石龍，趙盤珍

1.右江民族醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與管理學(xué)院，廣西百色 533000；2.百色學(xué)院外國(guó)語學(xué)院，廣西百色 533000

2015年10月，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案（2015—2017）》[1]，提出積極同“一帶一路”沿線國(guó)家衛(wèi)生交流合作，努力打造“健康絲綢之路”。隨著共建“健康絲綢之路”的不斷推進(jìn)，中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域“走出去”的步伐明顯加快，逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略[2]。人才是第一資源，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備是支持中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體系“走出去”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[3]。高校的首要使命在于人才培養(yǎng)，醫(yī)科院校衛(wèi)生管理的人才培養(yǎng)應(yīng)緊跟“健康絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略步伐，加快國(guó)際化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。廣西是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，區(qū)內(nèi)的醫(yī)科院校在培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主動(dòng)抓住“健康絲綢之路”建設(shè)帶來的歷史性機(jī)遇，加快培養(yǎng)既懂醫(yī)學(xué)又懂管理、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的衛(wèi)生管理國(guó)際化人才，提升國(guó)際化辦學(xué)水平。

1 “健康絲綢之路”倡議下廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)迎來新的機(jī)遇

1.1 有利于促進(jìn)廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)的國(guó)際交流與合作

2016年7月，教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》[4]，提出開展教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)和共建絲路合作機(jī)制三項(xiàng)合作重點(diǎn)行動(dòng)。這為推進(jìn)廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國(guó)家衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域的交流與融合提供了良好的契機(jī)。一是通過逐步疏通衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域國(guó)際化合作交流的政策瓶頸，為廣西醫(yī)科院校同“一帶一路”沿線國(guó)家高校開展合作與交流提供政策支持。二是提出通過實(shí)施“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃等措施，全方位推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的人才培養(yǎng)合作。這為廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國(guó)家推進(jìn)衛(wèi)生管理領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作提供了良好的契機(jī)。三是提出通過加強(qiáng)“絲綢之路”人文交流高層磋商等措施協(xié)同推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在教育領(lǐng)域的交流與合作。這為廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國(guó)家在衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域合作的實(shí)現(xiàn)路徑指明了方向。

1.2 有利于提升廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的國(guó)際化辦學(xué)水平

在經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷增強(qiáng)的大背景下，推進(jìn)我國(guó)高等教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，提升高等教育的國(guó)際化辦學(xué)水平已是大勢(shì)所趨[5]。培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)的一流人才是我國(guó)高等學(xué)校教育的重要使命[6]。廣西的醫(yī)科院校在培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣西醫(yī)科院?？身槃?shì)而為，主動(dòng)抓住“健康絲綢之路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，從辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)計(jì)等方面提升衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的國(guó)際化辦學(xué)水平。

1.3 有利于優(yōu)化廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案

2018年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》[7]，提出要積極融入“一帶一路”建設(shè)，通過加快引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有寬廣國(guó)際視野的新時(shí)代人才?！敖】到z綢之路”建設(shè)為廣西醫(yī)院院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化提供了良好契機(jī)。①廣西醫(yī)科院?？梢皂槕?yīng)“健康絲綢之路”對(duì)國(guó)際化人才的需求，將培養(yǎng)具有國(guó)際視野衛(wèi)生管理人才作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)。②隨著“健康絲綢之路”建設(shè)的不斷深入，廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國(guó)家高校在衛(wèi)生管理領(lǐng)域?qū)?huì)開展越來越多的合作與交流，可以通過與“一帶一路”沿線國(guó)家互派留學(xué)生、學(xué)分互認(rèn)以及學(xué)位互授聯(lián)授、推薦學(xué)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)的方式開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。③在共建“健康絲綢之路”的背景下，深化廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程體系的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好“存量升級(jí)、增量?jī)?yōu)化”?？傊?，廣西醫(yī)科院?？勺プ　敖】到z綢之路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、開展中外辦學(xué)合作項(xiàng)目以及課程建設(shè)方面進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案。

2 “健康絲綢之路”倡議下廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)面臨的困境

2.1 課程設(shè)置難以適應(yīng)國(guó)際化人才培養(yǎng)的需求

隨著共建“健康絲綢之路”的深入推進(jìn)，急需培養(yǎng)一批既懂醫(yī)學(xué)又懂管理、能夠參與國(guó)際事務(wù)的衛(wèi)生管理人才[8]。構(gòu)建基于實(shí)踐需求為導(dǎo)向的課程體系是培養(yǎng)衛(wèi)生管理國(guó)際化人才的重要途經(jīng)。當(dāng)前廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置主要存在以下問題：①在衛(wèi)生管理相關(guān)課程價(jià)值導(dǎo)向和人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置上，普遍缺乏從培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球適應(yīng)力的衛(wèi)生管理人才的戰(zhàn)略高度規(guī)劃課程體系。②在專業(yè)課程內(nèi)容的設(shè)置上，國(guó)際化元素滲透較少，難以形成課程內(nèi)容國(guó)際化與本土化兼容的局面。一方面，課程內(nèi)容上缺少對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家衛(wèi)生管理做法的介紹以及沒有圍繞全球共同關(guān)注的衛(wèi)生管理問題來設(shè)置課程內(nèi)容；另一方面，衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程教學(xué)主要以中文為主，極少開設(shè)雙語課程。③在課程教學(xué)的形式上，除了廣西醫(yī)科大學(xué)與美國(guó)西俄勒岡大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)為提供學(xué)生海外課程學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)外，其他院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)均未開展海外課程學(xué)習(xí)，難以有效拓展學(xué)生的國(guó)際化視野。④在課程效果的評(píng)價(jià)上，尚未以服務(wù)“健康絲綢之路”為需求導(dǎo)向?qū)⑿l(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程的國(guó)際化資源開發(fā)力度和國(guó)際化人才培養(yǎng)效果納入課程評(píng)價(jià)，缺乏國(guó)際化的人才培養(yǎng)課程評(píng)價(jià)體系，不利于引導(dǎo)教師積極推進(jìn)衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)的課程建設(shè)。

2.2 師資隊(duì)伍國(guó)際化水平有待提升

高校教師隊(duì)伍國(guó)際化水平是推進(jìn)國(guó)際化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)[9]。當(dāng)前廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平普遍較低，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①具有國(guó)際化教育背景的教師數(shù)量較少。據(jù)廣西醫(yī)科大學(xué)官方網(wǎng)站的公開資料顯示，人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院的35名教師中先后有10余位教師前往美、英、澳等境內(nèi)外高校進(jìn)修或訪學(xué)，超過2/3的教師缺乏國(guó)際化的教育背景。據(jù)廣西中醫(yī)藥大學(xué)官方網(wǎng)站的資料顯示，公共衛(wèi)生與管理學(xué)院的17名教師中，只有3名教師具有海外學(xué)習(xí)和訪學(xué)的經(jīng)歷，具有國(guó)際化背景的教師數(shù)量不到1/5。②缺乏師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。當(dāng)前廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)缺乏規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考核激勵(lì)約束機(jī)制，容易導(dǎo)致教師隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)缺乏明確的目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力。③專業(yè)教師隊(duì)伍的外語水平普遍不高。衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊(duì)伍普遍都接受過十多年的英語教育，雖然有部分教師在閱讀外國(guó)文獻(xiàn)方面不存在障礙，但是聽說能力普遍較低，難以順利進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的溝通和交流。這不僅不利于衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)雙語教學(xué)相關(guān)課程的開設(shè)，也不利于教師參與國(guó)際化的科研交流與合作。

2.3 學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少

出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐是培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要途經(jīng)，有利于促進(jìn)學(xué)生對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情民意的了解，提升衛(wèi)生管理國(guó)際化人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球適應(yīng)能力。當(dāng)前，廣西本科醫(yī)院院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少，4所本科醫(yī)科院校中，僅有廣西醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院、信息與管理學(xué)院開設(shè)的公共事業(yè)管理專業(yè)（社會(huì)醫(yī)療保障方向）與信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)（醫(yī)學(xué)方向）具有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，相關(guān)專業(yè)的部分學(xué)生具有出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，其他醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生沒有出國(guó)留學(xué)和海外實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。大多數(shù)學(xué)生缺乏出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，將不利于培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的衛(wèi)生管理人才。

3 “健康絲綢之路”倡議下廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)的對(duì)策

3.1 優(yōu)化衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程建設(shè)

課程建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心要素，課程的質(zhì)量直接決定衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量。應(yīng)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，聚焦“健康絲綢之路”建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程體系。①以培養(yǎng)服務(wù)“健康絲綢之路”建設(shè)為需求導(dǎo)向，從培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球適應(yīng)力的衛(wèi)生管理國(guó)際化人才的戰(zhàn)略高度優(yōu)化衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程體系。隨著“健康絲綢之路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣西將與“一帶一路”沿線國(guó)家在衛(wèi)生領(lǐng)域開展更為廣泛的交流與合作，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球適應(yīng)力的衛(wèi)生管理國(guó)際化人才是廣西深度參與“健康絲綢之路”建設(shè)的重要保障。②衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容要增加國(guó)際化的元素，使之形成課程內(nèi)容本土化與國(guó)際化相互兼容的局面[10]。一方面，在原有課程的基礎(chǔ)上增加衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則、“一帶一路”沿線國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)管理的做法以及相關(guān)國(guó)家的人文、地理以及風(fēng)土人情等相關(guān)內(nèi)容，不斷拓展衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生的國(guó)際化視野[11]；另一方面，不斷創(chuàng)造條件開設(shè)雙語課程，提升學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域的外語應(yīng)用能力，使其能夠更高效地參與相關(guān)的國(guó)際事務(wù)。③創(chuàng)新課程教學(xué)形式為學(xué)生創(chuàng)造更多國(guó)外優(yōu)秀課程的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一方面，可以通過引進(jìn)衛(wèi)生管理領(lǐng)域國(guó)外優(yōu)秀的課程教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)形式，提升課程教學(xué)的國(guó)際化水平；另一方面，鼓勵(lì)和支持中外合作辦學(xué)，通過派遣學(xué)生到國(guó)外衛(wèi)生管理領(lǐng)域辦學(xué)水平較高的高效進(jìn)行短期學(xué)習(xí)，使學(xué)生能使身臨其境地學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的專業(yè)課程，增加學(xué)生國(guó)外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。④要完善國(guó)際化人才培養(yǎng)的課程評(píng)價(jià)體系。將衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程的國(guó)際化資源開發(fā)力度和國(guó)際化人才培養(yǎng)效果納入課程評(píng)價(jià)，并且建立與之適配的激勵(lì)約束機(jī)制，從而明確衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)的課程建設(shè)任務(wù)。

3.2 提升師資隊(duì)伍國(guó)際化水平

加強(qiáng)衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，是提升衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提條件[12]。廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)應(yīng)以“健康絲綢之路”建設(shè)為契機(jī)，加快師資隊(duì)伍的國(guó)際化建設(shè)步伐。①要加強(qiáng)衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)師資隊(duì)伍國(guó)際化發(fā)展的制度建設(shè)。一方面，以培養(yǎng)國(guó)際化衛(wèi)生管理人才為目標(biāo)導(dǎo)向，制定衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)的發(fā)展指標(biāo)；另一方面，要完善教師隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，有效提升教師隊(duì)伍提升國(guó)際化水平的積極性。②通過“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的途徑提升衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊(duì)伍的國(guó)際化水平。一方面，學(xué)校的人事部門在進(jìn)行人才招聘時(shí)，要加大海外衛(wèi)生管理領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度[13]；另一方面，要積極鼓勵(lì)衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的教師到國(guó)外衛(wèi)生管理領(lǐng)域一流大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)研修，從而有效提升教師隊(duì)伍的國(guó)際化視野[14]。③積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于“一帶一路”教育行動(dòng)的號(hào)召，實(shí)施“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃。學(xué)校要鼓勵(lì)衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的教師積極同“一帶一路”沿線國(guó)家開展衛(wèi)生管理領(lǐng)域先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)“一帶一路”沿線國(guó)家衛(wèi)生管理領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)的教學(xué)模式。

3.3 增加學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)

出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐是衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要途徑。廣西醫(yī)科院校應(yīng)通過各種渠道創(chuàng)造更多讓學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)。①要積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于實(shí)施“絲綢之路”合作辦學(xué)計(jì)劃。一方面，可通過與“一帶一路”沿線國(guó)家的高等學(xué)校在衛(wèi)生管理領(lǐng)域加強(qiáng)合作辦學(xué)，積極推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，為互派留學(xué)生學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)[15]；另一方面，可通過與“一帶一路”沿線國(guó)家合作建立人才培訓(xùn)中心，在衛(wèi)生管理領(lǐng)域開展多層次的執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國(guó)家急需的衛(wèi)生管理國(guó)際化人才。②有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)立“健康絲綢之路”獎(jiǎng)學(xué)金，以學(xué)校公派留學(xué)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)和支持衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生到“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)，使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)提升自身的國(guó)際化視野。③要探索建立海外實(shí)踐基地，使衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)到海外實(shí)踐與交流。應(yīng)充分利用中國(guó)—東盟教育交流周等國(guó)際合作平臺(tái)，與“一帶一路”沿線國(guó)家建立衛(wèi)生管理領(lǐng)域的實(shí)踐基地，為學(xué)生提供海外實(shí)踐的機(jī)會(huì)[16]。同時(shí)要配套建立學(xué)生海外實(shí)習(xí)資助基金，為海外實(shí)踐的學(xué)生提供一定程度的生活保障。④學(xué)校要進(jìn)一步做好學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的服務(wù)性工作。一方面，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的相關(guān)部門要主動(dòng)了解出國(guó)留學(xué)的國(guó)際規(guī)則以及國(guó)家有關(guān)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的相關(guān)管理文件，在學(xué)生出國(guó)留學(xué)指導(dǎo)上既要符合國(guó)際慣例也要注重貫徹國(guó)家的方針政策。另一方面，要建立學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，為學(xué)生提供便捷高效的出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐服務(wù)。

4 結(jié)語

隨著共建“健康絲綢之路”的不斷推進(jìn)，對(duì)衛(wèi)生管理國(guó)際化人才的需求日益上升。廣西區(qū)內(nèi)的醫(yī)科院校在培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主動(dòng)抓住“健康絲綢之路”帶來的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家在衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域的合作與交流，主動(dòng)克服當(dāng)前衛(wèi)生管理國(guó)際化人才培養(yǎng)所面臨的困境，通過提升國(guó)際化人才培養(yǎng)的意識(shí)、優(yōu)化課程設(shè)置、提升師資隊(duì)伍的國(guó)際化水平以及增加學(xué)生出國(guó)留學(xué)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)等途徑進(jìn)一步提高衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)辦學(xué)的國(guó)際化水平。