劉 崢

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116035

2018年，教育部頒布的《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》指出：“構(gòu)建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育融入教育教學(xué)活動各層面，實現(xiàn)國家安全教育進學(xué)校、進教材、進頭腦。”[1]現(xiàn)階段，高職院校國家安全教育體系建設(shè)已取得一定成效，課程設(shè)置、教材編寫和師資培養(yǎng)等方面都取得了一定成績，但與總體國家安全觀的要求仍存在一定差距，亟待提高站位、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同推進，進一步構(gòu)建總體國家安全觀視域下的高職院校國家安全教育體系。

一、總體國家安全觀視角下高職院校開展國家安全教育的價值意蘊

（一）國家意蘊：為維護國家長治久安提供安全保障

現(xiàn)階段我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵期，國際形勢風云突變，維護國家安全是頭等大事?！翱傮w國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為大學(xué)生樹立總體國家安全觀關(guān)乎國家未來的健康發(fā)展和長治久安?！盵2]高職院校開展國家安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生厚植愛國情懷，增強青年學(xué)子辨別各類安全問題的能力，強化他們主動維護國家安全的使命感，是確保實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提和基礎(chǔ)，具有十分深遠的價值意蘊。

（二）社會意蘊：為落實立德樹人根本任務(wù)筑牢安全陣地

高職院校肩負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，為民族復(fù)興提供智力支持的歷史重任。同時，高職院校也是不同思潮正面交鋒的前沿陣地，近年來，國際形勢復(fù)雜多變，敵對勢力不斷對我國進行破壞、打壓，涉及大學(xué)生危害國家安全的案件時有發(fā)生，留學(xué)期間被國外間諜拉攏腐蝕導(dǎo)致泄密，為外國非法機構(gòu)提供涉密視頻和照片，最終造成了不可挽回的損失?？梢姡呗氃盒ｉ_展國家安全教育十分必要。通過建立完善的教育科研體系和豐富的校園文化活動，大學(xué)生深刻理解總體國家安全觀的戰(zhàn)略布局，充分認識到維護國家安全是每個公民的責任，確保高職院校社會主義辦學(xué)方向，為立德樹人根本任務(wù)筑牢安全陣地。

（三）個人意蘊：為增強大學(xué)生國家安全素養(yǎng)進行安全教育

青年大學(xué)生出生在和平年代，對國家面臨的外部威脅和內(nèi)部矛盾缺乏警惕意識，面對敵對勢力的腐蝕拉攏抵抗力弱，容易被少數(shù)別有用心之人擺布利用?？傮w國家安全觀構(gòu)建的12個重點領(lǐng)域中，涵蓋了高職院校開設(shè)的諸多學(xué)科專業(yè)，高職院校在開展國家安全教育的過程中，需要將專業(yè)教育與國家安全教育有機融合，引導(dǎo)大學(xué)生從國家安全的視角熱愛自己的專業(yè)，從學(xué)科專業(yè)的視角維護國家安全，切實將大學(xué)生的愛國情懷轉(zhuǎn)化為維護國家安全的生動實踐。

二、高職院校國家安全教育體系存在的問題

（一）專業(yè)建設(shè)滯后，缺乏專門的公共基礎(chǔ)課

2021年教育部將國家安全學(xué)納入一級學(xué)科，“然而作為一門新興的交叉融合型學(xué)科，存在著建設(shè)起步晚、學(xué)術(shù)積淀不足、理論成果滯后于國家安全實踐等現(xiàn)實問題。”[3]同年，教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中，高職院校尚未開設(shè)國家安全專業(yè)，與之相關(guān)的安全防范類有3個專業(yè)，即安全防范技術(shù)、安全保衛(wèi)管理、智能安防運營管理。其專業(yè)定位更趨向于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，缺乏文化安全、生態(tài)安全、資源安全等非傳統(tǒng)安全的有力支撐，再加上專業(yè)師資力量薄弱，每年招生數(shù)額有限，客觀上限制了專業(yè)的發(fā)展。此外，按照教育部2021年印發(fā)的《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱為《指導(dǎo)綱要》），高職院校應(yīng)開設(shè)專門的國家安全教育公共基礎(chǔ)課。但現(xiàn)階段，涉及國家安全的教學(xué)任務(wù)往往被安排在多門思政課程中完成，導(dǎo)致高職院校國家安全的教學(xué)內(nèi)容分散、理論知識不成體系、實施過程缺乏系統(tǒng)性和連貫性。

（二）缺乏大學(xué)生專門教材，教育教學(xué)效果欠佳

隨著全社會對總體國家安全觀戰(zhàn)略布局的高度認同，各級教育主管部門愈發(fā)認識到提升大學(xué)生國家安全意識的重要性，但在高校的教材中卻很少涉及國家安全教育的內(nèi)容。2018年版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中，關(guān)于“增強國家安全意識”的闡述僅有一千余字，大約10分鐘的教學(xué)任務(wù)，遠遠滯后于當前大學(xué)生國家安全教育的現(xiàn)實需求。《指導(dǎo)綱要》指出：“高校可以依托學(xué)校已有的教學(xué)科研機構(gòu)，將國家安全教育納入公共基礎(chǔ)課體系之中?！盵4]現(xiàn)階段，大部分高職院校尚未開設(shè)國家安全教育公共基礎(chǔ)課，市面上公開出版的大學(xué)生國家安全教材十分有限。因此，高職院校在實施國家安全教育的過程中缺乏教學(xué)大綱指導(dǎo)，教師在開展相關(guān)工作時可參照的教材不多，時常感到無從下手，導(dǎo)致教育內(nèi)容缺乏吸引力，教育手段單一，教學(xué)效果欠佳。

（三）注重傳授理論知識，缺乏貼近大學(xué)生實際的課程內(nèi)容

總體國家安全觀是新時期維護中國特色國家安全的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，其內(nèi)涵豐富、思想深邃、意義重大，在大學(xué)生國家安全意識教育中具有舉足輕重的作用。但目前高校在開展大學(xué)生國家安全教育實踐中，教育內(nèi)容單一，理論滯后，缺乏深度，尚未構(gòu)建出系統(tǒng)的課程體系。“部分教師對總體國家安全觀的內(nèi)涵缺乏深入理解，僅注重講授國家安全的理論知識，對于文化安全、信息安全、能源安全等非傳統(tǒng)領(lǐng)域教育內(nèi)容缺失?！盵5]教育內(nèi)容依舊停留在反間諜、保密教育等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，對近期的熱點事件和焦點問題缺少深刻的分析，采用的教學(xué)案例陳舊，缺少貼近高校大學(xué)生日常實際的范例，忽視了對大學(xué)生進行相關(guān)的普法教育，導(dǎo)致學(xué)生對涉及國家安全問題的防范措施不明確，很難將國家安全意識融入到自身的責任與義務(wù)之中。

（四）科研工作面窄，期刊體量有限

當前國家社會科學(xué)基金項目已有21個學(xué)科納入了其申報范圍，但國家安全學(xué)暫未包含在內(nèi)，且沒有設(shè)置國家安全學(xué)專項；普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄尚未將國家安全學(xué)列入其中。由于國家社會科學(xué)基金項目在我國科研領(lǐng)域中具有很強的影響力和示范性，其他各級科研項目往往都參照其對學(xué)科的劃分，導(dǎo)致國家安全學(xué)科在高級別的科研項目中立項數(shù)目少，在科研課題申報層面上缺乏足夠的支撐。同時，教師評定職稱、科研項目結(jié)項、博士研究生畢業(yè)都需要在期刊上公開發(fā)表論文，但目前與國家安全相關(guān)的期刊較少，投稿質(zhì)量要求高，刊發(fā)數(shù)量有限，降低了學(xué)者們的研究動力，長此以往不利于國家安全學(xué)理論體系的構(gòu)建。

三、高職院校國家安全教育體系的建設(shè)路徑

（一）推進安全防范類專業(yè)建設(shè)，盡快開設(shè)國家安全教育公共基礎(chǔ)課

教育部應(yīng)加強對高職院校安全防范類專業(yè)的指導(dǎo)，組織專家團隊進行深入的交流研討，充分借鑒國外職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)的實踐成果，總結(jié)國內(nèi)高校國家安全學(xué)科的辦學(xué)經(jīng)驗并進行推廣。在專業(yè)課程的構(gòu)建上，將經(jīng)濟安全、科技安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全內(nèi)容融入其中，搭建安全防范專業(yè)的實訓(xùn)操作平臺，拓展與校外企事業(yè)單位的共建育人項目。“在課程內(nèi)容上，加大總體國家安全觀和社會主義核心價值觀的教學(xué)比重，注重培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全綜合素養(yǎng)。”[6]

在師資隊伍建設(shè)上，公開招聘相關(guān)專業(yè)教師，重點考察其專業(yè)的實踐能力和本人過硬的政治素養(yǎng)，鼓勵教師申請科研項目，參加教學(xué)能力大賽，指導(dǎo)學(xué)生技能大賽，暢通教師的職業(yè)發(fā)展晉升通道，為高職院校安全防范專業(yè)的健康發(fā)展提供人才保障。此外，高職院校應(yīng)積極開設(shè)國家安全教育公共基礎(chǔ)課，依托校內(nèi)思政部或馬克思主義學(xué)院等教學(xué)單位，配備專業(yè)的教師，使用統(tǒng)一的教材，設(shè)置標準的學(xué)時學(xué)分，建立國家安全教育資源庫并及時更新案例。教學(xué)過程中應(yīng)結(jié)合全球疫情持續(xù)蔓延、俄烏沖突、美俄關(guān)系惡化、中美貿(mào)易戰(zhàn)等近期熱點事件，“深入剖析影響國家安全的威脅與挑戰(zhàn)，以及防范化解現(xiàn)存風險的方法與途徑，切實提升大學(xué)生維護國家安全的責任心和使命感?！盵7]同時，上級教育主管部門應(yīng)將開設(shè)國家安全教育公共基礎(chǔ)課的實施情況，納入到對學(xué)校的考核評價指標中，助力高職院校國家安全教育公共基礎(chǔ)課落實到位。

（二）編寫大學(xué)生國家安全教材，深化總體國家安全觀

教材為高校開展教育教學(xué)提供課程依據(jù)，是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的重要保障。但現(xiàn)階段大學(xué)生思想政治理論課的系列教材中，涉及國家安全教育的內(nèi)容少，滿足不了大學(xué)生國家安全意識培養(yǎng)的現(xiàn)實需求。學(xué)科體系和教育活動體系有著不可分割的密切關(guān)系，需要積極展開教材體系的構(gòu)建工作，建立符合中國特色社會主義的社會科學(xué)教材體系。教育行政部門應(yīng)將大學(xué)生國家安全教育列為“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”教材建設(shè)中，國家安全教育指導(dǎo)委員會與國家教材委員會專家負責審查教材工作?！笆〗逃龔d組織國家安全研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，依據(jù)教育部印發(fā)的《指導(dǎo)綱要》，研究開發(fā)大學(xué)生國家安全教育教材。”[8]教材內(nèi)容以總體國家安全觀為指導(dǎo)，結(jié)合國際安全環(huán)境和國內(nèi)安全形勢，圍繞總體國家安全觀的“五大要素”“五對關(guān)系”，兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全等方面，豐富教材內(nèi)容，著力打造一批大學(xué)生國家安全教育的精品教材。

（三）完善國家安全教育的課程內(nèi)容，貼近高職院校大學(xué)生實際

培養(yǎng)大學(xué)生國家安全意識要主動適應(yīng)國家安全形勢的新情況、新變化、新任務(wù)，立足高職院校自身特點，在構(gòu)建大學(xué)生國家安全教育內(nèi)容體系中做到與時俱進，注重實效，貼近實際，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立總體國家安全觀。

1.國家安全認知教育

“重點講授習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀重要論述，準確理解總體國家安全觀的形成背景、提出過程、深遠影響，系統(tǒng)掌握總體國家安全觀所涉及的12個重點領(lǐng)域的基本內(nèi)涵、重要意義、現(xiàn)階段的風險與挑戰(zhàn)，維護安全的手段與方法?！盵9]進一步明確總體國家安全觀的“五大要素”和“五對關(guān)系”，引導(dǎo)大學(xué)生樹立國家安全底線思維，將國家安全意識內(nèi)化于心，外化于行，全面踐行總體國家安全觀，強化責任擔當。

2.國家安全法治教育

加強大學(xué)生國家安全法治教育，是貫徹落實依法治國的應(yīng)有之義，為維護國家安全重點領(lǐng)域提供法治保障?！啊秶野踩ā肥菢?gòu)建國家安全法律制度的核心法律，需單列專題進行系統(tǒng)講授?！盵10]對于《反分裂國家法》《反間諜法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律，可以圍繞主要章節(jié)和重點條款進行專門講解。對于《海洋環(huán)境保護法》《糧食法》《能源法》等相關(guān)法律條例和地方性法規(guī)，可以作為課余讀物要求大學(xué)生課后自學(xué)。同時，融入國家安全領(lǐng)域相關(guān)的真實案例，使學(xué)生對犯罪行為、社會危害、法律懲處有更深入的理解。

3.國家安全戰(zhàn)略教育

高職院校應(yīng)重點圍繞《國家安全戰(zhàn)略綱要》內(nèi)容，運用多種教育教學(xué)手段，積極引導(dǎo)大學(xué)生認清當今中國安全問題的主要矛盾，來自國際方面的挑戰(zhàn)主要有新冠肺炎疫情橫掃全球、美俄關(guān)系惡化、俄烏戰(zhàn)爭、臺海局勢緊張、中印邊界問題、南海爭端等。面臨的國內(nèi)挑戰(zhàn)主要是腐敗問題威脅我國政治安全，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧富差距持續(xù)擴大影響我國經(jīng)濟安全，分裂勢力威脅我國國土安全，等等。同時，高?？梢越Y(jié)合本省國家安全的實際情況，圍繞國家安全省情教育開展專題講座，突顯本省地域特點，增強大學(xué)生國家安全教育的針對性和實效性。

4.安全防范措施教育

針對大學(xué)生群體開展安全隱患辨識教育十分必要，需要為他們普及安全防范基本常識，講解安全事件處置措施。例如，向國際交換生傳授在國外一旦遭遇突發(fā)事件如何在第一時間向領(lǐng)事館尋求保護的方法。運用一系列生活化的安全教育，切實提高大學(xué)生自我安全防范能力，使大學(xué)生能夠及時發(fā)現(xiàn)涉嫌危害國家安全的違法行為，熟悉向有關(guān)部門舉報的途徑，有效抵制敵對勢力的非法滲透，實現(xiàn)國家安全與個人安全相統(tǒng)一。

（四）發(fā)揮科研對課程改革的促進作用，將研究成果反哺于教育教學(xué)

科研工作是深化課程改革的重要抓手，為高職院校國家安全教育適應(yīng)新時代發(fā)展，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量提供可行性的對策建議。國家黨政相關(guān)部門可在科研立項上對大學(xué)生國家安全教育給予適當?shù)恼邇A斜，國家社會科學(xué)基金項目有必要對國家安全學(xué)學(xué)科是否能夠納入立項申報范疇進行科學(xué)論證，若條件不成熟，可在課題指南中列出與國家安全學(xué)相關(guān)的選題，或設(shè)立國家安全專項課題，通過多種形式鼓勵高校、科研院所等機構(gòu)開展相關(guān)領(lǐng)域研究。支持具有國家安全學(xué)專業(yè)的高校、科研院所等研究機構(gòu)申請創(chuàng)辦國家安全學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)期刊，進一步增加期刊發(fā)稿體量，面向國家安全領(lǐng)域的權(quán)威專家約稿并給予豐厚的稿費，從而調(diào)動其他研究者的研究動力。高校建立國家安全教育科研團隊申報各級科研課題，公開發(fā)表高質(zhì)量的論文、專著、教材，將科研成果反哺于教育教學(xué)。同時將科研思維有機融入大學(xué)生國家安全教育課堂，逐步培養(yǎng)他們對國家安全領(lǐng)域的關(guān)注，強化國家安全意識，為課程改革提供一套科學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)路徑和實踐方法。

綜上，開展大學(xué)生國家安全教育是新時期高職院校肩負的重要歷史使命，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的國家安全教育體系，能夠提升大學(xué)生的國家安全意識，激發(fā)他們強烈的愛國情懷，以實際行動踐行總體國家安全觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。