朱小平 ，王海容 ，劉 毅

(西南醫(yī)科大學(xué)，四川 瀘州646000)

20世紀(jì)60年代，隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和社會(huì)的不斷發(fā)展，國外學(xué)科發(fā)展從“高度分化”走向“交叉融合”、人才培養(yǎng)從單學(xué)科“專業(yè)教育”邁向“跨學(xué)科教育”的發(fā)展趨勢，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求。設(shè)置跨學(xué)科專業(yè)或組織、將學(xué)科進(jìn)行交叉與融合是當(dāng)今世界一流大學(xué)的共識(shí)和特征。我國政府對(duì)學(xué)科交叉融合也十分重視，2020年7月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第36次會(huì)議審議通過了交叉學(xué)科門類設(shè)置，交叉學(xué)科成為我國學(xué)科專業(yè)目錄中的第14個(gè)學(xué)科門類[1]，這必將為我國醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)提供更多生存發(fā)展空間。醫(yī)學(xué)與法學(xué)兩門學(xué)科高度融合、相互滲透產(chǎn)生的醫(yī)事法學(xué)順應(yīng)了學(xué)科交叉融合的發(fā)展趨勢[2]，為醫(yī)學(xué)和法學(xué)的發(fā)展開辟了新的天地。歷經(jīng)20余年的發(fā)展，醫(yī)事法學(xué)本科教育發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？存在哪些亟待解決的問題？本文通過調(diào)研全國目前尚在開辦醫(yī)事法學(xué)本科教育的29所高等院校，回顧分析我國醫(yī)事法學(xué)本科教育發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，深度挖掘問題根源，謀劃未來發(fā)展思路，以期能為后疫情時(shí)代我國醫(yī)事法學(xué)本科教育發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

1 我國醫(yī)事法學(xué)本科教育的發(fā)展歷程

我國醫(yī)事法學(xué)本科教育建立時(shí)間并不長，1996年南京鐵道醫(yī)學(xué)院首批開設(shè)醫(yī)事法學(xué)專業(yè)方向，標(biāo)志著醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)的誕生(因教育部目前公布的本科專業(yè)目錄中沒有醫(yī)事法學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)或類似專業(yè)名稱，故“醫(yī)事法學(xué)”“衛(wèi)生法學(xué)”并非嚴(yán)格意義上的專業(yè)，而僅是“專業(yè)方向”。為行文方便，以下簡稱“醫(yī)事法學(xué)專業(yè)”)。自誕生以來，醫(yī)事法學(xué)歷經(jīng)了短暫快速發(fā)展期后，由于種種原因進(jìn)入停滯發(fā)展的瓶頸期，在夾縫中生存，學(xué)科專業(yè)建設(shè)幾乎一直處于“邊緣化”發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2000年以前，僅有2所高校(即南京鐵道醫(yī)學(xué)院和濰坊醫(yī)學(xué)院)開設(shè)了醫(yī)事法學(xué)專業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國醫(yī)事法學(xué)本科教育得到了快速發(fā)展，截至2008年，我國共有45所高校(包括獨(dú)立學(xué)院)開辦了醫(yī)事法學(xué)本科教育。然而，2008年后，再無高校新開辦醫(yī)事法學(xué)本科教育，最早開辦醫(yī)事法學(xué)本科專業(yè)的東南大學(xué)(原南京鐵道醫(yī)學(xué)院)開始停招該專業(yè)的本科生，之后陸續(xù)有若干所高校停辦了醫(yī)事法學(xué)本科教育。截至2017年12月，停招的高校有12所，其中醫(yī)藥類院校4所、綜合類院校5所、師范類院校2所，理工類院校1所；仍在開辦醫(yī)事法學(xué)本科教育的高校有33所，醫(yī)事法學(xué)本科教育呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。此外，自國內(nèi)高校開辦醫(yī)事法學(xué)教育以來，我國醫(yī)事法學(xué)教育曾涵蓋?？平逃?、本科教育、碩士研究生教育和博士研究生教育4個(gè)層次，但現(xiàn)有教育層次僅涵蓋后三者——全國唯一一所開辦醫(yī)事法學(xué)?？平逃倪|寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院(原遼寧衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院)于2015年停招了法律事務(wù)(醫(yī)事法律)專業(yè)。

回眸、反觀20余年我國醫(yī)事法學(xué)本科教育發(fā)展歷程，該學(xué)科專業(yè)在回應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)醫(yī)事衛(wèi)生法治人才的急迫需求，推進(jìn)我國法治化進(jìn)程、發(fā)揮學(xué)科交叉融合特色優(yōu)勢方面產(chǎn)生了重要作用。一方面培養(yǎng)了大批醫(yī)學(xué)與法學(xué)相結(jié)合的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，有助于實(shí)踐中對(duì)涉法醫(yī)事問題的處理和解決，緩解了我國醫(yī)療糾紛數(shù)量不斷增長、沖突激烈程度不斷加深，醫(yī)患矛盾日益激化、負(fù)面影響不斷增強(qiáng)的社會(huì)矛盾，有利于促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生立法、執(zhí)法、司法體系的完善，從而更好地推進(jìn)我國法治化進(jìn)程、維護(hù)公民生命健康權(quán)益。另一方面，順應(yīng)了學(xué)科交叉融合發(fā)展的時(shí)代趨勢。普通高等醫(yī)學(xué)院校和具有醫(yī)學(xué)學(xué)科的綜合大學(xué)利用自身醫(yī)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，融合法學(xué)學(xué)科開辦醫(yī)事法學(xué)專業(yè)，既拓展了自身學(xué)科專業(yè)范圍、突破學(xué)科門類單一局面，適應(yīng)了高等教育大眾化發(fā)展對(duì)規(guī)模擴(kuò)張的需要，更是充分利用其辦學(xué)資源條件，實(shí)現(xiàn)自身特色辦學(xué)的需要。

2 我國醫(yī)事法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀分析

課題組對(duì)目前開辦醫(yī)事法學(xué)本科教育的33所本科院校中的29所高校進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用問卷調(diào)查方式，調(diào)查內(nèi)容涉及專業(yè)設(shè)置與學(xué)位授予、師資隊(duì)伍、教學(xué)改革與科學(xué)研究、基地平臺(tái)與圖書資料、畢業(yè)生就業(yè)去向等方面，調(diào)查結(jié)果采用SPSS軟件進(jìn)行錄入和分析，對(duì)我國醫(yī)事法學(xué)本科專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行了梳理、歸納和總結(jié)。

2.1 專業(yè)設(shè)置名稱不統(tǒng)一，招生與學(xué)位授予有差異

調(diào)查顯示，我國醫(yī)事法學(xué)本科專業(yè)開辦時(shí)間最早在1996年，最晚在2010年，主要集中在2001～2006年，這個(gè)期間28所高校開辦了醫(yī)事法學(xué)本科教育。詳見表1。

表1 29所高校醫(yī)事法學(xué)本科教育開辦時(shí)間

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校專業(yè)設(shè)置名稱不一。由于目前教育部普通本科專業(yè)目錄中尚無該專業(yè)，各高校根據(jù)自身實(shí)際，將醫(yī)事法學(xué)置于相近專業(yè)之下，作為專業(yè)方向培養(yǎng)醫(yī)事法學(xué)人才。在被調(diào)查的29所高校中，依托法學(xué)專業(yè)的有19所，依托公共事業(yè)管理專業(yè)的有9所，依托臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的有1所。從專業(yè)方向名稱來看，也極不統(tǒng)一。29所高校專業(yè)方向的命名達(dá)9種之多，其中，依托法學(xué)專業(yè)的高校多選用“衛(wèi)生法學(xué)”和“醫(yī)事法學(xué)”名稱，依托公共事業(yè)管理的還加入了管理類專業(yè)名稱，如“衛(wèi)生法規(guī)與行政管理”等。詳見圖1。

圖1 29所高校醫(yī)事法學(xué)本科教育依托專業(yè)方向統(tǒng)計(jì)圖

招生類別有差異。因人才培養(yǎng)目標(biāo)要求不同，醫(yī)學(xué)專業(yè)一般僅招收理科生，而法學(xué)專業(yè)則文理皆收。在調(diào)查的29所開辦醫(yī)事法學(xué)本科教育的高校中，大多數(shù)實(shí)行的是文理兼收，有9所高校只招收文科生，2所高校只招收理科生。詳見圖2。

圖2 29所高校醫(yī)事法學(xué)本科教育招生類別比例圖

學(xué)制與學(xué)位授予有差別。在29所高校中，目前僅有2所高校為5年學(xué)制，畢業(yè)時(shí)分別授予法學(xué)學(xué)士、醫(yī)學(xué)學(xué)士；其他27所高校均采用4年學(xué)制，學(xué)生畢業(yè)時(shí)授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。詳見圖3。

圖3 29所高校醫(yī)事法學(xué)本科教育學(xué)位授予名稱比例圖

2.2 師資隊(duì)伍參差不齊，“雙師型”教師極度匱乏

從師資隊(duì)伍總量看，29所高校中，法學(xué)專任教師最少的為4名，最多的為26名；20名及以上的高校僅4所(占13.8%)，近85%的高校法學(xué)師資數(shù)未達(dá)20名。師資隊(duì)伍中法學(xué)專業(yè)化背景欠缺，具有醫(yī)法交叉學(xué)科背景的“雙師型”教師極度匱乏，僅41名(占12.02%)；從單個(gè)高校來看，無“雙師型”法學(xué)教師的高校有12所、數(shù)量為1名的有8所、數(shù)量為2～5人的有8所、數(shù)量為8名的有1所。此外，擁有醫(yī)學(xué)、法學(xué)雙學(xué)科背景的復(fù)合型專任教師中有臨床工作經(jīng)驗(yàn)的極少，共有9名，最少的為0名(有22所高校)，其次為1名(有5所高校)，最多為2名(有2所高校)。

從學(xué)歷看，29所高校的法學(xué)專任師資以碩士為主、博士為輔。341名法學(xué)專任教師中，具有本科學(xué)歷的31名(占9.09%)；有碩士研究生學(xué)歷的191名(占56.01%)；有博士研究生學(xué)歷的119名(占34.90%)。具有博士學(xué)歷的師資分布不均衡，主要集中在綜合性、高水平大學(xué)，且法學(xué)專任教師中具有博士學(xué)位的占比與其校內(nèi)其他專業(yè)教師相比明顯偏低，說明醫(yī)學(xué)院校很難吸引法學(xué)博士任職。從職稱看，在27個(gè)有效樣本320名專任教師中，具有正高職稱的39名(占12.19%)；有副高職稱的106名(占33.12%)；中級(jí)職稱的159名(占49.69%)；初級(jí)及其他的16名(占5%)。從單個(gè)高?？?，大多數(shù)高校具有1～4名正高職稱的專任教師，但也有6所高校尚無正高職稱教師。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開辦醫(yī)事法學(xué)專業(yè)的高校師資隊(duì)伍建設(shè)主要有“師資自建”和“師資共享”兩種模式[3]，由于醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)定位不清晰，師資隊(duì)伍建設(shè)受到一定影響，開辦高校普遍存在師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的窘境，專任教師隊(duì)伍中尚有較多思想政治教育、公共管理等非法學(xué)專業(yè)背景的教師。一方面，醫(yī)事法學(xué)專業(yè)人才引進(jìn)困難，在醫(yī)科院校尤其明顯，無論是法學(xué)抑或管理學(xué)，在醫(yī)科類院校均屬非主流學(xué)科，很多學(xué)者擔(dān)憂在醫(yī)科院校這些非主流專業(yè)容易被邊緣化，發(fā)展前景渺茫，因此不愿到醫(yī)科院校任教；另一方面，在師資總量不足的情況下，又存在著課程數(shù)量多、學(xué)制短、學(xué)時(shí)少的雙重矛盾，既需要滿足教育部對(duì)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的核心課程要求，又面臨必要的醫(yī)學(xué)課程以及醫(yī)法交叉融合課程的學(xué)習(xí)，難免出現(xiàn)教師“趕鴨子上架”，學(xué)生“應(yīng)接不暇”的困境。

2.3 教學(xué)改革與科學(xué)研究差異較大，成效不明顯

教學(xué)改革成效不佳。調(diào)查顯示，各高校皆實(shí)施了不同程度的教學(xué)改革，主要有：精品資源課程建設(shè)、教學(xué)方法改革、專業(yè)綜合改革和課程評(píng)價(jià)改革等。除9所高校僅實(shí)施了1種類型的教學(xué)改革外，其余20所高校均實(shí)施了兩類及以上的教學(xué)改革，其中，同時(shí)選擇以上4種類別教改方式的高校有6所。但對(duì)于專業(yè)教學(xué)改革的成效，僅有14所高校認(rèn)為良好(占48.28%)，另有15所高校認(rèn)為一般(占44.83%)或不明顯(占6.89%)，按從高到低以多選排列，其參與比例情況詳見圖4。

圖4 29所高校實(shí)施教學(xué)改革的種類及占比圖

課題組還重點(diǎn)考察了法學(xué)專任教師2015-2017年科研立項(xiàng)、科研成果、科研獎(jiǎng)勵(lì)情況，有效樣本為26個(gè)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)科學(xué)研究在高校間的差異較大。

在科研立項(xiàng)方面，主要了解了獲批省部級(jí)以上項(xiàng)目情況。在26個(gè)有效樣本中，2015～2017年間獲得國家社科基金項(xiàng)目11項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目124項(xiàng)。從單個(gè)高校來看，獲得高級(jí)別科研項(xiàng)目的數(shù)量有較大差異：獲得國家社科基金項(xiàng)目2項(xiàng)的高校有3所、1項(xiàng)的5所、0項(xiàng)的13所，有1所高校獲得省部級(jí)項(xiàng)目達(dá)19項(xiàng)之多。

在科研成果方面，主要從論文、專著、教材三方面考察各高校教師科研、教研成果情況。調(diào)查顯示，2015～2017年間，26所高校共發(fā)表南大核心期刊論文83篇、北大核心期刊論文257篇，出版專著44部，主編教材44部。從單個(gè)高校來看，存有較大差異：南大核心期刊論文數(shù)量區(qū)間在0～16篇、北大核心期刊論文數(shù)量0～32篇、專著數(shù)量0～9部、教材數(shù)量0～5部。

在成果獎(jiǎng)勵(lì)方面，問卷僅調(diào)查了各高校獲得省部級(jí)及以上科研和教研、教改成果獲獎(jiǎng)情況。26所高校共獲得國家級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)；從單個(gè)高校來看，大多為1～2項(xiàng)/校，未獲得上述任何獎(jiǎng)勵(lì)的高校有21所。

就教學(xué)改革和科學(xué)研究看，學(xué)界關(guān)于醫(yī)事法學(xué)教學(xué)改革與教學(xué)研究尚處于起步階段，由于小眾學(xué)科方向的改革和研究容易受到諸多限制，教學(xué)改革與教學(xué)研究推進(jìn)難度較大，教育教學(xué)研究促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升存在缺陷，教育教學(xué)質(zhì)量不免令人憂心。

2.4 基地平臺(tái)、圖書資料量少質(zhì)憂，保障建設(shè)滯后

實(shí)踐基地與平臺(tái)數(shù)量不足。29所高校中絕大多數(shù)高校建有校內(nèi)模擬法庭(僅1所未建)，但除此之外，校內(nèi)其他實(shí)踐基地與平臺(tái)建設(shè)情況不容樂觀：建有校內(nèi)法律援助中心的高校不到總數(shù)的一半，建有校內(nèi)醫(yī)事法律研究會(huì)和校內(nèi)法律服務(wù)窗口的高校不到總數(shù)的30.0%。校外實(shí)踐教學(xué)基地與平臺(tái)占前三位的分別是法院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所，司法廳(局)和公證處排在最后兩位(詳見圖5)?；仄脚_(tái)量少質(zhì)憂，導(dǎo)致醫(yī)事法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的系統(tǒng)性、多樣性不足，法律實(shí)踐落后，醫(yī)療衛(wèi)生法治人才實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)欠缺，理論與實(shí)踐脫節(jié)的問題急需加以解決。

圖5 29所高校專業(yè)實(shí)踐基地與平臺(tái)統(tǒng)計(jì)圖

圖書資料與數(shù)據(jù)庫數(shù)量不足。29所高校中，有14所高校醫(yī)事法學(xué)專業(yè)所在院系建有專業(yè)圖書室，專業(yè)圖書室藏書量最少500冊(cè)，最多10萬冊(cè)，1000～3000冊(cè)的高校居多。在問及學(xué)校藏書是否能夠滿足醫(yī)事法學(xué)專業(yè)教學(xué)需要時(shí)，有8所高校選擇“不能滿足”(占27.59%)，有14所高校選擇“基本能滿足”(占48.27%)，有7所高校選擇“能滿足”(占24.14%)，沒有1所高校選擇“完全能滿足”選項(xiàng)。調(diào)查還顯示，僅有6所高校為醫(yī)事法學(xué)專業(yè)建有專業(yè)數(shù)據(jù)庫。在問及學(xué)校及院系圖書資料(含數(shù)據(jù)庫等)是否滿足專業(yè)人才培養(yǎng)需要時(shí)，有15所高校選擇“是”，有13所高校選擇“否”，有1所高校未作選擇。

2.5 畢業(yè)生就業(yè)總體向好

課題組根據(jù)本校醫(yī)事法學(xué)專業(yè)往屆畢業(yè)生就業(yè)去向，設(shè)計(jì)了12類就業(yè)去向。調(diào)查顯示，各高校畢業(yè)生主要選擇醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和繼續(xù)深造考研，其次為律師事務(wù)所，再次為法院。占比在50%以下的有公安部門、司法部門、高等院校和公證處。有3所高校選擇了“其他”并具體標(biāo)明了就業(yè)去向：企業(yè)、自謀職業(yè)和行政事業(yè)單位等(詳見圖6)。在進(jìn)一步了解醫(yī)事法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位排序(按就業(yè)學(xué)生數(shù)量)時(shí)，僅有22所高校予以回復(fù)，分別是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)(11所高校)、律師事務(wù)所(6所高校)、法院(2所高校)、保險(xiǎn)公司(2所高校)、國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位(2所高校)、企業(yè)(1所高校)。

圖6 29所高校醫(yī)事法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)圖

3 我國醫(yī)事法學(xué)本科教育的問題溯源

綜觀我國醫(yī)事法學(xué)本科教育現(xiàn)狀，總體上取得了較大發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)、輸送了一批批急需的既懂醫(yī)又懂法的醫(yī)事衛(wèi)生法治人才，畢業(yè)生就業(yè)情況總體向好，說明該專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需求是相適應(yīng)的。但是由于種種原因，目前我國醫(yī)事法學(xué)本科教育生存艱難、發(fā)展受限，專業(yè)發(fā)展一再走下坡路，人才培養(yǎng)得不到社會(huì)的充分認(rèn)可。追本溯源，筆者認(rèn)為主要存在以下根源性問題。

3.1 醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力與外在推力之間的動(dòng)力失衡

醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)發(fā)展既依存于醫(yī)學(xué)與法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的發(fā)展、融合和壯大的內(nèi)生動(dòng)力，也離不開學(xué)科的外部建制與知識(shí)規(guī)訓(xùn)，離不開學(xué)科門類的規(guī)約，這是醫(yī)事法學(xué)學(xué)科賴以持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展的外在動(dòng)力和推力。學(xué)科專業(yè)的定位與歸屬問題是醫(yī)事法學(xué)本科教育的根基性問題[4]，學(xué)科專業(yè)歸屬差異、動(dòng)力失衡導(dǎo)致了人才培養(yǎng)學(xué)制、培養(yǎng)方式、授予學(xué)位等方面的差異，導(dǎo)致人才培養(yǎng)體系缺乏規(guī)范，所培養(yǎng)的人才得不到社會(huì)廣泛認(rèn)可。尤其在2018年司法考試改革后，醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)歸屬問題成為非常突出的矛盾：根據(jù)《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)2018年及之后入學(xué)的設(shè)立在公共事業(yè)管理專業(yè)和臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)下的醫(yī)事法學(xué)專業(yè)方向的學(xué)生，由于其無法獲得法學(xué)學(xué)位，不能參加法律執(zhí)業(yè)資格考試，這將直接影響非法學(xué)醫(yī)事法學(xué)方向?qū)W生的就業(yè)問題。正是基于對(duì)“出口難”問題的擔(dān)憂，不少高校從2018年開始停招醫(yī)事法學(xué)本科專業(yè)方向?qū)W生。醫(yī)事法學(xué)本科教育的萎縮和衰落，根本原因一是在國家層面未獲得學(xué)科專業(yè)建制——在教育部公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，醫(yī)事法學(xué)并未被納入其中，“醫(yī)事法學(xué)”僅為一個(gè)方向而非專業(yè)；二是未在學(xué)校層面獲得重視和扶持——部分高校在不具備辦學(xué)基本條件的情況下盲目跟風(fēng)開設(shè)該專業(yè)方向?qū)е隆跋忍觳涣肌?，開設(shè)后又因其為非主流學(xué)科專業(yè)而未引起足夠重視、扶持和推動(dòng)，導(dǎo)致其“后天不足”。

3.2 醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)與教學(xué)保障之間的張力失衡

黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷。新時(shí)代呼喚我國醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，這就需要形塑醫(yī)事法學(xué)本科教育的新理念、新發(fā)展和新格局，建立新觀念和新體系，才能適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。但是，醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)發(fā)展面臨“先天不良、后天不足”的短板，加之教學(xué)保障體系建設(shè)也相對(duì)滯后，導(dǎo)致醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展需求與現(xiàn)代教學(xué)保障之間的張力不平衡，制約了新時(shí)代醫(yī)事法學(xué)本科教育的發(fā)展，這就需要科學(xué)制定我國醫(yī)事法學(xué)本科教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，提升我國醫(yī)事法學(xué)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)生醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展活力和張力，促進(jìn)該學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)建設(shè)，形成我國醫(yī)事法學(xué)教育的比較優(yōu)勢和專業(yè)特色，講好醫(yī)事法學(xué)教育的中國故事。

3.3 醫(yī)事法學(xué)教育服務(wù)的有效供給與學(xué)生發(fā)展之間的需求失衡

醫(yī)事法學(xué)是醫(yī)學(xué)與法學(xué)兩個(gè)復(fù)雜的學(xué)科復(fù)合而形成的交叉學(xué)科，其學(xué)科復(fù)雜性不言而喻，對(duì)教育服務(wù)的有效供給要求更高。在產(chǎn)品質(zhì)量理論視域下，教育是一種特殊的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，主要向社會(huì)提供教育服務(wù)和學(xué)生產(chǎn)品。醫(yī)事法學(xué)本科教育要獲得高質(zhì)量、高水平發(fā)展，則須向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，更要在優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上提供優(yōu)秀的學(xué)生產(chǎn)品質(zhì)量，提升輸出質(zhì)量，充分調(diào)和教育的有效供給側(cè)與學(xué)生需求側(cè)之間的矛盾沖突。不管是教育服務(wù)還是學(xué)生產(chǎn)品，最終落腳點(diǎn)在于學(xué)生成長成才和更好地服務(wù)社會(huì)。醫(yī)事法學(xué)教育作為“育人”而非“制器”活動(dòng)，培養(yǎng)的是與人溝通交流，處理復(fù)雜醫(yī)事關(guān)系的人才，更需要充分認(rèn)識(shí)和理解人的復(fù)雜性和多樣性，須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變遷和學(xué)生成長發(fā)展需要，不僅要培養(yǎng)“既懂醫(yī)又懂法”的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，更要造就“有靈魂的人才”“有溫度的人才”和“有情懷的人才”，正如雅思貝爾斯所言：“教育活動(dòng)所關(guān)注的是：人的潛力如何最大限度調(diào)動(dòng)起來并加以實(shí)現(xiàn)，以及人的內(nèi)部靈性與可能性如何充分生成，質(zhì)言之，教育是人的靈魂的教育[5]。醫(yī)事法學(xué)則是觸及人類靈魂深處的教育活動(dòng)，需進(jìn)一步提升學(xué)生在實(shí)踐創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)合作、交流溝通、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和健康生活等方面的核心素養(yǎng)和核心能力[6]。

4 我國醫(yī)事法學(xué)本科教育的未來展望

4.1 充分發(fā)揮醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)在健康中國、法治中國建設(shè)中的作用

法學(xué)興則法治興，法治興則國家興[7]。2035年，我國基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色社會(huì)主義制度將更加鞏固、優(yōu)越性充分體現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化的過程就是國家治理的制度化、體系化和法治化的過程[7]。當(dāng)前，我國正處于改革開放的深水期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí)，公民健康意識(shí)、民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對(duì)于生命健康和社會(huì)公平正義的追求越來越強(qiáng)烈，對(duì)于更加發(fā)揮法治建設(shè)在國家治理和社會(huì)管理中的作用也越來越期待。高素質(zhì)醫(yī)事法學(xué)人才承載著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)法治化建設(shè)的重任。當(dāng)下健康中國和法治中國的建設(shè)正順應(yīng)時(shí)代強(qiáng)勢推進(jìn)，全面深化醫(yī)事衛(wèi)生法學(xué)領(lǐng)域的改革勢在必行。大力開展醫(yī)事法學(xué)教育，培養(yǎng)高質(zhì)量的醫(yī)事法學(xué)本科人才，塑造更高層次的拔尖創(chuàng)新人才，是國家法治化建設(shè)的重要組成部分，也是健康中國、法治中國建設(shè)的根基所在。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)后、全面開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，急需聚焦未來健康中國和法治中國建設(shè)對(duì)各類醫(yī)事法學(xué)人才的需求，構(gòu)建并完善涵蓋醫(yī)事法學(xué)本科、碩士、博士研究生教育的人才培養(yǎng)體系，加大醫(yī)事法學(xué)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，形成具有中國特色的醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這是當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所需，也是健康中國、法治中國建設(shè)之必須。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)正當(dāng)其時(shí)，期望國家和社會(huì)予以醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)更多的關(guān)注和支持，以更好、更快促進(jìn)醫(yī)事法學(xué)教育發(fā)展[8]。

4.2 強(qiáng)化醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)體系

4.2.1 統(tǒng)一學(xué)科專業(yè)設(shè)置，協(xié)調(diào)解決醫(yī)事法學(xué)內(nèi)生動(dòng)力與外在推力之間的動(dòng)力失衡

國家要旗幟鮮明地明確醫(yī)事法學(xué)的學(xué)科地位和專業(yè)歸屬，規(guī)范醫(yī)事法學(xué)專業(yè)設(shè)置，形成中國特色社會(huì)主義醫(yī)事法學(xué)學(xué)科體系和話語體系，著力醫(yī)事法學(xué)新法科建設(shè)，才能有效保障醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)的健康發(fā)展[7]。建議教育部將醫(yī)事法學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的交叉學(xué)科或者作為法學(xué)二級(jí)學(xué)科進(jìn)行設(shè)置[8]，并據(jù)此規(guī)范學(xué)科專業(yè)名稱、學(xué)位授予名稱、學(xué)制年限、課程體系等，使醫(yī)事法學(xué)專業(yè)獲得國家層面的肯定和認(rèn)可，取得相應(yīng)地位，學(xué)生在面臨法律職業(yè)資格考試時(shí)才不會(huì)被拒之門外。同時(shí)，組建全國醫(yī)事法學(xué)本科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，研究設(shè)定相對(duì)統(tǒng)一的醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)方案及核心課程體系，組織全國醫(yī)事法學(xué)研究力量編寫醫(yī)法結(jié)合特色教材等。在統(tǒng)一醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的過程中，應(yīng)明確醫(yī)事法學(xué)專業(yè)與法學(xué)專業(yè)相比所具有的特殊性，不能僅以法學(xué)本科教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判醫(yī)事法學(xué)本科教育質(zhì)量，而應(yīng)以法學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的醫(yī)事法學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2 明確教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展

教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)既定教育目標(biāo)而制定的教育質(zhì)量規(guī)范[9]，是指導(dǎo)和規(guī)范教育過程的基本準(zhǔn)則，也是衡量教育質(zhì)量高低的評(píng)價(jià)依據(jù)[10]，科學(xué)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范開展人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)[11]，國家標(biāo)準(zhǔn)由教育部制定，主要應(yīng)明確開設(shè)醫(yī)事法學(xué)專業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，明確制定《醫(yī)事法學(xué)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，并按照這一標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)醫(yī)事法學(xué)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行學(xué)科評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)則由醫(yī)事法學(xué)專業(yè)所涉及主管機(jī)構(gòu)，協(xié)同行業(yè)部門如省級(jí)教育行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、法院、律師事務(wù)所等進(jìn)行聯(lián)合制定，同時(shí)充分聽取高校意見。教育標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學(xué)規(guī)范、教學(xué)條件、教學(xué)效果、質(zhì)量保障支撐體系等人才培養(yǎng)全過程、全方位內(nèi)容，協(xié)同解決質(zhì)量建設(shè)與教學(xué)保障之間的張力失衡問題。制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有最基本的底線標(biāo)準(zhǔn)，也就是合格標(biāo)準(zhǔn)，在合格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上還要鼓勵(lì)高校跳起摸高，充分培育醫(yī)事法學(xué)交叉學(xué)科優(yōu)勢特色。在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)下，開辦高校還需加強(qiáng)師資隊(duì)伍、課程教材、基地平臺(tái)、圖書資源、制度建設(shè)等支撐保障體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵，推動(dòng)醫(yī)事法學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升社會(huì)認(rèn)可度。

4.3 強(qiáng)化協(xié)同育人體系構(gòu)建，有效緩解醫(yī)事法學(xué)教育服務(wù)與學(xué)生需求之間的矛盾沖突

未來醫(yī)事法學(xué)本科人才培養(yǎng)，應(yīng)牢固樹立“以學(xué)生發(fā)展為中心”的理念，著力強(qiáng)化協(xié)同育人體系建設(shè)，確保教育服務(wù)的有效供給：一是強(qiáng)化醫(yī)事法學(xué)人才培養(yǎng)核心價(jià)值觀，注重學(xué)生核心知識(shí)、核心能力、核心素養(yǎng)培育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的社會(huì)主義法治建設(shè)者和接班人。二是推進(jìn)復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案和教學(xué)方法改革，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和學(xué)生發(fā)展需求，對(duì)醫(yī)法結(jié)合課程內(nèi)容進(jìn)行整合、更新，綜合運(yùn)用案例教學(xué)、辯論教學(xué)、診所教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、小組討論等多種方式，提升教學(xué)質(zhì)量和育人效果。三是倡導(dǎo)現(xiàn)有高校聯(lián)合開展教學(xué)改革與研究工作，以改變過去高校之間單兵作戰(zhàn)、投入精力不足、改革乏力的現(xiàn)狀，促進(jìn)教學(xué)改革研究范式的創(chuàng)新和教學(xué)成果的綜合運(yùn)用。四是注重加強(qiáng)課程建設(shè)與現(xiàn)代教育信息技術(shù)的融合，借助現(xiàn)代化教學(xué)媒體，提供給學(xué)生更多優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和教學(xué)信息，使之更能滿足醫(yī)法結(jié)合個(gè)性化、智能化發(fā)展需求。五是著力打造醫(yī)法結(jié)合的“雙師型”師資隊(duì)伍，加速教師知識(shí)更新速度，鼓勵(lì)醫(yī)事法學(xué)教師參與行業(yè)實(shí)踐，以法官助手、檢察官助手、律師助手等身份參與法務(wù)工作[15]，實(shí)現(xiàn)資源共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、科研互助，助力提升醫(yī)事法學(xué)教師的實(shí)踐教學(xué)能力和水平，以師資隊(duì)伍質(zhì)量提升保障醫(yī)事法學(xué)本科復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。