[摘要]推行垃圾分類，關(guān)鍵是推動習(xí)慣養(yǎng)成。積極組織行為學(xué)將員工作為研究對象，認(rèn)為激勵員工發(fā)揮自身優(yōu)勢能夠提升組織的整體績效水平，這為推動垃圾分類主體養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣提供了有益參考。基于積極組織行為學(xué)視角，推動垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，需要強化自我效能感，倡導(dǎo)垃圾分類人人能行；強化社區(qū)意識，明確垃圾分類人人有責(zé)；強化社區(qū)動員，落實垃圾分類人人盡責(zé)，最終將垃圾分類的種子種在每個人的心里。

[關(guān)鍵詞]積極組織行為學(xué)；垃圾分類；習(xí)慣養(yǎng)成

[中圖分類號] C936；X799.3[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 0529-1445（2022）12-0065-04

垃圾分類是社區(qū)兩件關(guān)鍵小事之一，抓好垃圾分類對于提升基層治理精細(xì)化水平具有重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強科學(xué)管理、形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。①養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣不僅需要自上而下的制度化約束，而且需要激發(fā)居民作為垃圾分類主體的責(zé)任意識，提升居民在實際行動中的自我效能感和勝任感。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。因此，在居民培養(yǎng)良好的垃圾分類習(xí)慣過程中，提升內(nèi)生動力更為關(guān)鍵。積極組織行為學(xué)注重研究激發(fā)員工自身優(yōu)勢的方法，強調(diào)發(fā)揮員工的主體性作用，進而提升組織的整體績效，這一理論可為垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成提供嶄新的視角。

積極組織行為學(xué)的理論內(nèi)涵

積極組織行為學(xué)興起于21世紀(jì)初，是組織行為學(xué)科最新的研究領(lǐng)域，由美國著名管理學(xué)家弗雷德·盧森斯（Fred Luthans）于2002年正式提出，強調(diào)對人類心理優(yōu)勢的開發(fā)與管理。

傳統(tǒng)組織行為學(xué)將研究重點放在解決管理者和員工之間的機能失調(diào)、沖突、工作壓力等問題上，與之有所不同，積極組織行為學(xué)更關(guān)注員工研究，積極探討激發(fā)員工發(fā)揮自身優(yōu)勢的方式方法，以實現(xiàn)提高組織整體績效水平的目的。因此，積極組織行為學(xué)被定義為“為提高工作場所績效，從積極導(dǎo)向?qū)θ肆Y源心智能力進行測量、開發(fā)和有效管理的研究和應(yīng)用科學(xué)”。

積極組織行為學(xué)建立在積極心理學(xué)的研究基礎(chǔ)之上，但又不同于積極心理學(xué)。積極組織行為學(xué)側(cè)重探討個體方面可以改變的心理狀態(tài)，其研究范疇主要包括自我效能感、希望、樂觀、主觀幸福感、情緒智力等心理特質(zhì)，具備積極性、獨立性、可測量性、可開發(fā)性等基本特征。

按照積極組織行為學(xué)的基本觀點，積極心理形成和外顯的原動力是奉獻、無私以及利他主義，這恰恰與政府組織的性質(zhì)和目標(biāo)相一致，而發(fā)揮積極力量的結(jié)果往往是令人愉悅的，可以提升組織成員的工作熱情，消解職業(yè)倦怠，促進高質(zhì)量的人際交往，進而提升組織內(nèi)人員的幸福感、獲得感。按照這一理論，推行垃圾分類需要關(guān)注社區(qū)居民個體的積極特征，發(fā)揮他們的潛在優(yōu)勢，對居民在垃圾分類過程中的正確行為進行正向反饋，進而提升整個社區(qū)的積極行為，這為進一步推動垃圾分類提供了參考依據(jù)。

當(dāng)前垃圾分類取得的成效及存在的問題

垃圾分類工作看似民生小事，實則“利民之事，絲發(fā)必興”。新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》實施兩年以來，北京市在垃圾分類方面取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：一是堅持黨建引領(lǐng)，垃圾分類治理效能突出。全市7164個社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動黨員、志愿者百萬人次參與桶前值守，推動垃圾分類常態(tài)化。數(shù)據(jù)顯示，北京市垃圾分類居民知曉率為98%、參與率為90%、準(zhǔn)確投放率為85%，家庭廚余垃圾分出量增長11.6倍，可回收物分出量增長46.1%，生活垃圾回收利用率增長到37.5%，達到垃圾分類推行20年以來的最好水平。二是強化科技支撐，垃圾分類管理模式漸趨成熟。針對垃圾分類投放、收集、清運、處理等環(huán)節(jié)，北京市建立6種垃圾分類收運體系，建設(shè)交投點—中轉(zhuǎn)站—分揀中心三級回收管理體系，推進“兩網(wǎng)融合”，①培育現(xiàn)代化的可再生資源回收體系，開展桶前技防監(jiān)控和社區(qū)微信群試點工作，初步形成全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條提升、全過程監(jiān)督的垃圾分類模式。三是推動多方參與，垃圾分類共建共治局面初步形成。兩年來，北京市垃圾分類工作堅持精治、共治、法治理念，垃圾分類的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)日益鞏固，1.4萬余家社會組織參與分類行動，開展活動3.8萬次，覆蓋334萬人次，不僅有效拓寬了社會組織參與垃圾分類的渠道，更推動多元主體成為基層社會治理的實踐者、推動者、受益者，共同繪就共建共治共享“同心圓”。

在具體實踐過程中，北京市垃圾分類工作也存在一些短板弱項。一是垃圾分類知曉率與實際分類行為存在差異。目前，垃圾分類居民知曉率雖接近100%，但實際分類行為中，部分居民未能做到科學(xué)分類，特別是廚余垃圾與其他種類垃圾混裝的情況還普遍存在。此外，對于定時定點投放規(guī)定，也有不少市民難以適應(yīng)，仍舊按照自己的生活習(xí)慣，隨意投放垃圾。有些中老年居民由于文化程度較低，對于垃圾種類分辨不清，混裝、混投情況時有發(fā)生。二是執(zhí)法人員短缺，執(zhí)法力量不足。根據(jù)新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》，城市管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核工作。但實際上，城市管理部門工作職責(zé)較多，基本處于滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，有時甚至要超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，在不能大幅增加人力的情況下，城市管理部門難以持續(xù)加大垃圾分類工作的監(jiān)管力度。三是執(zhí)法取證難，成本高。從垃圾分類全過程看，違法行為大都發(fā)生在分類投放環(huán)節(jié)，對于這一類違法行為，普遍存在取證難問題。一方面，城管執(zhí)法人員由于工作安排，難以做到24小時值守垃圾分類設(shè)施；另一方面，部分物業(yè)企業(yè)受場地、資金條件所限，監(jiān)控設(shè)備投入不足，對違法行為難以提供有力證據(jù)，導(dǎo)致無法確定違法當(dāng)事人。

推行垃圾分類難在習(xí)慣養(yǎng)成。習(xí)慣難以養(yǎng)成的底層邏輯是居民內(nèi)生動力不強，具體表現(xiàn)為居民不能科學(xué)分類。積極組織行為學(xué)強調(diào)對人性積極面進行研究，認(rèn)為個體的積極特征、積極狀態(tài)和積極行為具有重要價值，需要培養(yǎng)和調(diào)動人性中固有的力量，從而促進個體和組織健康發(fā)展。當(dāng)前，在垃圾分類過程中，個體能動性的調(diào)動不足，社區(qū)共同體意識不強，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的氛圍尚未形成，這些問題給積極組織行為學(xué)在垃圾分類實踐中的應(yīng)用提供了實驗空間。

垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成的路徑

習(xí)近平總書記強調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！雹倩诜e極組織行為學(xué)的視角，發(fā)揮主體優(yōu)勢，推動垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，重點是要強化自我效能感、強化社區(qū)意識和強化社區(qū)動員，將垃圾分類的種子種在每個人的心里。

強化自我效能感，垃圾分類人人能行。自我效能感作為積極優(yōu)勢發(fā)揮作用的最重要的心理機制，是個體開展認(rèn)知行動的重要參考指標(biāo)。居民對于垃圾分類的自我效能感主要源于對垃圾分類知識和方法的掌握程度，在不了解垃圾分類知識和方法的情況下，居民無法進行有效分類，挫敗感多于勝任感，進而缺少進行分類的行動力。如果居民正確的垃圾分類行為持續(xù)得到正向反饋，達到其對垃圾分類行為結(jié)果的良好預(yù)期，居民內(nèi)心的勝任感和自我效能感就會不斷增強，最終內(nèi)化為樂觀的認(rèn)知特性，落實為自覺行動。提升居民垃圾分類的自我效能感，可從兩個關(guān)鍵點入手。一是通過宣傳教育，讓居民會分。社區(qū)應(yīng)為居民提供分類行為的參考規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及垃圾分類的最新信息和實踐知識，從組織內(nèi)部不斷示范、引導(dǎo)和強化個體的垃圾分類行為。社區(qū)還可在內(nèi)部選樹垃圾分類榜樣，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的示范帶動作用，讓居民實實在在看見垃圾分類的預(yù)期效果，并通過分享經(jīng)驗、模仿行為、替代強化等方式，豐富居民垃圾分類的知識和方法，強化行為自信，最終增強居民對于垃圾分類行動和結(jié)果的主觀控制感。社區(qū)內(nèi)的社會組織應(yīng)發(fā)揮其專業(yè)力量，通過對居民進行長期培養(yǎng)和教育，將垃圾分類內(nèi)容轉(zhuǎn)化為社區(qū)居民自己的思想和行為，將他律變?yōu)樽月桑屔鐓^(qū)居民在參與垃圾分類中有更多的獲得感、幸福感、安全感。二是創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，讓居民愿分。社區(qū)垃圾分類設(shè)施的布局及其變化對于居民實施垃圾分類具有重要影響。社區(qū)應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃垃圾分類設(shè)施的空間布局，對垃圾分類系統(tǒng)進行一體化布局和多功能性設(shè)計，讓垃圾分類觸手可及；應(yīng)合理設(shè)置垃圾分類設(shè)施的地點和數(shù)量，既方便居民在最短距離內(nèi)投放垃圾，又避免過多人在同一時間使用同一設(shè)施。此外，通過增設(shè)垃圾分類知識宣傳欄，建立社區(qū)垃圾分類組織，提供及時即時清運服務(wù)等措施，不斷完善垃圾分類服務(wù)體系，也能夠提升居民垃圾分類的自我效能感。

強化社區(qū)意識，垃圾分類人人有責(zé)。社區(qū)屬于大家，美好環(huán)境大家共享。社區(qū)建設(shè)沒有旁觀者，誰都不是局外人。正如習(xí)近平總書記指出：“新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者?！雹诶诸愖鳛樯鐓^(qū)合作治理的主要項目，需要凝聚社區(qū)各方力量。同樣，在推行垃圾分類、建設(shè)美好家園的進程中，每一個人都責(zé)無旁貸。從積極組織行為學(xué)的角度來看，需要挖掘社區(qū)居民的主體優(yōu)勢，增強居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感，增強居民的主人翁意識。推動居民垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，理念先行。強化居民社區(qū)意識，將垃圾分類內(nèi)化成自覺行動，需要做好兩個方面的工作。一是要積極構(gòu)建社區(qū)治理共同體。垃圾分類是居民參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，人人都應(yīng)在垃圾分類活動中踐行作為社區(qū)治理主體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。社區(qū)治理共同體建設(shè)需要社區(qū)居民摒棄看客心態(tài)、依賴意識等落后觀念，增強自覺參與意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。二是要發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)示范作用。良好行為的養(yǎng)成需要正確引導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，把社區(qū)工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”①社區(qū)黨組織越是堅強有力，社區(qū)環(huán)境治理就越有成效。在垃圾分類這一關(guān)鍵小事上，社區(qū)黨組織理應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，倡導(dǎo)“一個黨員就是一面旗幟”，形成示范效應(yīng)，推動居民與社區(qū)同向同行，促進社區(qū)治理共同體建設(shè)。社區(qū)黨組織應(yīng)將居民的關(guān)注點作為社區(qū)工作的著力點，在推進垃圾分類這一關(guān)鍵小事上，引導(dǎo)居民積極參與，讓居民成為建設(shè)社區(qū)治理共同體的最大受益者、最積極參與者和最終評判者，增強居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

強化社區(qū)動員，垃圾分類人人盡責(zé)。垃圾分類看起來是社區(qū)小事，但從來不是單方面的行動，而是所有相關(guān)主體通過有效整合形成合力的過程，是全民參與的“大合唱”。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。②推進垃圾分類，需要優(yōu)化社區(qū)動員機制，提升社區(qū)動員能力，在“我能行”“我有責(zé)”的基礎(chǔ)上，進一步增強垃圾分類人人盡責(zé)的意識。增強垃圾分類人人盡責(zé)的意識，關(guān)鍵是要將垃圾分類變成一種生活方式。一是要在社會動員中賦予居民日常行動的意義，將生活化的行為提升為參與社區(qū)建設(shè)和治理的重要行動。要完善健全激勵機制，諸如實施積分換購制度，肯定居民為社區(qū)垃圾分類工作做出的努力，目的是以鼓勵的方式將垃圾分類從強制性行為轉(zhuǎn)變成可實現(xiàn)的自覺行為，使居民在積極心理狀態(tài)中強化垃圾分類意愿，在人人盡責(zé)、人人快樂的狀態(tài)下達成垃圾分類的目標(biāo)。二是要在社區(qū)治理、垃圾分類與居民之間建立有效鏈接。社區(qū)治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，滿足人民群眾對美好生活的向往，建立起社區(qū)與居民之間的連心橋至關(guān)重要。要開展廣泛且深入的垃圾分類宣傳教育和動員，幫助居民掌握垃圾分類技巧，鼓勵居民了解、參與和監(jiān)督垃圾分類、清運、處理的各個環(huán)節(jié)，向居民及時反饋社區(qū)垃圾分類處理結(jié)果，讓居民人人看到盡責(zé)的效果，從而提升環(huán)保意識和責(zé)任意識。三是構(gòu)筑人人參與垃圾分類的文明新風(fēng)。氛圍和文化建設(shè)能夠?qū)ι鐓^(qū)居民產(chǎn)生潛移默化的影響。要在社區(qū)生活中，積極營造垃圾分類光榮、亂分或不分可恥的氛圍，提升居民盡責(zé)的光榮感與成就感，通過環(huán)境烘托、選樹典型等方式，從客觀上激發(fā)居民垃圾分類的積極情緒，最終促進垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，在潛移默化中將垃圾分類變成一種生活新時尚。

（本文是北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層社會治理的重要論述研究”〈項目編號：21LLSMA050〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]王明輝等.積極組織行為學(xué)[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2011.

[2]北京市黨的建設(shè)研究所.首都社區(qū)治理變革的路徑選擇[J].黨建研究，2022，（4）.

（作者簡介：譚日輝，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市社會科學(xué)院科研組織處處長，北京城市管理研究基地主任、研究員）

責(zé)任編輯/任征

①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第345頁。

①“兩網(wǎng)融合”是指將城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)有機結(jié)合，對生活垃圾投放收集、清運中轉(zhuǎn)、終端處置業(yè)務(wù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，比如整合統(tǒng)一投放點、整編作業(yè)隊伍、共享設(shè)施場地等。推進“兩網(wǎng)融合”不僅方便居民分類投放，還有利于提升生活垃圾回收利用率，最終實現(xiàn)垃圾分類減量化和資源化。

①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第362頁。

②習(xí)近平：《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《人民日報》2018年3月21日，第2版。

①《習(xí)近平在青?？疾鞎r強調(diào)堅持以人民為中心深化改革開放深入推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年6月10日，第1版。

②中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第137頁。