摘? 要：在高校黨建工作日益重要的背景下，學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員數(shù)量、黨建工作量相應(yīng)增加，因此加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。目前，高校專職黨務(wù)工作者力量不足，現(xiàn)有模式中學(xué)生及教工擔(dān)任支部書記均存在弊端，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，文章提出“1名學(xué)生擔(dān)任支部書記，1名教工擔(dān)任特聘組織員，1名對(duì)接黨委領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)”的工作模式，旨在為優(yōu)化高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提供新思路。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部;支部書記;隊(duì)伍優(yōu)化

中圖分類號(hào)：D267? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2022）24-0076-04

對(duì)于黨的活動(dòng)來說，黨員就是其作用影響的主要主要載體，黨員隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)起到基礎(chǔ)性的作用。十八大以來，黨員隊(duì)伍的建設(shè)更是成為了黨中央的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記曾多次對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了全面的部署和具體要求，如何不斷提高黨員隊(duì)伍的生命力和活力，更是成為黨員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題。在高校黨員隊(duì)伍建設(shè)過程中，高校黨支部是高校組織工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨員隊(duì)伍建設(shè)工作中的基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力，還是溝通黨與廣大教師和學(xué)生的重要紐帶，更是青年學(xué)生了解黨、認(rèn)識(shí)黨的重要途徑。高校黨支部書記不僅是高校黨支部的帶頭人，更是加強(qiáng)高校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，高校黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)是黨對(duì)高教戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的需要，是高校教師和學(xué)生對(duì)黨追隨的需要，更是實(shí)現(xiàn)黨在高教戰(zhàn)線歷史使命的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的必然要求。

學(xué)生基層黨組織是否有效發(fā)揮作用，有賴于支部書記和支委的工作能力。一個(gè)合格的學(xué)生黨支部書記，除了必須具備較高的黨性修養(yǎng)、嫻熟的黨務(wù)工作能力外，還應(yīng)具有完成學(xué)生支部工作的精力和時(shí)間，能有效引領(lǐng)支部開展各項(xiàng)黨建活動(dòng)，教育青年學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想信念，使學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)[1-3]。

一、高校學(xué)生黨支部書記組成概況

現(xiàn)階段，高校學(xué)生黨支部按學(xué)院專業(yè)進(jìn)行建立，但各高校均缺乏專職的學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍，支部書記通常由學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員、專業(yè)教師、黨委組織員四類人員擔(dān)任[2-5]。

在對(duì)同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、電信學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的“教工與學(xué)生擔(dān)任學(xué)生支部書記發(fā)揮作用比較”調(diào)查問卷中顯示：有26.67%的本科生支部由學(xué)生擔(dān)任支部書記，其余73.33%的則由教工擔(dān)任支部書記。學(xué)生擔(dān)任支部書記的比例在碩士生黨員為主的支部有所提高，為70.92%。在博士生支部，學(xué)生與教工擔(dān)任支部書記比例的差異開始縮小，學(xué)生擔(dān)任支部書記的比例為52.56%，教工擔(dān)任支部書記的比例為47.44%。

本科生支部一般由本科生輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記、高年級(jí)本科生黨員擔(dān)任支委。以同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院為例，低年級(jí)本科生支部因具有“本科生入黨申請(qǐng)人數(shù)量大，而正式黨員數(shù)量少”的特點(diǎn)，教工尤其是輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記更能有效進(jìn)行黨員的培養(yǎng)、管理、考察和教育工作。醫(yī)學(xué)院本科生高年級(jí)多分散在各附屬醫(yī)院的臨床見習(xí)，因此同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院的臨床本科生支部多采取“學(xué)生擔(dān)任支部書記，醫(yī)院輔導(dǎo)員擔(dān)任特聘組織員”的模式，抓牢抓實(shí)基層黨支部的管理工作。

碩士生支部的一般特點(diǎn)是黨員群體相對(duì)龐大，活力較強(qiáng)。研究生支部的支部書記可由輔導(dǎo)員、教師或?qū)W生黨員擔(dān)任。總體來看，低年級(jí)支部黨員的積極性明顯高于高年級(jí)，畢業(yè)年級(jí)的黨支部因黨員精力大都放在畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)發(fā)展上，集中學(xué)習(xí)和教育的時(shí)間難以保證，支部的凝聚力較弱，因此也需要更有責(zé)任心的黨員擔(dān)任支部書記。

博士生支部中黨員數(shù)量相較于碩士生黨員要少，他們有較高的知識(shí)水平和專業(yè)技能，但成員間年齡存在跨度，空余時(shí)間少，集體觀念也有所欠缺。該類支部一般由專業(yè)老師、輔導(dǎo)員或組織員擔(dān)任支部書記。博士生黨員因科研任務(wù)繁重，經(jīng)常外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議、開展項(xiàng)目研究合作，參加支部組織活動(dòng)的主動(dòng)性和參與度不夠，理論學(xué)習(xí)時(shí)間和效果也不能保證。實(shí)踐中，博士支部書記由教工擔(dān)任的比例較高，相較于學(xué)生，教工能更好地組織博士生黨員開展活動(dòng)，且有一定的威信。

然而，無論是何種身份擔(dān)任學(xué)生支部書記，都存在“精力分散在較多工作、黨務(wù)工作背景不夠”等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致實(shí)際工作與黨委要求的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距?？梢?，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部書記專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，是亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二、教工與學(xué)生擔(dān)任學(xué)生支部書記優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比分析

高校學(xué)生黨建工作專業(yè)性強(qiáng)，在理想的狀態(tài)下，配備一支專業(yè)的教師隊(duì)伍從事支部書記的工作，由富有活力的學(xué)生黨員擔(dān)任支委，能最大程度地順應(yīng)建設(shè)學(xué)生黨支部的各項(xiàng)要求。然而，目前學(xué)生支部建設(shè)的最大問題在于學(xué)生黨支部書記多為兼任，不能很好地集中全部精力在黨建工作上。

為了更好地分析教工與學(xué)生擔(dān)任學(xué)生支部書記的優(yōu)劣勢(shì)，本研究通過問卷調(diào)查、座談訪談等形式對(duì)同濟(jì)大學(xué)部分學(xué)院的支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)醫(yī)學(xué)院、環(huán)境學(xué)院、政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院隨機(jī)發(fā)放問卷278份，其中有效問卷258份，問卷回收率為92.7%;同學(xué)校三十余名學(xué)生黨支部書記進(jìn)行個(gè)別訪談和集體座談，內(nèi)容主要涉及對(duì)支部書記工作的認(rèn)識(shí)、工作開展中存在的問題，以及對(duì)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)上的建議等。

通過問卷結(jié)果數(shù)據(jù)反饋，支部書記由教工或是學(xué)生擔(dān)任與支部成員所在學(xué)習(xí)階段有一定關(guān)系。實(shí)際情況中本科生支部多由輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記，因?yàn)檩o導(dǎo)員擔(dān)任更有利于開展對(duì)申請(qǐng)人和黨員的培養(yǎng)考察（80.95%）、組織學(xué)習(xí)渠道多（78.57%）、資源和信息較多（69.05%）、與學(xué)生關(guān)系緊密（64.29%）。碩士階段由優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記比例較高，因?yàn)閷W(xué)生間的交流更加順暢（94.94%）、優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)豐富（60.76%）、優(yōu)秀學(xué)生有較強(qiáng)的政治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)、支部書記人手不足（20.25%）。

在“您更傾向?qū)W生還是教工擔(dān)任您所在支部的書記”問題中，本科生、碩士生和博士生選擇由學(xué)生擔(dān)任的比例均高于由教師擔(dān)任，分別為78.57%、55.17%和53.09%，總體反映了學(xué)生更希望支部工作由學(xué)生支部書記開展的意愿。隨著學(xué)習(xí)階段的升高，更多的博士生偏好由教師擔(dān)任支部書記。其中38.27%的博士生認(rèn)為在博士生階段應(yīng)由黨建老師擔(dān)任黨支部書記，因?yàn)辄h建老師理論和黨務(wù)知識(shí)掌握得更好（85.25%）、黨務(wù)工作更具專業(yè)性（83.61%）、黨建老師擁有較高的黨性修養(yǎng)（75.41%）、具有親和力（34.43%）。

本科生認(rèn)為擔(dān)任支部書記的人選其考量因素依次為思想（85.71%）、品格（66.67%）、能力（66.67%）、素質(zhì)（59.52%）、知識(shí)（16.67%）;碩士生認(rèn)為擔(dān)任支部書記的人選其考量因素依次為能力（83.91%）、思想（81.61%）、品格（74.71%）、素質(zhì)（54.02%）、知識(shí)（17.24%）;博士生認(rèn)為擔(dān)任支部書記的人選其考量因素依次為思想（74.07.61%）、品格（69.14%）、能力（66.67%）、素質(zhì)（50.62%）、知識(shí)（19.75%），不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)生對(duì)于支部書記人選考量因素的差異也反映了對(duì)于“傾向于何種身份擔(dān)任黨支部書記”的偏好及選擇原因。

通過走訪調(diào)研，相較教工擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，大學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記與學(xué)生入黨積極分子、學(xué)生黨員的溝通聯(lián)系更加緊密，也更為方便。這不僅有利于黨組織吸納新黨員，也有利于保證基層黨支部活動(dòng)的開展力度和質(zhì)量。優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任支部書記能激發(fā)其發(fā)揮自身的榜樣力量，也更容易引導(dǎo)朋輩的進(jìn)步。第二，學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記有更多的時(shí)間和精力組織活動(dòng)。大學(xué)生如同朝陽(yáng)，熱血上進(jìn)，接觸新事物較多，學(xué)習(xí)新事物較快，能更好地用大學(xué)生喜聞樂見的形式來開展組織生活，大大確保了基層支部的凝聚力和吸引力[6-7]。第三，學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記能極大地鍛煉其各方面能力，支部書記是高校能提供的重要的能力試煉崗位和平臺(tái)。對(duì)于學(xué)生黨員來說，擔(dān)任黨支部書記的挑戰(zhàn)巨大，需要多方面的協(xié)調(diào)、溝通、學(xué)習(xí)能力，對(duì)本身的政治素養(yǎng)、理論知識(shí)的要求也很高，培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生支部書記對(duì)于高校全方面培養(yǎng)人才有極大的促進(jìn)作用。

劣勢(shì)方面，學(xué)生黨員需要兼顧專業(yè)課的學(xué)習(xí)、高年級(jí)實(shí)習(xí)、科學(xué)研究和支部工作，精力較為分散，對(duì)于自身黨建工作能力的提高無法分配充足的時(shí)間。由于自身理論素養(yǎng)不夠、工作時(shí)間難以保障、管理能力及威信不夠等諸多因素的影響，往往依靠黨員的自我影響力，以非權(quán)力影響力來推進(jìn)學(xué)生黨支部的日常工作，導(dǎo)致部分學(xué)生黨支部書記難以發(fā)揮作用[8-10]。除此以外，學(xué)生擔(dān)任支部書記還存在人員流動(dòng)以及頻繁更換導(dǎo)致支部工作沒有連續(xù)性的問題，為學(xué)院支部架構(gòu)和支部書記培訓(xùn)工作增加了難度。

不同于學(xué)生擔(dān)任支部書記，教工擔(dān)任支部書記的優(yōu)勢(shì)在于：第一，工作中存在角色優(yōu)勢(shì)，從上至下開展黨建工作更有推動(dòng)力。尤其是發(fā)展黨員工作，由教工進(jìn)行更能在源頭上對(duì)黨員質(zhì)量做好把關(guān)。第二，能利用更多資源結(jié)合本職工作開展黨建工作，如進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和開展實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，有更多的歷史參考資料和院級(jí)校級(jí)資源，更易開展院系間共建合作。第三，教工人員流動(dòng)性小，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于專業(yè)的黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。

其劣勢(shì)也是顯而易見的，第一，在本職工作之外承擔(dān)黨建工作為“滿負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，不少教工只能加班來完成黨支部書記的工作，長(zhǎng)此以往會(huì)影響黨建工作的積極性。尤其是發(fā)展黨員工作需要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，黨員發(fā)展材料需要支部書記本人書寫和梳理。第二，支部設(shè)置不合理的情況下，教工擔(dān)任支部書記會(huì)削弱民主性，造成一言堂的情況，部分黨員不敢表達(dá)真實(shí)的黨內(nèi)發(fā)聲。第三，黨建工作培訓(xùn)與本職工作時(shí)間沖突多，不利于支部書記學(xué)習(xí)新的黨務(wù)知識(shí)。

綜上，無論何種身份擔(dān)任支部書記，其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)相依相存。學(xué)生和教工共同完成支部書記工作，一定程度上能削減各自的劣勢(shì)，從而更好地發(fā)揮支部書記作用。

三、高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍優(yōu)化思路與對(duì)策建議

高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于學(xué)生黨建工作來說，具有絕對(duì)重要的地位和作用。因此，要建設(shè)出一支能干事、會(huì)干事、干好事的優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍，就要在確定學(xué)生黨建工作清晰目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨支部建設(shè)工作思路，不斷改進(jìn)學(xué)生黨支部書記工作的方式方法，將加強(qiáng)學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要任務(wù)常抓不懈。

配備專業(yè)的支部書記，是各高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)生中堅(jiān)持思想引領(lǐng)的有效途徑。建設(shè)一支穩(wěn)定性強(qiáng)、專業(yè)能力扎實(shí)的支部書記隊(duì)伍需要研究支部特點(diǎn)，從支部書記自身素質(zhì)、組織架構(gòu)、制度保障等方面因地制宜地把握優(yōu)化支部書記隊(duì)伍的大方向，從而形成適合各支部的建設(shè)方案。

（一）提高自身素質(zhì)，明確角色定位

學(xué)生黨支部書記應(yīng)是學(xué)生黨員思想的引路人、學(xué)習(xí)的排頭兵、志愿服務(wù)的領(lǐng)頭雁。無論是學(xué)生還是教工擔(dān)任支部書記，都要在不斷提高自身綜合素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，明確角色定位，不要讓工作的開展受限于現(xiàn)實(shí)困難。不少學(xué)生支部書記在訪談中認(rèn)為工作中最大的挑戰(zhàn)是學(xué)生的身份在開展工作過程中話語(yǔ)力度不夠，開展工作有阻力。學(xué)生擔(dān)任支部書記要充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和使命，擺正角色開展工作。對(duì)待支部工作要充分發(fā)揮民主性，更要就事論事，不要害怕組織工作中與同學(xué)產(chǎn)生意見會(huì)影響同學(xué)關(guān)系。作為教工擔(dān)任支部書記，更要清楚理解自己的使命與擔(dān)當(dāng)，做好政治理論知識(shí)儲(chǔ)備、加強(qiáng)黨務(wù)工作能力的同時(shí)站在一定高度開展支部工作，借助自身角色優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工作。

（二）引入“1+2”機(jī)制，全面指導(dǎo)推進(jìn)學(xué)生黨支部黨建工作開展

“1+2”機(jī)制，即1名學(xué)生擔(dān)任支部書記主持支部工作，1名教工擔(dān)任特聘組織員指導(dǎo)支委工作，1名對(duì)接黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督和指導(dǎo)支委、特聘組織員的工作。以同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院為例，學(xué)生黨支部共有22個(gè)，分散在近十個(gè)校區(qū)，管理難度較大。附屬醫(yī)院的支部多采用學(xué)生支部書記加教工特聘組織員的工作模式，既能發(fā)揮學(xué)生擔(dān)任支部書記貼近學(xué)生黨員的最大優(yōu)勢(shì)，又能利用教工角色特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)開展黨務(wù)工作，給支部工作的開展加雙保險(xiǎn)。1名特聘組織員可指導(dǎo)多個(gè)支部，也利于支部間的交流進(jìn)步。對(duì)接的黨委領(lǐng)導(dǎo)不僅要承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，也要走進(jìn)對(duì)接支部的組織生活，和黨員、支委面對(duì)面談心談話，同時(shí)也負(fù)有考核評(píng)價(jià)的重要職責(zé)。

支部書記的配備不是一成不變的，需要根據(jù)年級(jí)、專業(yè)、人員構(gòu)成比例進(jìn)行靈活調(diào)整。有些學(xué)生支部人員構(gòu)成簡(jiǎn)單、人員相對(duì)集中、工作方式較單一，完全可直接由教工擔(dān)任支部書記，由高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任支委，更利于工作的開展。根據(jù)走訪調(diào)研的結(jié)果，不同學(xué)院學(xué)生擔(dān)任支部書記的積極性也不盡相同，對(duì)于積極性特別高的學(xué)院，黨委應(yīng)給予學(xué)生更多的自主權(quán)和民主權(quán)，為其提供發(fā)展平臺(tái)。對(duì)于積極性較差的學(xué)院也要靈活運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)學(xué)生和教工承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)[8-10]。

（三）關(guān)注支部書記發(fā)展全周期，做好制度保障工作

建設(shè)學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍的工作要落到實(shí)處離不開黨委堅(jiān)實(shí)的制度保障，這就要求高校黨委和基層黨組織做好支部書記選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好支部書記發(fā)展全周期的組織工作。

高校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍優(yōu)化思路與對(duì)策分析：提高自身素質(zhì)、明確角色定位;引入“1+2”機(jī)制，全面指導(dǎo)推進(jìn)學(xué)生黨支部黨建工作的開展;最后，要重點(diǎn)關(guān)注支部書記發(fā)展的整個(gè)周期、做好全面的制度保障工作。

四、結(jié)語(yǔ)

通過民主推選和黨委把關(guān)的方式選拔出高素質(zhì)學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，可充分發(fā)揮廣大群眾的基礎(chǔ)性作用，提高支部書記在廣大學(xué)生中的代表性和威信力。選拔出的支部書記，黨委要保障其議事通道的通暢，使得支部書記有權(quán)利參與黨委部分工作的決策與討論，增強(qiáng)角色認(rèn)同感。黨務(wù)工作千頭萬緒，需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練。因此，基層黨委要集中精力辦好支部書記培訓(xùn)班，針對(duì)新就職的支部書記還要做好一對(duì)一的幫扶工作，為支部書記的學(xué)習(xí)進(jìn)步做好服務(wù)工作，才能保障支部工作的順利開展。支部書記評(píng)價(jià)工作中要充分發(fā)揮黨員民主性，以評(píng)促建、以評(píng)促改，通過對(duì)其個(gè)人品質(zhì)、才能、工作主動(dòng)性及工作方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，采取激勵(lì)和懲罰措施，必要時(shí)引入淘汰機(jī)制，建立支部書記自身發(fā)展的良性循環(huán)。

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（薦稿人：王偉，哈爾濱工程大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)，教授）

（責(zé)任編輯：羅欣）

基金項(xiàng)目：2021年同濟(jì)大學(xué)黨建立項(xiàng)課題“教工與學(xué)生擔(dān)任學(xué)生支部書記作用發(fā)揮比較研究”（課題編號(hào)：TJDJ20210324）。

作者簡(jiǎn)介：秦瑾（1991—），女，碩士，同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院講師，研究方向?yàn)辄h建。