趙 興，解勝利

（1.江漢大學(xué)，湖北 武漢 430056；2.安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601）

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話時指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！盵1]“人類文明新形態(tài)”重要命題的提出，標(biāo)志著中國特色社會主義理論和實踐進(jìn)入新的發(fā)展境界，中國特色社會主義成為普世性文明價值的重要組成部分和全新類型。在這一講話中，習(xí)近平總書記明確提出了“發(fā)展全過程人民民主”的重要論斷。作為新時代中國政治文明的集中體現(xiàn)，全過程人民民主與人類文明新形態(tài)之間具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)和價值關(guān)聯(lián)。民主政治是人類政治文明的結(jié)晶，縱觀民主政治的歷史進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，全過程人民民主拓展了當(dāng)代民主的價值內(nèi)涵，具有顯著的歷史進(jìn)步性和實效性，已經(jīng)成為人類文明新形態(tài)中政治文明的價值依托。因此，如何從人類文明新形態(tài)視閾下詮釋全過程人民民主的價值意涵，如何理解全過程人民民主在人類政治文明新形態(tài)中的演進(jìn)脈絡(luò)以及對人類文明新形態(tài)的支撐推動作用，成為當(dāng)下重要的研究命題。

一、路徑、結(jié)構(gòu)與價值：理解人類文明新形態(tài)的核心要義

習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度全面深刻總結(jié)了中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐和歷史成就，創(chuàng)造性地提出“人類文明新形態(tài)”這一全新命題，這既是對當(dāng)代中國特色社會主義發(fā)展成就的總結(jié)，也為新時代中國各項工作指明了方向，具有豐富的理論內(nèi)涵和實踐指向。人類文明新形態(tài)具有三重涵義：中國式現(xiàn)代化新道路是形成人類文明新形態(tài)的實踐路徑；“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是形成人類文明新形態(tài)的系統(tǒng)架構(gòu)；以人民為中心推動人類全面發(fā)展是人類文明新形態(tài)的價值立場。三者既相互區(qū)別又具有內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)一于人類文明新形態(tài)的構(gòu)建和發(fā)展之中。

（一）中國式現(xiàn)代化道路是人類文明新形態(tài)的實踐內(nèi)核

近代以后，西方國家在重商主義、殖民掠奪、工業(yè)化等多重因素的推動下最早進(jìn)入到現(xiàn)代化進(jìn)程，開辟了資本主義的現(xiàn)代化道路，形成了資本主義現(xiàn)代文明。資本主義現(xiàn)代化道路的興起和形成，不僅具有開創(chuàng)性和世界性，也具有掠奪性和地域性?？傊捎谄洫毺匦院蛢?nèi)在限度，鮮有落后的非西方國家通過資本主義道路自主完成現(xiàn)代化的案例，無論從世界整體還是從國別來看，現(xiàn)代化道路都具有多樣性、復(fù)雜性、曲折性。中國作為后發(fā)、超大型國家必須探索獨立自主的現(xiàn)代化道路。西方列強(qiáng)用堅船利炮打開中國的大門之后，中國人民就開始探索現(xiàn)代化之路。晚清以降，各種政治力量輪番登場，分別開展了洋務(wù)運動、維新變法、辛亥革命等一系列從不同層面學(xué)習(xí)西方、富國強(qiáng)民的現(xiàn)代化探索，但囿于階級立場和國際情勢，各種探索始終未能形成后發(fā)國家現(xiàn)代化的整體可行方案。

1921年，在馬克思主義指導(dǎo)下誕生的中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺成為中國現(xiàn)代化新的探索者，為中國現(xiàn)代化指明了新方向。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大工農(nóng)群眾經(jīng)過艱辛的革命斗爭，建立了獨立自主的現(xiàn)代民族國家，為中國式現(xiàn)代化奠定了政治和社會條件。隨著馬克思主義指導(dǎo)地位的進(jìn)一步確立，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力，這為中國式現(xiàn)代化探索提供了理論指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)核心，中國現(xiàn)代化由“求獨立”進(jìn)入到“謀富強(qiáng)”階段。1949年到1978年間，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會主義革命，建立了社會主義基本制度，形成了新的生產(chǎn)關(guān)系，在這一過程中形成的較為完備工業(yè)體系，為改革開放后推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。1978年到2012年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過全方位的改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，綜合國力穩(wěn)步提升，對中國如何富起來進(jìn)行自主探索，建立起中國特色社會主義制度體系，促進(jìn)中國的現(xiàn)代化探索走向深入，中國式現(xiàn)代化模式雛形初現(xiàn)。2012年至今，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世界百年未有之大變局，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，穩(wěn)步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中華民族進(jìn)入由富起來到強(qiáng)起來的新階段。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”[2]。這一重要論述清晰地界定了中國式現(xiàn)代化獨特的內(nèi)涵和外延。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，在人類歷史上是空前的，必然會產(chǎn)生世界性影響，為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)；中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是在防止兩極分化中促進(jìn)全體人民共享現(xiàn)代化成果的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，而不是僅僅追求物質(zhì)財富的增加卻忽視精神文明進(jìn)步的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，而不是破壞自然、發(fā)展不可持續(xù)的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，而不是侵略擴(kuò)張的現(xiàn)代化。

“一個和平發(fā)展的世界應(yīng)該承載不同形態(tài)的文明，必須兼容走向現(xiàn)代化的多樣道路?！盵3]（P469-470）中國式現(xiàn)代化道路集中體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)、按照社會主義建設(shè)規(guī)律辦事的樸素原則，是馬克思主義中國化的時代表達(dá)和歷史積淀，是實踐著的文明路徑，因此是人類文明新形態(tài)的實踐內(nèi)核?！爸袊浆F(xiàn)代化道路既是本土的、獨特的，又拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑”[4]，突破了現(xiàn)代化等于西化的文化霸權(quán)敘事，打破了人類走向現(xiàn)代只有唯一路徑的神話，成為人類文明的嶄新形態(tài)。人類文明新形態(tài)在中國式現(xiàn)代化道路的不斷探索中日漸明晰和定型，中國式現(xiàn)代化道路在拓展人類文明新形態(tài)的過程中不斷深化和發(fā)展，二者相輔相成，相互促進(jìn)，使中國的現(xiàn)代化實踐更具文明性，使中華文明更具世界性。

（二）“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是人類文明新形態(tài)的系統(tǒng)架構(gòu)

“人類社會文明，就是人類認(rèn)識與改造客觀世界和主觀世界的進(jìn)步狀態(tài)和積極成果，具體包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明等五個文明?！盵5]在人類歷史發(fā)展長河過程中，文明總體上處于一種螺旋上升的狀態(tài)。在前資本主義社會，物質(zhì)文明的落后嚴(yán)重制約了其他文明的進(jìn)步，導(dǎo)致社會整體文明程度不高。到了資本主義社會，技術(shù)進(jìn)步推動物質(zhì)極大豐富，但由于資本主義體制在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑方面存在無法克服的內(nèi)在矛盾，導(dǎo)致人與自然、人與社會、人與人之間的沖突與對立，最終帶來各文明子系統(tǒng)之間的失衡。中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路明確提出要推動“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，從全人類和諧永續(xù)發(fā)展的高度將人與人、人與自然、人與社會、人與世界的關(guān)系通盤融入到發(fā)展進(jìn)程之中，形成了人類文明新形態(tài)的系統(tǒng)架構(gòu)。

新中國成立后，中國的現(xiàn)代化建設(shè)一直在探索如何推動文明的全面進(jìn)步，從建國早期提出實現(xiàn)物質(zhì)文明的“四個現(xiàn)代化”，到改革開放后注重對物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，兩手都要硬，再到協(xié)同推進(jìn)“五個文明”建設(shè)，中國始終追求推動更全面、更協(xié)調(diào)的文明發(fā)展，逐步形成了“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的思想?！拔鍌€文明”協(xié)調(diào)發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動物質(zhì)文明發(fā)展，為其他文明發(fā)展提供必備的物質(zhì)條件；以政治建設(shè)為根本推動政治文明發(fā)展，為其他文明建設(shè)提供政治保障；以思想文化建設(shè)為內(nèi)核推動精神文明發(fā)展，為其他文明發(fā)展提供思想指引和文化助力；以社會建設(shè)為基礎(chǔ)推動社會文明發(fā)展，為其他文明的發(fā)展提供秩序基礎(chǔ)和社會動力；以生態(tài)文明建設(shè)為基石推動生態(tài)文明發(fā)展，為其他文明發(fā)展提供生態(tài)支撐。進(jìn)入新時代，通過把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，我們黨形成了“五個文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)的總體布局，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨人對人類社會發(fā)展規(guī)律有了更加清晰的認(rèn)識，創(chuàng)新了馬克思主義文明發(fā)展理論，對以中華文明復(fù)興推動形成人類文明新形態(tài)有了系統(tǒng)構(gòu)想。

“五個文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)的總體布局實現(xiàn)了由單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展到統(tǒng)籌“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越，推動中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，助力各項事業(yè)全面均衡?！拔鍌€文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的發(fā)展理念，吸收借鑒了西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，通過融合創(chuàng)新，以獨具中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，打破了西方一元化的發(fā)展觀和文明觀，為人類社會全面可持續(xù)發(fā)展提供了新的選擇，為人類文明新形態(tài)的創(chuàng)造貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

（三）以人民為中心是人類文明新形態(tài)的價值立場

從利益分配的視角來看，不同的人類文明形態(tài)因維護(hù)不同群體的利益，而具有不同的價值立場。馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多人謀利益的獨立運動。”[6]（P411）中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，從誕生之日起就把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為黨的價值宗旨，并以此引領(lǐng)中國革命和建設(shè)實踐。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要將堅持以人民為中心作為各項工作的價值統(tǒng)領(lǐng)，并闡述了以人民為中心的理論內(nèi)涵和實踐價值，拓展了馬克思主義人民政治的內(nèi)涵，形成了人類文明新形態(tài)的價值內(nèi)核。以人民為中心的價值立場使人類文明新形態(tài)就顯著區(qū)別于資本主義以資本為中心價值的文明形態(tài)。

黨在百年奮斗中始終堅持一切為了人民，把廣大人民的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來，依靠人民推動歷史前進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵1]堅持以人民為中心，首先是認(rèn)識到人民是歷史的創(chuàng)造者，始終堅持人民的主體地位?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵7]（P1031）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”[8]。正是從根本上肯定了人民的主體性價值，才能不斷堅持人民至上，緊緊依靠人民群眾，把人民群眾作為開展各項事業(yè)的堅強(qiáng)后盾和動力源泉。我們黨把堅持以人民為中心落實到大政綱領(lǐng)和方針政策之中，體現(xiàn)在決策過程之中，把是否實現(xiàn)人民的利益、能否得到人民的擁護(hù)作為一切工作的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，我們黨積極推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，讓人民群眾參與到?jīng)Q策、監(jiān)督和評價的全過程，充分踐行人民的主體地位，而“由人民監(jiān)督和評判一切工作，才能檢驗人類文明新形態(tài)的建設(shè)是否存在不足”[9]。

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的價值內(nèi)核，弘揚了社會主義制度的價值內(nèi)涵，它超越了資本主義制度對人的價值的扭曲和壓制，構(gòu)筑了以人民為中心的理論體系和實踐制度。正如習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中所說，“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”[2]。堅持以人民為中心的發(fā)展理念是在馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合中創(chuàng)造出來的，致力于“每個人的自由發(fā)展”和“一切人的自由發(fā)展”[10]（P294）。以人民為中心是人類普世性的價值追求和共識，日益成為構(gòu)建人類命運共同體的價值基座。

中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路，“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)架構(gòu)和以人民為中心的價值立場共同構(gòu)成了人類文明新形態(tài)的核心要素，形成了理解人類文明新形態(tài)的道路、結(jié)構(gòu)和價值三重維度，為從人類文明新形態(tài)視域?qū)徱暼祟愓挝拿鞯难葸M(jìn)脈絡(luò)，分析全過程人民民主的中國智慧提供了基礎(chǔ)參照和邏輯指向。

二、從民主到全過程人民民主：人類政治文明形態(tài)的演進(jìn)脈絡(luò)

人類走出原始社會后，就進(jìn)入了有政治的社會，政治可以說是推動人類文明進(jìn)步的重要力量，而在不同社會發(fā)展階段形成的不同政治文明，也成為人類文明的重要組成部分?！罢挝拿髯鳛檎麄€文明的有機(jī)組成部分，是人類自進(jìn)入文明社會以來，在改造社會、實現(xiàn)自身完善和提高過程中創(chuàng)造和積累的所有積極政治成果和政治進(jìn)步狀態(tài)?！盵11]（P30）從人類社會政治生活的進(jìn)步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果來看，民主是人類政治文明的關(guān)鍵詞匯與核心價值，人類政治文明發(fā)展的脈絡(luò)就是不斷爭取和建構(gòu)更高階民主的政治制度，不斷深化和拓展政治民主理念。可以說，人類政治文明形態(tài)的演進(jìn)脈絡(luò)的主線就是人類不斷推進(jìn)民主政治的實踐和創(chuàng)新。

作為人類政治文明皇冠上最耀眼的寶石，民主根植于人性，但又受制于人性，而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系則是影響民主發(fā)展的宏觀條件，因而民主在人類社會不同發(fā)展階段和不同地區(qū)具有不同的形式和內(nèi)容。人類不同的文明形態(tài)中或多或少存在著民主的元素，人類社會在不同的時間、不同的地方存在著不同形態(tài)和層次的民主。在奴隸社會時期，古希臘開創(chuàng)了人類古典民主的歷史先河，形成了城邦的直接民主。在封建中世紀(jì)的意大利，短暫存在過一種城市共和制民主。封建時期，盡管沒有形成系統(tǒng)的民主制度和觀念，但中國政治傳統(tǒng)中的民本思想和基層自治理念都與現(xiàn)代民主具有一定親和性。資本主義時期代議制民主推動了現(xiàn)代民主的快速發(fā)展，社會主義民主則力圖超越代議制民主，推動當(dāng)代民主向更高層次發(fā)展。

盡管對民主的內(nèi)涵和價值眾說紛紜，但一般公認(rèn)民主政治最早起源于古希臘，民主一詞源于希臘詞“Demos”，意為人民，后來民主（Demokratia）就同“人民的統(tǒng)治”（Rule by People）聯(lián)系起來，成為古典民主的重要特征。奴隸社會時期的古希臘雅典城邦發(fā)展出民主政治的雛形。雅典城邦民主政治的基本原則是選舉民主、權(quán)力制衡和公民自治，不經(jīng)選舉授權(quán)無人能自稱為統(tǒng)治者，沒有人具有永恒的權(quán)力，各權(quán)力機(jī)構(gòu)享有不同權(quán)力并相互制約，所有公民都應(yīng)該積極參與社會政治生活。在雅典城邦，各種關(guān)乎城邦或者公民利益、榮譽的問題都需要由全體人員或者多數(shù)公民參與決策，并建立有公民大會、五百人會議、十將軍委員會、執(zhí)政官等制度機(jī)構(gòu)，以不同的民主方式處理不同層次的城邦事務(wù)。雅典公民以積極參與政治為榮，這種由直接民主所帶來的積極參與和普遍自治成為雅典民主的獨特風(fēng)景和內(nèi)在精髓。雅典民主的主要特點是主權(quán)在民的平民政體、權(quán)力開放的直接民主、法律至上的平等民主、積極公民參與下的實質(zhì)民主。古希臘民主代表了古典政治文明的高峰，但作為一種直接的民主模式它出現(xiàn)在規(guī)模較小、民眾同質(zhì)性較高的城邦也預(yù)示著它具有內(nèi)在的限度，特別是只有有財產(chǎn)的自由民才具有參與政治的公民身份，也說明它只是一種特定時代的有限民主。

古希臘的直接民主在人類歷史長河中曇花一現(xiàn)，很快湮沒在黑暗的中世紀(jì)。在啟蒙運動和技術(shù)革命的推動下，西歐率先點燃民主思想的火炬，建立起資產(chǎn)階級的代議制民主。西歐國家通過資產(chǎn)階級革命推翻君主的封建統(tǒng)治后，面臨著如何在國家規(guī)模龐大的情況下實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主思想的藍(lán)圖，并推動資本主義發(fā)展的問題。在當(dāng)時的物質(zhì)技術(shù)條件下，古典的直接民主很顯然無法在廣袤的國土上展開，于是，西歐國家“在民族國家的范圍內(nèi)將人民主權(quán)、一人一票、多數(shù)決定等原則運用于權(quán)力的形成與分配的過程，形成了自由民主、有限民主、代議民主、程序民主等多種民主形式，創(chuàng)造了政黨制、議會制、選舉制等政治文明成果，豐富了人類政治文明的形態(tài)”[12]。

相比于古希臘直接民主，現(xiàn)代西方的民主在形式、主體、目標(biāo)、價值等方面都出現(xiàn)了新的特點。首先是在民主形式上，被稱之為“現(xiàn)代的偉大發(fā)現(xiàn)”的代議制成為間接民主取代直接民主的新形式，也成為民主政治在國家規(guī)模擴(kuò)大后的可行模式，因而被作為現(xiàn)代民主的同義詞。其次是民主政治的行使主體由人民窄化為代議士或者代表，由選舉產(chǎn)生的代表成為民主政治的實際參與者，廣大人民只有選舉權(quán)，民主不再是人民的統(tǒng)治，而是由人民的代表進(jìn)行統(tǒng)治，這就使民主政治所張揚的人民主權(quán)價值大打折扣。因此，盧梭批判道：“英國人民自以為是自由的，他們是大錯特錯了。他們只有在選舉國會議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了。”[13]（P121）再次是程序民主被賦予價值優(yōu)先性，評判民主與否的標(biāo)準(zhǔn)被簡化為是否合乎程序，這種程序民主主要就是選舉的合法性，選舉而不是治理效果被作為民主的主要內(nèi)容，這就偏離了民主的精神價值，而以民主達(dá)至善治的古典理想不再成為孜孜以求的目標(biāo)。由此我們可以看到，資產(chǎn)階級通過革命所建立的代議制民主助推人類進(jìn)入現(xiàn)代社會，形成了物質(zhì)極大豐富的資本主義文明，在人類歷史上構(gòu)建出新型的資本主義政治文明。與此同時，我們也應(yīng)該看到，西方代議制民主窄化了民主的精神內(nèi)涵，稀釋了民主的參與精神，使民主成為資產(chǎn)階級維護(hù)自身利益的工具，廣大人民被結(jié)構(gòu)化地排斥在真實權(quán)力之外。這種內(nèi)在結(jié)構(gòu)失衡的政治架構(gòu)也使資本主義經(jīng)濟(jì)、社會面臨一系列沖突和挑戰(zhàn)，并出現(xiàn)周期性危機(jī)。

中國在長期的民主政治實踐中開創(chuàng)出人類政治民主的第三種形態(tài)——中國特色社會主義民主。在民族危亡之際，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭建立起人民民主專政的國家——中華人民共和國。新中國成立70多年來，我們黨始終高舉人民民主的偉大旗幟，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索各種有效的民主形式，不斷開拓創(chuàng)新人民當(dāng)家作主的民主制度機(jī)制，建立了社會主義民主的根本制度和基本框架。特別是黨的十八大以來，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，人民民主的法治化、規(guī)范化、制度化和程序化水平進(jìn)一步提高，全過程人民民主成為有效落實人民當(dāng)家作主的民主新形態(tài)，中國民主政治實踐的制度優(yōu)勢與治理效能優(yōu)勢成為中國之治的重要依托，開創(chuàng)出人類政治民主的第三種形態(tài)。這一政治民主形態(tài)具有鮮明的特征：以黨的領(lǐng)導(dǎo)指引民主政治方向，以人民為中心踐行民主政治的價值，以民主集中制為決策方式保障民主治理的效能，以實質(zhì)民主和程序民主的統(tǒng)一保證人民民主的真實性。中國特色社會主義民主作為人類第三種政治文明形態(tài)，既接續(xù)了古典民主的價值理想，也借鑒了資本主義民主的有益經(jīng)驗，形成了對既有民主形態(tài)的整合與超越，為人類民主發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

三、全過程人民民主的價值意涵：人類政治文明發(fā)展的中國智慧

2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r創(chuàng)造性地提出了“全過程人民民主”這一重大理論命題和實踐課題，發(fā)展全過程人民民主成為新時代中國民主政治建設(shè)的主旋律。隨著全過程人民民主實踐的深入推進(jìn)和話語理論的廣泛傳播，全過程人民民主的制度優(yōu)勢和治理效能日益彰顯，成為人類政治現(xiàn)代化的新路徑和政治文明的新形態(tài)。全過程人民民主作為中國特色社會主義民主的新時代表達(dá)和理論升華，是人類政治文明形態(tài)演進(jìn)的新境界，構(gòu)筑了人類文明新形態(tài)的民主基座，具有獨特的時代價值、理論價值和實踐價值。

（一）全過程人民民主的時代價值

全過程人民民主是新時代以人民為中心發(fā)展理念的生動體現(xiàn)，是對我國社會主義民主政治的最新概括，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對社會主義民主制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。以人民為中心的發(fā)展理念是新時代中國各項事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)理念，全過程人民民主作為堅持以人民為中心的政治發(fā)展新形態(tài)，具有鮮明的中國特色和時代價值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐……實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”[14]。通過完善合理的制度程序和提升真實管用的實踐效能，開辟了全過程人民民主發(fā)展的新局面，昭示著中國特色社會主義民主政治發(fā)展進(jìn)入新階段，為民主政治發(fā)展構(gòu)筑了時代坐標(biāo)，使廣大人民在全過程人民民主實踐中成為國家現(xiàn)代化治理主體和推動中華民族偉大復(fù)興的主體，成為新時代民主政治的踐行者和守護(hù)者。

全過程人民民主開辟出人類政治文明新形態(tài)，形成了與西式民主有力競爭的中國民主模式，為后發(fā)國家政治現(xiàn)代化提供了新的選擇，豐富了人類政治民主類型，拓展了民主實踐內(nèi)涵。全過程人民民主從人的政治主體性出發(fā)，立足全人類共同的民主價值理想，結(jié)合中國政治發(fā)展實際，汲取古今中外的有益民主因素，建構(gòu)出以人民為中心的全過程民主形態(tài)。進(jìn)入新時代以來，國家治理現(xiàn)代化加速建設(shè)，內(nèi)嵌于國家治理體系的民主政治全速發(fā)展，全過程人民民主所展現(xiàn)出的制度優(yōu)勢和實踐效能已經(jīng)證明它是行得通、真管用的民主。全過程人民民主的成功實踐走出了西式民主的迷思，使人類歷史上首次出現(xiàn)了能夠與西式民主進(jìn)行有力競爭的民主話語和模式，對后發(fā)國家的政治現(xiàn)代化提供了新的民主借鑒樣本，回答了民主政治發(fā)展的世界之問、時代之問，將推動世界民主發(fā)展進(jìn)入新時代。

（二）全過程人民民主的理論價值

全過程人民民主的理論作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是我們黨在長期治國理政實踐中對社會主義民主發(fā)展規(guī)律的全面總結(jié)，是把馬克思主義民主理論與中國政治發(fā)展實際相結(jié)合的全新成果，推動了馬克思主義民主理論和中國特色社會主義民主政治的深化發(fā)展。馬克思深刻揭示了民主的實質(zhì)內(nèi)涵，他認(rèn)為，“在民主制中，任何一個環(huán)節(jié)都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個環(huán)節(jié)實際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)”[15]（P39）。只有人民能夠有效參與國家治理的每一個環(huán)節(jié)和民主運作的所有過程，才能實現(xiàn)對國家的政治控制，建立真正的人民主權(quán)和民主制度。全過程人民民主以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，全面總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革過程中的民主經(jīng)驗，充分吸收中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的民主思想，借鑒人類民主實踐優(yōu)秀成果，形成了全鏈條、全方位、全覆蓋的民主形態(tài)。全過程人民民主作為對“人民之問”的理論回應(yīng)，既繼承和發(fā)展了馬克思主義民主理論，也開拓了人類政治現(xiàn)代化的新路徑，具有豐富和發(fā)展人類民主理論體系的重要價值。

全過程人民民主在國家治理實踐中既推動了國家政治發(fā)展，也促進(jìn)了民主政治體系本身的完善，通過以人民為中心的價值導(dǎo)向引領(lǐng)中國特色社會主義政治的發(fā)展方向，推動完善民主治理的宏觀制度架構(gòu)和微觀運行機(jī)制，不斷鞏固和深化人民代表大會制度，進(jìn)一步完善和豐富中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，持續(xù)推動基層群眾自治制度的改革發(fā)展，不斷拓展人民民主有效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新機(jī)制，使人民當(dāng)家作主真正體現(xiàn)和落實在民主制度有效運轉(zhuǎn)與人民廣泛參與之中。全過程人民民主日益健全的制度和組織體系，為廣大人民在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各層次和環(huán)節(jié)中行使民主權(quán)利提供了堅實保障，使民主真正成為廣大人民參與國家建設(shè)、維護(hù)個人權(quán)利、分享發(fā)展利益的制度依靠，迸發(fā)出廣大人民的創(chuàng)造精神和認(rèn)同力量，推動了中華民族的偉大復(fù)興。全過程人民民主的制度效能和制度創(chuàng)新增強(qiáng)了中國特色社會主義民主政治的制度自信，全過程人民民主的比較優(yōu)勢和獨特價值提升了中國政治現(xiàn)代化發(fā)展的道路自信?？梢哉f，全過程人民民主所帶來的制度自信和道路自信的增強(qiáng)，為新時代中國特色社會主義理論自信提供了支撐和基礎(chǔ)。

（三）全過程人民民主的實踐價值

全過程人民民主的實踐價值首先體現(xiàn)在它具有真實而廣泛的實踐效能。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！盵14]全過程人民民主的實踐價值就在于不僅要通過民主方式有效解決問題，還要使人民成為以民主方式解決問題的主體。因此，我們建立了多領(lǐng)域多層次的民主參與機(jī)制，不斷提升制度的民主含量，不斷增強(qiáng)制度的民主韌性，不斷拓展制度的民主節(jié)點，使民主成為廣泛的制度化問題解決通道，以容納更多人參與到民主治理之中，充分發(fā)揮人民群眾在國家治理各環(huán)節(jié)和各層次中的主體作用。例如，上海將全過程人民民主融入人民城市建設(shè)的各方面，2021年制定施行了《上海市人民建議征集若干規(guī)定》，以法規(guī)形式確定了人民建議“征集—研究—轉(zhuǎn)化”的管理和運作機(jī)制，推動人民建議成果落實轉(zhuǎn)化[16]；寧波市鄞州區(qū)人大通過探索“向人民報告”的創(chuàng)新制度，聚焦全過程人民民主的各個環(huán)節(jié)，真實地展現(xiàn)了全過程人民民主的基層人大實踐[17]。在全過程的民主參與中，廣大人民群眾得以分享治理成效，并通過民主權(quán)利的廣泛行使，真切體驗到作為國家主人翁的自豪感和成就感。全過程人民民主為全國人民充分享有更加廣泛的民主權(quán)利提供了制度保障，人民群眾廣泛的民主參與則匯聚成建設(shè)社會主義強(qiáng)國的磅礴動力，而日益顯著的制度效能助推“中國之治”更加蓬勃發(fā)展。

全過程人民民主的實踐價值還體現(xiàn)在，作為一個開放的概念和無止境的民主發(fā)展過程將持續(xù)引領(lǐng)和指導(dǎo)政治實踐。人類對民主的追求永無止境，“全過程人民民主中的‘全’既是時間概念又內(nèi)在地包含著空間概念，既涉及流程問題又關(guān)系到范圍問題，既體現(xiàn)了民主的深度又體現(xiàn)了民主的廣度”[18]。因此，從概念話語發(fā)展和完善上看，全過程人民民主作為一種民主話語，其概念既具有終極性，同時也充滿開放性。這就意味著，一方面，全過程人民民主將持續(xù)引領(lǐng)和指導(dǎo)民主實踐，使參差不齊的民主實踐都能以全過程人民民主為引領(lǐng)補齊短板，增強(qiáng)民主的整體性和協(xié)同性，推動民主的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國家高效能治理；另一方面，全過程人民民主的開放性要求其不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進(jìn)人民民主在全流程、全領(lǐng)域、全時空、全要素、全功能上的機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，不斷拓展民主的內(nèi)涵，推動其自我更新和升級迭代，持續(xù)不斷地為人類民主實踐提供價值引領(lǐng)和制度供給，使其成為促進(jìn)人類文明新形態(tài)發(fā)展完善的政治動力源泉。

四、總結(jié)與展望

從人類政治文明演進(jìn)邏輯來看，全過程人民民主將人類自古以來孜孜以求的自由民主、人民民主、直接民主和實質(zhì)民主進(jìn)行價值統(tǒng)合和技術(shù)整合，使人民民主成為真實的國家制度形態(tài)、有效的社會治理機(jī)制和普遍參與的生活方式，展現(xiàn)出其推動國家發(fā)展、提升國家治理的良好制度效能。作為對古典民主和代議制民主的揚棄與突破，對馬克思主義民主理論和中國民主實踐的繼承和發(fā)展，全過程人民民主是“世界政治文明普遍性與中國政治文明特殊性的結(jié)合，是人類政治文明繼承性與中國政治文明創(chuàng)造性的結(jié)合”[19]，開創(chuàng)出中國特色社會主義民主新境界和人類政治文明的新形態(tài)。

在人類文明新形態(tài)視閾下，全過程人民民主堅持以人民為中心的人民政治立場，筑牢“五個文明”協(xié)同發(fā)展的政治根基，“將自由民主、秩序穩(wěn)定、清廉效能等價值統(tǒng)合于一體，實現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)協(xié)調(diào)，開辟出人類政治發(fā)展的全新道路”[20]。作為中國特色社會主義民主政治的集中表達(dá)，全過程人民民主體現(xiàn)出民主的“中國之理”，開辟出民主的“中國之路”，推進(jìn)了民主的“中國之治”，是對中國之問、世界之問、人民之問、時代之問的政治回答和民主回應(yīng)，凸顯出引領(lǐng)人類文明形態(tài)發(fā)展的積極價值。全過程人民民主作為一種發(fā)展中的民主理論和實踐中的民主形態(tài)，仍需以深化拓展人類文明新形態(tài)的宏大主旨和理想遠(yuǎn)景進(jìn)行價值引領(lǐng)，使全過程人民民主不斷豐富完善，為人類文明新形態(tài)的創(chuàng)造注入綿延不斷的強(qiáng)大政治動能。