陸麗萍

（浙江理工大學科技與藝術學院，浙江 紹興）

一 引言

隨著改革開放的推進，中國特色社會主義建設迎來了新時代的各種機遇與挑戰(zhàn)，一方面經(jīng)濟和社會全方位朝高質(zhì)量目標發(fā)展，另一方面社會問題和矛盾更加紛繁復雜。青年大學生身處成長的關鍵時期，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，在面對文化沖突和價值觀矛盾的時候，由于認知水平有限和知識結構欠缺很難較快辨別事實與做出抉擇。

2016年 12 月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出“高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”[1]。同時強調(diào)“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程”?！傲⒌聵淙恕钡慕逃砟畲砹宋覈逃娜轿凰悸?，是新時期高校的辦學方向，對未來我國的教育發(fā)展有著重要的指導意義。公共管理類學科是研究以政府管理為主的公共部門活動及運行規(guī)律的學科體系，在高校公共管理類課程中融入課程思政思想，代表了遵從“立德樹人”教育思想的自我轉(zhuǎn)變及自我升級，也是推動高校課程思政工作的動力與源泉。

二 “立德樹人”理念融入高校公共管理類課程思政的價值

“立德樹人”是樹立以人為本的德育理念，新時代高校課程思政建設的目的是推進落實立德樹人根本任務，特點是協(xié)同育人，核心問題是堅持對大學生進行價值引領，這正契合了新方位、新使命對高校立德樹人工作提出的新要求[2-3]。在高校公共管理類課程的教育革新中這一理念具有三個維度的價值。

（一） “立德樹人”理念兼具本土性和世界性

這個維度代表的是“立德樹人”理念不僅符合我國整體的國情發(fā)展，更是與世界先進的教育理念接軌，符合世界整體的教育理念進步，這二者的相似性體現(xiàn)了我國教育在培養(yǎng)目標中的世界性。從高校公共管理的課程思政的改革來看，與世界相接軌符合高校自我進步的方向。因此，在課程思政教育中引入“立德樹人”理念，將會展現(xiàn)高校公共管理課程的前衛(wèi)性與發(fā)展性。

（二） “立德樹人”理念兼具歷史性和未來性

教育的本質(zhì)是隨著時間進程承接過去、現(xiàn)在與未來，社會的基本發(fā)展歷程是由教育所銜接的，這點從“立德樹人”理念的出現(xiàn)可以初見端倪。將“立德樹人”理念引入到當前的高等教育中，既可以抓住現(xiàn)在高校思想政治教育工作的重點，又可以對未來的高校思想政治教育提供思想動力，這一理念承接了高等教育發(fā)展的歷史與未來。

（三） “立德樹人”理念兼具有價值性和教育性

“課程思政”概念的提出實質(zhì)上就是為了保證思想政治教育“三全育人”目標的順利實現(xiàn)。作為一種精神生產(chǎn)實踐活動，課程思政能夠在專業(yè)課程教育中起到催化劑的效果，為大學生提供精神動力。課程思政建設具體是將思想政治教育的內(nèi)容融入知識、經(jīng)驗或活動的過程，體現(xiàn)的是價值理性與工具理性的統(tǒng)一[4-5]。事實證明，沒有正確的價值觀引導，教育只會滑落為技能和個人利益的工具，學校很可能會培養(yǎng)出反教育、反人類的“人才”。習近平總書記強調(diào)說：“為學須先立志。志既立，則學問可次第著力。立志不定，終不濟事[6]?！鼻嗄甏髮W生肩負中國特色社會主義建設的嶄新任務，正確的三觀構成尤為重要，習總書記對青年學子提出的要求也證明了“立德樹人”理念的價值性和教育性。

三 高校公共管理類課程思政的育人切入點

公共管理類屬于管理學門類下的一級學科，二級學科設有行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、土地資源管理等。公共管理學科體現(xiàn)了“公共性”特性的思想政治素養(yǎng)，我們認為公共管理類課程思政的育人理念包含：正確的三觀構成、高度的公共精神、明確的法律意識、強烈的社會責任和積極的人生態(tài)度。學生在學習專業(yè)知識的同時砥礪家國情懷，從而喚起情感共鳴。

（一） 專業(yè)課程教學目標與課程思政目標的邏輯契合

公共管理類專業(yè)課程與高校思政教育目標基本一致，統(tǒng)一為“國家意識、人文情懷、科學精神、專業(yè)素養(yǎng)、國際視野”目標，進而保證公共管理類專業(yè)課程與思政課程導向的同向同行，形成協(xié)同效應。以《組織行為學》為例，其主要行為內(nèi)容為探討個體行為、群體行為及領導行為的理論模型，進而根據(jù)行為差異進行組織動機研究。在教學目標設計中既要學生能夠掌握相關理論知識，又要考慮到思政育人元素（如人文情懷和科學精神）的加入，進而以教學目標為導向，實現(xiàn)課程教學和思政教學的有機融合[7]。

教學目標導向與思政目標的契合，實現(xiàn)了當前整體教學模式的優(yōu)化，尤其是對于高校公共管理課程而言，需要明確思政教育并不是一項短期的政治任務，就如同“立德樹人”理念的歷史性和未來性一樣，需要在未來的實踐中不斷深化思想和提高認識，這將會高效地推動學生的綜合素質(zhì)提升，讓學生對于現(xiàn)有的知識體系及知識內(nèi)容有更加深刻的領會。

（二） 專業(yè)課程教學內(nèi)容與課程思政內(nèi)容的有機融合

基于“立德樹人”理念的專業(yè)課程教學內(nèi)容的設置，將會是承載課程思政教學精神的重要載體。課程思政建設貫穿于高校專業(yè)課程教學的新目標和新任務，可以按照“思政元素挖掘—教學過程融入—教學效果反思”的步驟開展，進而最終實現(xiàn)關于社會主義核心價值觀的教學內(nèi)化，教學中落實的難點及重點是這項內(nèi)容實現(xiàn)的關鍵。

（1）用學術講政治，喚醒公共管理知識的魅力。在《管理學原理》《政治學概論》《當代中國政府與行政》等課程中，將《論語》《群書治要》《家庭、私有制和國家的起源》《習近平談治國理政》等書籍列為必讀文獻，使學生從公共管理的視角了解中國共產(chǎn)黨的治國思想。如在《政治學概論》的“國家治理”一章中，引導學生重點關注習近平總書記的鍛煉與成長的經(jīng)歷，挖掘其中包含的“家國意識”思政元素。了解習近平同志治國理政方略的思想形成與現(xiàn)實價值，這樣可以更好地理解中國的國家治理體系。

（2）用歷史講大道，傳遞公共治理智慧的價值。在《政治學概論》《公共事業(yè)管理》《組織行為學》《公共危機管理》《公共禮儀》《公共政策分析》等課程中引入歷史案例，挖掘思政育人元素。如《公共危機管理》課程中引入“關于國共兩黨重慶談判歷史事件的戰(zhàn)略決策案例”，重慶談判中所蘊含的公共危機決策理論，對于今天防范及化解重大社會危機事件風險仍具有重要啟示。

（3）用實踐講理論，體驗公共管理教育的溫度。在《城市管理實習》《社會調(diào)查》《社會工作概論》等實踐課程中，指導學生將實地調(diào)研的情況進行課堂匯報，從而更好地理解書本理論知識。通過案例扮演、案例分析、讓課堂活躍起來，社會調(diào)查以團隊合作的方式開展，進一步培養(yǎng)學生的團隊意識和協(xié)助意識。如《社會工作概論》課程的教學設計可以結合當下我國社工在新冠肺炎疫情防控領域中發(fā)揮的作用，讓學生體會社工的專業(yè)情懷和專業(yè)理性，同時組織學生深入基層社區(qū)開展實踐調(diào)研，踐行社會工作“助人自助”的專業(yè)價值。

（三） 專業(yè)課程教學過程與課程思政建設的協(xié)同效應

高校課程思政建設工作非常重要，但單靠思想政治理論課程遠遠不夠，每個學科的專業(yè)課程與思想政治理論課程應保持教育目標一致，都要守好課堂教育的主渠道，種好責任田。挖掘?qū)I(yè)課程中蘊含的思想政治教育資源，是目前高校落實“立德樹人”的重要舉措[8]。專業(yè)課程教學過程中要重點挖掘思政育人元素，重視“立德樹人”思想的教育理念創(chuàng)新與學生情感共鳴，真正地做到專業(yè)課程與思想政治理論課程雙向互補及協(xié)同發(fā)展。

（1）挖掘?qū)I(yè)課程教學內(nèi)容的思政元素?！罢n程思政”和“思政課程”并不是同一概念，不能相互代替，也不能彼此缺位。在專業(yè)課程的教學中，教師需深入挖掘思政元素的內(nèi)涵，真正地讓學生體會到社會主義核心價值觀的真諦。同時，思政元素的合理應用，不能過于政治化、模式化，要真正讓學生理解和接受，進而形成自己的價值觀構建。

（2）重視“立德樹人”思想的情感共鳴。高校教育更多的是引領和指導，尤其是當代的高校教育，伴隨著各種信息技術的普及，現(xiàn)代大學身所能接受到信息內(nèi)容要更加豐富且多元化，當代年輕人更加注重個性，而且無時無刻受到全新思想的沖擊。這也導致當前的思政教育展開要更加貼近真實生活。思想的共鳴某種意義上建立在情感的共鳴，也建立在個人情感的積極表達之中，以情感來對學生進行傾訴，以情感來為學生展開教學，才是公共管理課程中展開課程思政教育的重點內(nèi)容?！傲⒌聵淙恕崩砟畹膬?nèi)在核心與外部表現(xiàn)都是幫助當前大學生理解社會主義核心價值觀的重要路徑。

（3）創(chuàng)新專業(yè)課程的教學理念。思政元素融入到公共管理課程中，需要規(guī)避機械化僵硬的教學模式。只有靈活多元化的教學模式，才能讓思政元素與教學內(nèi)容實現(xiàn)更為有機的融合。同時，進行課程思政授課的教師，不僅需要專業(yè)知識儲備扎實，更需要對思政元素的融入有著充分的理解，才可以做到二者的融會貫通。在公共管理類課程中，案例可以從多個視角進行分析，例如此前的中興芯片事件，可以從公共管理視角下進行整個事件的評判，進而讓學生建立創(chuàng)新思想，樹立自強不息、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。

四 高校公共管理類課程思政的改革創(chuàng)新方式

高校公共管理類思政課建設應當在“立德樹人”視域下從教學目標的明確、教學內(nèi)容的完善、教學過程的創(chuàng)新三個維度探索其改革創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑。

（一） 重視學生主體地位，明確教學目標

（1）尊重學生為主體的教學過程，明確理論內(nèi)核

高等教育中強調(diào)學生的專業(yè)技能和專業(yè)能力，課程思政建設的目標不是簡單地對學生進行社會主義核心價值觀的構建，而是對學生整個思考體系及人格思想的樹立，拋開成績論調(diào)，真正的讓思政要素在學生的思想中開花結果。為了達成這一教學目的，教師要更加明確公共管理課程中關于思政教育的基本教育方法及教育形式，具體的教學從傳統(tǒng)的動機理論逐漸改變?yōu)楫敶鷦訖C理論，明確理論內(nèi)核，改善教學方法，重視學生的主體地位，從而深入持續(xù)地提高教學效果。

（2）豐富課程體系，提升學生參與

在專業(yè)課程建設中，不斷地豐富課程體系，專業(yè)理論課程與實踐課程數(shù)量設置適當且合理，加大課程思政教學革新的力度。在實際授課中，轉(zhuǎn)變學生的參與意識，引導學生從被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c，真正從教學模式上改變學生的被動接受效果，這也是公共管理課程中可以穩(wěn)固教學效果的具體方法，從而真正地培養(yǎng)應用型復合人才。

（二） 加強育人元素思考，完善課程內(nèi)容

（1）精心設計，因勢利導

對專業(yè)課程的教學內(nèi)容進行重新編排與設計，重視德育元素的挖掘，在融入育人元素的時候，形式上要新穎，內(nèi)容上要生動，既有精心設計的案例討論、又有課堂中的即興發(fā)揮。以史為線、以情動人，運用案例式、互動式、參與式、專題式、混合式等多元教學方式，鼓勵學生學習要有恒心、誠心、決心。

（2）顯性插播、隱形植入

在教學過程中，在半數(shù)以上的課程中，結合學科專業(yè)關聯(lián)度較高的新聞和話題，或開課前，或兩節(jié)課之間，顯性插播一些歷史故事、案例，師生共同討論感受。在布置作業(yè)時，注重案例的篩選，選擇的案例需既包含知識內(nèi)容，又包含德育元素。 在課堂小組討論、師生互動等環(huán)節(jié)，可作為良好契機和素材，做到堅持、努力、細致及良好的溝通，這些互動環(huán)節(jié)包含了友善、包容、尊師、團結、尊重、協(xié)助等德育元素。

（3）發(fā)揮導師制，言傳身教

關于畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等課程，導師在指導自己學生實習、畢業(yè)論文的過程中，及時給予學生關懷，提出生活、學習、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等層面的建議，通過與學生緊密聯(lián)系，關心學生的心理健康，引導學生樹立正確的就業(yè)價值觀，提高就業(yè)能力，做一名具有較強的工作能力和較高的情商的專業(yè)人才。

（三） 創(chuàng)新課程教學過程，加強教學監(jiān)督

（1）引入校外資源，擴展學習環(huán)境

“立德樹人”是全新的思政教育思想，也代表了未來教育的主題，實踐層面需要有效地整合當前的社會資源，提供更加完善的學習模式?！耙獙崿F(xiàn)思政課課程組織方式的改革創(chuàng)新，需要在課程組織層面將思政小課堂與社會大課堂有機結合，注重培養(yǎng)學生理論性與實踐性兼具的思想政治綜合素養(yǎng)[9]?！睘榱烁玫耐苿痈咝９补芾碚n程中的思政教學過程，可以適當?shù)囊胄Ｍ赓Y源對接，例如自媒體、新聞媒體，多種信息接入，給予學生更加開放的學習環(huán)境。同時這些外部信息的載入，可以更好地對當前的教學內(nèi)容進行推廣，也更加利于學生進行思考。

（2）創(chuàng)新教學模式，拓寬學習路徑

在傳統(tǒng)的教學方式中，教師采用的思維形式主要是直線的、遞進的，但這種教學方式相對封閉。當前，在網(wǎng)絡時代背景下，教師可以利用網(wǎng)絡的非線性特征來完成信息的雙向傳遞。這樣，當學生接受到新的教學方法或教學信息時，就可以根據(jù)因果關系完成知識體系的建立。在教學過程中，教師可以采用互動式教學方法，交換課堂教學內(nèi)容，從而提高信息交互質(zhì)量。教師還可以將一些實時的政治內(nèi)容通過翻轉(zhuǎn)課堂模式、問題引導模式、微視頻模式等方式呈現(xiàn)，拓寬學習路徑，從而快速建立學習的知識體系。同時，教師可以以微信、QQ和微博為突破口，利用這些工具輔助公共管理類課程思政的開展?？傊處熜枰⒁夂霌P中國特色社會主義核心價值觀，引入社會熱點話題，提高課程思政的實時性。

（3）搭建監(jiān)督平臺，提高學習熱情

在網(wǎng)絡技術系統(tǒng)逐漸成熟的背景下，學生對知識的獲取也在不斷擴大。因此，如何正確引導學生的學習思想成為高校教師需要關注的問題。在實際應用中，教師可以利用多層網(wǎng)絡搭建監(jiān)督平臺。在構建過程中，首先要做好互動模式的分類。例如，網(wǎng)絡可以分為五個層次，分別是學生個體、宿舍、班級、學院和學校。這些分層網(wǎng)絡的基本條件是學生的個體活動。教師可以根據(jù)學生個體與其他四個層次的關系來總結學生的行為習慣。同時，學生的學習習慣也是課程調(diào)整非常重要的參數(shù)，這樣可以將一些不利影響降到較低的狀態(tài)，從而有效地保持高效的學習狀態(tài)。教師還可以根據(jù)現(xiàn)實的情境調(diào)整學習內(nèi)容，這樣學生就可以形成一個認知意義上的教學內(nèi)容，讓學生結合自己的認知規(guī)律來完成課程教育，主要目的是為了保持學生對學習的熱情，加快課程學習的進度。

五 結語

課程思政教育決定了高校培養(yǎng)人才的價值取向與人才“成色”，良好且有效的課程思政教育勢必會推動我國高校人才培養(yǎng)體系的完善與健全，這也是當前我國教育目標所要實現(xiàn)的具體內(nèi)容。根據(jù)“立德樹人”思想的指導方向，我們進行了高校公共管理類課程的改革創(chuàng)新思考，也希望能夠推動我國高校教育的整體進步。