榮 瑋，沈士德，戚 豹，王 峰

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 徐州 221116）

黨的十九大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國特色社會主義發(fā)展的主題，發(fā)展教育事業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略部署。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國擁有世界最大規(guī)模的職教體系，隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育也逐步從注重外延走向注重內(nèi)涵，由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和特色發(fā)展的新階段［1］。近年來，隨著深入內(nèi)涵建設(shè)，職業(yè)教育面貌雖有了格局性變化，但依然存在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不平衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不充分，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不完善等問題，相比普通高等教育，職業(yè)教育缺乏社會吸引力。在深入分析高職教育基礎(chǔ)現(xiàn)狀的前提下，明確新時代高職教育高質(zhì)量發(fā)展目標，尋求一條切實可行的職教改革發(fā)展高速路，對推動新時代高職教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的指導意義。

一、我是誰？——新時代高職教育的發(fā)展方位

建國以來，我國高等職業(yè)教育歷經(jīng)從無到有、從弱到強、從擴規(guī)模到重質(zhì)量的發(fā)展歷程。黨的十八大以來，黨中央、國務院針對高職教育的重要地位、辦學定位、辦學方略等做出一系列重要論述，在新時代高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高等職業(yè)教育被擺在前所未有的突出位置。然而，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)進程的高速發(fā)展，人民對于高質(zhì)量教育需求與教育不均衡發(fā)展的矛盾也日益突出，在生源類型多樣化的現(xiàn)實背景下，高職院校如何找準自身辦學定位、提升辦學質(zhì)量、突出辦學特色，通過強化內(nèi)涵建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展輸出優(yōu)質(zhì)人才供給，已成為新時代高職教育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的現(xiàn)實困境。

（一）高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校辦學質(zhì)量的核心指標。人才培養(yǎng)質(zhì)量主要包含人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)質(zhì)量、規(guī)模質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、試卷質(zhì)量、實訓質(zhì)量、過程質(zhì)量七個方面，各個質(zhì)量環(huán)節(jié)相互契合，貫穿整個高職教育人才培養(yǎng)體系始終。其中，結(jié)構(gòu)質(zhì)量、規(guī)模質(zhì)量與培養(yǎng)質(zhì)量是對人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的關(guān)鍵基礎(chǔ)與成效表征。

1.結(jié)構(gòu)質(zhì)量

結(jié)構(gòu)質(zhì)量是高職教育人才培養(yǎng)的最根本質(zhì)量。高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學合理，主要體現(xiàn)在其縱向?qū)I(yè)集群定位、特色是否突出，橫向?qū)I(yè)群布局能否服務區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國高職院校在自身專業(yè)集群建設(shè)方面缺乏科學精準的頂層設(shè)計與辦學定位，部分高職院校在專業(yè)設(shè)置方面未能充分利用自身教育資源優(yōu)勢，一味“貪大求全”，追求開設(shè)所謂的“熱門專業(yè)”，校內(nèi)整體專業(yè)布局混亂，辦學過程中逐漸喪失自身學科特色優(yōu)勢。專業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量決定師資、軟硬件等資源配置質(zhì)量，高職院校應當明確辦學定位，結(jié)合自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢學科特色，構(gòu)建服務地方區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平專業(yè)集群，對專業(yè)分散但高度契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)集中優(yōu)化、重點建設(shè)，提高專業(yè)核心競爭力。因此，高職院校須提煉、突出自身專業(yè)特色，以特色專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)為中心，重點打造精準對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求的高水平專業(yè)集群。同時，對專業(yè)集中度高但與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求脫軌的專業(yè)進行調(diào)整轉(zhuǎn)型，打造服務區(qū)域經(jīng)濟的高端產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)。對就業(yè)前景差或未能進入校內(nèi)專業(yè)群，以及影響學校整體結(jié)構(gòu)發(fā)展，服務產(chǎn)業(yè)需求效能較低的專業(yè)進行改造升級或關(guān)停。

2.規(guī)模質(zhì)量

高等職業(yè)教育存在“先天性缺陷”。20世紀90年代，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展依然面臨著嚴峻的生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)的追求精英教育排斥大眾化的思想觀念使高職教育難以形成規(guī)模，更無質(zhì)量可言。直至2014年，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我國職業(yè)教育進入了內(nèi)涵式發(fā)展的3.0階段，高職教育開始從重規(guī)模向重質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變［2］。

高職院校辦學規(guī)模最主要體現(xiàn)為在校生數(shù)量，在校生規(guī)模反映產(chǎn)出能力。合理的辦學規(guī)模應以高職院校自身資源條件為基礎(chǔ)，結(jié)合專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定最佳辦學規(guī)模臨界值，并隨著辦學水平的提高而穩(wěn)定適度提升規(guī)模數(shù)量。規(guī)模質(zhì)量決定高職院校的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)質(zhì)量，適度穩(wěn)定的辦學規(guī)模是高職院校生均財政撥款的最根本保障，穩(wěn)中有升的辦學結(jié)余是高職院校提升辦學質(zhì)量，形成良好滾動再發(fā)展循環(huán)的必要條件。高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應建立在穩(wěn)定的高質(zhì)量辦學規(guī)?；A(chǔ)之上，規(guī)模決定辦學效益。高質(zhì)量規(guī)模促進校內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提升促進辦學規(guī)模穩(wěn)定擴充，從而形成提升辦學質(zhì)量的良性雙循環(huán)。

3.培養(yǎng)質(zhì)量

在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景下，為服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸出優(yōu)質(zhì)供給側(cè)人才是高職教育的重要使命，培養(yǎng)質(zhì)量決定著高職教育的吸引力，而學生就業(yè)質(zhì)量是高職院校培養(yǎng)質(zhì)量的重要參照點。相較于普通高等教育，培養(yǎng)技能型人才是高職教育人才培養(yǎng)的主要特征，也是高職就業(yè)率領(lǐng)先本科以及碩士研究生的產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)勢。首先，教師是人才培養(yǎng)過程中的主導者。高職院校應深化產(chǎn)教融合，注重“雙師型”教師的培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)體系，通過掛職鍛煉、校企合作項目等方式提升教師雙師素質(zhì)。同時，應以專業(yè)為導向重點打造校內(nèi)專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師相結(jié)合的教學創(chuàng)新團隊，優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)。其次，還要構(gòu)建“標準化”與“柔性化”耦合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。高職院校應以生源多樣化以及學生個體存在稟賦差異為現(xiàn)實基礎(chǔ)，采用柔性化教學手段對個體知識、技能、素養(yǎng)進行結(jié)構(gòu)體系重塑［3］。通過構(gòu)建學分銀行、采用彈性學制、定制個性化培養(yǎng)方案等方式，因材施教，提升培養(yǎng)質(zhì)量。在教學過程中應注重現(xiàn)代信息技術(shù)的融入，采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”課程平臺、MOOC課程平臺等方式拓展學生專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。再次，教材建設(shè)標準須對接行業(yè)前沿。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下，高職院校應當結(jié)合產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需要，及時將崗位行業(yè)新的技能、標準、要求等引入教材，確保供給側(cè)人才輸出技能素養(yǎng)符合行業(yè)、企業(yè)崗位要求。

（二）生源多樣化

改革開放以來，我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了從精英化到大眾化再到普及化的發(fā)展歷程，自2019年起，國家出臺了高職“百萬擴招”計劃，生源的多樣化給高職院校人才培養(yǎng)帶來了較大的沖擊［4］。逐年走低的錄取分數(shù)導致高職生源質(zhì)量不斷下降，而低質(zhì)量生源將成為制約高職教育發(fā)展的重要瓶頸。以江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院為例，該校目前生源類別主要有普招生、提前招生、中高職轉(zhuǎn)段、對口單招、中職注冊以及社會招生，其中普招生與提前招生為高中生源，中高職轉(zhuǎn)段與對口單招面向中專生源，中職注冊主要招收中職生源，社會招生面向?qū)ο笾饕巧鐣聧徣藛T、農(nóng)民工、無業(yè)人員、企業(yè)職工以及退役軍人。由此可見，非傳統(tǒng)生源在高職中的占比逐步擴大，生源類型多樣化已經(jīng)成為高職教育趨勢。同時，不同生源類型的基礎(chǔ)文化知識，學習能動性、學習訴求等差異已是高職院校人才培養(yǎng)面臨的主要問題。傳統(tǒng)的不分生源類型混合班級授課的教學模式，已經(jīng)不能滿足多樣化、個性化、定制化的培養(yǎng)訴求。

從國家統(tǒng)計局2021年5月份公布的第七次人口普查結(jié)果來看，從1953年至2020年全國人口普查年均增長率在不斷放緩下降，這也預示著我國高職教育生源向著非適齡生源發(fā)展。到2025年中國人口將進入下行通道，人口老齡化也必將成為高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要課題。

（三）服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

高職院校與服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一直是耦合共生。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高職院校人才培養(yǎng)提供方向動力與資源保障，高職院校為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供技能型人才支撐［5］。高職院校的發(fā)展水平應建立在所屬區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、速度、水平基礎(chǔ)之上。高職院校培養(yǎng)的高水平技能型人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，同時，規(guī)模穩(wěn)定的高技能人才能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到促進消費水平提升，塑造良好人文精神等重要作用。

2019年以來，國家出臺深化職業(yè)教育改革等系列政策，將高職教育的服務功能提升至歷史新高度，對擴大高職教育服務的面向提出新的要求，高質(zhì)量發(fā)展背景下高職教育服務面向主要體現(xiàn)為技術(shù)服務、社區(qū)服務與脫貧攻堅服務。

一是技術(shù)服務。技術(shù)研發(fā)是高職教育的一項重要任務，將科技創(chuàng)新的生產(chǎn)技術(shù)、理念運用到區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的實際生產(chǎn)過程中，為服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增值賦能。技術(shù)服務是高職院?！爱a(chǎn)學研用”結(jié)合的重要推力，高職院校通過打造產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)推廣服務平臺，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務，面向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，推進科研成果的轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。開展技術(shù)服務對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，“雙師型”教師素質(zhì)的提升以及產(chǎn)教融合深度等起到重要的作用，也是是引領(lǐng)職業(yè)教育向縱深發(fā)展的重要途徑。

二是社區(qū)服務。2019年初，國家出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，對高等職業(yè)院校為社區(qū)教育和終身學習服務提出新的任務要求。服務域包含了終身教育、養(yǎng)老服務、就業(yè)培訓等方面內(nèi)容，賦予了高職教育社區(qū)服務的新使命。高職院校應當從實際出發(fā)，扎實推進社區(qū)教育進程，完善相關(guān)執(zhí)行政策，優(yōu)化社區(qū)教育師資隊伍，遵循社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律構(gòu)建科學的專業(yè)設(shè)置，重視社區(qū)教育主體性的挖掘與培育。

三是脫貧攻堅服務。服務脫貧攻堅是黨中央交給高職教育的重大任務，也是高職院校自我發(fā)展的良好契機［6］。2021年我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，在服務脫貧攻堅過程中，高職院校呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，部分高職院校結(jié)合自身辦學特色，推行“專業(yè)支撐＋產(chǎn)業(yè)扶貧”等模式，取得了良好的效果。但是服務過程中還是存在資源整合不足，“發(fā)展悖論”瓶頸難突破等現(xiàn)實困境。高職院校應當加強自身建設(shè)，優(yōu)化工作路徑，在脫貧攻堅后續(xù)服務中發(fā)揮更大的作用。

二、去哪里？——高職教育高質(zhì)量發(fā)展的方向

立足新時代高職教育的發(fā)展方位，精準定位高職教育高質(zhì)量發(fā)展的目標指向，是當前高質(zhì)量發(fā)展背景下高職院校所承載的時代使命與面臨的新課題。服務地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是高職院校的重要社會責任，為產(chǎn)業(yè)行業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的供給側(cè)人才是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的目標定位。辦學的高度自洽、服務的高效對接以及社會高位認同是高職教育人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)路徑。高職院校應立足自身辦學定位，以內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展為辦學方向，為產(chǎn)業(yè)行業(yè)培育優(yōu)質(zhì)人才。

（一）內(nèi)涵式發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展是高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心途徑，注重于高職院校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與資源完善。通過提升內(nèi)在品質(zhì)、挖掘潛能，促進高職教育高質(zhì)量發(fā)展。高職院校推進內(nèi)涵式發(fā)展應當著力于內(nèi)部要素的完善與優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式應當與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵要素相契合，其中專業(yè)集群、人才培養(yǎng)、“雙師型”師資隊伍是高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。

一是強化專業(yè)集群建設(shè)。專業(yè)集群建設(shè)是高等職業(yè)院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵點和著力點。專業(yè)集群以專業(yè)群或?qū)I(yè)為節(jié)點，相比傳統(tǒng)專業(yè)群更加強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌性，專業(yè)集群的質(zhì)量決定高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平。專業(yè)集群內(nèi)的專業(yè)設(shè)置應以對接地方地方產(chǎn)業(yè)需求為基礎(chǔ)，結(jié)合學校自身辦學特色，科學設(shè)置專業(yè)群結(jié)構(gòu)。專業(yè)集群內(nèi)部應構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求無縫對接。

二是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的根本目標，高職院校應以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主線，培養(yǎng)符合行業(yè)崗位技能標準的專業(yè)技能人才［7］。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求及發(fā)展方向，精準制定人才培養(yǎng)方案；結(jié)合學校自身生源特點，柔性化定制人才培養(yǎng)模式，促進學生的知識、能力和素質(zhì)的全面發(fā)展。

三是打造“雙師型”教師團隊。高職院校的師資能力將決定學校服務地方發(fā)展的定位水平。引進高層次人才，聘任企業(yè)、行業(yè)高技術(shù)人才兼任校內(nèi)專業(yè)教師，推行專兼結(jié)合的培養(yǎng)模式，能夠有效彌補傳統(tǒng)高職教師來源單一、缺乏生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的不足。高職院校應當強化“雙師型”師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，增加“雙師型”教師占比，全面提升教師教學科研能力水平。

內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項復雜的系統(tǒng)工程，除上述重點建設(shè)內(nèi)容外，發(fā)展理念、校園文化以及社會服務等方面也是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的主要建設(shè)目標。

（二）特色發(fā)展

特色是高職院校的辦學名片，是市場辨識度的重要體現(xiàn)。高職院校特色發(fā)展應當建立在高質(zhì)量辦學基礎(chǔ)之上，沒有質(zhì)量基礎(chǔ)的特色只是“包裝”式特色。高職院校特色發(fā)展的內(nèi)涵應包括精準的辦學定位、鮮明的專業(yè)特色、先進的治理水平以及優(yōu)質(zhì)的人才輸出，而高職院校辦學特色體現(xiàn)在區(qū)域或產(chǎn)業(yè)獨有的、超越同類院校、社會認同的辦學優(yōu)勢。高質(zhì)量發(fā)展背景下的高職院校特色發(fā)展具有以下三個方面特征：

一是獨特性。特色發(fā)展的獨特性是指高職院校的辦學理念、專業(yè)設(shè)置、市場定位等方面的獨特，獨特性是高職院校特色發(fā)展的關(guān)鍵要素。獨特的辦學理念是特色發(fā)展的理論基礎(chǔ)，是學校內(nèi)涵建設(shè)的“引路人”。專業(yè)特色鮮明是高職院校特色發(fā)展的核心內(nèi)容，專業(yè)特色是高職院校辦學積淀的優(yōu)勢專業(yè)與新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，逐步打造的特有品質(zhì)，而“鮮明”則是高職院校的專業(yè)所產(chǎn)生的高質(zhì)量辦學成效或社會影響，展現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的特有優(yōu)勢。市場定位的獨特性應能夠體現(xiàn)高職院校所屬的地域特色，以及人才輸出的行業(yè)崗位獨特需求。

二是穩(wěn)定性。特色發(fā)展是在指高職院校在長期的辦學實踐中，不斷積累完善而形成的特質(zhì)，不輕易受外界因素影響或?qū)W校內(nèi)部變動而改變。對于學校的特色專業(yè)、人才培養(yǎng)模式等優(yōu)勢應當循序漸進地強化與完善，不應以單方面追求畢業(yè)生就業(yè)率或開設(shè)“熱門專業(yè)”所改變，也不能因校內(nèi)人事變動、管理制度的修訂而消失。特色發(fā)展的穩(wěn)定性還體現(xiàn)在高職院校結(jié)合自身辦學定位、產(chǎn)業(yè)需求等因素辦學，保持穩(wěn)中有升的特色進化過程。

三是認同性。社會的高位認同是高職院校特色發(fā)展的根本保障。特色發(fā)展的認同性，一方面體現(xiàn)在高職院校所培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)特色人才，得到其所在服務區(qū)域范圍內(nèi)的行業(yè)企業(yè)的廣泛認可。另一方面，高職院校辦學主體的特色得到業(yè)內(nèi)、社會的高度認同。特色是高職院校價值取向的表征，也是被社會認同的核心競爭力。

（三）錯位發(fā)展

我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了由精英化到普及化的發(fā)展過程，專業(yè)設(shè)置的趨同化、人才培養(yǎng)千篇一律等現(xiàn)象，導致高職院校辦學競爭“內(nèi)卷”嚴重，同質(zhì)化的人才輸出難以滿足行業(yè)企業(yè)的人才需求。因此，高職院校錯位發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展背景下的戰(zhàn)略選擇，契合時代發(fā)展需求。高職院校錯位發(fā)展的關(guān)鍵是“科學決策、取長補短”，科學的人才培養(yǎng)模式與辦學定位是學校錯位發(fā)展的基本內(nèi)涵。高職院校應當在錯位發(fā)展戰(zhàn)略下，明確自身人才培養(yǎng)模式、文化傳承、科技創(chuàng)新、社會服務等辦學過程中的定位與錯位。同時也要深化內(nèi)涵建設(shè)，強化教育供給側(cè)改革創(chuàng)新，整合、優(yōu)化學校現(xiàn)有資源，挖掘自身潛在優(yōu)勢，進而提升學校在同類院校中的核心競爭力。

一是錯位實施人才培養(yǎng)。培養(yǎng)高水平技能型人才是高職院校人才培養(yǎng)的核心目標，在人才培養(yǎng)過程中，高職院校應結(jié)合自身所在的經(jīng)濟區(qū)域、辦學特色等，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、市場需求，明確細分人才培養(yǎng)的規(guī)格與定位，對人才實施錯位培養(yǎng)，提升人才的市場競爭力。

二是錯位開展科技創(chuàng)新?？茖W研究是高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，也是學校核心競爭力的重要體現(xiàn)［8］。高職院校應結(jié)合自身所在的經(jīng)濟區(qū)域、專業(yè)領(lǐng)域、辦學特色等現(xiàn)實基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確研究領(lǐng)域的細分方向與定位，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的錯位發(fā)展。

三是錯位開展社會服務。社會服務是新時代高職院校辦學的重要使命，涵蓋了社區(qū)教育、精準扶貧、技術(shù)支持、崗位培訓等多個方面。高職院校應立足區(qū)域經(jīng)濟，結(jié)合自身辦學發(fā)展特點，集中優(yōu)勢資源，選取合適的服務領(lǐng)域或方向，錯位開展服務并深入推廣。

四是錯位實施文化傳承。高職院校自身的特有文化是在其漫長辦學過程中形成的歷史積淀，是區(qū)別于其它學校的特征標識。高職院校應結(jié)合自身所處地域文化、校史積淀、民族傳統(tǒng)文化等特征，選擇適合自身發(fā)展的文化定位，錯位實施文化傳承。

三、如何去？——高職教育高質(zhì)量發(fā)展的方略

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下，如何有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是職教研究學者與高職院校共同面臨的新課題。2019年1月，國務院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），不僅承載著優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的使命擔當，同時也為高職教育高質(zhì)量發(fā)展的目標方向提供了頂層設(shè)計。職教20條印發(fā)之后國家相繼出臺了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）、“雙高計劃”等系列重大舉措，從立德樹人、三教改革、國際化視野等維度明確了新時代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐方略，而“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”將是貫穿高職教育高質(zhì)量發(fā)展路徑方略的主干線。

（一）堅持以立德樹人為根本任務

黨的十八大報告明確提出，立德樹人是我國高等職業(yè)教育的根本任務，高職教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以立德樹人為根本任務，在人才培養(yǎng)過程中，通過將課程育人、實踐育人、文化育人融入教學體系各個環(huán)節(jié)，推進高職教育高質(zhì)量發(fā)展進程［9］。

首先，高職院校應當把立德樹人作為人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，以樹人為核心，以立德為根本，將立德樹人作為檢驗學校各方面工作成效的根本標準［10］。要把思想政治教育融入高職教育全過程，將落實立德樹人內(nèi)化于內(nèi)涵建設(shè)、課堂教學、社會實踐等各個教學環(huán)節(jié)。加強課程思政建設(shè)，建立行業(yè)技術(shù)能手、省級、國家級工匠大師等兼職思政教師資源庫，將思想政治理論融入各類專業(yè)課堂教學中，形成立德樹人的校內(nèi)、校外雙循環(huán)實施機制。其次，要注重對職業(yè)素養(yǎng)與工匠精神的培育，在人才培養(yǎng)體系各類型課程中增加職業(yè)素養(yǎng)教育占比，將行業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化融入學院文化建設(shè)，把工匠精神的精髓融入課程項目實施過程中，潛移默化達成職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，促進工匠精神的培育。再次，要構(gòu)建“三全育人”新格局，凝聚各類校內(nèi)育人力量，整合育人資源，促進協(xié)同育人體系的構(gòu)建，根據(jù)學生各階段學習特征與培養(yǎng)要求，全程接力打造人才培養(yǎng)鏈。全方位發(fā)力，推動“課程育人”，促進“活動育人”，落實“實踐育人”，提升育人效果。

（二）深化“三教”改革，提升培養(yǎng)質(zhì)量

“三教”改革是高職院校內(nèi)涵建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點。推動高職教育高質(zhì)量發(fā)展革命，教師是主力軍，教材與教法是質(zhì)量革新的基礎(chǔ)與路徑。首先，在教師改革方面，要構(gòu)建“雙師型”師資培養(yǎng)體系，強化教師實踐能力，提升教師雙師素質(zhì)。高職院校應進一步完善雙師資格標準，制定“雙師型”教師考評制度，重點打造專兼結(jié)合的教師團隊，優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)，健全校企互聘兼職交流機制，融通校企人員流動雙循環(huán)通道。其次，要夯實教材建設(shè)基礎(chǔ)。教材建設(shè)標準應對接產(chǎn)業(yè)前沿，以適應高職學生特點為基礎(chǔ)創(chuàng)新教材形態(tài)，強化教材內(nèi)容與高職教育技能實踐培養(yǎng)需求相匹配。分層制定教材管理辦法，完善教材選用制度，支持校企共著行業(yè)、崗位標準手冊類教材或數(shù)字教學資源。再次，要推進教法改革。高職院校應當以學生為中心，結(jié)合生源多樣化以及學生個體稟賦差異特點，制定個性化培養(yǎng)方案，因材施教實行柔性化人才培養(yǎng)。通過構(gòu)建學分銀行、采用彈性學制，為學生提供更多的選擇。推進現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂主陣地的深入融合，鼓勵教師探索模塊化教學、理實一體教學、項目化教學等方法，提高教學實效。

（三）以國際化視野推進“雙高計劃”建設(shè)

扎根中國、融通中外是“雙高計劃”的基本定位，打造具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地是“雙高計劃”的建設(shè)目標。新時代發(fā)展格局背景下，高職教育應擴大對外開放，以國際化視野和格局行動推進“雙高計劃”建設(shè)，打造國際職教旗幟和標桿，參與世界競爭制高點。

高職院校應當立足國際化視野，審視“雙高計劃”的教育質(zhì)量、職教標準與中國特色，打造中國職教國際品牌。首先，應以教育質(zhì)量為核心?！半p師型”師資隊伍建設(shè)，產(chǎn)教融合水平，以及專業(yè)技能人才培養(yǎng)是“雙高計劃”評價高職教育質(zhì)量高低的三個基本要素。高職院校應當注重人才培養(yǎng)的國際化素養(yǎng)，推動高職教育參與國際產(chǎn)能合作。“雙師型”教師團隊建設(shè)應當具有承接國際化項目的實力，科研成果具有國際影響力，教師開展教學、科研工作應具有國際化意識。以“魯班工坊”建設(shè)為樣板，把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動高職院校參與“一帶一路”建設(shè)。其次，要以“世界一流”為標準?！奥毥?0條”指出，新時代職業(yè)教育發(fā)展應建設(shè)具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系［11］。高職院校辦學過程中應通過引進融合輸出符合本土化和國際先進職業(yè)教育體系，打造世界一流的中國職業(yè)教育標準體系。最后，以“中國特色”為“本色”。堅持社會主義辦學方向是中國高職教育的最大辦學特色，也是我國高職教育屹立于世界職教之林的鮮明特征，高職院校應當在深化國際化辦學過程中弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進中外文化交流融合，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（四）深入推進“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”戰(zhàn)略主線

“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”是高質(zhì)量發(fā)展背景下黨和人民對高等職業(yè)教育寄予的深厚期望，是我國在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革高速發(fā)展過程中，地方區(qū)域經(jīng)濟社會對高職院校提出的硬核要求。深入推進高職教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能戰(zhàn)略，標志著新時代我國高職教育已邁入強化內(nèi)涵建設(shè)、樹立職教標桿、具有國際競爭力、以質(zhì)圖強的新階段。

一是提質(zhì)。高職教育應堅持強化內(nèi)涵建設(shè)，提升教育發(fā)展質(zhì)量。高職教育在我國職業(yè)教育縱向體系中，承載著為產(chǎn)業(yè)行業(yè)輸送高素質(zhì)高水平技能人才的時代使命，高職院校應牢牢抓住“三教改革”這一人才培養(yǎng)質(zhì)量核心，明確自身辦學定位，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢從縱、橫雙維度精準設(shè)計專業(yè)集群架構(gòu)，以構(gòu)建多元參與的質(zhì)量治理格局為核心，切實提升內(nèi)部治理質(zhì)量。

二是培優(yōu)。高職教育應構(gòu)建以地方區(qū)域、高校、國際化辦學平臺為“三位一體”的人才培育架構(gòu)，打造新時代中國高職教育特色品牌，提升高職教育辨識度與認可度。通過遴選一批高水平高職院校，建設(shè)一批高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)基地，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐，通過打造一批高職教育樣板與特色品牌，引領(lǐng)廣大高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是增值。高職教育要增加技術(shù)技能人才的成長成才價值，提升職教吸引力。高職院校應樹立正確的人才觀，以“三全育人”為抓手，明確“培養(yǎng)什么樣的人才？”的目標定位以及把握住“如何培養(yǎng)人才？”的路徑質(zhì)量。高職教育應從招生制度、考試內(nèi)容、考試組織等幾方面，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，充分考慮生源多樣化與差異化的現(xiàn)實問題，確保高職教育具有面向人人的公平性與人人出彩的吸引力。

四是賦能。高職院校承擔著服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要人力資源支撐角色，新時代高職教育高質(zhì)量發(fā)展應以賦予經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標，以提升職教服務貢獻率為追求。首先，社會認同度的高低是衡量高職教育服務貢獻率的效驗表征，高職院校應將辦學思路與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密契合，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務高效對接，力爭成為“當?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際能交流”的新時代高水平高職院校。其次，高職教育應體現(xiàn)職業(yè)教育在我國全民教育體系中的特殊價值。高職院校應充分發(fā)揮自身教育、培訓資源優(yōu)勢，深入履行職業(yè)教育是面向全民的終身教育這一時代使命。與此同時，高職教育也要緊隨時代步伐，積極向社區(qū)教育、老年教育等方向拓展，通過優(yōu)化服務資源，完善服務機制等措施為建設(shè)全民終身學習的學習型社會增值賦能。