吳建文

(浙江開放大學(xué)，浙江 杭州 310000)

一、統(tǒng)一多元：開放大學(xué)質(zhì)量觀的邏輯起點(diǎn)

理清“質(zhì)量是什么”，對(duì)于明確開放大學(xué)的質(zhì)量觀至關(guān)重要?！督逃筠o典》作為教育類的權(quán)威工具書，明確將教育的質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)出的能力與水平掛鉤；聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界遠(yuǎn)程教育理事會(huì)和國(guó)際教育界則認(rèn)為質(zhì)量與預(yù)期掛鉤，即與原先設(shè)定的目標(biāo)、目的和達(dá)到目標(biāo)、目的的程度相符程度是衡量教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。1973年，馬丁·特羅在高等教育發(fā)展三階段中提出，高等教育大眾化階段的質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是多樣化的。至此，豐富多元的大學(xué)質(zhì)量觀已得到高等教育界的普遍認(rèn)可并成為踐行的方向。

開放大學(xué)需要什么樣的教育質(zhì)量觀？由于開放大學(xué)的獨(dú)特性，與普通高等教育相比擁有不同的使命和教育功能，其教育質(zhì)量觀必然擁有獨(dú)特的內(nèi)涵[1]。從某種程度講，“老百姓家門口的大學(xué)”是開放大學(xué)在我國(guó)整個(gè)高等教育體系中獨(dú)特的定位[2]，促使開放大學(xué)有且必須建立自己的質(zhì)量觀，這個(gè)質(zhì)量觀既有整體的統(tǒng)一，也有個(gè)體的差異，即統(tǒng)一而多元。這一定位既是主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策、適應(yīng)社會(huì)需求的需要，也是充分展示開放大學(xué)特色的需要。

(一)開放大學(xué)作為新型大學(xué)的需要

國(guó)家明確高等教育要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，賦予了不同的高校不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)。開放大學(xué)是一所以數(shù)字化手段為支撐，面向潛在教育受眾提供學(xué)歷非學(xué)歷等多種教育服務(wù)，踐行教育公平、優(yōu)質(zhì)資源共享、國(guó)民素質(zhì)提升的新型綜合性大學(xué)，在高等教育體系中具有獨(dú)特的作用和定位，主要面向滿足社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平。基于這種定位，開放大學(xué)有著指向明確、特色鮮明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果簡(jiǎn)單采取普通高等學(xué)校的質(zhì)量觀、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)教育受眾，培養(yǎng)目標(biāo)有明顯差異和定位的開放大學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量，會(huì)使開放大學(xué)與普通高校逐漸趨同，就必然使原本具有一定特色的開放大學(xué)辦學(xué)理念、活力和生機(jī)逐漸消亡，前景只會(huì)越來越暗淡，所以簡(jiǎn)單的統(tǒng)一不合適也不恰當(dāng)，不同的學(xué)校定位理應(yīng)有自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量觀。

(二)開放大學(xué)自身體系辦學(xué)的需要

目前，我國(guó)開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)由國(guó)家開放大學(xué)總部和遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的45個(gè)分部、3735個(gè)學(xué)習(xí)中心組成。但由于各地經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展程度各有差異，高等教育發(fā)展程度差異很大，地方政府對(duì)開放大學(xué)的定位和功能指向不盡相同，如果全國(guó)簡(jiǎn)單套用一套標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單一統(tǒng)一的質(zhì)量觀，容易消磨地方開放大學(xué)辦學(xué)理念、特色、活力和生機(jī)，也不利于地方開放大學(xué)參與、完成區(qū)域政府交付的有別于普通高校的教育任務(wù)。由于開放大學(xué)具有“同樣學(xué)歷證書”“同樣印鑒”的開放教育特色體系，需要從國(guó)家和高等教育層面的“開放”和“多樣化”的視域，構(gòu)建宏觀統(tǒng)一的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、評(píng)價(jià)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部樹立統(tǒng)一而多元的質(zhì)量觀，這既是引領(lǐng)全國(guó)開放大學(xué)整體發(fā)展，又是促進(jìn)各區(qū)域開放大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。

(三)開放大學(xué)實(shí)施個(gè)性化教育的需要

開放大學(xué)之所以稱為新型大學(xué)，特色還體現(xiàn)在能夠切實(shí)滿足各類社會(huì)成員對(duì)于終身學(xué)習(xí)的多種需求，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。對(duì)于均衡發(fā)展，由于教育受眾前期的學(xué)習(xí)積累參差不齊，補(bǔ)短板的水平也是不一致的。作為地方開放大學(xué)，要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勢(shì)必要接受和滿足當(dāng)?shù)亟逃鼙姴町惢胶投鄻踊枨?，更加關(guān)注學(xué)習(xí)的多樣性、差異性和個(gè)體性，應(yīng)以給有需要的人提供合適的教育為己任，而不是只關(guān)注經(jīng)高考篩選的同質(zhì)化學(xué)習(xí)者。這就需要在學(xué)校統(tǒng)一的教育教學(xué)規(guī)劃下，針對(duì)不同的教育類型、同一類型的不同層次受眾，制定個(gè)性化的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，提供個(gè)性化的教學(xué)支持和服務(wù)。

綜上，質(zhì)量是統(tǒng)一而多元的，那么評(píng)價(jià)或者衡量開放大學(xué)好與差或者說教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵，就應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，考量這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即通過學(xué)校教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)，或者說學(xué)習(xí)者達(dá)到或接近培養(yǎng)目標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量很高，就說明教學(xué)質(zhì)量好，反之就存在質(zhì)量問題。只有樹立了正確、科學(xué)的開放大學(xué)質(zhì)量觀，打造符合開放大學(xué)質(zhì)量提升要求的科學(xué)、寬松、適切、公平、公正的環(huán)境，建立符合所在區(qū)域和自身特色的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)定位、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是人才培養(yǎng)教學(xué)質(zhì)量保證體系，進(jìn)而讓開放大學(xué)從其他高校趨同環(huán)境中解放出來，讓這所新型大學(xué)遵循自身探索形成的教育規(guī)律、教育文化辦學(xué)，為所在區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)開放大學(xué)力量。

二、有而不適：開放大學(xué)質(zhì)量觀保障的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)

自開放大學(xué)(廣播電視大學(xué))誕生以來，從開放大學(xué)總部到分部，再到學(xué)習(xí)中心，教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)始終是主題。

從開放大學(xué)辦學(xué)四十多年看，教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心問題主要為：明確(塑造)具有開放大學(xué)特點(diǎn)的質(zhì)量觀、構(gòu)建具有開放大學(xué)特點(diǎn)的新型現(xiàn)代大學(xué)制度、加強(qiáng)教育信息化建設(shè)、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)辦學(xué)組織體系建設(shè)和系統(tǒng)協(xié)作。[3]開放大學(xué)的保障體系應(yīng)包括但不局限于適需的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)的教學(xué)過程和可執(zhí)行的教學(xué)評(píng)價(jià)，既涉及學(xué)校整體的體制機(jī)制和辦學(xué)模式，也涉及培養(yǎng)目標(biāo)、課程架構(gòu)和教育教學(xué)能力，以及教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等[4]。目前，開放大學(xué)的質(zhì)量保證體系在執(zhí)行過程中還存在與實(shí)際不適應(yīng)的問題，需要完善。

(一)開放大學(xué)體系的教學(xué)定位不清晰

“辦學(xué)共同體”是開放大學(xué)重要辨識(shí)之一，代表著開放大學(xué)體系是由不同性質(zhì)、特點(diǎn)的高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合作共建組成，既相對(duì)統(tǒng)一，又相對(duì)獨(dú)立。這就決定了總部以外的各級(jí)學(xué)習(xí)中心在教育教學(xué)上，既要體現(xiàn)統(tǒng)籌辦學(xué)的“統(tǒng)一性”，又要充分展現(xiàn)分級(jí)管理的“特色優(yōu)勢(shì)”。但是，“辦學(xué)共同體”的龐大，使得總部層面在統(tǒng)籌辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)上，很難“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”體現(xiàn)各區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；同時(shí)部分辦學(xué)單位路徑依賴嚴(yán)重，教學(xué)定位與設(shè)計(jì)缺乏自身特色，著重表現(xiàn)在應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才培養(yǎng)方案跟隨傳統(tǒng)普通高校越來越緊等現(xiàn)象。體現(xiàn)開放大學(xué)終身教育特色，以及實(shí)施符合教育受眾需求、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和全民終身學(xué)習(xí)過程中應(yīng)具備的豐富多樣的教學(xué)特質(zhì)嚴(yán)重不足。

(二)保證體系對(duì)教學(xué)供給的要求不適需

開放大學(xué)的“有教無類”特性，吸引的教育受眾勢(shì)必是“個(gè)性化、多樣化”的。因此，在教學(xué)供給側(cè)，既要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度匹配，還要應(yīng)對(duì)和滿足學(xué)習(xí)者對(duì)“多樣、個(gè)性”的學(xué)習(xí)需要；在教師教學(xué)基本素質(zhì)和技能提升上，既需要擁有面對(duì)不同教育受眾“分類教學(xué)”的基本素養(yǎng)，還要擁有與時(shí)俱進(jìn)的教育理念、方法和對(duì)應(yīng)的教育政策理解能力?，F(xiàn)實(shí)層面，當(dāng)前開放大學(xué)教學(xué)供給側(cè)主動(dòng)求變不足，結(jié)構(gòu)性改革“雷聲大、雨點(diǎn)小”，研究者多、實(shí)踐者少，提供的教育服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上教育受眾的學(xué)習(xí)需求，與“以學(xué)生為中心”的理念落差加大；教師的專業(yè)素養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育理念、現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力等，離“高水平”有不小的差距；教學(xué)方式方法上，重講授、輕實(shí)踐還較為突出，方式方法固化嚴(yán)重；引領(lǐng)發(fā)展的教學(xué)研究成果還相對(duì)偏少。

(三)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求有差距

開放大學(xué)基于“新型大學(xué)”的特點(diǎn)，將普通高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“拿來、改造、應(yīng)用”肯定不適宜。從國(guó)外一些開放大學(xué)成功的案例可以看出，其之所以教學(xué)質(zhì)量得到認(rèn)可，原因就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證體系、評(píng)價(jià)方式、人才質(zhì)量等得到了教育界和社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)可。因此，目前我國(guó)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展急需解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是：建立一套科學(xué)實(shí)用、反饋便捷的開放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從現(xiàn)實(shí)看，目前我國(guó)開放大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系的建設(shè)，包括辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案以及教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及基于上述環(huán)節(jié)構(gòu)建的教學(xué)質(zhì)量保證體系，已明顯落后于社會(huì)和教育受眾對(duì)開放大學(xué)的期盼。

(四)教學(xué)評(píng)價(jià)還有待完善

目前，開放大學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)方式相對(duì)單一，評(píng)價(jià)指標(biāo)量化或標(biāo)準(zhǔn)化不足，普通高校色彩還比較濃厚；基于前述質(zhì)量是統(tǒng)一而多元的，不能用單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須建立審核性評(píng)價(jià)機(jī)制，但這一評(píng)價(jià)機(jī)制還沒有建立，同時(shí)反饋機(jī)制和速度有待改進(jìn)和提升。

總之，開放大學(xué)若要滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和對(duì)高質(zhì)量、“多樣、個(gè)性”的學(xué)習(xí)需要，在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中得到高分答卷，就必須勇于破除開放大學(xué)發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)存頑疾，積極彌補(bǔ)“短板”，打造特色明、質(zhì)量高的開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系。這既是40多年來，原廣播電視大學(xué)辦學(xué)實(shí)踐得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是開放大學(xué)綜合改革順利開展的必然要求。

三、深耕內(nèi)涵：開放大學(xué)教育質(zhì)量改進(jìn)的動(dòng)力基礎(chǔ)

(一)強(qiáng)化多元化教育供給，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

開放大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要和教育受眾需求為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)專業(yè)、課程、資源和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)教育供給側(cè)。

1.找準(zhǔn)培養(yǎng)定位。服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)是開放大學(xué)立足當(dāng)?shù)?、健康發(fā)展的先決條件之一，要以當(dāng)?shù)匦袠I(yè)(企業(yè))需求為導(dǎo)向，探索構(gòu)建注重實(shí)用技能提升的實(shí)用型人才培養(yǎng)工作機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)新時(shí)代工匠和適需的技能型人才。

2.建好優(yōu)勢(shì)專業(yè)。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，以實(shí)用性和當(dāng)?shù)鼐o缺專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)型、技能型專業(yè)建設(shè)，使上述專業(yè)在培養(yǎng)方案制訂、課程架構(gòu)與實(shí)施、學(xué)習(xí)要素和資源研發(fā)等方面形成特定優(yōu)勢(shì)和特色。建成一批社會(huì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)需要高的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，使專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平引領(lǐng)開放大學(xué)系統(tǒng)或地方區(qū)域(本省)。

3.筑好優(yōu)質(zhì)課程池。根據(jù)教育受眾需求，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)周期靈活、以知識(shí)點(diǎn)為架構(gòu)、可自由組合的終身學(xué)習(xí)課程體系，即根據(jù)學(xué)習(xí)需求差異，分類別設(shè)置素養(yǎng)課程、專業(yè)課程、拓展課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；根據(jù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異，分層次設(shè)置基礎(chǔ)類課程和實(shí)踐探索類課程；根據(jù)學(xué)習(xí)周期差異，設(shè)置專題課程、周次課程和學(xué)期課程。合理設(shè)置知識(shí)模塊，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和針對(duì)性；對(duì)課程材料進(jìn)行立體化設(shè)計(jì)，方便課程內(nèi)容共建共享。

4.充實(shí)學(xué)習(xí)資源庫。優(yōu)化學(xué)習(xí)資源建設(shè)與應(yīng)用，以基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)資源為主體，拓展充實(shí)形成性學(xué)習(xí)資源。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大非學(xué)歷教育資源規(guī)模，突出優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，重點(diǎn)圍繞新市民、新農(nóng)民及老年人等群體需求，建設(shè)非學(xué)歷學(xué)習(xí)資源。結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶厣?，開展“一地一品”等品牌資源建設(shè)，培育特色精品系列資源。

5.錘煉教師團(tuán)隊(duì)。通過高端項(xiàng)目為載體，引育并舉，引進(jìn)富有影響力和話語權(quán)的遠(yuǎn)程教育專家，培養(yǎng)具備“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師；以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為紐帶，聘請(qǐng)校外專家教授、行業(yè)企業(yè)精英、社會(huì)技能人才等，形成較為穩(wěn)定的高素質(zhì)專兼職教師隊(duì)伍；以考核和評(píng)價(jià)為辦法，組建開放大學(xué)體系各層次分類別的師資隊(duì)伍，推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新。

(二)切實(shí)增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)服務(wù)能力，提供更便捷的學(xué)習(xí)途徑

扎實(shí)推進(jìn)開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)，積極構(gòu)建終身教育服務(wù)體系，為我國(guó)全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)。整合全國(guó)教育資源，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，多層次、有特色、高效率的開放大學(xué)辦學(xué)體系。目前，浙江正扎實(shí)構(gòu)建服務(wù)體系，積極探索終身教育浙江模式。以浙江開放大學(xué)為例，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，高校聯(lián)盟、共享平臺(tái)和學(xué)分銀行“三位一體”搭建終身教育體系，積極發(fā)揮學(xué)校在“三位一體”中的綜合樞紐作用，更好服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。

1.擴(kuò)容搭建高校聯(lián)盟。以浙江省高等學(xué)校在線開放課程共享聯(lián)盟為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)政府部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)及職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)等加盟，同時(shí)吸納省外知名高校參加，共同建立浙江省終身教育高校聯(lián)盟。統(tǒng)籌謀劃課程資源共建與優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)資源跨?？缃邕x用與學(xué)分互認(rèn)。發(fā)揮聯(lián)盟高校在人才師資、質(zhì)量監(jiān)控等方面的優(yōu)勢(shì)，共同保障全民終身學(xué)習(xí)有秩序、有質(zhì)量進(jìn)行，保障全民終身教育分層次、分類別推進(jìn)。

2.整合構(gòu)建共享平臺(tái)。以浙江省高等學(xué)校在線開放課程共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與第三年齡學(xué)堂、浙江省終身教育資源庫、浙江省社區(qū)教育網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)接，加載社區(qū)教育、老年教育以及各類培訓(xùn)資源，建立浙江省終身學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)。

3.深化建設(shè)學(xué)分銀行。依托全省高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)及地方教育機(jī)構(gòu)等進(jìn)一步完善學(xué)分銀行組織體系，建立健全學(xué)分銀行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則與規(guī)定等工作機(jī)制，深入推進(jìn)學(xué)分認(rèn)證與互認(rèn)。依托行政機(jī)關(guān)和行業(yè)引領(lǐng)者開展終身學(xué)習(xí)檔案庫建設(shè)、推廣、應(yīng)用。

(三)大力提升終身教育研究水平，倡導(dǎo)更適需的學(xué)習(xí)氛圍

堅(jiān)持以提供高水平的決策咨詢服務(wù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦終身教育理論與實(shí)踐，致力于科學(xué)研究、決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、能力建設(shè)與評(píng)估服務(wù)，構(gòu)建開放、跨界、協(xié)同、創(chuàng)新的終身教育評(píng)價(jià)中心和研究平臺(tái)，成為終身教育的權(quán)威評(píng)判者和研究高地。

1.努力提高終身教育研究層次。圍繞終身教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和學(xué)校發(fā)展需求開展項(xiàng)目研究，以系列研究課題為紐帶，建設(shè)跨學(xué)科、跨單位的開放式終身教育研究團(tuán)隊(duì)，提升終身教育研究水平。

2.全力拓展終身教育“合作圈”。結(jié)合“一帶一路”倡議，通過互派人員訪學(xué)、開展聯(lián)合調(diào)研、合作舉辦智庫會(huì)議等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外智庫的互動(dòng)交流。爭(zhēng)取與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)知名高?；蚪K身教育智庫機(jī)構(gòu)建立固定合作機(jī)制，與國(guó)內(nèi)教科研機(jī)構(gòu)共同設(shè)立終身教育研究中心。加大研究成果譯介投入，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集分析，夯實(shí)智庫傳播能力。

3.積極提供終身教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)服務(wù)。制定終身學(xué)習(xí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立終身學(xué)習(xí)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，著力分析成人學(xué)習(xí)需求和能力，掌握個(gè)體終身學(xué)習(xí)能力與產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的匹配程度。開展繼續(xù)教育供給水平和能力分析，為對(duì)接需求優(yōu)化配置學(xué)習(xí)資源，更好提供適合每個(gè)人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供依據(jù)。開展社會(huì)化評(píng)價(jià)服務(wù)，既發(fā)出開放大學(xué)的聲音，展示開放大學(xué)終身教育研究的水平和能力，也掌握終身教育評(píng)價(jià)的話語權(quán)。

四、反饋校正：開放大學(xué)教育質(zhì)量保證的對(duì)策

(一)構(gòu)建“動(dòng)態(tài)反饋、實(shí)時(shí)校正”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是一種根本性的規(guī)范，代表著一種教育教學(xué)改革的方向和目標(biāo)。目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)高等教育，包括現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育日新月異，教育的方式方法和理論研究也隨著發(fā)展而更新迭代。

教育受眾非唯一性、教育層次發(fā)散性等是開放大學(xué)目前最顯著的特點(diǎn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)根據(jù)教育受眾、教育層次的不同而調(diào)整，不應(yīng)相對(duì)固化和穩(wěn)定，理應(yīng)契合“開放性”的特點(diǎn)。因此，新時(shí)代開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，要把“動(dòng)態(tài)反饋、實(shí)時(shí)校正”作為教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則?！皠?dòng)態(tài)反饋”重點(diǎn)要體現(xiàn)“動(dòng)態(tài)”，即學(xué)習(xí)者和客觀學(xué)習(xí)環(huán)境等都隨著時(shí)間的變化而變化，非靜態(tài)和固化的。因此，作為“反饋”載體的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要隨著動(dòng)態(tài)輸入(即學(xué)習(xí)者和客觀環(huán)境的變化)重新評(píng)估和定義?！皠?dòng)態(tài)反饋”的難點(diǎn)在于如何判斷學(xué)習(xí)者和客觀環(huán)境的變化與它對(duì)應(yīng)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)邏輯關(guān)系?！皩?shí)時(shí)校正”就是對(duì)前期“動(dòng)態(tài)反饋”的一個(gè)回應(yīng)，即根據(jù)“動(dòng)態(tài)反饋”信息對(duì)教育教學(xué)工作全流程重構(gòu)或局部“微創(chuàng)手術(shù)”，然后進(jìn)行再重構(gòu)和實(shí)施，從而塑造一個(gè)過程完整、動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以確保較強(qiáng)可操作性。

(二)借數(shù)字化改革東風(fēng)，加快信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合

曾幾何時(shí)，教育技術(shù)是原廣播電視大學(xué)的金字招牌，開放大學(xué)體系也一直致力于探索信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合并引以為傲，但新冠疫情暴發(fā)以來，全國(guó)教育系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)展現(xiàn)出的技術(shù)與教學(xué)的融合能力讓人深思，原先開放大學(xué)具備的運(yùn)用信息技術(shù)組織教學(xué)的能力已不是優(yōu)勢(shì)。隨著虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的不斷影響，尤其是AI+技術(shù)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)滲透、融入，甚至主導(dǎo)當(dāng)下的開放大學(xué)教學(xué)體系成為可能，今后的技術(shù)與教學(xué)的融合只會(huì)更深更廣。開放大學(xué)可利用虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、云教室系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等載體，探索信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模的同步課堂，在確保多元下，努力保證全國(guó)或省級(jí)開大系統(tǒng)相對(duì)統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量。

(三)讓教學(xué)定位和供給更為適切、適需

其一，構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合的專業(yè)群。以強(qiáng)帶弱，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使相關(guān)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面，形成開放大學(xué)體系競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色。其二，以實(shí)用、夠用為導(dǎo)向，著重在標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；线M(jìn)行重構(gòu)，將課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；?、體系化，構(gòu)建新的課程架構(gòu)和體系[5]。其三，圍繞“以點(diǎn)帶面、以優(yōu)促優(yōu)”資源建設(shè)理念，充分發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，做實(shí)做細(xì)學(xué)歷教育資源，做多做廣非學(xué)歷教育資源，進(jìn)而形成開放大學(xué)獨(dú)有的、包羅萬象的學(xué)習(xí)資源寶庫。第四，以建設(shè)高水平的開放大學(xué)教學(xué)、教學(xué)支持服務(wù)和教育技術(shù)隊(duì)伍為目標(biāo)，開展基于數(shù)字化改革、區(qū)塊鏈背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)等多層次、多方位教學(xué)能力培訓(xùn)和提升項(xiàng)目，培養(yǎng)懂技術(shù)、知學(xué)生、善教學(xué)的開放大學(xué)師資隊(duì)伍。

五、結(jié)語

開放大學(xué)在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中要充分把握新時(shí)代的特色、變革的意蘊(yùn)、高質(zhì)量的內(nèi)涵，要圍繞辦成“老百姓家門口的大學(xué)”，給有需要的人提供合適的教育，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“留得住、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者”和“具有終身學(xué)習(xí)能力的高素質(zhì)社會(huì)成員”而努力。此外，從開放大學(xué)的教育初心和培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，建立有效、可實(shí)施的具有開放大學(xué)特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量觀，還必須有更高的站位，視教育教學(xué)質(zhì)量為生命的校園文化，學(xué)校全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化的養(yǎng)成。[6]這既是進(jìn)一步促進(jìn)開放大學(xué)高質(zhì)量服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要，也是“辦一所受人尊敬的大學(xué)”的目標(biāo)和宗旨。