韓易，方靜，潘華

（1.上海電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200090；2.山東思極科技有限公司，濟(jì)南 250000；3.國(guó)網(wǎng)上海市電力公司青浦供電公司，上海 201799）

1 引言

自2021年6月以來，國(guó)家能源局、山東省相繼發(fā)布關(guān)于整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知，明確提出要以試點(diǎn)為示范，逐步推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏的高質(zhì)量、大規(guī)模發(fā)展。城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村大量的屋頂資源為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；亻_發(fā)利用太陽(yáng)能提供了有利條件[1]。作為高效利用太陽(yáng)能的一種全新模式，整縣屋頂分布式光伏發(fā)電因其高產(chǎn)出、高效率、高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)具有良好的推廣意義[2]。以山東省為例，2021年山東省以70個(gè)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)，在數(shù)量上領(lǐng)跑全國(guó)；2021年山東省新增分布式光伏占全部光伏增長(zhǎng)量的55%，分布式光伏首次超過了集中式光伏；預(yù)計(jì)“十四五”末，山東省整縣屋頂分布式光伏開發(fā)容量達(dá)1 700萬(wàn)千瓦以上。可見，整縣屋頂分布式光伏已經(jīng)進(jìn)入行業(yè)發(fā)展的爆發(fā)期。然而，整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目具有不同的開發(fā)模式，不同模式面臨不同風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中也暴露出了新的問題，很多項(xiàng)目的推進(jìn)速度減慢或暫停，甚至很多專家學(xué)者還在質(zhì)疑項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)涉及很多風(fēng)險(xiǎn)，如政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、能效風(fēng)險(xiǎn)、并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)等，值得人們深思，亟需對(duì)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究。本文對(duì)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題展開研究，分析正在進(jìn)行的整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，研究成果能夠?yàn)檎h屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供理論支持，從而促進(jìn)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的健康發(fā)展。

2 整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概述

以德州市齊河縣為例，齊河縣擁有豐富的屋頂資源，對(duì)屋頂資源開發(fā)利用的積極性很高，當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域有較好的電力消納能力，齊河縣的市場(chǎng)主體已經(jīng)基本落實(shí)，這些特點(diǎn)使得德州市齊河縣有資格成為整縣屋頂分布式光伏開發(fā)的試點(diǎn)。盡管具備發(fā)展整縣屋頂分布式光伏的有利條件，但是德州市齊河縣在推進(jìn)項(xiàng)目的過程中仍然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 政策風(fēng)險(xiǎn)

整縣屋頂分布式光伏發(fā)電作為新能源發(fā)電的重要組成部分，得到了我國(guó)政府的政策扶持和傾斜，巨大的政策紅利吸引了大量的項(xiàng)目業(yè)主，但是他們當(dāng)中的一些并不具有相關(guān)工程建設(shè)以及運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)?？紤]到社會(huì)資源配置的不均衡性，產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局以及資金支持等政策都呈現(xiàn)出巨大的地區(qū)差異性，這些因素都為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的影響。同時(shí)，由于整縣屋頂分布式光伏發(fā)電剛剛興起，相應(yīng)的政策還處于探索建立階段，存在變化性與不確定性，隨著“雙碳”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，各地政府部門相繼出臺(tái)了充分利用資源稟賦、符合地域?qū)嶋H情況的相關(guān)政策，故執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在整縣屋頂分布式光伏建設(shè)過程中可能出現(xiàn)不同程度的變化。德州市齊河縣的政策制定者沒有資料可作參考，這就對(duì)政策的制定提出了較大挑戰(zhàn)，需要不斷依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)整政策以適應(yīng)該產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)的發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

德州市齊河縣的屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備整體的投資金額較大，收益情況不固定，且不同項(xiàng)目的資金配套各不相同，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在項(xiàng)目開展前期，建設(shè)勘測(cè)、設(shè)備籌備和文件審批等工作都需要人力、物力的投入，并且在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在組件價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投入如果不能按照計(jì)劃比例轉(zhuǎn)化為收益，將對(duì)投資方造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；國(guó)家貨幣政策的改變、管理行為等會(huì)導(dǎo)致利率的變動(dòng)，而整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目融資大多通過金融貸款實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目貸款期限較長(zhǎng)且額度大，受利率的影響較大，會(huì)帶來融資成本和收益的風(fēng)險(xiǎn)；整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目的收益來自用戶的用電量，而用戶的電量及分布式光伏發(fā)電量明顯受到自然因素的影響。同樣，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還來源于項(xiàng)目產(chǎn)能的多少，整縣屋頂分布式光伏的裝機(jī)量和供電過高于或過低于當(dāng)?shù)氐碾娔苄枨罅慷紩?huì)給項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

由于德州市齊河縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成之后將會(huì)持續(xù)運(yùn)行較長(zhǎng)時(shí)間，因此，必然在未來出現(xiàn)設(shè)計(jì)之初未考慮到的一系列問題。部分風(fēng)險(xiǎn)存在于整縣屋頂分布式光伏整體設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可操作性方面。不合理的技術(shù)方案很有可能對(duì)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。其中很重要的一部分就是隨著環(huán)境條件等因素的變化導(dǎo)致的技術(shù)不適配的問題，同時(shí)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初重點(diǎn)考慮的技術(shù)缺陷又會(huì)隨著科技的進(jìn)步得到解決，這為屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目帶來了不容忽略的技術(shù)落后風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于將重點(diǎn)聚焦于光伏發(fā)電技術(shù)設(shè)計(jì)，往往會(huì)忽視項(xiàng)目對(duì)建筑技術(shù)的需求，出現(xiàn)設(shè)備超過屋頂載荷的現(xiàn)象，造成項(xiàng)目投資成本增加甚至流產(chǎn)。

2.4 能效風(fēng)險(xiǎn)

德州市齊河縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在設(shè)計(jì)評(píng)估時(shí)的選址、建設(shè)等一經(jīng)確定將無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的改動(dòng)和調(diào)整，但是由于人的活動(dòng)、行業(yè)的發(fā)展具有隨機(jī)性，這在很大程度上會(huì)改變所在區(qū)域的環(huán)境，包括大氣環(huán)境、水文環(huán)境、設(shè)備工作環(huán)境等，這些因素對(duì)光伏設(shè)備的正常工作或能造成極大的影響，光伏發(fā)電設(shè)備在惡劣環(huán)境下的工作效率將會(huì)大幅下降，以至于無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)之初的指標(biāo)要求，造成太陽(yáng)能資源的浪費(fèi)。同時(shí)，自然環(huán)境本身會(huì)對(duì)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行造成影響，光伏發(fā)電所需的能源直接來自太陽(yáng)能，對(duì)環(huán)境有很高的要求，整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在運(yùn)行期間有可能面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些極端環(huán)境如暴風(fēng)、雷擊和洪水等都會(huì)對(duì)光伏發(fā)電的穩(wěn)定運(yùn)行造成很大的破壞，影響整個(gè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.5 并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)

整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由于具有分布范圍廣、設(shè)備多的特點(diǎn)，點(diǎn)多面廣的分布式新能源最終的流向便是電網(wǎng)，所以并網(wǎng)環(huán)節(jié)是極為重要的一環(huán)，而電網(wǎng)作為人類生活的一大基礎(chǔ)設(shè)施，確保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是電力企業(yè)工作的重中之重，光伏電源并網(wǎng)均以電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行為前提，可能隨著政策調(diào)控、現(xiàn)實(shí)條件、客觀需求的改變而發(fā)生變化。整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)完成后，存在成為棄光的風(fēng)險(xiǎn)，需要通過儲(chǔ)能、實(shí)施調(diào)控等技術(shù)手段對(duì)整縣屋頂分布式光伏進(jìn)行資源配置，同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓╇姽镜拿芮新?lián)系，掌握當(dāng)前的并網(wǎng)情況，盡可能減少棄光比例。整縣屋頂分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)能否可調(diào)可控的問題也成為影響整縣屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，造成屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)困難，將直接影響到德州市齊河縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。

2.6 運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)

整縣屋頂分布式光伏設(shè)備在投入運(yùn)行后將面臨運(yùn)維帶來的一系列問題，如設(shè)備質(zhì)量、自然災(zāi)害、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平等，都有可能為項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。在整縣屋頂分布式光伏設(shè)備運(yùn)維過程中要建立機(jī)制定期運(yùn)維、定期測(cè)評(píng)，提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患并給出相應(yīng)的防范措施，輔助管理者科學(xué)決策，在整個(gè)管理過程中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警策略，及時(shí)遏制風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響[3]。由于屋頂分布式光伏發(fā)電大多處于特殊位置環(huán)境，其后續(xù)相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)將呈現(xiàn)出大需求、多頻次的特點(diǎn)。德州市齊河縣屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備的日常維護(hù)、零部件更新、儲(chǔ)存搬運(yùn)等都會(huì)大大增加運(yùn)維成本，不利于項(xiàng)目效益的最大化。所以，在融資投資或建設(shè)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，必須充分考慮運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。其中，最不應(yīng)出現(xiàn)的運(yùn)維管理風(fēng)險(xiǎn)主要由人為造成，如施工事故和操作不當(dāng)?shù)?，這些風(fēng)險(xiǎn)在主觀上都可以避免，同時(shí)，一旦發(fā)生造成的損失較大，應(yīng)從根源上避免運(yùn)維管理風(fēng)險(xiǎn)。

3 整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1 政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

針對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)問題，在項(xiàng)目正式開工前，要密切關(guān)注項(xiàng)目本地的電價(jià)政策、補(bǔ)貼政策以及相應(yīng)的變化趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)對(duì)政策環(huán)境進(jìn)行全方位、全環(huán)節(jié)的分析研判，將政策因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)降低至可控范圍之內(nèi)。在無(wú)法消除政策風(fēng)險(xiǎn)的情況下，多個(gè)利益主體共同承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)值得考慮的方式。為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，財(cái)政主管部門撥發(fā)一定比例的資金，最終政府部門將掌握屋頂分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目開展與運(yùn)作過程中的寶貴數(shù)據(jù)資源；項(xiàng)目業(yè)主在承攬工程之后，由于響應(yīng)了國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排工作的號(hào)召，因此，可以得到政府提供的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目施工方和設(shè)備提供商可以掌握更多的業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，也可利用此示范工程項(xiàng)目對(duì)公司加以宣傳，提升公司的資質(zhì)水平[4]。

3.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

整縣屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備整體投資較大，固定資產(chǎn)投入多，因此，整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與銀行的合作，從信用貸款、支付周期等方面爭(zhēng)取最大限度的支持。項(xiàng)目實(shí)施方要對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行跟蹤性分析，根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展方向選擇合適的投資方式。在采購(gòu)階段，要建立周期性的采購(gòu)信息收集機(jī)制，實(shí)時(shí)更新各類設(shè)備的報(bào)價(jià)變化，在充分考慮設(shè)備質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的前提下，盡可能讓每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)最低的采購(gòu)價(jià)格。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐男枨罅窟M(jìn)行調(diào)研，或運(yùn)用有關(guān)技術(shù)將整縣屋頂分布式光伏多余的電能利用儲(chǔ)能設(shè)備儲(chǔ)藏，在日照時(shí)數(shù)偏少的環(huán)境下供給發(fā)電，以降低其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

針對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題，在敲定項(xiàng)目技術(shù)路徑之前，應(yīng)當(dāng)收集多方技術(shù)專家的意見，有必要時(shí)應(yīng)召開論證會(huì)分析討論，謹(jǐn)慎且全面地論證項(xiàng)目的可行性、安全性。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)整縣屋頂分布式光伏技術(shù)方案時(shí)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓庹諚l件、氣象條件、地貌特征等，盡可能避免在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)技術(shù)規(guī)劃不匹配現(xiàn)實(shí)條件的情況。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)階段性地根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工變化情況調(diào)整相應(yīng)的技實(shí)施路線，若在此過程中發(fā)現(xiàn)技術(shù)不適用的情況，要立即與設(shè)計(jì)單位、施工單位及供應(yīng)商聯(lián)系，及時(shí)變更方案，避免影響擴(kuò)大[5]。

3.4 能效風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的效率會(huì)受到氣候因素的影響，氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的綜合權(quán)重靠前，因此，需重視氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理：第一，山東德州地區(qū)夏季高溫多雨，極端高溫到40.6℃，屋頂最高溫度可以達(dá)到60℃，在高溫狀態(tài)下，光伏板可能爆裂，因此，應(yīng)該制定高溫預(yù)防方案。在多雨季節(jié)，要做好防汛工作，及時(shí)疏導(dǎo)雨水，避免設(shè)備受損。第二，德州屬于工業(yè)基地，曾多次出現(xiàn)霧霾天氣。霧霾會(huì)極大地影響光伏發(fā)電效率，因此，要提前查閱氣象資料，分析霧霾產(chǎn)生的頻率及多發(fā)時(shí)間，合理利用霧霾天氣開展停機(jī)大修工作，確保屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備在適應(yīng)條件下的正常工作時(shí)長(zhǎng)，以達(dá)到發(fā)電效率最大化的目標(biāo)。

3.5 并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

屋頂分布式光伏無(wú)法正常并網(wǎng)會(huì)導(dǎo)致發(fā)電量下降從而影響市場(chǎng)供給，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理：第一，創(chuàng)新光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)，采用基于“5G+可信WLAN”技術(shù)的“多合一控制終端”，滿足全場(chǎng)景光伏“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”功能要求，可實(shí)現(xiàn)對(duì)整縣光伏發(fā)電項(xiàng)目功率的分鐘級(jí)調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)精度達(dá)到瓦級(jí)，能夠?qū)崿F(xiàn)大電網(wǎng)平衡控制，保障配電設(shè)備安全，減少并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，建立并網(wǎng)管理團(tuán)隊(duì)，一方面需提前與供電公司落實(shí)接入間隔使用的可行性，制定并網(wǎng)失敗應(yīng)急管理機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)之初建立并網(wǎng)備用方案，提供多選擇的并網(wǎng)渠道，保持與電網(wǎng)部門的密切溝通，確保電網(wǎng)調(diào)整與項(xiàng)目并網(wǎng)的適應(yīng)性，將并網(wǎng)失敗的可能性降到最低；另一方面投資方應(yīng)提前與供電公司溝通、協(xié)商，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目并網(wǎng)狀態(tài)，盡快取得項(xiàng)目的電力接入系統(tǒng)批復(fù)。第三，為德州市齊河縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備的安全并網(wǎng)購(gòu)買保險(xiǎn)，將并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司。

3.6 運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在德州市齊河縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)行過程中，設(shè)備無(wú)法避免地會(huì)受到環(huán)境等因素的影響，必須進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的維護(hù)甚至維修。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，由于光伏組件的性能老化和磨損對(duì)發(fā)電量影響比較大，所以企業(yè)面對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備的管控方式，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)程序的過程中，應(yīng)充分考慮組件余量和品質(zhì)問題，以備件存貨管理方式減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)[6]。由于項(xiàng)目涉及的設(shè)備數(shù)量較多且分散，應(yīng)該遵照設(shè)備維護(hù)或維修手冊(cè)，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和及時(shí)維修，同時(shí)，必須嚴(yán)格地遵照組件巡視檢查和維護(hù)管理制度對(duì)光伏設(shè)備進(jìn)行維護(hù)維修。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過分析研究，得出以下結(jié)論：首先，為解決能源短缺和日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，國(guó)家制定了“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，加大對(duì)清潔能源、可再生能源的建設(shè)力度。在此過程中，政府頒發(fā)了多項(xiàng)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)政策，鼓勵(lì)各地區(qū)加大對(duì)點(diǎn)多面廣的分布式新能源的開發(fā)力度。當(dāng)前，整縣屋頂分布式光伏進(jìn)入了爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，在實(shí)現(xiàn)電源清潔化的同時(shí)也為發(fā)電、并網(wǎng)和維護(hù)等工作帶來了一些困難和調(diào)整要求，特別是整縣式的分布式光伏管理并無(wú)完備的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。其次，因?yàn)檎h屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在很強(qiáng)的綜合性，一旦出現(xiàn)一方面問題往往需要聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門配合完成，使得項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)的難度加大。所以在整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施過程中，有必要引入多維度的風(fēng)險(xiǎn)管理。本文以德州市齊河縣屋頂分布式光伏發(fā)電工程項(xiàng)目為例，結(jié)合項(xiàng)目本身的特殊性，具體研究政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、能效風(fēng)險(xiǎn)、并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)等6種風(fēng)險(xiǎn)在整縣屋頂分布式光伏發(fā)電工程項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的影響，對(duì)解決突發(fā)問題發(fā)揮關(guān)鍵作用，并給出了對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，為整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行提供了有益參考。最后，根據(jù)對(duì)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目工程的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合項(xiàng)目管理理論的分析，整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中主要的風(fēng)險(xiǎn)問題在于政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、能效、并網(wǎng)、運(yùn)維等方面，造成這些風(fēng)險(xiǎn)問題的原因很多，但是整縣屋頂分布式光伏發(fā)電畢竟是一種新型發(fā)電模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起始階段，一些制度和配套設(shè)施還沒有完全匹配，所以需要一套充分考慮地方政務(wù)、經(jīng)濟(jì)策略、技術(shù)支持、團(tuán)隊(duì)管理等多維度的管理方案來有效應(yīng)對(duì)實(shí)施過程中一系列的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題。