楊彬彬

（中國社會科學院 馬克思主義研究院,北京 100732）

中國共產黨在領導中國人民完善中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的過程中，形成了富有民族性、時代性、標識性的制度優(yōu)勢話語。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞制度優(yōu)勢的基本內涵、表現形式、現實價值以及將制度優(yōu)勢轉化為治理效能的內在機制等進行了系統闡述，并提出了“構筑中國制度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供理論支撐”[1]的要求。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，集中展現了制度優(yōu)勢話語的時代圖景和鮮明特質。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話和黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(下文簡稱《決議》)，在總結百年經驗的層面上進一步豐富了制度優(yōu)勢話語，深刻揭示了制度優(yōu)勢與國家富強、民族振興、人民幸福之間的內在聯系。制度優(yōu)勢話語是認知制度優(yōu)勢的工具，認知制度優(yōu)勢是將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能的條件。分析制度優(yōu)勢的存在形態(tài)尤其是在話語層面的存在形態(tài)，有助于深入研究制度建設理論、制度話語體系和制度優(yōu)勢轉化為治理效能的路徑。

1 中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語研究回顧與問題的提出

中國特色社會主義制度優(yōu)勢是其話語表達體系的現實基礎，黨在領導人民建構制度體系的過程中，對制度自身的優(yōu)勢進行了階段性總結，其中黨的十九屆四中全會所概括的13個方面的顯著優(yōu)勢是中國制度優(yōu)勢的集中概述。這些優(yōu)勢是中國根本制度、基本制度、重要制度所蘊含的優(yōu)勢的系統總結。長期以來，黨高度重視通過概括新概念、提出新論斷、創(chuàng)制新命題來闡述中國特色社會主義國家制度和國家治理體系所蘊含的優(yōu)越性，由此構成了獨具中國特色的制度優(yōu)勢話語體系。建構制度優(yōu)勢的話語表達體系是把我國制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的重要方式。制度優(yōu)勢是當前學界研究的熱點議題，學界圍繞制度優(yōu)勢的時代背景、生成機制、表現形式、鮮明特點等進行了深入研究。

1.1 中國特色社會主義制度優(yōu)勢及其話語的主要研究內容

目前學界圍繞中國特色社會主義“制度優(yōu)勢話語”“制度話語”“制度話語權”等進行了一定程度的研究。有的學者對制度優(yōu)勢話語整體進行分析，有的學者注重對標識性概念比如“中國之制”[2]進行分析，也有學者集中分析制度話語優(yōu)勢與話語權之間的關系問題[3]。相關研究成果主要集中在以下幾個方面。

一是關于中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語演進歷程特點的研究。學者們主要分析了新中國成立后制度優(yōu)勢話語階段性變化的歷史邏輯，從歷史分期上主要考察了社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代三個階段制度優(yōu)勢話語建構的歷程。就制度優(yōu)勢話語演進特點的研究而言，代表性觀點認為新中國成立以來制度優(yōu)勢“話語內容從單一多元逐漸走向系統、話語支撐從應然優(yōu)勢為主逐漸走向實然優(yōu)勢為主、話語方式從著眼比較優(yōu)勢逐漸走向比較優(yōu)勢與內在優(yōu)勢并重、話語意識從回答制度優(yōu)勢是什么逐漸走向詮釋制度優(yōu)勢為什么等特點”[4]。研究表明，在實際層面制度優(yōu)勢話語始終處于應然要求和實然狀態(tài)的張力關系中，這也是我們不斷推進制度成熟定型的基本邏輯。

二是關于建構中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語時代價值的研究。建構制度優(yōu)勢話語的時代價值可以在理論與實踐、優(yōu)勢與效能、對內與對外等關系中把握，據此形成了一系列的研究成果。其中，有學者認為其時代價值主要體現在發(fā)展社會主義思想、推動社會主義實踐、增進人民制度認同、贏得國際社會認可等方面[5]。還有學者認為，從中國共產黨治國理政的政黨功能與實踐中體現的指導思想、價值取向、運行原則、法治保障、監(jiān)督體系等制度話語形塑的“中國之治”的獨特文明形態(tài)和生成的中國制度優(yōu)勢來建構制度優(yōu)勢話語[6]。

三是關于建構中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語路徑方法的研究。建構制度優(yōu)勢話語有著不同的路徑和方式。其一，問題導向視角。有學者強調從廓清錯誤思想認知、應對深層改革問題、回應國外曲解論調[7]層面進行制度優(yōu)勢話語建構。其二，機制功能視角。有學者強調從制度優(yōu)勢生成的內在機制出發(fā)，注重在“社資對比”、反映事實、揭示機理、確立評價標準[8]中建構制度優(yōu)勢話語。其三，敘事邏輯視角。有學者強調話語在制度優(yōu)勢轉化為治理效能中的獨特作用，認為應從人民性、民族性、總體性的敘事體系和敘事邏輯中展現中國制度的主體與社會基礎優(yōu)勢、歷史與文化底蘊優(yōu)勢、理念與領導機制優(yōu)勢[9]。也有學者從制度優(yōu)勢的源起、發(fā)展、功用、主體、比較等視角分析制度優(yōu)勢的敘事邏輯[10]。還有學者強調堅持“破”“立”結合，既破除解讀中國制度的西方話語霸權，又構建解讀中國制度的有效話語體系[11]，從而不斷增強話語的引導力、解釋力、向心力等[12]。

1.2 中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語建構邏輯問題的提出

當前關于中國特色社會主義制度優(yōu)勢的相關研究成果，一般將制度優(yōu)勢話語作為一個既定表達體系來考察，主要采用歷時性比較研究和共時性對比研究方法，在中西對比、古今對比和新舊對比中把握中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，在一定程度上對制度優(yōu)勢本身的存在狀態(tài)及其轉換形式關注不夠，特別是鮮有深入分析制度優(yōu)勢話語不同形態(tài)歷時性轉換對建構制度優(yōu)勢話語影響的成果。從現實存在形態(tài)來看，制度優(yōu)勢話語是客觀反映和主觀建構的結果，既包括對制度實踐中展現的優(yōu)勢的直接闡述，也包括為了進行革命動員、提高制度認同、回應各種質疑而進行的制度優(yōu)勢話語的自覺建構，制度優(yōu)勢話語體現了制度實踐優(yōu)勢概括和制度理論優(yōu)勢理性建構的辯證統一。應然性制度優(yōu)勢話語是馬克思主義話語體系和中國共產黨話語體系的重要組成部分。馬克思主義經典作家十分注重從應然層面突出未來理想社會制度的優(yōu)越。馬克思、恩格斯關于未來社會實現人自由而全面發(fā)展的觀點，列寧關于“共產主義就是蘇維埃政權加全國電氣化”[13]30的觀點，實際上突出了理想社會制度在人自身的發(fā)展、生產力發(fā)展以及制度的治理價值等方面的優(yōu)勢。中國共產黨人也高度重視社會主義制度應然優(yōu)勢的闡述，比如社會主義改造時期毛澤東在《人民日報》社論稿《統一認識，全面規(guī)劃，認真地做好改造資本主義工商業(yè)的工作》的批語和修改中，闡述了社會主義經濟制度優(yōu)越性。他指出“社會主義社會是沒有也不會有經濟危機的”[14]435，從應然層面突顯了社會主義經濟制度能夠克服資本主義經濟制度的固有矛盾。這些都是應然性制度優(yōu)勢話語的典型表達。

制度優(yōu)勢話語是研究中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要視角和基本對象，如果僅僅將制度優(yōu)勢作為一種前提條件來分析，不揭示其內在的結構功能，這些制度話語就會成為“日用而不覺”的話語。為此，要以“解剖麻雀”的方法對制度話語的不同形態(tài)進行分析。制度話語與制度體系之間存在著相互建構的關系，話語不僅是理解制度形態(tài)、機制、優(yōu)勢的媒介，而且在一定程度上建構了制度。制度優(yōu)勢以概念、話語、論斷、命題等形式進行描述、詮釋與規(guī)范，話語不僅是制度優(yōu)勢進行表達的工具，而且具有本體論意義，已經成為制度優(yōu)勢進行效能轉化的不可或缺的部分。尤為重要的是，制度優(yōu)勢話語已經成為中國共產黨發(fā)揮政治領導、思想引領、群眾組織和社會號召功能的重要載體和工具。

中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語是一個具有不同要素和不同面向的表達體系，既包括諸多概念、命題、論斷等，又基于不同的表達功能形成了不同形態(tài)的話語形式，具有鮮明的歷史演進性、時代轉換性和時空獨特性。本文基于話語轉換視角，探討制度優(yōu)勢話語建構的方法問題。回應具體的現實問題十分重要，在增強中國國際傳播能力、展示真實立體全面的中國的時代要求下[15]，我們更應當深入剖析制度優(yōu)勢話語建構的“元問題”，通過剖析不同形態(tài)制度優(yōu)勢話語的生成機制和現實作用，針對性地提出建構策略。在這個邏輯鏈條中，新時代建構制度優(yōu)勢話語，就要緊緊圍繞揭示制度優(yōu)勢本質、增進群眾認知、掌握話語領導權來展開。通過這種分析旨在討論建構中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語的方法論問題。

2 中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語的基本存在形態(tài)

剖析話語形態(tài)是把握中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語生成、演進和創(chuàng)新邏輯的基礎，從根本上講是因為不同形態(tài)的話語具有不同的傳播機制和認同條件。無論是將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，還是贏得“國際社會對我國制度優(yōu)勢的認同”[8]，都要以對制度優(yōu)勢的客觀認知和全面理解為前提。基于制度優(yōu)勢話語的不同功能、作用和階段性特征，可以將其分為三種類型，即實然描述性制度優(yōu)勢話語、應然規(guī)范性制度優(yōu)勢話語、現實可然性制度優(yōu)勢話語。實然描述性話語用以呈現現實制度優(yōu)勢的具體樣態(tài)，也就是回答現實制度優(yōu)勢“是什么”的問題；應然規(guī)范性話語用以設定制度發(fā)展的目標價值，也就是回答未來制度優(yōu)勢“什么樣”的問題；現實可然性話語用以分析制度優(yōu)勢得以展現的原因和制度優(yōu)勢接續(xù)增強的路徑，也就是回答“為什么”“怎么做”的問題。從這個角度看，制度優(yōu)勢話語既有作為原則要求的剛性規(guī)范作用，也有作為邏輯解讀的柔性引導作用，是將制度的治理價值轉化為治理效能不可或缺的要素。

2.1 事實呈現:實然描述性制度優(yōu)勢話語

中國特色社會主義制度優(yōu)勢是實踐驗證的結果。正如習近平總書記指出，“中國特色社會主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，這是我們堅定‘四個自信’的一個基本依據”[1]。這是對制度優(yōu)勢來源的深刻揭示。經過歷史證明、實踐檢驗和人民認可的制度優(yōu)勢，是制度優(yōu)勢話語最直接的來源，基于此形成的話語也是最容易引發(fā)共鳴和凝聚共識的制度優(yōu)勢話語。這種話語形態(tài)的顯著特點是直觀性、描述性、經驗性，因而也就生成了實然層面的制度優(yōu)勢話語。實然描述性話語從內容層面來看，主要有兩個指向：一方面，描述當前制度體系和治理體系的獨特優(yōu)勢；另一方面，闡述當前制度優(yōu)勢展現的現實意義和時代價值。中國共產黨作為馬克思主義政黨，高度重視在總結歷史經驗的過程中守正創(chuàng)新，經過長期發(fā)展形成了一系列的實然描述性制度優(yōu)勢話語。特別是新時代以來，黨的制度優(yōu)勢話語實現了多樣化發(fā)展和時代性創(chuàng)新。黨的十九屆四中全會通過的《決定》總結了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這是實然描述性制度優(yōu)勢話語的重要體現?！稕Q定》進一步強調，“這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據”[16]4，表明了制度優(yōu)勢在促進人民群眾堅定“四個自信”中的基礎性、根本性作用，集中表明了實然描述性制度優(yōu)勢話語的現實價值。黨的十九屆六中全會通過的《決議》則從歷史邏輯和歷史經驗的角度，進一步展現了中國制度的顯著優(yōu)勢和鮮明特點，并且以歷史經驗的形式對中國制度中所蘊含的制度優(yōu)勢進行了政治確認。

實然描述性話語從表達層面來講，呈現出三種不同的形式。一是提煉出標識性概念。講好中國制度故事，離不開概念、命題、論斷等載體和工具，為了打破“西方中心主義”的話語窠臼，更需要提煉原創(chuàng)性的具有鮮明識別度的概念。為展現中國特色社會主義制度的發(fā)展成果和內在優(yōu)勢，形成了諸如“中國之治”“中國奇跡”等概念，這些概念已經成為高度肯定中國特色社會主義制度優(yōu)越性的時代表達。二是總結出政治性論斷?；谥贫葍?yōu)勢的實然狀態(tài)，黨提出了一系列具有普遍性和規(guī)律性的論斷，比如強調“制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢”[17]543，并分析了制度競爭在國際競爭中的重要地位；強調“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導”[17]16。這些論斷是制度發(fā)展經驗的高度總結，也是制度優(yōu)勢的話語凝練，既具有歷史抽象價值，也具有現實指導意義。三是揭示出方法論原則。在對制度優(yōu)勢進行概括的過程中，黨還形成了關于建構具有優(yōu)越性制度的方法論，正如習近平總書記在總結中國制度發(fā)展經驗時強調，“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，把開拓正確道路、發(fā)展科學理論、建設有效制度有機統一起來”[17]122?；趯嵢幻枋鲂栽捳Z的表現形式和基本特點，建構制度優(yōu)勢話語首要的就是形成反映真實性、富有感染力、極具傳播力的話語表達，對中國特色社會主義制度的現實優(yōu)勢進行系統、全面、客觀陳述，從而基于事實講好“中國制度故事”，形成有效的制度優(yōu)勢敘事機制。

2.2 原則要求:應然規(guī)范性制度優(yōu)勢話語

中國特色社會主義制度優(yōu)勢是其蘊含的真理性和價值性的外化。我國制度體系的建構和完善不是一蹴而就的，而是經歷了很長的發(fā)展和改革過程，并仍然處于改革之中。從本質上來講，社會主義不是一成不變的，中國制度同樣如此，需要不斷根據實踐發(fā)展和人民訴求進行改革與調整，如此才能始終堅持實事求是的方法自覺和以人民為中心的價值取向。應然規(guī)范性話語主要包括兩種表達指向：一是設定制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標和理想狀態(tài)；二是擺明制度接續(xù)發(fā)展的未來空間，指明展現制度優(yōu)勢的原則要求，也就是解決當前和未來制度發(fā)展的設計規(guī)劃和現實操作問題。其一，就目標指向性話語而言，主要強調展現優(yōu)勢的制度體系是什么樣的。比如圍繞著制度發(fā)展任務，習近平總書記強調我國社會主義實踐的后半程，“我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”[18]27。接續(xù)推進制度的成熟定型是充分發(fā)揮制度優(yōu)勢的基礎和條件，建構完備、穩(wěn)定、管用的制度體系也是制度優(yōu)勢話語的重要組成部分。其二，就原則要求性話語而言，表現為制度優(yōu)勢評價的標準、原則和要求等。習近平總書記強調，“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷”[19]349，從而形成了制度優(yōu)勢自我審視和科學評價的原則標準，對于破除西方話語范式中的制度優(yōu)勢評價標準具有重要意義。

應然規(guī)范性話語與實然描述性話語都是歷史性的話語表達，前者強調特定歷史階段中制度優(yōu)勢的已然狀態(tài)，后者強調制度優(yōu)勢的未然狀態(tài)，正是二者之間的矛盾關系推動著制度不斷向著成熟定型發(fā)展。因此，二者并不是完全割裂和始終對立的，應然性話語和實然性話語具有相對性，并在一定條件下相互轉化。只有接續(xù)展現制度優(yōu)勢才能推動這種轉化，中國制度自身的可塑性和創(chuàng)新性是應然性話語不斷轉化為實然性話語的內在動力。隨著制度的改革完善和制度優(yōu)勢的集中展現，應然規(guī)范性話語也會轉化為實然描述性話語。特別是對于中國特色社會主義國家制度和國家治理體系而言，制度的成熟定型經歷了一個長期的發(fā)展過程，治理體系的完善、調適與改革同樣經歷了一個長期的演進階段，某一歷史階段的應然話語在新的發(fā)展階段也會轉變?yōu)閷嵢幻枋鲂栽捳Z。這就反映了一種政治現象：此前將某一制度形態(tài)設定為發(fā)展目標，隨著制度建構和改革進程的推進，制度體系不斷成熟完善，進而展現了系統化的特點和優(yōu)勢。這種話語轉變是伴隨著歷史進程而逐漸實現的。這就啟發(fā)我們要從制度優(yōu)勢話語演進史中考察不同形態(tài)話語之間的轉換，特別是要樹立大歷史觀、秉承唯物史觀、堅持正確黨史觀，客觀全面分析不同歷史時期制度優(yōu)勢話語之間的關系，既不能“厚古薄今”，也不能“以今非古”，要以實事求是的思想方法審視制度優(yōu)勢話語的歷史性和價值性。

2.3 機理闡釋:現實可然性制度優(yōu)勢話語

現實可然性話語是銜接實然描述性話語與應然規(guī)范性話語的重要形式。制度建設的應然效果與實然效果之間往往會存在差異[20]，這是現實可然性話語發(fā)揮價值的空間。這一類型的話語是對實然優(yōu)勢和應然優(yōu)勢的解讀與闡釋，是增進制度優(yōu)勢認同的必要話語形態(tài)，表明制度建構的主體以何種形式建成理想的制度體系，進而充分全面地展現制度體系的顯著優(yōu)勢。其一，這種話語解釋了現實制度優(yōu)勢得以形成的緣由?！爸袊厣鐣髁x制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”[21]3，中國制度優(yōu)勢的形成離不開黨的全面領導和人民群眾的集體智慧，這闡明了制度優(yōu)勢與其建構主體之間的關系。其二，這種話語解釋了發(fā)展指向和路徑方法問題，主要強調堅持什么樣的發(fā)展方向來維持、增進和展現制度優(yōu)勢。比如習近平總書記重視以系統思維推進制度建設，要求“統籌制度改革和制度運行，處理好頂層設計和分層對接的關系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協調推進，使各項改革相得益彰，發(fā)生‘化學反應’，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能”[22]。在堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度方面，我們強調要“完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，展現我國新型政黨制度優(yōu)勢”[16]11。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》是這類話語的集中呈現。換言之，實然性和應然規(guī)范性話語在表明制度優(yōu)勢的兩種狀態(tài)之后，現實可然性話語向我們擺明其中的道理并指明發(fā)展的方向，也就是達到“既知其然，也知其所以然”的目的。

不同存在形態(tài)的制度優(yōu)勢話語具有不同的功能和作用，在制度優(yōu)勢話語體系中具有不同的地位和價值，但究其根本都旨在滿足維護和發(fā)展新型國家制度、新型政黨制度、新型法律制度的需要，滿足展現中國特色社會主義制度優(yōu)勢的需要，以及滿足維持國家長治久安和社會長期穩(wěn)定基本目標的需要。我們對制度優(yōu)勢的理解總是通過特定的話語來實現的，無論是描述性話語與詮釋性話語，還是引導性話語與規(guī)范性話語，雖然有不同的指向和作用方式，但都是對制度優(yōu)勢這種客觀存在的一種表達。在100多年的中國共產黨史和70多年的新中國史中，尤其是在改革開放史中我們形成了一系列的制度優(yōu)勢的概念、范疇、命題、論斷等，這些構成了闡釋中國特色社會主義制度優(yōu)勢的話語系統?；谥贫葍?yōu)勢的不同存在形態(tài)，就要解決好經驗性話語提煉、自主性話語建構、通約性話語表達的問題[23]。這也是從主體性、主導性、主動性維度分析建構制度優(yōu)勢話語體系路徑的著力點。特別值得注意的是，我們不僅要立足制度優(yōu)勢話語的自身發(fā)展進程和西方中心主義話語體系的影響程度，提升話語的敘說質量，破除西方的話語霸權，聚焦內容實現轉化，積極促成話語賦權，優(yōu)化話語轉化機制[24]，而且要在制度優(yōu)勢話語具體化、層次化、類型化的基礎上，針對不同形態(tài)的話語采取不同的建構方法，從而有助于形成常態(tài)化、長效化、科學化的建構機制。

3 中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語的建構邏輯

新時代完善中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語體系，我們要以習近平總書記關于制度優(yōu)勢及其話語的相關重要論述為指導，科學運用制度優(yōu)勢建構的方法論，有效整合現有的制度優(yōu)勢話語資源，堅持系統觀念、整體意識、戰(zhàn)略思維，立足中國制度的歷史規(guī)律性、科學規(guī)范性、現實合理性、治理有效性等維度[25]，深刻把握新時代以來諸多領域實現的歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，從制度優(yōu)勢話語建構的“元問題”入手提高話語建構的有效性和科學性。立足于制度優(yōu)勢話語形成、認同、傳播的一般規(guī)律，立足于制度優(yōu)勢話語不同形態(tài)的不同功能，立足于科學消解“文明沖突論”“歷史終結論”、深度批判“社會主義失敗論”“共產主義滅亡論”、有力回擊“中國威脅論”“中國傲慢論”等論調的需要，特別是立足于打破“西方中心主義”的話語束縛和思維定勢的要求，緊緊把握住制度優(yōu)勢話語闡釋的主體性、主導性和主動性，抓住制度優(yōu)勢話語體系創(chuàng)新與完善的關鍵、根本和主流。

3.1 提煉實然性話語以客觀反映制度優(yōu)勢的現實形態(tài)

建構實然描述性制度優(yōu)勢話語，有助于彰顯闡釋制度優(yōu)勢的主體性。制度是文明濃縮的精華，制度優(yōu)勢話語是文明精華的表達方式。解決如何提煉制度優(yōu)勢話語的問題是建構制度優(yōu)勢話語體系的首要環(huán)節(jié)，提煉制度優(yōu)勢話語要堅持客觀性、自主性、自覺性原則。系統反映中國制度在歷史實踐中的顯著優(yōu)勢，就要堅持中國共產黨人實事求是的思想方法和工作方法，突破西方中心主義話語范式的禁錮，增強解讀中國特色社會主義制度優(yōu)勢的自覺性。

第一，堅持客觀性原則，從中國特色社會主義制度優(yōu)勢的客觀實際出發(fā)提煉話語。習近平總書記高度重視運用鮮活事例、客觀事實、實踐成果等形式來展現我國的制度優(yōu)勢，這為提高制度優(yōu)勢話語的認同效度、傳播力度提供了重要啟示。為此，我們要重視制度優(yōu)勢的客觀呈現在制度優(yōu)勢話語建構中的直接作用。一方面，從事實出發(fā)提煉話語以體現真實性。雖然制度優(yōu)勢不是書齋里的理論符號，但是通過經驗總結、概念提煉、規(guī)律揭示對制度優(yōu)勢進行理性分析是十分必要的。提煉形成概念、命題、論斷等形式是準確把握制度優(yōu)勢本質與規(guī)律的重要途徑，通過抽象化的過程將感性經驗上升到理性認知。尤其是將制度作用對象自發(fā)形成的制度認知、評價轉化為系統化、普遍化的制度話語，是客觀反映制度優(yōu)勢現實形態(tài)的重要形式。另一方面，從本土標準出發(fā)審視制度優(yōu)勢以體現話語的契合性。制度優(yōu)勢話語不只是對比分析的產物，更要立足歷史主體的實踐和需要，深入把握制度優(yōu)勢生成的內在邏輯。在黨的歷史上十分重視制度評價問題，鄧小平提出的“三個有利于”和習近平總書記提出的“八個能否”都是衡量制度優(yōu)越性的重要標準，究其根本都是強調實踐在制度評價中的最終作用。

第二，堅持自主性原則，從中國特色社會主義制度優(yōu)勢的主體感知出發(fā)凝練話語。一般而言，對某一制度體系及其優(yōu)勢的闡釋具有開放性和包容性，但是不同主體之間的解讀具有差異性，甚至存在誤讀、曲解、謬誤等現象，尤其是闡釋的主導權具有排他性和競爭性，這就決定了從主體認知和經驗出發(fā)進行制度自視和制度優(yōu)勢解讀的必要性。從根本上來講，這是因為“一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權”[26]260，正如“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”[26]260，這就要求我們在建構制度優(yōu)勢話語時要始終秉承主體意識，關注本國人民群眾對制度體系及其改革進程的接受和認可程度。體現自主性要把握兩個立足點。一是把握民心民意，經受住人民群眾的考驗。以滿足人民群眾的實際需求為出發(fā)點，這是中國特色社會主義制度本質特征的體現和治理效能的邏輯起點[27]。“民心是最大的政治”[17]137，民心在制度優(yōu)勢中表現為制度認同與制度自信。贏得民心是考察制度績效的標準，也是關乎制度前途命運的基石。要以人民對制度優(yōu)勢的認同程度作為線索去挖掘相關的話語表達。二是把握治理效能，經受住歷史實踐的檢驗。中國政治話語從來源來看有著不同的類型，包括輸入性話語、轉化性話語、原創(chuàng)性話語等，但無論何種話語只有從本質上反映中國本土實踐的話語才能不斷傳承和發(fā)展，這就要求我們要立足本土實踐提煉內生性的概念、命題、論斷等，在抓住中國制度發(fā)展主題主線和主流本質的基礎上，以具有徹底性的本土話語消解不同語境下的文化偏見[28]。

第三，堅持自覺性原則，從中國特色社會主義制度優(yōu)勢的時代特征出發(fā)創(chuàng)新話語。進入新時代以來，習近平總書記強調哲學社會科學工作者要保持清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學的思維方法，這為建構制度優(yōu)勢話語激發(fā)了不同方面的主體資源。其中最為重要的就是要確?！罢h在場”，發(fā)揮“政黨推動”的優(yōu)勢[29]，與此同時，要發(fā)揮不同話語主體的積極性，形成學術話語、政治話語、大眾話語協調融通的機制，既要堅持和發(fā)揚“用學術講政治”的方法，也要打造和形成黨的制度理論與話語“飛入尋常百姓家”的局面，及時將不同主體關于制度優(yōu)勢的特色表達等進行提煉和轉化。中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語既要避免純粹思辨的“自我循環(huán)”造成的話語割裂，也要避免刻意模糊界限造成的話語泛化與混亂，還要避免簡單“移植”話語造成的主體迷失和“理論陷阱”，要在保持自主性、自覺性和自為性的條件下進行概念創(chuàng)新、話語創(chuàng)新、范式創(chuàng)新與理論創(chuàng)新。

3.2 創(chuàng)新應然性話語以系統揭示制度優(yōu)勢的理想形態(tài)

建構應然規(guī)范性制度優(yōu)勢話語，有助于體現闡釋制度優(yōu)勢的主導性。實現話語規(guī)范化是牢牢掌握制度闡釋權的內在支撐。對內的意識形態(tài)領導權與對外的國際制度話語權，二者基于中國特色社會主義制度優(yōu)勢而辯證統一。立足“百年未有之大變局”，特別是突破國際輿論場中“中國制度、西方話語”[11]的現實困境，掌握和強化這兩種權力都需要推進話語的規(guī)范化。提升制度話語的規(guī)范化程度是使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起的重要條件，也是確保意識形態(tài)領導權、管理權、話語權的必然要求。“必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵18]86同時規(guī)范化也是有效掌握制度話語權的基礎，如此才能講好中國制度故事、展現中國制度優(yōu)勢。這種規(guī)范意義建立在話語的建構能力之上?！霸捳Z具有建構知識和社會的能力”[30]，通過話語的規(guī)范表達可以形成強有力的傳播體系，進而實現對制度優(yōu)勢闡釋權的主導。解決如何確認制度優(yōu)勢話語的問題是建構制度優(yōu)勢話語體系的關鍵環(huán)節(jié)。中國政治語境中的話語規(guī)范化主要是指政治確認和法律確認，即以黨的全國代表大會報告、中央全會決定或決議等形式進行政治確認，以寫入國家法律或黨內法規(guī)等形式進行法律確認。制度優(yōu)勢話語不僅包括總結制度實踐經驗形成的話語，而且包括基于價值理念主動建構的話語。為了增強歷史主動，堅定歷史自信，就要充分發(fā)揮應然話語的獨特價值，形成建構制度優(yōu)勢話語的主動機制。有效把握制度優(yōu)勢的闡釋權，要深刻反映中國特色社會主義制度所蘊含的科學性、價值性、民族性、時代性，并不斷提升制度優(yōu)勢話語的可塑性和創(chuàng)新性。

第一，深刻反映中國特色社會主義制度優(yōu)勢所蘊含的科學性和價值性。一方面，揭示出制度發(fā)展目標和路徑的必然性與規(guī)律性。中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語是馬克思主義國家學說的中國表達，要善于運用馬克思主義話語體系闡釋中國制度優(yōu)勢，并以中國化、時代化、大眾化的自覺，不斷提升制度優(yōu)勢闡釋的民族性與世界性、總結性與前瞻性、理論性與通俗性，尤其是要鮮明闡釋出中國制度發(fā)展取向的內生性邏輯。另一方面，揭示出理想的制度體系所蘊含的人民性和民主性。人民性既是馬克思主義最鮮明的品格，也是中國制度體系價值取向的鮮明標志。我們要通過闡釋全過程人民民主與中國制度體系之間的關系，來展現中國制度的人民性，并突出民主作為人類共同價值的重要性。這是增強制度優(yōu)勢話語對外傳播力的重要抓手。建構應然性制度優(yōu)勢話語的核心，就在于從這兩個維度入手全景展現制度在實踐層面的現實效能與在群眾觀念中的認同程度。

第二，集中展現中國特色社會主義制度優(yōu)勢所具有的民族性和時代性。應然規(guī)范性話語是增強意識形態(tài)領導權和制度話語權的關鍵內容，這是中國在發(fā)展取向、發(fā)展道路、目標設定等方面區(qū)別于其他國家的重要標識，也是中國能夠形成中國式現代化道路、開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的重要方面。但當前在闡釋制度優(yōu)勢方面，學術話語以及對外宣傳話語仍在一定程度上存在弱化、邊緣化等現象。面對“實際上我國哲學社會科學在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地”[19]329，我們既要針對性地化解西方對中國制度的片面化、碎片化、割裂化解讀，旗幟鮮明地反對各種“歷史虛無主義”“民族虛無主義”論調，確保中國制度發(fā)展不走老路、邪路，也要樹立戰(zhàn)略眼光、形成全局意識、堅持靈活策略，積極建構更具認同性的制度優(yōu)勢話語闡釋體系，融通古今中外各種話語資源，充分體現中國價值、中國精神、中國理念。尤其是克服“話語赤字”“概念赤字”等問題，在被動回應與主動出擊的結合中贏得制度話語權，并且在與不同文明和制度的對話中提升中國治理效能的制度性解讀[31]。

第三，不斷提升中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語的可塑性和創(chuàng)新性。為發(fā)揮應然規(guī)范性話語的引導、教育作用，既要注重對相關話語進行政治確認和法律確認，也要探索制度優(yōu)勢話語有效轉換的方式與路徑，保持制度優(yōu)勢話語的可塑性和創(chuàng)新性。話語創(chuàng)新與建構有沒有中國特色歸根到底要看有沒有主體性、原創(chuàng)性，跟在別人話語范式后面亦步亦趨難以解決實際問題。實現制度優(yōu)勢話語的規(guī)范化，既是凝聚社會共識、鞏固意識形態(tài)領導權的需要，也是有效應對各種“中國威脅論”“中國失敗論”等論調的需要。話語權是實現和掌握意識形態(tài)領導權的重要維度，立足國內國際兩個層面，都要“加強話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述”[18]85。在打破“西方中心主義”闡釋范式的同時，建構起本土化的制度理論、制度話語與制度研究范式，特別是通過制度優(yōu)勢話語創(chuàng)新來提升應然規(guī)范性話語的認同性。

3.3 豐富可然性話語以深刻剖析制度優(yōu)勢的內在邏輯

建構現實可然性制度優(yōu)勢話語，有助于增強闡釋制度優(yōu)勢的主動性。黨的十八大以來，黨中央既高度重視制度體系的整體性改革，又十分注重建構與制度體系相匹配的話語闡釋體系，從而不斷增強黨的制度建設解釋能力。將優(yōu)勢制度轉化為治理秩序是制度發(fā)展的基本要求，而關鍵就在于將現實制度優(yōu)勢的生成邏輯和未來制度發(fā)展要求以大眾話語的形式進行教育、傳播等，在全社會形成制度認同、達成治理共識。解決如何理解和運用制度優(yōu)勢話語的問題是建構制度優(yōu)勢話語體系的重要環(huán)節(jié)。為此，要堅持人民群眾是歷史主體的自覺，充分考慮群眾的接受能力以及思維習慣與話語表達方式之間的關系，實現“將深邃的理論用平實質樸的語言講清楚，把深刻的道理用群眾喜聞樂見的方式說明白，使抽象的理論邏輯轉換為形象的生活邏輯”[32]，將制度優(yōu)勢的話語體系、話語權力、話語藝術結合起來，既體現政治性又體現人民性，既體現技術性又體現藝術性，以柔性化方式發(fā)揮話語認同的潛移默化作用，將制度建設理論的先進性轉化為制度話語的吸引力、凝聚力。

第一，堅持認同性與規(guī)范性相統一。制度優(yōu)勢轉化為治理效能的過程也是發(fā)揮制度優(yōu)勢話語規(guī)范作用的過程。制度優(yōu)勢話語既描述與詮釋了制度優(yōu)勢的結構、功能、特點，也對群眾發(fā)揮教育與引導作用。建構制度優(yōu)勢話語，不能停留在被動回應各種質疑的層面，要在增強系統性和預見性的基礎上掌握中國特色社會主義制度闡釋的自主權和主導權，尤其要深入揭示現實制度優(yōu)勢形成的邏輯和設定制度發(fā)展目標的內在原因。緊緊圍繞我們提升中國制度“適應性、包容性、共識性、自主性、進取性、有效性”[33]的實踐，通過豐富現實可然性話語，既增進人民群眾對制度優(yōu)勢的自覺認同，又發(fā)揮應然性話語的規(guī)范、約束作用，切實增強我們在解讀中國制度實踐、建構中國制度理論方面的話語權。

第二，堅持分殊性與融通性相統一。在國家間制度競爭日趨激烈的當下，特別是西方資本主義制度的話語霸權巧妙地削弱了替代性制度的競爭性，進而使得缺乏競爭性的話語權力無法形成廣泛的制度自信[34]30，因而制度優(yōu)勢話語對于我們形成和增進制度自信具有至關重要的作用。制度優(yōu)勢是制度自信的現實基礎，是發(fā)揮制度自信力量的客觀前提，而話語能夠在制度與實踐之間建構起緊密的關系。話語是一種權力，更是一種力量，要將制度優(yōu)勢話語建構和傳播作為加強社會主義意識形態(tài)建設的重要內容。我們要增進實然話語和應然話語之間的融通，體現中國特色社會主義制度發(fā)展的一貫性、接續(xù)性和長期性，同時也要基于不同層面、領域、階段的制度優(yōu)勢進行分殊化的話語建構，從而不斷拓展制度優(yōu)勢認同的廣度和深度。

第三，堅持價值性與工具性相統一。將中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語轉換為群眾的行為自覺，要把握好話語的價值意蘊與傳播機制的辯證關系。我們要將價值原則與工具原則結合起來，充分運用當代融媒體、全媒體、新媒體傳播樣態(tài)以及大數據、云計算等技術工具，構建方便快捷、資源共享的信息化平臺。尤其是要高度關注網絡話語空間和網絡話語資源的時代特質，更加注重從制度理念、制度設計、制度建構與制度執(zhí)行全流程的民意收集與整合分析，更加注重從歷時性和共時性角度進行不同制度形態(tài)的比較分析，從而更加客觀地明確制度具有優(yōu)越性的內在機理，并以群眾喜聞樂見的形式表達制度所具有的生命力和優(yōu)越性，在全社會形成運用制度優(yōu)勢話語和不斷增進制度自信的良好環(huán)境。

4 結語

中國共產黨成立100多年來特別是新中國成立70多年來，我們在理想制度發(fā)展建構、現實制度優(yōu)勢描述以及制度優(yōu)勢生成邏輯等方面，進行了長期的話語創(chuàng)新和建構，形成了中國式的制度優(yōu)勢話語，這是新時代我們建構中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語體系的寶貴資源。我們要立足這些話語表達的不同形態(tài)和指向，并以此為線索探索制度優(yōu)勢話語的建構路徑，從而增強話語建構策略的針對性。全面提升制度優(yōu)勢話語的闡釋力、傳播力、認同力，就要在話語生成環(huán)節(jié)全面反映其大眾性，從而科學把握制度優(yōu)勢話語建構的本質要求；在話語傳播環(huán)節(jié)切實提升溝通性，從而有效增強制度優(yōu)勢的認同效果；在話語轉換環(huán)節(jié)不斷增強實踐性，從而拓展制度優(yōu)勢向治理效能轉化的路徑。

正是不同制度優(yōu)勢話語形態(tài)之間的張力，要求我們在把握其辯證關系的基礎上針對性地強化對話語需求的回應能力、提高對制度優(yōu)勢的闡釋能力、增強對人民群眾的引導能力。從實質層面來講，建構制度優(yōu)勢話語體系關鍵在于回答“怎樣增強制度優(yōu)勢闡釋理論的徹底性”“怎樣始終把握制度優(yōu)勢闡釋的主導權”“怎樣提升制度優(yōu)勢話語的傳播力”，這三個問題辯證統一于制度優(yōu)勢話語的建構實踐中。一方面，增強闡釋理論的徹底性是掌握闡釋主導權和形成廣泛有效傳播的前提；另一方面，制度優(yōu)勢在人民群眾中的廣泛傳播、認同以及在國際輿論中形成強大的影響力、感召力，是增強闡釋理論徹底性的目的和歸宿。

中國特色社會主義制度優(yōu)勢話語是我國國家制度和國家治理體系在制度實踐中所展現出的治理效能的主觀反映，深刻揭示了我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)越性、有效性、創(chuàng)新性。與此同時，制度優(yōu)勢話語具有鮮明的反塑作用，是提高制度執(zhí)行力、加快制度優(yōu)勢轉化為治理效能的“催化劑”，接續(xù)推進制度優(yōu)勢話語的創(chuàng)新、建構與傳播，有助于將制度優(yōu)勢話語獨特價值轉化為提高國家治理效能的重要動力和內在支撐。在新時代，我們要以推動制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能為核心，建構更具科學性、認同性、傳播性的制度優(yōu)勢話語體系，實現制度優(yōu)勢話語建構與國家治理效能提升的良性互動。