)社會(huì)的思想文化和政治制度互相影響。僧團(tuán)、寺院作為民間團(tuán)體和民間機(jī)構(gòu)，在管理實(shí)踐中運(yùn)用本身就蘊(yùn)含著變通思想的教法，將戒律中國化，并發(fā)展出適應(yīng)中國環(huán)境的傳統(tǒng)叢林制度，寺院還制定了個(gè)性化的寺院規(guī)約。這些僧團(tuán)內(nèi)部的管理制度在實(shí)踐中發(fā)展，作為民間法它們并不是一成不變的，而是不斷適應(yīng)社會(huì)變遷有著新的變化。它們是佛教中國化的成果，也將繼續(xù)堅(jiān)持佛教中國化的方向。對它們深刻挖掘、重新闡釋以及創(chuàng)新，對引導(dǎo)佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)具有重要意義，有助于充分發(fā)揮它們在宗教領(lǐng)域的法治建設(shè)和社會(huì)治理中的重要作用。