□河北大學教育學院 黃 鶴

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了要深化教育領域改革，“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構”。[1]完善學校治理結構在深化教育領域改革中占據(jù)著重要地位。建立形成全社會共同參與的教育治理新格局，也是《中國教育現(xiàn)代化2035》的一個重要目標。[2]學校管理上升到治理，意味著學校提高了它的管理水平和能力，進一步又提升了管理質量和效能。為了每一所學校都可以順利落實“立德樹人”根本任務，再進一步構建全社會盡量適應每一所學校的高效能治理體系，保障實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，新型的學校治理方式的探索必不可少，意義重大。[3]

現(xiàn)實情況不容樂觀。一些學校管理規(guī)范化、標準化程度不夠高，主要依靠校領導的經(jīng)驗管理；一些學校管理制度不夠科學，比如學校開展評課活動永遠是“一人上課一人忙”，聽課教師的教學能力沒有真正提高；還有一些學校固有的組織結構不夠靈活，應變能力差，存在推諉扯皮的現(xiàn)象，導致學校在面臨重大事件時措手不及。如何使學校能真正從管理走向治理？尋求更新穎的治理方式成為必然。

一、教師競聘制

教師競聘制對于學校來說既有利于提高干部選拔質量，又可以避免在教師崗位晉升和調整時不必要的麻煩。學校內部猶如田忌賽馬一樣規(guī)范高效又有序，“能者上、平者讓、庸者下”。[4]

基于M中學教師競聘的方案，結合其他學校和企事業(yè)單位有關競聘制的資料，提出教師競聘制的操作方案設想。

1.實施原則

公平公正。競聘過程全程公開，競聘程序要公正。從崗位信息發(fā)布到競聘活動結束，崗位確立，整個過程必須公正客觀、實事求是。

全員競聘，人人參加。保證信息的暢通，為每一位有競聘意愿的教師搭建平臺。

程序科學、正當。整個競聘活動過程應提前規(guī)劃，設計好活動方案并嚴格執(zhí)行。參與競聘的教師提前準備好發(fā)言材料。

擇優(yōu)選擇。自評互評過程中保持嚴肅認真的態(tài)度，如果設置評委組要制定好評委打分表并嚴格執(zhí)行。

2.實施流程

確定競聘崗位。提前了解校情、各個崗位日常工作，認真分析需要具備什么樣的素質才能夠勝任這個崗位。

召開競聘動員會議。由負責競聘工作的辦公室組織召開，由校領導說明競聘的具體要求，動員全校教師積極參加。

制定競聘規(guī)則并發(fā)布競聘公告。一般包括崗位說明書、競聘會時間、地點、競聘方式、崗位任期目標等。

建立競聘組織機構。一般由評委組和工作組構成。工作組人數(shù)不限，評委組人數(shù)建議5至11人（單數(shù)）。

競聘參加人考評。為保證競聘結果的質量，要對參加競聘的教師進行初步審核。近期有過重大錯誤的教師要酌情考慮競聘資格。

競聘。每位教師按抽簽順序依次上臺進行5分鐘之內的闡述，期間評委組和其他參會人員做好記錄。

提問交流。每位教師演講結束后有2分鐘左右的時間回答來自評委及其他教師的問題。

競聘分數(shù)統(tǒng)計。在所有教師結束演講以后由工作組收集評委組的結果，對每位教師的得分進行統(tǒng)計，上報上級領導。

確定上崗人選。競聘會工作組依據(jù)競聘會的評委打分和崗位要求確定各個崗位的最佳人選。

任前公示。工作組將崗位和人名匹配的結果在學校官方網(wǎng)站上公示三天，如果不存在異議，由校領導小組認定為最終的上崗人選。

3.保證措施

參與競聘的教師演講稿力求精益求精，在競聘會前敲定初稿，至少經(jīng)過三次審核，其中至少有一次中層領導審核。

組織成立考察組，由若干思想品質高尚，業(yè)務能力精湛的成員組成。

制定考察方案，對競聘期間的各個環(huán)節(jié)進行考察，考察結果作為最終成績的一部分。

考察組在工作過程中要認真履行職責，對參加競聘會的教師不應僅僅指出不足還應幫助其改正，注重溝通，及時向校領導匯報情況。

在競聘會結束以后考察組不解散，根據(jù)實際情況在一定時期內考察新上任教師的工作情況，形成書面考察材料，根據(jù)最終考察結果決定崗位是否需要變動。

4.預期效果

教師充分了解學校的崗位，加強對不同類型崗位的工作人員各自承擔不同類型管理工作的了解，有利于教師全面發(fā)展。每一位教師有機會變動崗位，甚至是晉升更高一層的領導崗位，從而實現(xiàn)人生價值。整個學校運轉有序，高效和諧。辦學水平提升，招生率增加。在競聘會期間及結束后的考察制度可以為其他學校所借鑒，整個社會形成嚴謹、尊師重教的優(yōu)良風氣。

二、教師共同體

學校是一個大的自組織，在這個大的自組織之下有眾多小自組織。自組織就是共同體。[5]教師組成共同體合作交流、研究教育教學活動，在實踐中凝練總結成一個個自身切實可行的研究小課題。共同體內的教師都能得到成長和提高。M中學早就開始探索教師共同體治理方式，目前已經(jīng)有所成效。

結合M中學已有的成果和自身經(jīng)歷總結出一套教師自成長共同體方案如下：

教師自成長共同體活動方案

指導思想。堅持以自教育思想為指導，本著“行動、協(xié)同、提升”的原則，圍繞“能干事、會干事、干成事”的目標，通過建立教師自成長共同體，提高教師備課、講課、科研等業(yè)務能力。

工作目標。全面提高一線教師的專業(yè)素養(yǎng)，依托教師自成長共同體，開展多層次、多形式的教師管理、教師培訓和教師學習分享等學習、交流、研討活動，促進教師專業(yè)化水平的提高。

工作形式。理論學習：例如教育和班級管理理論、教學方式方法和有關學生心理的書籍、文章。實踐技能：例如班級文化、制度、活動等的構建。課題研究：例如將班級管理和教學活動中存在的問題以科研的形式呈現(xiàn)。

工作內容。首先端正態(tài)度。關愛每一位學生，一視同仁。用心對待每一堂課，課前、課上、課后都不應付了事。在教育教學過程中注意總結經(jīng)驗教訓，多與身邊同事及領導交流。其次提升能力。做到能備課、會備課、備好課；能講課、會講課、講好課；抓問題、成課題、寫好文。最后促進成長。學習力，把知識資源內化為儲存在自身的知識財富；合作力，將個人能力凝聚成團隊實力；領導力，從領導自我提升為領導團隊。

實施安排。一宣傳發(fā)動。以年級或學科為單位開好教師自成長共同體會議，認真學習領會、貫徹落實在教育思想指導下自成長共同體的重要意義，本年級或本學科教師全員參與。二制定計劃。制定符合自教育思想與工作實際的、切實可行的共同體學期、月、周、日計劃。三組織實施。按照計劃，圍繞工作目標、工作內容制定實施方案，保證執(zhí)行，保證成果。

實施要求。教師共同體會把教師參與共同體事務的情況作為教師績效評價的一部分。一成員上交材料：日常的讀書筆記，高質量的教育管理學生心理的相關論文和課題研究的結果。二成員自己設計一堂課，把自己的成果以講課形式展示出來。三成員闡述自己的收獲與不足，在小組內互評，按評分標準得出分數(shù)。

教師自成長共同體不同于傳統(tǒng)的教研小組，是全方位以年級和學科為單位對教師日常教育教學過程中遇到的情況進行分析，共同尋求解決的辦法。在實際操作中可以結合學校的實際情況形成討論的課題。最終目標就是讓每位教師都可以精進自己的業(yè)務實力，成為學生的良師益友，學校的辦學水平更上一層樓。

三、項目負責制

傳統(tǒng)組織各個部門的領導權力大、權威高，而項目型組織一切以完成項目為重。學校教學管理工作項目化設計，采用項目管理的方式推進各項工作有序高效開展。

在成長節(jié)期間，M中學成立了教師成長項目組，面向全校教師招標，組建各自的小項目組，自定方案，自定獎懲。項目組包括了主持人組、會務（禮儀）組、宣傳組、后勤保障組、學科工作研討組、年級工作研討組、處室工作研討組、音樂組、領誓組、誦讀組、才藝展示組、自評互評組、兩個校區(qū)總結計劃PK組、獎品組等。每個項目都有固定的教師和處事專門負責。比如豐富自教育的方式方法這一項目由學科工作研討組負責，處室主任辦公室文化建設項目由處室工作研討組負責，代理家長制度探索項目由年級工作探討組負責，校歌征集評比項目由音樂組負責，學生社團建設及管理項目由才藝展示組負責等。

1.項目負責制制度的制定應符合以下原則

規(guī)范性。對于項目管理來說，規(guī)范變動要靈活，具體問題作具體的打算，看項目到底如何發(fā)展，再根據(jù)項目的需要而進行調整。

層次性。項目如何分配，如何操作等一系列活動需要提前設計演練，和管理一樣要循序漸進、層次分明。

適應性。實施項目負責制的目的是為了省時又省力，快捷又優(yōu)質地實現(xiàn)目標，不能為了定制度而定制度，要符合學校的實際情況。

有效性。制定出的方案要切實可行，實施效率高，充分發(fā)揮項目負責制的優(yōu)勢。

創(chuàng)新性。項目管理制度運行過程中一定是在不斷變化的，這就需要我們的組織相對應做出調整，創(chuàng)新方式方法。

2.項目負責制實施步驟如下

一確定好要操作的項目。明確項目具體內容，組建負責項目的小組織，規(guī)定好各組負責人。

二對項目的實施進行細致地規(guī)劃。包括項目的目標、項目的實施時間、項目任務書。

三將擬定好的項目方案送至校領導處審核。

四項目的執(zhí)行。在項目執(zhí)行的過程中注意小組內明確分工，發(fā)現(xiàn)問題及時調整，分階段、多渠道對項目實施工作進行目標考核，以確保項目的合理、有序推進。

五項目評估。將項目成果報告形成書面的成果報告，進行項目成果答辯，對項目從開始立項到具體實施整個過程進行評價。

3.預期效果

提高了教師的參與感，增強了教師的“主人翁”意識，自身的業(yè)務能力得到飛速提升。學校里的教師甚至學生都參與到學校治理的探索中來，大大減輕了學校領導的負擔與壓力，也最大限度地開發(fā)了學校智慧。學校的管理模式不再是由上而下，而是變成了由下向上。降低了學校的管理成本又提高了管理效率。項目的獎勵按勞分配，按貢獻分配，讓積極有為的教師順理成章地享受更多資源，科學合理地對學校資源進行分配。

四、結語

前文提出的一些治理方案還存在一些瑕疵，比如：教師競聘過程中如果在最終打分環(huán)節(jié)摻雜過多個人情感會在一定程度上影響教師競聘的公平公正；教師競聘面向全校全體教師，各個崗位也是全員皆可競聘，容易出現(xiàn)教師只求職位晉升而不顧教學質量的情況；項目負責制實施中把每個項目承包給一個小組，各小組進展不一，容易出現(xiàn)各個部分銜接不到位的問題；教師自成長共同體的最終考評結果是以年級或者學科為單位的，部分教師會因為組內有水平較高、較為努力的成員難免渾水摸魚，思想懈怠。

總之，現(xiàn)代學校治理體系的建立與完善任重道遠，需要各學校根據(jù)現(xiàn)代學校治理的思路重新審視各方面工作。不能僅是某個方面的創(chuàng)新求變，而要從文化建設、教育管理、課堂、課程、校長、教師、學生等全方位、寬領域進行革新。在現(xiàn)代學校從管理走向治理的創(chuàng)新探索過程中，我們還有很長的路要走，教育無止境。