彭玉婷

（華中師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

今天，我國的體育事業(yè)已取得了巨大發(fā)展，無論是在冬奧會上的精彩表現(xiàn)，還是體育產(chǎn)業(yè)為我國帶來的長效利益增長，無不體現(xiàn)出我國體育事業(yè)發(fā)展速度之迅猛。審視我國學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展歷程，國家政策的出臺是推動我國學(xué)校體育事業(yè)不斷前進(jìn)發(fā)展的重要動力，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》［1］（以下簡稱“雙減”），這項(xiàng)政策著眼于學(xué)校教育、學(xué)生中心，以促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展為開展學(xué)校教育工作重心的改革舉措，從根本上減輕了基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)以及校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。學(xué)校體育作為促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的重要內(nèi)容，其發(fā)展在“雙減”政策頒布后將得到進(jìn)一步提升［2］。對“雙減”政策的深層次解讀將有助于實(shí)現(xiàn)國家政策與學(xué)校教育現(xiàn)狀的有機(jī)融合，為學(xué)校體育政策的新發(fā)展找到合適的契入點(diǎn)，進(jìn)而為我國學(xué)校體育的新發(fā)展開辟新路徑。因此，本研究將基于“雙減”政策基礎(chǔ)之上，對當(dāng)前我國學(xué)校體育發(fā)展存在的問題進(jìn)行理性思考，試提出有助于更好推進(jìn)學(xué)校體育新發(fā)展、助力“體育強(qiáng)國”建設(shè)的新思路。

1 “雙減”政策解讀

1.1 學(xué)校教育回歸本位

學(xué)校教育在21世紀(jì)現(xiàn)代化教育體系中處于核心和主導(dǎo)地位，在學(xué)生培養(yǎng)過程中發(fā)揮著重要作用。盡管早在多年前我國教育制度就已從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，但由于過去長期受到應(yīng)試教育思想的影響，“唯分?jǐn)?shù)論”仍然是當(dāng)前多數(shù)家長評判學(xué)生最終學(xué)習(xí)成果的主要依據(jù)，伴隨著這種現(xiàn)象而來的是大批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運(yùn)而生以及學(xué)校教育資源及配置的越發(fā)不均衡。從某種意義上來說，從學(xué)生邁入學(xué)校開始，這種“等級”就處在孕育之中，幼兒園階段的教育很大程度是由家庭原本經(jīng)濟(jì)狀況或者外部因素所決定的，例如交通便利程度、教學(xué)環(huán)境狀況等，在此階段學(xué)生接受的學(xué)校教育無本質(zhì)上的差異。小學(xué)階段開始面臨重點(diǎn)學(xué)校、非重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班的抉擇，當(dāng)家長意識到自己的孩子可能會輸在起跑線上時，將更多的希望和金錢投向了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)［3］，在很大程度上削弱了學(xué)校教育在教學(xué)體系中的主導(dǎo)地位，而這種現(xiàn)象往往會伴隨到學(xué)生高中畢業(yè)為止。故，“雙減”政策的出臺，很大程度上能夠縮小校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)生培養(yǎng)過程中所占的比重，緩解社會差距帶來的學(xué)習(xí)壓力，讓學(xué)校教育回歸人才培養(yǎng)的主體地位。

1.2 學(xué)生中心回歸本位

“雙減”政策實(shí)施的主要目的是學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長，并保證在實(shí)施過程中始終貫徹以學(xué)生為中心的指導(dǎo)思想［4］。當(dāng)前過于嚴(yán)重的基礎(chǔ)教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象導(dǎo)致中小學(xué)生原本應(yīng)該充滿童真的年紀(jì)卻充斥著各種壓力，特別是升學(xué)壓力，過分追求高分?jǐn)?shù)確實(shí)為高文憑的獲得提供了保障，但從本質(zhì)上改變了學(xué)生參與學(xué)習(xí)的目的與意義，片面追求應(yīng)試知識和技能的掌握更像是學(xué)生為了去達(dá)成某一目的而進(jìn)行的“物物交換”，從而忽視了學(xué)生的個體化需求?！半p減”打破了這種片面化的教育模式，要求從學(xué)生的需求出發(fā)因材施教，避免“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”教育方式對學(xué)生身心全面發(fā)展帶來的負(fù)面影響，實(shí)施面向?qū)W生德智體美勞全面發(fā)展的教育，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育質(zhì)量的大提升?！叭说娜姘l(fā)展”為我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基石，也是我國開展教育工作的重要理論基礎(chǔ)，因此學(xué)生的全面發(fā)展應(yīng)該在“全面教育”大實(shí)施的背景下得到深入貫徹落實(shí)。反觀當(dāng)前學(xué)校教育現(xiàn)狀，學(xué)生以“智育”培養(yǎng)為中心，導(dǎo)致智育負(fù)擔(dān)加重，擠壓了德育、體育、美育、勞動教育在學(xué)生發(fā)展中所占的比重［5］。因此，基于現(xiàn)實(shí)狀況，“雙減”政策的頒布實(shí)際上能夠?yàn)閷W(xué)生提供了一個緩解學(xué)業(yè)壓力，回歸德智體美勞全面發(fā)展的渠道。

2 學(xué)校體育新發(fā)展的理性思考

2.1 對學(xué)校體育的再認(rèn)識

學(xué)校體育的發(fā)展史是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的縮影，國家的快速發(fā)展為學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展提供了充足的動力和養(yǎng)分，國家相關(guān)政策的出臺是推動學(xué)校體育發(fā)展的實(shí)際舉措，其中“終身體育”“體教融合”“雙減政策”是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育地位提升、助力學(xué)校體育新發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的政策內(nèi)容。

其一，終身體育是指“一個人終身進(jìn)行體育鍛煉和接受體育教育”［6］，在第二次世界大戰(zhàn)終身教育思潮影響下逐漸成型。2001年，我國正式將“培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識，提高學(xué)生的體育學(xué)習(xí)能力”作為學(xué)校體育課程的基本理念納入到新課程標(biāo)準(zhǔn)的制定中。學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)終身體育最重要的中間環(huán)節(jié)［7］，學(xué)生早期對體育形成的價值觀念是影響學(xué)生未來體育學(xué)習(xí)態(tài)度、是否終身參與體育鍛煉的關(guān)鍵因素，因此需要兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展。加之，終身體育與學(xué)校體育最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)具有相似性，因此終身體育思想在我國的迅速傳播幫助學(xué)校體育在短時間內(nèi)獲得了大量的“受眾群體”，為學(xué)校體育今后的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

其二，2020年8月30日《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》更是為學(xué)校體育的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用。從關(guān)注學(xué)生學(xué)科成績增長到關(guān)注青少年身心健康的轉(zhuǎn)變，充分說明作為有助于提高學(xué)生體質(zhì)健康的體育課程將成為本次改革的重點(diǎn)。體教融合的本質(zhì)是將競技體育人才的培養(yǎng)方式融入到國民教育體系之中［8］，以此達(dá)到青少年在體育運(yùn)動中“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的主要目的，學(xué)校體育作為促進(jìn)青少年身心健康的基礎(chǔ)陣地［9］，其發(fā)展在一定程度上能夠決定這一目的的達(dá)成度。因此，學(xué)校體育在實(shí)現(xiàn)體教融合的過程中扮演著重要角色，同時體教融合也為學(xué)校體育新發(fā)展提供了不竭動力。

其三，為深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會會議精神，切實(shí)保障學(xué)校育人能力，規(guī)范校外培訓(xùn)，“雙減”政策的出臺無疑是改變當(dāng)下學(xué)校教育困境的重要舉措。政策強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以學(xué)生為本，關(guān)注學(xué)生的身心健康成長，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展為工作重心［10］。盡管“雙減”更加強(qiáng)調(diào)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，但學(xué)校教學(xué)水平整體提高是有助于減輕“雙重負(fù)擔(dān)”的主要途經(jīng)之一。其中政策明確指出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，課后服務(wù)作為學(xué)校體育的重要組成部分，其開展質(zhì)量是能否吸引學(xué)生注意力、實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵。因此，從某種程度上來說，“雙減”為學(xué)生參與體育鍛煉提供了更多的渠道，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育鞏固發(fā)展的重要路徑。

2.2 學(xué)校體育存在的問題

2.2.1 學(xué)生體質(zhì)狀況愈下

中小學(xué)生的體質(zhì)健康狀況是國家一直密切關(guān)注的重要內(nèi)容，基礎(chǔ)教育質(zhì)量決定了未來高素質(zhì)人才的質(zhì)量，從而影響國家的發(fā)展航向。然而，擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)是，我國中小學(xué)體質(zhì)健康水平的不斷下滑，盡管國家出臺了大量的相關(guān)政策，但似乎并不能扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)狀況整體下滑的趨勢。通過瀏覽相關(guān)學(xué)者研究，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)體質(zhì)健康狀況存在的問題主要以肺活量水平，身體形態(tài)，力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)，肥胖狀況，視力狀況，身體機(jī)能等幾方面為主，而出現(xiàn)這些問題的原因又以中小學(xué)生的膳食結(jié)構(gòu)，學(xué)業(yè)壓力，日常活動量，學(xué)校體育鍛煉量、生活方式，家庭、學(xué)校、社會等外界因素影響等為主［11］。其中學(xué)校體育鍛煉量較少是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一，當(dāng)代學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力從進(jìn)入小學(xué)階段開始就日益劇增，相對于學(xué)科課程而言，學(xué)校體育課程更能夠釋放學(xué)生天性，造成的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)相對較小。但是受到原有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的影響，徒增的體育運(yùn)動任務(wù)只會讓學(xué)生覺得學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步加重，多數(shù)選擇以懶散態(tài)度應(yīng)付或逃避體育課程學(xué)習(xí)。因此，盡管出臺了很多關(guān)于增加體育鍛煉的政策，卻始終沒有獲得實(shí)質(zhì)性的成效。

2.2.2 體育教師地位較低

上述政策文件的陸續(xù)出臺，為學(xué)校體育的發(fā)展帶來了很多契機(jī)，但是受到傳統(tǒng)固化思維的影響，體育課程的地位卻在短時間內(nèi)無法得到快速提升，甚至在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)依舊得不到學(xué)校、家庭、社會的重視，在課程實(shí)施過程中始終處于劣勢地位［12］。體育教師的認(rèn)同度偏低實(shí)際上是長期存在于我國教育系統(tǒng)中的問題，從主觀上來看造成這種現(xiàn)象的原因在于，自體育以“體操”為初始授課內(nèi)容出現(xiàn)在學(xué)生課堂上時，對于成為“體操教師”的要求就相對較低，即會“體操”即可成為“體操教師”，導(dǎo)致人們從主觀感受上認(rèn)為體育課程是一門相對簡單的課程，即便是沒有接受過正式統(tǒng)一的教育教學(xué)培訓(xùn)也能夠滿足成為體育教師的要求。然而基于這樣的歷史背景，后期體育教師的發(fā)展也并未急于扭轉(zhuǎn)這一局面，而是選擇繼續(xù)維持舊狀，老套的體育課堂模式難以激起學(xué)生對體育運(yùn)動的興趣，自然而然樹立起對體育教師的不尊重、不認(rèn)同之情。從客觀上來看，傳統(tǒng)觀念上的不認(rèn)同是導(dǎo)致體育教師地位相對其他學(xué)科教師較低的根本原因，從戰(zhàn)國時期的重文輕武開始到漢代的“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，就已經(jīng)奠定了“文”與“武”之間存在的差距［13］。再到1932年7月，劉長春一人代表我國正式踏上奧運(yùn)會舞臺，實(shí)際上已足以證明我國在早期發(fā)展過程中并沒有對體育給予過多的關(guān)注與重視。盡管改革開放以后，包括體育在內(nèi)的方方面面都得到了飛速發(fā)展，但是依舊改變不了人們傳統(tǒng)觀念中對體育的認(rèn)識。以“體育教師做班主任”為例，很多家長對于這一做法表示不贊同，認(rèn)為體育教師是負(fù)責(zé)室外課程的教師，并不具備班主任管理能力，而實(shí)際上在體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)過程中“班級指導(dǎo)”能力也是評估學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)要求的重要指標(biāo)之一。

2.2.3 體育課程資源不足

通過學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，體育課程資源在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都不足以支撐基礎(chǔ)教育階段體育課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)［14］，其不足主要體現(xiàn)在教師資源與場地器材資源不足。首先，體育教師資源的不足，一方面體現(xiàn)在數(shù)量的不足，另一方面體現(xiàn)質(zhì)量的不足［15］。各地高等院校承擔(dān)著培養(yǎng)體育教師的重任，受到待遇、編制、工作機(jī)制等客觀因素的影響，部分體育教育專業(yè)學(xué)生并不會在畢業(yè)后選擇加入教師隊(duì)伍，而是另謀他業(yè)。有調(diào)查顯示，相對于其他課程教師而言，體育教師還需要承擔(dān)出早操、課間操、課后活動等非規(guī)定的工作任務(wù)，而且部分學(xué)校并不會有相應(yīng)的薪資補(bǔ)貼。試想體育教師除了要承擔(dān)繁重的常規(guī)體育課程教學(xué)之外，還需要負(fù)責(zé)上述額外的工作任務(wù)，在一定程度上“勸退”了部分體育教育專業(yè)的學(xué)生。其次，體育教師自身能力的不足主要受到兩方面影響，第一，在本該提升自身能力的年紀(jì)選擇了安逸，“一專多能”是體育教育專業(yè)學(xué)生在完成4年課程學(xué)習(xí)之后應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，但就目前狀況來看，這一標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度并不理想，有學(xué)者對初任體育教師做過詳細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)體育教育專業(yè)學(xué)生在實(shí)際的體育課程教學(xué)過程中，往往會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，例如育人理念的未貫徹、口令的不靈活使用、動作示范的不規(guī)范性、技術(shù)講解的不清晰等都是頻繁出現(xiàn)的問題［16］；第二，進(jìn)入工作崗位之后的自我發(fā)展意識不強(qiáng)烈，國家發(fā)展日新月異，對于運(yùn)動項(xiàng)目教學(xué)而言，教學(xué)方法處于不斷地“更新?lián)Q代”中，如果只是停留在原有的教學(xué)水平上，那么將會影響到課程教學(xué)進(jìn)度，延緩體育課程目標(biāo)的達(dá)成，而中小學(xué)生卻是不良后果的最終承擔(dān)者。

3 “雙減”政策下學(xué)校體育新發(fā)展的應(yīng)然選擇

3.1 學(xué)校家長社會協(xié)同發(fā)力，助推學(xué)生體質(zhì)新發(fā)展

隨著學(xué)生不斷增加的近視度數(shù)、不斷攀升的身體質(zhì)量指數(shù)、不斷突發(fā)的校園意外事故等狀，學(xué)生體質(zhì)健康狀況在近幾年來受到了廣泛關(guān)注，國家試圖通過加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量的方式來改善當(dāng)前的現(xiàn)狀。但是我們必須要明白的是，學(xué)生的體質(zhì)健康狀況受到多方面因素的影響，僅靠體育教師的力量是難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康狀況大改觀的，故只有在學(xué)校、家長、社會協(xié)同發(fā)力的情況下，學(xué)生的體質(zhì)狀況才有可能得到大幅度提升。首先，學(xué)校需要從“提高課后服務(wù)質(zhì)量”入手，常規(guī)的體育課堂傾向于各種運(yùn)動項(xiàng)目技術(shù)的傳授，比較枯燥乏味，而且受到課程時間的限制，不利于建立起學(xué)生對體育運(yùn)動的興趣，因此將課外體育活動納入到體育課程的系統(tǒng)規(guī)劃中來，不斷開拓課外體育資源，規(guī)范課外體育活動開展，從根本上培養(yǎng)學(xué)生的體育活動興趣［17］；其次，家庭在學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展中起到了重要的啟蒙作用，家長對參與體育鍛煉的態(tài)度會影響學(xué)生對體育鍛煉的態(tài)度［18］，特別是在學(xué)生年紀(jì)較小、尚未形成正確的價值觀之前，家庭因素的影響是十分重要的，例如在國外很多家庭會組織每周一次的戶外運(yùn)動，那么在孩子成長過程中定期參與運(yùn)動將會成為生活必需，這種習(xí)慣很可能會終身保持，因此家長必須重新建立起對參與體育運(yùn)動的積極態(tài)度，認(rèn)真監(jiān)督學(xué)生完成學(xué)校安排的家庭體育作業(yè)，“雙減”在帶來學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕的同時，也為學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)健康提供了更多的時間和精力；最后，社會應(yīng)積極配合服務(wù)工作，退休教師、社會體育工作者、志愿者等應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，加入到學(xué)校課外體育活動的組織之中，同時社會體育組織，例如少年宮、青少年活動中心、社會俱樂部等，應(yīng)發(fā)揮好自身的功能，為學(xué)生參與體育活動提供良好的社會資源。學(xué)校、家庭、社會三方協(xié)同發(fā)力，助推學(xué)生體質(zhì)健康新發(fā)展。

3.2 利用政策效應(yīng)樹立威信，實(shí)現(xiàn)職業(yè)認(rèn)同新發(fā)展

政策效應(yīng)，顧名思義是指政策帶來的作用，既有好的一面也有壞的一面，在推動學(xué)校體育新發(fā)展的過程中，必須將政策效應(yīng)好的一面調(diào)動出來，幫助體育課程樹立起在基礎(chǔ)教育課程體系中的威信，從而幫助體育教師獲得更多的職業(yè)認(rèn)同與尊重。我國素質(zhì)教育和體育課程改革不斷得到深化，利用政策帶來的良好效應(yīng)提高體育教師的職業(yè)認(rèn)同度，不僅僅能夠提高體育教師在工作過程中的積極性，也是實(shí)現(xiàn)我國學(xué)校體育發(fā)展水平不斷提高的根本要求［19］，最終改變長期以來學(xué)校、家長、社會、學(xué)生對體育教師的“刻板印象”。“雙減”提出“持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，這為學(xué)校體育在學(xué)生心中地位的提升提供了良好的機(jī)遇，從客觀上避免了校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)校體育發(fā)展的干擾。校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管甚至減少，會讓家長把注意力集中到學(xué)校體育教育，那么就對學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量提出了更高要求，這一要求的達(dá)成需要喚起體育教師的主體意識，實(shí)現(xiàn)教師崗位的自我認(rèn)同，從而自覺深入專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)自身教學(xué)能力的提高，改善實(shí)際教學(xué)效果。學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量的提高，自然有助于學(xué)生體育鍛煉興趣的培養(yǎng)，樹立終身體育鍛煉意識，最終實(shí)現(xiàn)對學(xué)校體育的再認(rèn)識，增強(qiáng)對體育教師的職業(yè)認(rèn)同。

3.3 保障體育資源合理配置，加快課外體育新發(fā)展

首先，解決當(dāng)前體育教師的空缺問題，“雙減”中明確提出“課后服務(wù)可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或者志愿者參與”，這樣一來，就能夠緩解體育教師數(shù)量不足、質(zhì)量不足的問題了。由于課后服務(wù)是促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的重要一環(huán)，征集到的“臨時體育教師”需要注意，在注重對學(xué)生體育重點(diǎn)培養(yǎng)的同時，關(guān)注其他“四育”的提高；保證授課形式的多樣化，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求；通過體育課程的特有形式，緩解學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。并根據(jù)上述問題提出以下建議：第一，國家需要出臺相關(guān)法律法規(guī)，建立健全體育教師的薪資待遇保障機(jī)制，這是吸引更多學(xué)生報考體育專業(yè)，未來從事體育教師行業(yè)的根本舉措，否則體育教師的空缺問題將一直存在。第二，場地器材問題，“合理利用社會資源，通過少年宮、青少年活動中心等校外活動場所為學(xué)生提供課后服務(wù)”，通過學(xué)校體育場地和社會體育場館的相互合作共贏舉措早在《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》中就已提出，但實(shí)施效果并不盡人意。因?yàn)樵诰唧w操作過程中可能會存在一些難以避免的問題，例如兩者最終目的的不一致，社會體育場館以盈利為主要目的，學(xué)校體育場館以學(xué)生受益為主要目的。因此，兩者的合作還需要從長計(jì)議，共商對策處理好兩者利益的矛盾關(guān)系、處理好校內(nèi)外場地和設(shè)備資源的配置問題等，最終解決學(xué)校體育課程資源不足的問題，實(shí)現(xiàn)體育課程資源的合理配置，推動學(xué)校體育新發(fā)展［20］。