江雪兒 陶紅

摘 要 粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高適應(yīng)性的必要行動(dòng)，具備“共生特征”。以共生理論為基礎(chǔ)構(gòu)建包含共生單元、共生關(guān)系、共生環(huán)境、共生界面在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合分析框架，分析認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合存在共生單元協(xié)作不足、共生關(guān)系及理念不確定、共生環(huán)境建設(shè)薄弱、共生界面?zhèn)鬟f不暢等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，可以從提高共生單元內(nèi)部協(xié)作能力、植入共生理念、建設(shè)共生環(huán)境、暢通共生界面等方面實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合走向共生。

關(guān)鍵詞 粵港澳大灣區(qū);高等職業(yè)教育;教育資源整合;共生理論

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）12-0030-06

高等職業(yè)教育資源整合是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需攻克的重要課題。2020年，教育部明確指出，職業(yè)教育發(fā)展中政府、企業(yè)與高職院校等應(yīng)當(dāng)同向發(fā)力。2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)著重強(qiáng)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)適應(yīng)性的現(xiàn)實(shí)要求，不斷傳遞出新發(fā)展時(shí)期國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的高度重視，其中涉及的產(chǎn)教深度融合、校企多方合作、跨區(qū)域合作辦學(xué)等問(wèn)題歸根結(jié)底是職業(yè)教育資源整合的問(wèn)題。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵之一是科學(xué)把握高等職業(yè)教育發(fā)展中有關(guān)主體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)資源整合及優(yōu)化配置，關(guān)注高等職業(yè)教育資源整合是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

隨著粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，有關(guān)主體的合作、交流不斷呈現(xiàn)出“共生互利”的特征，共生理論的運(yùn)用可以較好地解釋粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源的整合問(wèn)題。鑒于此，本研究以共生理論為指導(dǎo)，通過(guò)梳理高等職業(yè)教育資源整合的關(guān)鍵要素，構(gòu)建共生視角下粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育整合的分析框架，明確實(shí)然困境，厘清可選路徑，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合走向共生。

一、應(yīng)然表征：共生理論與粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的吻合性

（一）高等職業(yè)教育資源整合的內(nèi)涵

有關(guān)教育資源的內(nèi)涵闡釋，從廣義上討論，張萬(wàn)朋、李夢(mèng)琦將教育資源定義為教育活動(dòng)產(chǎn)生以來(lái)所創(chuàng)造的一切人類社會(huì)資源[1]。胡英芹認(rèn)為教育資源屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域移植到教育領(lǐng)域的概念，一般指教育發(fā)展所需的人力、物力、財(cái)力等資源的總合[2]。從狹義上討論，我國(guó)學(xué)者將教育資源劃分為有形資源和無(wú)形資源或動(dòng)態(tài)資源和靜態(tài)資源，另有借助不同學(xué)科的劃分維度對(duì)教育資源進(jìn)行解釋。結(jié)合上述研究，本研究認(rèn)為，高等職業(yè)教育資源是指全社會(huì)（政府、高職院校、企業(yè)等相關(guān)主體）投入其發(fā)展當(dāng)中的所有人力、物力、財(cái)力的總合，具體包括教室、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)所等有形資源，以及學(xué)校理念、師資力量、學(xué)生生源、學(xué)校文化等無(wú)形資源。

“整合”是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念，漢語(yǔ)詞典將其解釋為整頓、協(xié)調(diào)并重新組合，不僅強(qiáng)調(diào)事物的系統(tǒng)發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)事物各要素動(dòng)態(tài)調(diào)整的特征[3]。資源整合是將某一個(gè)研究主體視為資源整合整體，對(duì)其運(yùn)作所需的資源進(jìn)行整頓、協(xié)調(diào)并重新組合，以避免各類資源各自運(yùn)行所導(dǎo)致的整體割裂，達(dá)到資源整合的最大效果。顧名思義，粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合指的是粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育作為一個(gè)整體，其發(fā)展過(guò)程中所涉及的各類人力、物力、財(cái)力資源的整頓、協(xié)調(diào)和重新組合。

（二）共生理論與粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的吻合性

一是共生理論已然從生態(tài)學(xué)廣泛運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)等多個(gè)學(xué)科，用于表達(dá)多個(gè)不同物種互利共生的過(guò)程?；浉郯拇鬄硡^(qū)的融合發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)，其合作辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于教育資源的實(shí)力與互補(bǔ)程度。高等職業(yè)教育資源整合的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)在于統(tǒng)籌三地主體的需求，強(qiáng)調(diào)各主體主動(dòng)互動(dòng)并分享所具備的教育資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏、互惠共生的目標(biāo)。共生理論所倡導(dǎo)的共生單元間互利共生與粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的問(wèn)題實(shí)質(zhì)不謀而合，在理論分析邏輯上能較好地解釋這一問(wèn)題。

二是粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育是由高職院校、政府部門(mén)、企業(yè)等多主體構(gòu)成的跨界復(fù)合整體。從表層現(xiàn)象分析，其所存在的資源整合問(wèn)題是各主體合作程度不深、缺乏資源共享意識(shí)而導(dǎo)致的;但從根本癥結(jié)上考量，是各共生單位缺乏共生互利的觀念、各共生主體產(chǎn)生利益矛盾、共生界面資源傳遞不暢等導(dǎo)致的。共生理論重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各共生主體在共生關(guān)系發(fā)展過(guò)程中，從單利共生的初級(jí)階段、到差異化共生的必然階段、繼而走向均衡互利發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其共生階段的演進(jìn)緊密貼切粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的應(yīng)然動(dòng)態(tài)發(fā)展，表明了粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的共生主體協(xié)同發(fā)展過(guò)程。

無(wú)論從共生理論對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的理論指導(dǎo)上看，還是從共生理論所強(qiáng)調(diào)的動(dòng)態(tài)性與粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)的吻合度上看，共生理論都適用于粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的分析框架構(gòu)建。

（三）共生理論視角下粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合分析框架

從一般的學(xué)術(shù)表達(dá)來(lái)看，“共生”本為生態(tài)學(xué)的研究范疇，指的是不同生物群體之間的緊密聯(lián)系并共同生存、互利共生，強(qiáng)調(diào)的核心為多主體單元所構(gòu)建的共生關(guān)系[4]。本研究認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的分析框架如圖1所示，其關(guān)鍵要素包括共生單元、共生關(guān)系、共生界面及共生環(huán)境。

一是共生單元。共生單元是共生關(guān)系中的基本單位，是實(shí)現(xiàn)共生關(guān)系資源交換的組織單元，隨著共生關(guān)系的深入發(fā)展，共生單元具有的異質(zhì)性特征逐步呈現(xiàn)。遷移至粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的研究中，其主要指向參與職業(yè)教育資源整合中的共生主體，包括政府部門(mén)、高等職業(yè)院校、企業(yè)等。政府部門(mén)主要通過(guò)推行職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)來(lái)保障各共生主體的權(quán)益，從頂層設(shè)計(jì)、財(cái)政撥款方面推進(jìn)高等職業(yè)教育資源的有效整合，如印發(fā)《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃》，為打造高等職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)提供規(guī)劃指引;高等職業(yè)院校在政府部門(mén)的引導(dǎo)下，共同發(fā)揮資源共享機(jī)制的作用、整合跨三地辦學(xué)所需資源;企業(yè)通過(guò)參與產(chǎn)教融合、校企合作的方式與高職院校實(shí)現(xiàn)互惠互利，實(shí)現(xiàn)三地高職教育的共生愿景。

二是共生關(guān)系。共生關(guān)系也稱為共生模式，包含寄生、偏利共生、非對(duì)稱性互惠共生及對(duì)稱性互惠共生四種關(guān)系類型。以粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合為例，不同共生主體、不同共生階段會(huì)產(chǎn)生不同的共生模式，但每一種共生模式都會(huì)促進(jìn)資源整合產(chǎn)生合力。

三是共生環(huán)境。按照不同劃分標(biāo)準(zhǔn)可以將共生環(huán)境劃分為不同類型，如按照影響方式劃分為直接共生環(huán)境、間接共生環(huán)境;按照作用程度劃分為主要類型共生環(huán)境、次要類型共生環(huán)境等。結(jié)合上文對(duì)資源類型的分類方式認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的共生環(huán)境主要包括教學(xué)場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地等有形的共生環(huán)境，及包含政策環(huán)境、文化氛圍、社會(huì)認(rèn)可等在內(nèi)的無(wú)形共生環(huán)境。共生環(huán)境的整體優(yōu)化有助于吸引優(yōu)質(zhì)的共生單元參與到粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源的整合中，并對(duì)共生的發(fā)展階段起到推動(dòng)作用。

四是共生界面。生態(tài)學(xué)的研究認(rèn)為，共生界面是共生單元間相互作用、產(chǎn)生鏈接的重要媒介與通道，是指共生單元相互作用的運(yùn)行機(jī)制和作用方式的總合[5]。對(duì)粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合路徑的新規(guī)劃意味著打破其已有資源集合狀態(tài)并調(diào)整、重組，這就需要在共生單元之間建立有效的資源傳遞機(jī)制，如三地共建校企合作平臺(tái)、跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)協(xié)會(huì)、校校間職教師資合作隊(duì)伍等，以作為資源整合的重要基礎(chǔ)。

二、實(shí)然狀態(tài)：粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的現(xiàn)實(shí)困境

（一）資源整合共生單元協(xié)作不足

以共生理論審視這一問(wèn)題，可描述成共生單元的協(xié)作不足，主要表現(xiàn)為不同性質(zhì)的主體（政府部門(mén)、高等職業(yè)院校、企業(yè)等）會(huì)產(chǎn)生不同的互動(dòng)需求。一是在資源整合過(guò)程中，粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育各共生主體的資源整合需求不一致。以校企合作辦學(xué)的資源整合為例，理想狀態(tài)下是通過(guò)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)崗位等資源、高職院校將學(xué)生輸送至企業(yè)一線崗位開(kāi)展實(shí)踐的合作方式，實(shí)現(xiàn)雙向良性協(xié)作培養(yǎng)“理論+實(shí)踐”兼?zhèn)涞母呗毴瞬诺哪繕?biāo);但在維護(hù)個(gè)體利益的驅(qū)動(dòng)下，共生單元會(huì)傾向于資源的索取而非資源的輸出。二是資源整合相關(guān)主體的共享系統(tǒng)尚未成熟。參與其中所產(chǎn)生的前期投入促使部分主體發(fā)生后退行為，或僅愿意支付不損傷短期利益的部分資源，忽略多主體協(xié)調(diào)合作的長(zhǎng)期收益。

（二）資源整合共生關(guān)系及理念不確定

雖然粵港澳大灣區(qū)三地地理位置臨近，文化歷史及生活方式有相似之處，但其教育管理體制、教育觀念和教育發(fā)展程度仍存在一定差異，尤其在教育方面，澳門(mén)特別行政區(qū)相較香港特別行政區(qū)和內(nèi)陸城市起步晚，高等職業(yè)教育管理體系、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等方面也尚未成熟。一是在三地職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程不一致的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前，即使有關(guān)主體已在某種程度上意識(shí)到教育融合的重要性，但高等職業(yè)教育資源整合的共生理念深入到每一個(gè)共生單元中仍需要一定的發(fā)展基礎(chǔ)和時(shí)間沉淀，以突破城市間的高等職業(yè)教育合作障礙。二是粵港澳大灣區(qū)三地在高等職業(yè)教育資源整合的實(shí)踐操作中，主要停留在共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、師生交流學(xué)習(xí)及組織師資隊(duì)伍參與培訓(xùn)等較為簡(jiǎn)單的合作層面，共生關(guān)系確定的深度有待繼續(xù)挖掘[6]。如深圳市擬與香港職業(yè)訓(xùn)練局共建粵港澳大灣區(qū)特色職教園區(qū)，就學(xué)歷、學(xué)分、學(xué)位、技能等級(jí)互認(rèn)互通問(wèn)題做深入探討，但高等職業(yè)教育資源共享的具體合作形式仍在探索階段。

（三）資源整合共生環(huán)境建設(shè)薄弱

從應(yīng)然的邏輯上看，理想的共生環(huán)境需要凸顯其正向的促進(jìn)作用，對(duì)共生關(guān)系的型塑發(fā)揮應(yīng)有的功能[7]。粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育的資源整合需要有效的資源集成及共享環(huán)境作為保障，以推進(jìn)形成有效的資源整合機(jī)制?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，在大灣區(qū)開(kāi)放型新經(jīng)濟(jì)體制的加快建設(shè)中，提高內(nèi)陸九市及兩特區(qū)間資源有效對(duì)接及高速流動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)，但與此同時(shí)也表明大灣區(qū)的發(fā)展面臨著發(fā)展環(huán)境的局限。比如有形環(huán)境中的學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地就存在建設(shè)薄弱的情況。內(nèi)陸九市高職院校與企業(yè)共建的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地需要多主體的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員支持，但企業(yè)要素的投入無(wú)法避免形式與深度有限的問(wèn)題;加之港澳地區(qū)資源的參與需要一定的政策支持，以及存在地域距離上的阻隔容易削弱參與主體積極性，這都導(dǎo)致有形環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程推進(jìn)困難。

（四）資源整合共生界面?zhèn)鬟f不暢

共生界面?zhèn)鬟f不暢，主要體現(xiàn)在資源整合傳遞機(jī)制的不健全，共生主體的能量傳遞通道存在阻隔?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等職業(yè)教育資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的合作工程，涉及人力資源、物力資源、財(cái)力資源等多類資源的互通，共生單位能量（資源）的傳遞需要以共生界面為基礎(chǔ)進(jìn)行傳輸，借助中介組織就如何實(shí)現(xiàn)資源整合的整體利益最優(yōu)化形成系統(tǒng)的傳遞機(jī)制。但就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，以校企合作建設(shè)各類高職教育實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)行內(nèi)地與港澳地區(qū)課程學(xué)分互認(rèn)、開(kāi)創(chuàng)粵港澳地區(qū)姊妹學(xué)校合作發(fā)展為主要形式的高等職業(yè)教育資源整合，仍存在傳遞機(jī)制不健全、傳遞通道受阻的現(xiàn)實(shí)困惑。

三、走向共生：粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的路徑選擇

隨著粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展的不斷推進(jìn)，高等職業(yè)教育資源整合會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)從單利共生—差異互利共生—均衡互利共生的演化，在均衡互利共生階段，將最終實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源的高效整合?；诠采碚撜J(rèn)為，可以從資源整合共生單元的內(nèi)部協(xié)作、資源整合共生關(guān)系及理念的深化、資源整合共生環(huán)境的建設(shè)、資源整合共生界面的暢通四個(gè)方面來(lái)探索粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合的路徑，見(jiàn)圖2。

（一）優(yōu)選共生單元，提高資源整合主體的內(nèi)部協(xié)作能力

從關(guān)注單一主體的發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注多主體參與高等職業(yè)教育資源整合，是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育體系建設(shè)、大灣區(qū)城市群間職業(yè)教育協(xié)同治理的重要內(nèi)容。

一是政府部門(mén)應(yīng)持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，助推政府主導(dǎo)、高職院校與企業(yè)主動(dòng)參與的資源整合共享關(guān)系的建立與完善?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等職業(yè)教育資源整合實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)跨越行政區(qū)域、多層級(jí)政府管理、多主體參與的系統(tǒng)工作，需要政府部門(mén)在政策支持、管理?xiàng)l例、法律規(guī)則、經(jīng)費(fèi)支持等方面做好頂層設(shè)計(jì)安排，協(xié)調(diào)共生單元的遴選與后續(xù)管理工作。針對(duì)資源整合中長(zhǎng)期收益與短期支出間的矛盾問(wèn)題，可依據(jù)政策法規(guī)對(duì)積極參與粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行探討，并在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面有突出貢獻(xiàn)的高職院校給予合理范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支持。

二是對(duì)高職院校、企業(yè)等共生單位進(jìn)行質(zhì)量與數(shù)量上的篩選。資源整合的目標(biāo)是摒棄碎片化合作的弊端，明晰各參與主體的需求以達(dá)成資源整合的整體利益最大化，應(yīng)把立足于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、具備持續(xù)發(fā)展能力等作為這一類共生單位的遴選標(biāo)準(zhǔn)?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》（教職成[2020]7號(hào)）提出“發(fā)揮職教集團(tuán)推進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、打造實(shí)體化運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)”校企合作協(xié)同育人改革方式，具體而言，職教集團(tuán)的成員構(gòu)成非以量取勝，如由廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的廣州工業(yè)交通職業(yè)教育集團(tuán)的組建原則包括：職教集團(tuán)成員的構(gòu)成遵循自愿參加的原則，但需要滿足以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享為前提，所參與的崗位必須在行業(yè)發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、學(xué)校內(nèi)部管理、教育教學(xué)改革等方面走在集團(tuán)前列。

（二）植入共生理念，培養(yǎng)對(duì)稱性互惠共生關(guān)系

共生理念的植入可理解為將資源整合對(duì)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展具有重要作用的觀念深入到每一個(gè)共生單元中，營(yíng)造良好氛圍。

一是深化共生理念，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育形成正確認(rèn)識(shí)，從“政府政策宣傳—高職院校落實(shí)—企業(yè)參與辦學(xué)—其他相關(guān)主體參與”形成全員全方位合力發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境。具體而言，作為資源整合的重要主體之一，讓企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)形成，清晰認(rèn)識(shí)到高技術(shù)勞動(dòng)者在企業(yè)生產(chǎn)一線中的關(guān)鍵作用，從以往單一的學(xué)歷甄別向能力甄別轉(zhuǎn)變，避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育受教育者的學(xué)歷和學(xué)校層次，從根本上提高職業(yè)教育從業(yè)者的社會(huì)地位，包括工薪待遇、社會(huì)福利等，著力實(shí)現(xiàn)三地技能型人才的跨區(qū)域待遇平等。

二是培養(yǎng)互惠共生的共生關(guān)系，尤其是對(duì)稱性互惠共生的關(guān)系經(jīng)營(yíng)。在粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合中，政府部門(mén)、高職院校、企業(yè)、職教集團(tuán)等在不同情況下會(huì)出現(xiàn)不同的共生關(guān)系，分別為寄生關(guān)系、偏利共生關(guān)系、非對(duì)稱性互惠共生關(guān)系和對(duì)稱性互惠共生關(guān)系，見(jiàn)圖3，共生關(guān)系培養(yǎng)的最終目標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)是對(duì)稱性互惠共生階段。在這一階段，共生主體間會(huì)形成合力并協(xié)作共贏，是一種雙向互利的共生關(guān)系，如高職院校和企業(yè)針對(duì)高職課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等的具體細(xì)則共同商討，就資源共享的真正落地形成一致認(rèn)識(shí)。雖然在資源整合過(guò)程中難以達(dá)成相對(duì)均衡的利益分配，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，政府通過(guò)推動(dòng)高職院校、企業(yè)、職教集團(tuán)的通力合作，為有益資源的集聚清除障礙;企業(yè)通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提高校企人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，可減少兩者不相吻合所造成的資源損耗，節(jié)省人才培養(yǎng)成本;職教城、知識(shí)城的建設(shè)又能將企業(yè)、高職院校的資源集聚于某一個(gè)區(qū)域，增加主體間的相互影響，提高互動(dòng)幾率，培養(yǎng)穩(wěn)定的互惠共生關(guān)系。

（三）建設(shè)共生環(huán)境，形成高職資源共享機(jī)制

作為高等職業(yè)教育資源整合的外部條件，有形環(huán)境和無(wú)形環(huán)境的正向互動(dòng)是各資源整合參與主體賴以生存的必要條件[8]。良好的共生環(huán)境能有效推動(dòng)良性共生關(guān)系的建立與發(fā)展;反之，可能會(huì)起到抑制或阻礙作用。

首先，應(yīng)完善粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)政策條例與法律法規(guī)，建立資源整合管理機(jī)制。近幾年國(guó)家不斷推進(jìn)高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展上，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023）》等政策文件對(duì)職業(yè)教育發(fā)展、資源整合給予了方向指引，未來(lái)應(yīng)著力兼顧內(nèi)陸九市及兩特區(qū)職業(yè)教育共生單元的利益，在政策上堅(jiān)持一視同仁的原則。從宏觀上講，資源整合管理層面應(yīng)有政府、高職院校、企業(yè)等社會(huì)主體參與，并在政策層面明晰資源產(chǎn)權(quán)及各方利益訴求，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)與三地高職院校合作的角色定位，包括具體各方需要輸出的資源數(shù)量、資源質(zhì)量、資源管理方法，如以明確條例管制整合資源，對(duì)企業(yè)投資校企合作實(shí)訓(xùn)基地的資金占比及收益預(yù)期和高職院校將輸送至合作企業(yè)的高職學(xué)生數(shù)量有明文規(guī)定范圍，以確保企業(yè)參與培養(yǎng)的高職人才能為其所用。

其次，需重點(diǎn)關(guān)注有形環(huán)境的建設(shè)，建立資源整合運(yùn)行機(jī)制。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的具體做法包括：前期由各利益代表方協(xié)同制定基地建設(shè)的相關(guān)條例，企業(yè)已投入的資金應(yīng)用于購(gòu)置校方暫未配備的硬件設(shè)備，校方按需提交投資申請(qǐng)計(jì)劃，并列明所購(gòu)置的設(shè)備僅用于校企合作項(xiàng)目，確保資源投入的針對(duì)性、有效性。中期，高職院校作為教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)的重要主體應(yīng)主動(dòng)遵守建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的管理規(guī)章，明確基地建設(shè)資金投入與人才培養(yǎng)輸出的關(guān)系問(wèn)題，做好基地實(shí)驗(yàn)室使用課時(shí)、技能培訓(xùn)課時(shí)、師資培訓(xùn)項(xiàng)目等事宜安排。后期，各利益方應(yīng)持續(xù)關(guān)注基地后期投入使用的質(zhì)量及評(píng)價(jià)問(wèn)題，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)三地高等職業(yè)教育實(shí)際教學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)，持續(xù)關(guān)注后期投入使用的質(zhì)量，通過(guò)探索靈活的管理方式與企業(yè)共同提高資源整合的質(zhì)量，打造具備粵港澳大灣區(qū)特色的高等職業(yè)教育資源整合建設(shè)范例。

最后，應(yīng)統(tǒng)籌有形環(huán)境與無(wú)形環(huán)境中的資源關(guān)鍵要素，構(gòu)建資源整合保障機(jī)制。從根本上講，高等職業(yè)教育資源是不能直接量化的實(shí)物，粵港澳大灣區(qū)三地資源整合需要有效的保障機(jī)制，以保障資源共享的正式性、公平性、可操作性[9]。應(yīng)在政府部門(mén)引導(dǎo)高職院校、企業(yè)等有序參與之下，發(fā)揮中介組織在資源整合中的組織協(xié)調(diào)作用，搭建事務(wù)處理平臺(tái)供有關(guān)主體商討，并著重加強(qiáng)法律保障，推動(dòng)有關(guān)主體責(zé)任意識(shí)養(yǎng)成，加強(qiáng)法律權(quán)益保障、利益維護(hù)等，自覺(jué)簽訂資源整合的具體法律協(xié)議，以保障各利益方的合法權(quán)益，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的要素集聚。

（四）暢通共生界面，發(fā)揮高職中介組織作用

資源整合方式的多樣性能有效助推粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育資源整合共生界面正向發(fā)展，增加共生主體的自主選擇權(quán)，并為共生界面的暢通、中介組織作用的發(fā)揮減少不必要的資源損耗。

一是發(fā)掘多種形式的高等職業(yè)教育資源整合方式。高等職業(yè)教育的發(fā)展與國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略布局休戚相關(guān)，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)陸九市高等職業(yè)教育資源聚集與工業(yè)一線對(duì)接的過(guò)程中，省職教城的穩(wěn)步落地為職業(yè)教育發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)、明晰資源整合方式提供了重要參考價(jià)值。據(jù)此認(rèn)為，職教城等以空間形態(tài)布局呈現(xiàn)的組成模塊是高等職業(yè)教育資源整合的參考方式之一。高職院校的組團(tuán)表明，高等職業(yè)教育資源整合的方式不應(yīng)局限于校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地共建、三地學(xué)分互認(rèn)的方式，省職教城能有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)提升、消費(fèi)水平增高、城市公共設(shè)施共建共享，亦帶動(dòng)了社會(huì)各方面的協(xié)同發(fā)展。此外，以職業(yè)教育園區(qū)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院園區(qū)為代表的跨區(qū)域合作模塊，同樣是對(duì)粵港澳職業(yè)教育合作辦學(xué)、資源整合的一種方式創(chuàng)新。2020年深圳市第六屆人大常委會(huì)上商議深圳市擬與香港職業(yè)訓(xùn)練局共建“深港特色職業(yè)教育園區(qū)”，采用“政府出資補(bǔ)貼、企業(yè)投資出地、校企合作辦學(xué)”的實(shí)際運(yùn)作方式推進(jìn)兩地職業(yè)教育的交流合作，有效利用地域資源暢通共生界面。這同樣是對(duì)粵港澳職業(yè)教育合作辦學(xué)、資源整合的一種方式創(chuàng)新。

二是疏通共生主體能量傳遞的通道。一方面，從高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況看，粵港澳大灣區(qū)可基于2017年由廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布的《廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》及香港特別行政區(qū)對(duì)教育資歷框架的實(shí)踐，探討具備一定現(xiàn)實(shí)價(jià)值與實(shí)操可能的“粵港澳特色高等職業(yè)教育資歷框架”，為暢通地區(qū)行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)、地區(qū)高職院校學(xué)分互認(rèn)、企業(yè)人才培訓(xùn)參考標(biāo)準(zhǔn)確定及高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)成果認(rèn)定等做進(jìn)一步探索。另一方面，需重點(diǎn)關(guān)注中介組織的作用。借助如“廣州市產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì)”的類型協(xié)會(huì)，發(fā)揮其協(xié)助政府落實(shí)產(chǎn)教融合政策、牽頭行業(yè)龍頭企業(yè)、推動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈等吻合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。具體而言，協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)研座談會(huì)、實(shí)地走訪的方式為科研機(jī)構(gòu)、高職院校和企事業(yè)單位等行業(yè)從業(yè)人員暢通溝通渠道，落實(shí)多方資源融通和咨詢互通，減少共生能量傳遞阻礙;龍頭企業(yè)可以通過(guò)中介組織所搭建的平臺(tái)，就高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的企業(yè)資源投入量及回報(bào)率進(jìn)行核算，順利協(xié)商各方的利益訴求。

參 考 文 獻(xiàn)

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Towards Symbiosis： Realistic Dilemma and Path Choice of the Integration of Higher Vocational Education Resources in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

Jiang Xueer， Tao Hong

Abstract? The integration of higher vocational education resources in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area is a necessary action to realize the high-quality development of regional higher vocational education and improve its adaptability， with the characteristics of symbiosis. Based on the theory of symbiosis， a framework for the integration and analysis of higher vocational education resources in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area is constructed， including symbiotic units， symbiotic relationships， symbiotic environments and symbiotic interfaces. The analysis shows the problems that there are currently insufficient symbiotic unit collaboration， symbiotic relationships and concepts are uncertain， weak symbiotic environment construction and poor symbiotic interface transmission. The integration of higher vocational education resources in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area can be realized from the aspects of improving the internal cooperation ability of the symbiotic unit， implanting the symbiotic concept， building a symbiotic environment， and smoothing the symbiotic interface.

Key words? Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; higher vocational education; integration of educational resources;? symbiosis theory

Author? Jiang Xueer， master student of Guangdong Polytechnic Normal University （Guangzhou 510665）; Tao Hong， professor of Guangdong Polytechnic Normal University

作者簡(jiǎn)介

江雪兒（1996-），女，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向：高等職業(yè)教育管理（廣州，510665）;陶紅（1963- ），女，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授，博士，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育

基金項(xiàng)目

2021年廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)研究”（pdjh2021a0288），主持人：江雪兒