李曉鵬，汪如鋒，李忠偉

摘要：“體教融合”是實(shí)現(xiàn)體育促進(jìn)完整教育和教育釋放體育育人功能的價(jià)值回歸。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、對(duì)比分析法、邏輯演繹法等研究方法，基于“體教融合”背景，在中、德兩國(guó)體育體制、體育教育學(xué)概念及高校體育協(xié)會(huì)等領(lǐng)域中進(jìn)行比較研究，指出中、德兩國(guó)可比性的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。研究并歸納德國(guó)體育俱樂(lè)部體制與高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的治理特征，并提出推進(jìn)我國(guó)高校體育治理現(xiàn)代化的啟示與舉措。研究表明：結(jié)合德國(guó)學(xué)校體育與體育俱樂(lè)部聯(lián)系緊密、彼此融合程度高的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，在借鑒德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)體育與教育的雙重指導(dǎo)性和高校與協(xié)會(huì)的彼此互構(gòu)性的前提下，建議中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)克服多重管理關(guān)系，增強(qiáng)市場(chǎng)程度化，同時(shí)以強(qiáng)化青少年健康發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，融合多元化高校體育治理為主體策略、致力多層次體育賽事為主要抓手，凝集多方面體育功能為賦能手段，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的高校體育教育新格局，實(shí)現(xiàn)高校體育治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：體教融合;德國(guó)高校體育;體育俱樂(lè)部;體育競(jìng)賽;大學(xué)生體育協(xié)會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G807.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-9840（2022）01-0059-08

Reference and reflection on contemporary development of university sports under the background of "integration of sports and education"： Based on the German sports club system and collegiate sports associations

LI Xiaopeng1 ，WANG Rufeng1、2，LI Zhongwei1

（1.College of Physical Education， South-Central University for Nationalities， Wuhan 430079， Hubei; 2. Institute of Education Science， Wuhan University， Wuhan 430072， Hubei， China）

Abstract："Integration of sports and education" is the return of the value of realizing sports to promote complete education and education to release the function of sports education. Using methods of literature review， comparative analysis and logical deduction， based on the background of "sports and education integration"， comparative research is carried out in the fields of Chinese and German sports systems， physical education concepts， and university sports associations. Germany and China have comparable theoretical basis and practical basis. The governance characteristics of the German sports club system and university sports associations are summarized and the measures to promote the modernization of China's university sports governance are given. The research shows that combining the practical characteristics of German school sports and sports clubs that are closely connected and highly integrated， and based on the dual guidance of sports and education of the German University Sports Association and the mutual construction of universities and associations， it is recommended that Federation of University Sports of China should overcome multiple management relationships and enhance marketization. At the same time， it aims to strengthen the healthy development of young people， integrates diversified college sports governance as the main strategy， and multi-level sports events as the main starting point， in order to agglomerate multi-faceted sports education as an empowering means to achieve a "four in one" pattern and realize the modernization of college sports governance.

Key words：integration of sports and education; German university sports; sports clubs; sports competitions; college sports associations

2020年8月31日，國(guó)家體育總局與教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提出8大方面37項(xiàng)政策措施，以深化體教融合，促進(jìn)青少年發(fā)展，達(dá)到“以文化人，以體育人”的目的。關(guān)于該《意見(jiàn)》，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰指出，學(xué)校體育必須做到“教會(huì)、勤練、常賽”;國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李建明指出，應(yīng)打通教育部門(mén)與體育部門(mén)堡壘，解決“學(xué)、訓(xùn)”矛盾，整合青少年體育賽事，共同促進(jìn)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和提升?！兑庖?jiàn)》的頒布以及教育與體育相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述，表明體育賽事是激發(fā)青少年體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因之一，也是全面落實(shí)體教融合的關(guān)鍵落腳點(diǎn)，為新時(shí)代背景下深化學(xué)校體育改革、促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展、推進(jìn)青少年健康發(fā)展提供了政策引領(lǐng)。毋庸諱言，當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育工作依然面臨著受重視程度不高、資源配置不充分、學(xué)生體質(zhì)健康下滑、體育活動(dòng)參與時(shí)間不足等問(wèn)題[1]。因此，如何轉(zhuǎn)變學(xué)校體育觀念、改革高校體育運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)體育與教育深度融合、促進(jìn)體育體制轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

德國(guó)的體育俱樂(lè)部體制與豐富的賽事組織是德國(guó)體育保持旺盛生命力的重要原因之一，其先進(jìn)的體育體制與超前的體育意識(shí)是德國(guó)體育多年來(lái)戰(zhàn)績(jī)輝煌、長(zhǎng)盛不衰的有利保障。劉波指出，德國(guó)體育的主要特點(diǎn)是以俱樂(lè)部體制為基礎(chǔ)，特點(diǎn)是競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平高、群眾體育開(kāi)展好、體育事業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，是典型的體育強(qiáng)國(guó)[2]。中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)FCSC）是目前國(guó)內(nèi)大學(xué)生體育賽事的主要承辦單位，在整合國(guó)內(nèi)大學(xué)生體育賽事資源、組織開(kāi)展大學(xué)生體育賽事、促進(jìn)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)氛圍形成中發(fā)揮著巨大的作用。董眾鳴指出，由于政府職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變的必然要求和國(guó)家大學(xué)生競(jìng)技體育發(fā)展的趨勢(shì)等原因，大體協(xié)成為我國(guó)高校體育競(jìng)賽管理的必然選擇[3];王超然指出，大學(xué)生體育協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利性的體育社團(tuán)組織，在國(guó)內(nèi)組織全國(guó)性的體育訓(xùn)練與競(jìng)賽，是推動(dòng)學(xué)生體育發(fā)展的重要渠道[4]。因此，研究德國(guó)體育的發(fā)展進(jìn)程，尤其是體育俱樂(lè)部和賽事組織的運(yùn)行方式、運(yùn)作管理機(jī)理以及與學(xué)校體育的互構(gòu)模式，對(duì)完善我國(guó)學(xué)校體育工作，進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展具有重要的啟發(fā)價(jià)值與借鑒意義。本研究是在“體教融合”的背景下，以中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)為基準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)德國(guó)體育俱樂(lè)部體制與高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，通過(guò)分析德國(guó)體育俱樂(lè)部體制與高校體育的聯(lián)系，探尋德國(guó)高校體育事業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及可借鑒之處，從而全面推進(jìn)高校體育賽事運(yùn)行體系，完善新時(shí)代高校體育治理方案，深化體教融合踐行策略，為加速我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展尋求新的突破路徑。

1中、德兩國(guó)學(xué)校體育可比性分析

除政治、經(jīng)濟(jì)等影響因素外，體育體制對(duì)一個(gè)國(guó)家體育事業(yè)產(chǎn)生著決定性的影響，在國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著根本性作用[5]。對(duì)比不同國(guó)家體育體制的異同，有利于厘清國(guó)家體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)從屬狀況、管理權(quán)限劃分以及政策制定原則，對(duì)于分析國(guó)家之間體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，探索學(xué)校體育對(duì)比方式而言意義重大。我國(guó)在繼承蘇聯(lián)體育體制的基礎(chǔ)上，沿用并深化“舉國(guó)體制”這一概念，目前，我國(guó)現(xiàn)行的體育體制是以競(jìng)技體育為中心的“舉國(guó)體制”，其優(yōu)勢(shì)在于集中政府力量，充分配置體育資源，以達(dá)到體育為國(guó)家、政治服務(wù)的目的。德國(guó)體育體制為非常典型的社會(huì)主導(dǎo)型，其中體育俱樂(lè)部體制在德國(guó)體育發(fā)展過(guò)程中起到了重大作用，因此，德國(guó)的體育體制又被稱(chēng)為“俱樂(lè)部體制”[6]。有學(xué)者指出，中國(guó)的體育發(fā)展模式可以概括為“政府管理型體制”，而包含德國(guó)在內(nèi)的部分西方國(guó)家的體育發(fā)展模式為“社會(huì)管理型體制”[7]。盡管中、德兩國(guó)的體育體制不盡相同，體育管理方式上也有所差異，但由于紛繁多變的國(guó)際政治環(huán)境以及中國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體國(guó)情，中國(guó)體育體制也在加速轉(zhuǎn)型，并逐漸完善與補(bǔ)齊發(fā)展短板，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)體育發(fā)展模式。因此，中、德兩國(guó)在體育體制方面有互通之處，這為對(duì)比兩國(guó)體育發(fā)展模式、剖析學(xué)校體育發(fā)展規(guī)律、探索優(yōu)勢(shì)借鑒之處提供了可行性前提。

“體育教育學(xué)”（德文為Sportpdagogik）這一概念最早起源于20世紀(jì)60年代，由德國(guó)體育教育學(xué)之父Ommo Grupe提出[8]，經(jīng)過(guò)德國(guó)學(xué)者的不斷深化與演進(jìn)，體育教育的內(nèi)容逐漸豐富，德國(guó)學(xué)者Haag認(rèn)為體育教育學(xué)是在教育的視角下解決人在身體運(yùn)動(dòng)等方面的問(wèn)題[9]。中文的“體育教育學(xué)”及相關(guān)概念的引用與解讀隨著中、德兩國(guó)體育學(xué)術(shù)交流日益密切而產(chǎn)生，最早在20世紀(jì)70年代由熊斗寅先生等幾位學(xué)者將聯(lián)邦德國(guó)的“體育教育學(xué)”這一概念向國(guó)內(nèi)做出了較為翔實(shí)的介紹[10]。由此可以看出，中國(guó)的體育教育學(xué)相關(guān)概念源于德國(guó)，并在沿用這一概念的基礎(chǔ)上吸收與借鑒德國(guó)的教育方式，提出對(duì)體育教育活動(dòng)作為教育問(wèn)題而進(jìn)行研究，以身體運(yùn)動(dòng)為手段使人獲得教育意義上的發(fā)展。溯本求源，中、德兩國(guó)對(duì)于體育教育的理解大同小異，教育理念基本相同，這為在體育教育領(lǐng)域?qū)Ρ葍蓢?guó)之間的差異，尋求互通借鑒奠定了理論基礎(chǔ)。德國(guó)的學(xué)校體育（Schulsport）特指中小學(xué)教育，不包含高校體育，這是因?yàn)樵诘聡?guó)高等院校的課程安排中，除體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生之外，其余學(xué)生的課程安排中并未設(shè)置體育必修課，大學(xué)生的體育活動(dòng)是通過(guò)校內(nèi)體育協(xié)會(huì)或校外體育俱樂(lè)部來(lái)實(shí)現(xiàn)，從俱樂(lè)部意義上講，德國(guó)的高校體育其實(shí)隸屬于德國(guó)的體育俱樂(lè)部范疇[11]。從這一點(diǎn)上看，中、德兩國(guó)的高校體育在組織模式與管理方式上有本質(zhì)區(qū)別，但在“體教融合”的視域下，研究德國(guó)體育俱樂(lè)部模式下的高校體育形式，是從全新視角分析我國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展模式，充分發(fā)揮體育組織形式空間上的跨區(qū)域治理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建學(xué)校體育協(xié)會(huì)、校外體育組織等多元組織結(jié)構(gòu);在新形勢(shì)下，對(duì)提高高校體育治理能力、提供高校體育發(fā)展新路徑而言意義重大。

目前，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)（FUSC）已經(jīng)形成以協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)組織全國(guó)性大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，負(fù)責(zé)大學(xué)生體育競(jìng)賽的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督，制定競(jìng)賽計(jì)劃、規(guī)程等為核心的業(yè)務(wù)制度;以會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)為核心的組織機(jī)構(gòu)責(zé)任制度;以會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)和政府資助為主的資產(chǎn)管理使用制度[12]。中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織的大學(xué)生賽事眾多，如每四年舉行一次的全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、一年一度的各個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)以及全國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽（CUBA）等。德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（ADH）是德國(guó)大學(xué)體育的總括組織，是唯一以學(xué)生和大學(xué)職員為目標(biāo)群體的德國(guó)協(xié)會(huì)，主要專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際間的競(jìng)技體育組織管理以及知識(shí)領(lǐng)域管理，目前注冊(cè)在籍會(huì)員大學(xué)有200余所，約有240萬(wàn)大學(xué)生與55萬(wàn)名員工[13]。德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)會(huì)每年會(huì)在德國(guó)組織具有30多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的50多種比賽，其中大學(xué)運(yùn)動(dòng)種類(lèi)繁多，從古典運(yùn)動(dòng)到球類(lèi)運(yùn)動(dòng)以及流行運(yùn)動(dòng)都有涉及，其主要承辦或協(xié)辦的賽事有德國(guó)大學(xué)錦標(biāo)賽、德國(guó)大學(xué)杯、adh-Open和adh-Trophies等。由此可知，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)（FUSC）與德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（ADH）在職能體系、管理方式、運(yùn)作程序方面有諸多相似之處，這為中、德兩國(guó)體育協(xié)會(huì)相互對(duì)比、借鑒提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

當(dāng)前，隨著中國(guó)體育體制改革呼聲愈來(lái)愈高、中國(guó)體育運(yùn)作模式轉(zhuǎn)型升級(jí)和“體教融合”策略進(jìn)一步深化，對(duì)比分析如德國(guó)此類(lèi)體育發(fā)達(dá)國(guó)家的體育體制、體育教育方式以及大學(xué)生體育協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，探尋體育體制完善及改革策略、體育教育模式和體育協(xié)會(huì)管理機(jī)制，將是系統(tǒng)籌劃新時(shí)期體育工作，提升現(xiàn)代化體育治理能力，加快體育與教育融合步伐的重要舉措。

2德國(guó)學(xué)校體育俱樂(lè)部與高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)特點(diǎn)

體育俱樂(lè)部體制在德國(guó)體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)著核心地位，德國(guó)的學(xué)校體育，尤其是高校體育是以體育俱樂(lè)部為基礎(chǔ)而建立的。自1816年德國(guó)首個(gè)體育俱樂(lè)部“漢堡1816體操俱樂(lè)部”成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)近200年的發(fā)展與演進(jìn)，至今已在全德范圍內(nèi)成立了9萬(wàn)余個(gè)體育俱樂(lè)部，注冊(cè)會(huì)員達(dá)2 700余萬(wàn)人[14]。如此龐大的俱樂(lè)部體系與會(huì)員基數(shù)，使德國(guó)體育俱樂(lè)部成為德國(guó)開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的樞紐，其運(yùn)作及管理模式，尤其是學(xué)校體育與體育俱樂(lè)部之間的聯(lián)系，將為我國(guó)學(xué)校體育治理與發(fā)展提供有效借鑒。

2.1緊密聯(lián)系：搭建學(xué)校體育與俱樂(lè)部合作橋梁

德國(guó)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的方式主要為校內(nèi)體育課程、校內(nèi)課外體育鍛煉以及校外體育鍛煉。由于德國(guó)俱樂(lè)部體制是德國(guó)學(xué)校體育的重要組成部分，因此，學(xué)校與校外體育俱樂(lè)部合作后所提供的體育場(chǎng)館資源、體育技能培訓(xùn)以及良好的體育氛圍便成為學(xué)生參加校外體育鍛煉的重要?jiǎng)右蛑?，同時(shí)也造就了校外的體育俱樂(lè)部成為學(xué)生參加校外體育鍛煉的主要形式之一。德國(guó)的學(xué)校體育與體育俱樂(lè)部的緊密聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，學(xué)校與俱樂(lè)部宣傳互助，學(xué)生參與廣泛。在聯(lián)邦體育與教育主管部門(mén)的支持下，德國(guó)學(xué)校與俱樂(lè)部之間建立了緊密的合作關(guān)系，學(xué)校為俱樂(lè)部進(jìn)行宣傳與推廣，提高會(huì)員注冊(cè)數(shù)量;俱樂(lè)部提供優(yōu)質(zhì)的教練和多樣的場(chǎng)地，豐富學(xué)生課余鍛煉生活。由于德國(guó)高校內(nèi)一般不設(shè)置非體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生的體育課程，因此學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉主要是通過(guò)校外的體育俱樂(lè)部以滿(mǎn)足自身的體育需求;同時(shí)德國(guó)中小學(xué)生擁有較高的體育意識(shí)，會(huì)主動(dòng)報(bào)名參加體育俱樂(lè)部，從而獲得更多的鍛煉機(jī)會(huì)、得到更好的鍛煉指導(dǎo)。據(jù)德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)（DOSB）2020年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2020年度，德國(guó)7～18歲的青少年中，有54.24%是注冊(cè)在籍體育俱樂(lè)部會(huì)員[15]。該數(shù)據(jù)表明，在德國(guó)，有超過(guò)1/2的中小學(xué)生選擇參加校外體育俱樂(lè)部來(lái)豐富自己的課余體育活動(dòng)方式。其二，學(xué)校與俱樂(lè)部間共用場(chǎng)館，協(xié)同促進(jìn)學(xué)校體育鞏固與發(fā)展。德國(guó)大部分體育場(chǎng)館建設(shè)在學(xué)校內(nèi)部，在規(guī)劃上呈現(xiàn)出與學(xué)校緊密結(jié)合的特征，這為學(xué)校體育提供了強(qiáng)大的場(chǎng)地設(shè)施保障[16]。同時(shí)，由于學(xué)校與俱樂(lè)部之間的緊密聯(lián)系，俱樂(lè)部可以向政府申請(qǐng)免費(fèi)或付費(fèi)使用場(chǎng)館，使用時(shí)間為節(jié)假日、周末和工作日的晚上。這種學(xué)校與俱樂(lè)部之間共用場(chǎng)館的合作模式，有利于拓展學(xué)生參加體育鍛煉的機(jī)會(huì)，鞏固學(xué)校體育發(fā)展模式，促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化進(jìn)程。

2.2政府引導(dǎo)：促進(jìn)學(xué)校體育與俱樂(lè)部深度融合

在德國(guó)學(xué)校體育的具體事務(wù)管理與干預(yù)方面，德國(guó)聯(lián)邦政府不直接參與，只從宏觀層面對(duì)德國(guó)學(xué)校體育包括體育俱樂(lè)部運(yùn)行等多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)控與治理[17]。在政府指導(dǎo)下的學(xué)校體育與俱樂(lè)部之間的合作由來(lái)已久，其合作關(guān)系在19世紀(jì)便已經(jīng)出現(xiàn)，深度的合作在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后開(kāi)始。在合作過(guò)程中，以聯(lián)邦德國(guó)、州政府為首的多個(gè)部門(mén)及協(xié)會(huì)聯(lián)合推出或簽署了“支持學(xué)校體育教育的建議”“黃金計(jì)劃”“學(xué)校體育鍛煉計(jì)劃”“中學(xué)校與大學(xué)培養(yǎng)優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”以及“全日制學(xué)校計(jì)劃”等多個(gè)方案，執(zhí)行方式多為與俱樂(lè)部深度融合、提供政策保障、資金與場(chǎng)地支持，旨在從競(jìng)技體育、學(xué)校體育與大眾體育等多個(gè)方面促進(jìn)青少年健康發(fā)展、提升運(yùn)動(dòng)能力、加強(qiáng)體育管理。比如，在1955年，德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)和德國(guó)文化部長(zhǎng)會(huì)議就聯(lián)合簽署了“支持學(xué)校體育教育的建議”，拉開(kāi)了在政府指導(dǎo)下的學(xué)校體育與俱樂(lè)部合作的序幕，該建議表明，學(xué)校體育應(yīng)與俱樂(lè)部相協(xié)調(diào)，在場(chǎng)地、師資等多個(gè)方面建立合作關(guān)系，共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展[18]。1959年德國(guó)奧委會(huì)第一次提出“黃金計(jì)劃”，其目標(biāo)是廣泛動(dòng)員全體國(guó)民參加多種形式體育活動(dòng)，旨在促進(jìn)大眾體育發(fā)展，在“黃金計(jì)劃”的支持下，德國(guó)大眾體育硬件設(shè)施配備空前發(fā)展，體育場(chǎng)館建設(shè)工作達(dá)到高潮。在“黃金計(jì)劃”實(shí)施的各階段中，州政府根據(jù)聯(lián)邦制定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾、學(xué)校體育俱樂(lè)部分布狀況統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在發(fā)展大眾體育的同時(shí)，促進(jìn)了學(xué)校體育與體育俱樂(lè)部的深度融合。1967年德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)提出的“中小學(xué)與大學(xué)培養(yǎng)優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”與1972年德國(guó)文化部、教育部與體育聯(lián)合會(huì)聯(lián)合簽署的“學(xué)校體育鍛煉計(jì)劃”將學(xué)校體育與體育俱樂(lè)部的融合進(jìn)一步加深，分別從運(yùn)動(dòng)員選材、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)以及支持政策層面為體育俱樂(lè)部與學(xué)校體育展開(kāi)合作做出努力。

由此可以看出，德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)校體育工作高度重視，通過(guò)州政府以及體育聯(lián)合會(huì)出臺(tái)了諸多體育政策，以指導(dǎo)文件引領(lǐng)為導(dǎo)向，以發(fā)展學(xué)校體育工作為目標(biāo)，以體育俱樂(lè)部為媒介，多方面、多領(lǐng)域、多角度促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，為德國(guó)體育經(jīng)久不衰奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3中、德兩國(guó)體育協(xié)會(huì)對(duì)比分析

3.1中國(guó)體育大學(xué)生體育協(xié)會(huì)特點(diǎn)

隸屬于教育部的中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)是國(guó)家級(jí)體育社團(tuán)，下設(shè)35個(gè)分會(huì)，每年在國(guó)內(nèi)組織200余項(xiàng)大學(xué)生體育賽事及活動(dòng)。在國(guó)家政策的支持下，大學(xué)生體育協(xié)會(huì)的進(jìn)步體現(xiàn)出了當(dāng)代大學(xué)生體育多元化、實(shí)體化和規(guī)范化的特點(diǎn)，并形成了獨(dú)具特色的中國(guó)體育發(fā)展特點(diǎn)[19]。

3.1.1管理關(guān)系復(fù)雜，組織協(xié)同薄弱

自1975年大體協(xié)成立以來(lái)，歷經(jīng)40余年的發(fā)展，其制度逐漸完善，體系愈加健全，并在履行自身基本職能的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)自身所面臨的多重關(guān)系。王曉毅指出，目前在社會(huì)主義國(guó)家體制下，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)主要面臨著十個(gè)方面的關(guān)系[20]。筆者在此基礎(chǔ)上將十個(gè)方面的關(guān)系，增加并總結(jié)為“三大關(guān)系”，即：國(guó)家關(guān)系、部門(mén)關(guān)系與其他關(guān)系。其中，國(guó)家關(guān)系體現(xiàn)為大體協(xié)與國(guó)際大體聯(lián)、亞洲大體聯(lián)的關(guān)系。國(guó)家關(guān)系處理的結(jié)果將直接影響到我國(guó)體育協(xié)會(huì)的國(guó)際交流效力和體育會(huì)議、學(xué)術(shù)交流工作的成果。作為中國(guó)體育協(xié)會(huì)對(duì)外交流、吸收借鑒的重要渠道，處理好國(guó)際關(guān)系是體現(xiàn)國(guó)家軟實(shí)力、展示國(guó)際形象、完善自身體制建設(shè)的重要手段之一。部門(mén)關(guān)系表現(xiàn)為大體協(xié)與國(guó)家體育總局、教育部體衛(wèi)藝司、省教育部等相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系。由于教育部是大體協(xié)的直接主管部門(mén)，對(duì)大體協(xié)發(fā)展的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、改革發(fā)展有著決定性的作用，正確處理這層關(guān)系，有利于配置大體協(xié)所需資源，為體制創(chuàng)新提質(zhì)賦能。其他關(guān)系則體現(xiàn)在大體協(xié)與高校、市場(chǎng)、社會(huì)等方面的關(guān)系。大體協(xié)的主要業(yè)務(wù)職責(zé)在于組織高校體育競(jìng)賽，負(fù)責(zé)賽事統(tǒng)籌、規(guī)劃與實(shí)施等工作，其中涉及到組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)收支等問(wèn)題，因此作為競(jìng)賽主體的高校，競(jìng)賽贊助的市場(chǎng)等相關(guān)部門(mén)也是大體協(xié)需要正確處理的關(guān)系之一。由此可知，大體協(xié)在管理組織上，需要面對(duì)多重關(guān)系，這促使大體協(xié)機(jī)制愈發(fā)完善、資源配置更加充分、管理逐漸多樣化，但同時(shí)也面臨著體系過(guò)于復(fù)雜所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如管理體系過(guò)于復(fù)雜則容易造成信息傳達(dá)失真、增加了交流成本，而大體協(xié)所特有的“半社會(huì)半官方”的雙重身份則牽制了賽事組織方面的快速落實(shí)，在與高校合作過(guò)程中往往處于被動(dòng)地位。

3.1.2政治主導(dǎo)性強(qiáng)，市場(chǎng)程度化低

受“舉國(guó)體制”的影響，大體協(xié)自創(chuàng)立伊始便被深深地烙上了時(shí)代的印記，其協(xié)會(huì)性質(zhì)、職權(quán)劃分以及管理模式都有著鮮明的中國(guó)特色，這與西方體育發(fā)達(dá)國(guó)家的類(lèi)似體育組織有著本質(zhì)的區(qū)別。盡管隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，大體協(xié)也在發(fā)展中尋求適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新角色定位，但不容回避的是，目前大體協(xié)在發(fā)展模式上依然沒(méi)有擺脫由政府供養(yǎng)和運(yùn)作的發(fā)展模式[21]。其鮮明的政府主導(dǎo)性主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行模式上。首先，大體協(xié)的組織結(jié)構(gòu)為政府領(lǐng)導(dǎo)、自上而下的官方組織，這造成了其職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員大多來(lái)自于政府、行政習(xí)慣與政府相似、工作開(kāi)展依附于政府的現(xiàn)象，致使在高校競(jìng)賽組織過(guò)程中行政化色彩濃厚、社團(tuán)服務(wù)意識(shí)淡薄。筆者對(duì)董眾鳴總結(jié)的大體協(xié)組織架構(gòu)加以補(bǔ)充，形成中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織架構(gòu)及職能分布圖（見(jiàn)圖1）?？梢钥闯?，大體協(xié)的責(zé)任劃分比較仔細(xì)，組織機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，容易在執(zhí)行過(guò)程中造成尾大不掉的現(xiàn)象。其次，目前大體協(xié)的組織結(jié)構(gòu)逐步由單純政府支持向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)渡，但其市場(chǎng)化程度與西方體育發(fā)達(dá)國(guó)家的體育協(xié)會(huì)相比依然存在差距。通過(guò)《大學(xué)生體育協(xié)會(huì)章程》可知，當(dāng)前大體協(xié)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府資助、會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)，但由于當(dāng)前高校體育賽事與職業(yè)競(jìng)賽相比競(jìng)技水平較低、體育觀賞性不強(qiáng)、社會(huì)影響力不高等原因，難以吸引大量的優(yōu)質(zhì)中外企業(yè)進(jìn)行規(guī)模性的投資，所以其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為政府自主與內(nèi)部供給，加之忽略了國(guó)內(nèi)高校、大學(xué)生等潛在市場(chǎng)，因此難以形成自負(fù)盈虧、自給自足的發(fā)展模式，阻礙了高校競(jìng)技體育的發(fā)展速度和規(guī)模[22]。

3.2德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)特點(diǎn)

德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（Allgemeine Deutsche Hochschulsportverband）由學(xué)生體育官員根據(jù)瑞士模式于1948年在Bayrischzell成立，其目的是從競(jìng)賽與體育教育層面服務(wù)大學(xué)學(xué)生和職工。由于德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)是德國(guó)高校體育競(jìng)賽的主要承辦單位，并與德國(guó)100余個(gè)高校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，Michael Krüger指出，德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)從立法層面為德國(guó)體育做出了貢獻(xiàn)，高校體育俱樂(lè)部是對(duì)民眾和學(xué)生進(jìn)行教育的有效手段[23]。因此其運(yùn)作模式、管理手段、志愿服務(wù)體系以及體育協(xié)會(huì)與高等院校合作的方式具有鮮明的民主特色，對(duì)中國(guó)體育協(xié)會(huì)的發(fā)展具有重要的啟示意義。

3.2.1體育與教育的雙重指導(dǎo)性

德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（ADH）的教育宗旨是在廣泛而具有前瞻性的基礎(chǔ)上開(kāi)展教育工作的，其中一個(gè)重要的目標(biāo)是提高大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)知識(shí)學(xué)習(xí)與強(qiáng)身健體同步發(fā)展[24]。因此德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)開(kāi)辟了體育交流平臺(tái)，一方面，進(jìn)行特定主題的經(jīng)驗(yàn)交流分享。例如，2019年1月在漢堡組織開(kāi)展的2019年度學(xué)生研討會(huì)，共有德國(guó)各地的35名大學(xué)生參加會(huì)議，會(huì)議就德國(guó)大型體育賽事有關(guān)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)性以及高校體育與教育合作方面交換了意見(jiàn);2019年9月在哈勒德薩勒（Halle an der Saale）舉行的年度秋季會(huì)議上17位體育代表商討關(guān)于在東部促進(jìn)教育的工作，會(huì)議指出要在大學(xué)領(lǐng)域中更加突出教育主題。另一方面，其教育理念也與國(guó)際接軌，多次組織參與學(xué)生和全職員工參加國(guó)際組織的專(zhuān)題討論會(huì)，會(huì)議包括FISU論壇、EUSA專(zhuān)題討論會(huì)、ENAS會(huì)議和EAS會(huì)議。如，2017年3月，德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)代表便參加了2017FISU會(huì)議，會(huì)議主題為大學(xué)運(yùn)動(dòng)：健康與社會(huì)的未來(lái)，會(huì)上各國(guó)代表就體育促進(jìn)健康、創(chuàng)新、教育融合交換了意見(jiàn)。除了理論學(xué)習(xí)，在實(shí)踐運(yùn)動(dòng)方面也深度融合了教育的理念，如2009年在波茨坦大學(xué)開(kāi)發(fā)的adh-Pausenexpress項(xiàng)目，目前已經(jīng)在德國(guó)40多所大學(xué)普遍推廣，其目的是為大學(xué)學(xué)生和職工在工作之余獲得15分鐘的外延鍛煉機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)身體和心理加以道德教育。由此可以看出，德國(guó)的體育與教育聯(lián)系非常緊密，并在體育工作中滲透著教育的理念，在教育工作中深入發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，尤其是德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，作為德國(guó)唯一致力于服務(wù)高校學(xué)生與職工的官辦體育協(xié)會(huì)，其宗旨便與教育密不可分，體現(xiàn)出了體育與教育的雙重指導(dǎo)性。

3.2.2高校與協(xié)會(huì)的彼此互構(gòu)性

德國(guó)高校與競(jìng)技體育有著緊密的聯(lián)系，而其聯(lián)系的媒介便是通過(guò)協(xié)會(huì)，德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)是其中最為典范的合作協(xié)會(huì)。據(jù)德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年舉辦的雅典奧運(yùn)會(huì)中的德國(guó)運(yùn)動(dòng)員，有33.5%正在高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，這歸功于德國(guó)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)于1999年啟動(dòng)的“競(jìng)技體育伙伴高?！表?xiàng)目（Partnerhochschule des Spitzensports），該項(xiàng)目致力于平衡運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，為解決綜合性學(xué)術(shù)訓(xùn)練和體育結(jié)合的困難，通過(guò)奧林匹克訓(xùn)練中心、學(xué)生會(huì)和專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的幫助，使運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)行競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的同時(shí)仍然能夠完成學(xué)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有1 200名競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員在與德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)合作的100余所高校中繼續(xù)完成學(xué)業(yè)[25]。德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)協(xié)同多個(gè)部門(mén)，在大學(xué)校園中培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員，為我國(guó)體育與教育深度融合提供了全新的路徑選擇和成功經(jīng)驗(yàn)，拓展了體育人才培養(yǎng)的新方案。另一方面，高校與協(xié)會(huì)之間的合作還體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)行為能力的培養(yǎng)上[26]。從20世紀(jì)80年代以來(lái)，西德便通過(guò)協(xié)會(huì)等媒介更近一步強(qiáng)化了學(xué)生的運(yùn)動(dòng)行為能力。MM Moran指出，運(yùn)動(dòng)行為能力與個(gè)人發(fā)展、心理特征、領(lǐng)導(dǎo)能力以及社會(huì)化都有不同程度的相關(guān)關(guān)系[27]。由于德國(guó)體育運(yùn)動(dòng)氛圍濃厚，德國(guó)學(xué)生在中小學(xué)時(shí)接受學(xué)校與協(xié)會(huì)的運(yùn)動(dòng)技能訓(xùn)練，在進(jìn)入高等教育階段后，即使高校不再為非體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生設(shè)置體育課程，高校學(xué)生大部分也會(huì)主動(dòng)參加校外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，以獲得更多的健身指導(dǎo)與比賽交流機(jī)會(huì)。高校在與協(xié)會(huì)協(xié)同培養(yǎng)學(xué)生時(shí)，除了注重學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的提升外，還注重學(xué)生多方面能力的提升，從組織領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)合作精神和人際交往能力等方面間接增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)行為能力，從而促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化進(jìn)程。高校與協(xié)會(huì)的合作從職業(yè)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)、保障到大眾體育、高校體育的技能提升、行為能力培養(yǎng)等方面開(kāi)展，充分體現(xiàn)了德國(guó)高校與協(xié)會(huì)的彼此互構(gòu)性。

4德國(guó)體育俱樂(lè)部及高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)高校體育事業(yè)發(fā)展的啟示

4.1目標(biāo)導(dǎo)向：強(qiáng)化青少年健康發(fā)展新理念

十八大以來(lái)，青少年體育始終作為新時(shí)代體育工作的重點(diǎn)任務(wù)在開(kāi)展，其治理體系、組織建設(shè)以及賽事組織方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但目前青少年體育所面臨的身體素質(zhì)下降、體育需求多樣、體育意識(shí)增強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)困難仍未得到根本性解決，當(dāng)下的體育教育方式、體育管理理念與區(qū)域治理體系無(wú)法較好地應(yīng)對(duì)青少年日益增長(zhǎng)的體育、教育、鍛煉等多個(gè)領(lǐng)域的需求。因此，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述的引領(lǐng)下，將發(fā)展青少年體育作為重點(diǎn)目標(biāo)，以整合體育與教育等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、學(xué)校的跨區(qū)域治理為導(dǎo)向，將是貫徹“體教融合”的重要舉措之一。

德國(guó)體育長(zhǎng)盛不衰的一個(gè)重要原因便是其獨(dú)具特色的俱樂(lè)部體制，俱樂(lè)部與學(xué)校合作關(guān)系緊密，同時(shí)政府也為高校體育與俱樂(lè)部的深度融合提供了導(dǎo)向作用。因此，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情與學(xué)校體育發(fā)展單一的現(xiàn)狀，高等院校應(yīng)與社會(huì)進(jìn)一步結(jié)合，協(xié)同配置公共體育與學(xué)校體育所需資源，以更為包容的態(tài)度允許校外人員使用高校體育設(shè)施，社會(huì)業(yè)余體育競(jìng)賽可允許在校學(xué)生共同參與;著力打造精品青少年體育運(yùn)動(dòng)，還應(yīng)打通家庭、學(xué)校、社會(huì)的屏障，建立三者的聯(lián)通機(jī)制，使家庭體育在青少年生長(zhǎng)發(fā)育的初期發(fā)揮身體運(yùn)動(dòng)的啟蒙作用，學(xué)校體育在青少年身體、智力發(fā)育的黃金期承擔(dān)主體責(zé)任，社會(huì)體育在青少年成長(zhǎng)的各個(gè)階段提供良好的競(jìng)賽、交流機(jī)會(huì)。真正做到以促進(jìn)青少年體育發(fā)展為導(dǎo)向，整合高校及社會(huì)資源，強(qiáng)化高校體育治理能力，促進(jìn)家庭、學(xué)校與社會(huì)之間的跨區(qū)域治理體系。

4.2主體意識(shí)：融合多元化高校體育治理建制

新時(shí)代背景下的體教融合不是簡(jiǎn)單的體育與教育部門(mén)相加進(jìn)行“物理變化”，而應(yīng)是體育與教育及相關(guān)部門(mén)的深度有機(jī)融合產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，融合高等院校體育課程、學(xué)校體育俱樂(lè)部以及社會(huì)體育組織等多元化的體育治理格局，突出高校青少年人才培養(yǎng)意識(shí)，形成高校體育治理的全新建制，是適應(yīng)時(shí)代的體育潮流和青少年的體育多元化需求的重要方案。

由于德國(guó)高校一般不設(shè)置公共體育課程，學(xué)生參與體育活動(dòng)主要通過(guò)自發(fā)組織與參加體育社團(tuán)/協(xié)會(huì)，因此德國(guó)高校與俱樂(lè)部建立了深度合作的關(guān)系，德國(guó)高校與俱樂(lè)部的合作促進(jìn)了雙方共同進(jìn)步與發(fā)展，既補(bǔ)充了校園運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)容，增加了學(xué)生參加體育賽事的機(jī)會(huì)，又?jǐn)U大了體育俱樂(lè)部的影響力，為俱樂(lè)部提供了更多的會(huì)員來(lái)源。借鑒這種校企合作形式的體育俱樂(lè)部創(chuàng)新模式將有利于整合我國(guó)高校與體育俱樂(lè)部之間的資源，滿(mǎn)足青少年日益增長(zhǎng)的體育需求，使學(xué)校與企業(yè)互惠互利，形成雙贏局面。從德國(guó)高校與俱樂(lè)部的合作關(guān)系中可以看出，高校與體育俱樂(lè)部合作，高?？色@利的有資金與器材贊助、專(zhuān)業(yè)人才實(shí)習(xí)培養(yǎng)機(jī)會(huì)與更多的體育活動(dòng)方式等;而俱樂(lè)部可獲利的有更多的產(chǎn)品與課程銷(xiāo)售機(jī)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)條件與俱樂(lè)部影響力的擴(kuò)大。在“體教融合”的背景下借鑒德國(guó)高校與俱樂(lè)部的合作方式深入開(kāi)展校企合作，既是深度挖掘體育市場(chǎng)資源的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)高等院校體育人才培養(yǎng)目標(biāo)、社會(huì)需求與學(xué)生期望三位一體的實(shí)踐參考，也是突出高等院校以青少年人才培養(yǎng)為主體，多元化融合高校體育治理方式的理性呼喚。

4.3協(xié)同競(jìng)賽：致力多層次化體育競(jìng)賽模式

德國(guó)體育充滿(mǎn)魅力、活力十足，其中一個(gè)重要的原因就是其大眾體育發(fā)展良好，體育競(jìng)賽氛圍濃厚[28]。在“體教融合”文件與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述中可知，切實(shí)做好大學(xué)生體育賽事相關(guān)工作是激發(fā)青少年體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因。德國(guó)學(xué)生除了參加體育社團(tuán)/俱樂(lè)部舉辦的體育競(jìng)賽之外，德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)每年會(huì)舉行不同項(xiàng)目的大型競(jìng)賽，增加了德國(guó)高校學(xué)生參加體育比賽的機(jī)會(huì)。與之相比，我國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)每年會(huì)舉辦200余項(xiàng)體育賽事及活動(dòng)，雖然賽事數(shù)量較多，但大部分都是大體協(xié)獨(dú)立承擔(dān)，并未聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源，因此其規(guī)模與影響力并不大。

競(jìng)賽是體育發(fā)展的杠桿，賽事具有導(dǎo)向、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用[29]。結(jié)合德國(guó)競(jìng)賽模式，我國(guó)可嘗試用制度引導(dǎo)體育競(jìng)賽社會(huì)化，以政府為主導(dǎo)、大體協(xié)與社會(huì)體育社團(tuán)為抓手，多輪驅(qū)動(dòng)，致力發(fā)展多層次的高校體育競(jìng)賽模式。在此過(guò)程中，應(yīng)激發(fā)社會(huì)力量辦比賽的積極性，充分發(fā)揮群眾性體育賽事的服務(wù)與監(jiān)督功能，鼓勵(lì)大學(xué)生參加大體協(xié)及社會(huì)體育協(xié)會(huì)舉辦的體育賽事，在挖掘社會(huì)體育市場(chǎng)潛能的過(guò)程中提升綜合效益，使政府引導(dǎo)、形式多樣、組織多變的體育競(jìng)賽管理體系成為新時(shí)代中國(guó)特色體育的重要組成部分。德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)之一是高校與協(xié)會(huì)之間的彼此互構(gòu)，而我國(guó)大體協(xié)則政府主導(dǎo)性強(qiáng)，管理關(guān)系復(fù)雜，因此，推進(jìn)協(xié)會(huì)與高校體育事業(yè)管理簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決運(yùn)動(dòng)員學(xué)、訓(xùn)矛盾，主動(dòng)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，則更容易營(yíng)造良好的體育管理及體育競(jìng)賽氛圍。借鑒德國(guó)高校體育協(xié)會(huì)的特點(diǎn)，大體協(xié)應(yīng)完善高校內(nèi)部體育賽事內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)資源增加體育賽事舉辦頻次，提高高校體育服務(wù)滿(mǎn)意度，形成校內(nèi)外一體化格局，以體育賽事為發(fā)力點(diǎn)，營(yíng)造良好的高校體育鍛煉氛圍，協(xié)同促進(jìn)“體教融合”政策落地生根。

4.4提質(zhì)賦能：凝聚多方面體育課程育人功能

分析德國(guó)體育進(jìn)程可以看出，從體育教育學(xué)這一概念產(chǎn)生之初，至德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)理念，都蘊(yùn)含深厚的多層次教育理念，具有強(qiáng)大的多方面育人功能?！绑w教融合”是對(duì)教育和體育本質(zhì)的澄清，指明體育是教育的基本組成部分，教育是體育的重要價(jià)值體現(xiàn)，體育與教育的彼此依存、有機(jī)統(tǒng)一，是踐行體教融合理念，實(shí)現(xiàn)以文化人、以體育人的基本保障。

德國(guó)高校體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)具有教育與體育的雙重指導(dǎo)性，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行身體教育的同時(shí)拓展其社會(huì)性與道德教育水平。當(dāng)前，隨著我國(guó)高校體育課程思政建設(shè)的呼聲愈來(lái)愈高，高校體育多方面的育人功能正被逐步挖掘，如何將健康概念中蘊(yùn)含的身體、心理、社會(huì)適應(yīng)及價(jià)值觀念塑造等因素與高校體育教育相對(duì)應(yīng)，是目前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。借鑒德國(guó)方案，使學(xué)生不僅僅在課堂上增強(qiáng)體育觀念、提升運(yùn)動(dòng)能力，還應(yīng)結(jié)合課內(nèi)外體育比賽，對(duì)學(xué)生進(jìn)行團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平正義等隱性教育的培養(yǎng)，促進(jìn)高校學(xué)生社會(huì)化進(jìn)程。同時(shí)，應(yīng)以大體協(xié)為主要組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同省大學(xué)生體育協(xié)會(huì)舉辦豐富多樣的校際聯(lián)賽、省級(jí)比賽，同時(shí)開(kāi)辟學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)，以線(xiàn)上交流、線(xiàn)下會(huì)議等形式多樣的組織方式，推進(jìn)“以文化人，以體育人”落地生根。

5結(jié)束語(yǔ)

“體教融合”是促進(jìn)我國(guó)青少年在體育、健康、教育等多個(gè)領(lǐng)域全面融合，消除青少年體育發(fā)展隱憂(yōu)，促進(jìn)高校體育有效治理的重要舉措之一。借鑒德國(guó)高校體育發(fā)展以俱樂(lè)部為媒介，充分整合社會(huì)資源、完善體育賽事組織等手段，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高校體育發(fā)展，既要以青少年健康發(fā)展為理念目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、學(xué)校的跨區(qū)域治理為導(dǎo)向，突出青少年人才培養(yǎng)主體地位，融合多元化的體育治理建制外，還要打造構(gòu)建多層次體育競(jìng)賽方式，使大學(xué)生體育協(xié)會(huì)成為賽事主要驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理簡(jiǎn)政放權(quán)，聯(lián)合社會(huì)辦比賽，激發(fā)高校體育競(jìng)賽活力并凝聚多方面體育課程功能，促進(jìn)以文化人、以體育人，為高校體育提質(zhì)賦能。在“體教融合”視域下借鑒體育發(fā)達(dá)國(guó)家的體育發(fā)展理念與高校體育發(fā)展策略為推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，匯聚國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的發(fā)展合力，引導(dǎo)系統(tǒng)籌劃體育工作，全面提升高校體育治理體系提供了全新視角。

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