鄭燁??王藝偉??劉晨光

摘 要：教學(xué)創(chuàng)新是新時(shí)代教育發(fā)展之所需，是貫徹落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的重要戰(zhàn)略舉措?！肮舱邔W(xué)”課堂教學(xué)變革，圍繞傳統(tǒng)教學(xué)中存在的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，秉持“以生為本”的育人理念，基于組合式創(chuàng)新思路，從革新教學(xué)理念、整合教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法以及優(yōu)化考評(píng)體系四個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建了一套“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新模式，對(duì)以往課堂教學(xué)進(jìn)行了豐富和優(yōu)化，實(shí)施效果得到了學(xué)生、教師及同行專家的高度認(rèn)可。

關(guān)鍵詞：組合式創(chuàng)新;課堂教學(xué);教學(xué)變革;公共政策學(xué)

引言

教學(xué)創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手是要打造一流課程，只有把課程建好建強(qiáng)，才能充分發(fā)揮課程作為人才培養(yǎng)核心要素的積極作用，才能從根本上保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。換而言之，即使再先進(jìn)的教育理念，再前沿的教學(xué)內(nèi)容，都必須通過(guò)好的課程，才能真正作用在學(xué)生身上，才能真正體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)效果上[1]。“公共政策學(xué)”作為國(guó)內(nèi)公共管理專業(yè)的核心課程之一，也是國(guó)內(nèi)諸多雙一流院校開(kāi)設(shè)的本科通識(shí)教育公選課。該課程的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生掌握公共政策分析和政策科學(xué)的基本概念、理論與方法，并具備初步的公共政策問(wèn)題界定和分析能力，以及政策方案制定、執(zhí)行和評(píng)估的能力[2]。西北工業(yè)大學(xué)的“公共政策學(xué)”課程，在依托學(xué)校新文科發(fā)展定位和學(xué)院學(xué)科特色建設(shè)背景下，近年來(lái)不斷進(jìn)行課堂教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐，認(rèn)真分析研判當(dāng)前教學(xué)中存在的各類“痛點(diǎn)”問(wèn)題，秉持“以生為本”的育人理念，基于組合式創(chuàng)新思想，打出課堂教學(xué)創(chuàng)新“組合拳”，即：通過(guò)革新教學(xué)理念、整合教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法及優(yōu)化考評(píng)體系等做法，構(gòu)建一套“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新模式。

一、“公共政策學(xué)”傳統(tǒng)課堂教學(xué)“痛點(diǎn)”與變革之道

1.“公共政策學(xué)”傳統(tǒng)課堂教學(xué)“痛點(diǎn)”分析

“公共政策學(xué)”作為西北工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)科開(kāi)設(shè)的重要核心課程之一，也是一門面向全校本科生開(kāi)設(shè)的公共通修基礎(chǔ)課。課程建設(shè)積極響應(yīng)“新文科”建設(shè)要求和國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略;“全課程貫穿學(xué)科交叉”與“四位一體”的教學(xué)理念，堅(jiān)持“兩性一度”原則，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、志愿扎根西部、服務(wù)地方的“創(chuàng)新型復(fù)合型專業(yè)化人才”和“文理貫通型人才”。從以往的教學(xué)過(guò)程來(lái)看，傳統(tǒng)的“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)存在以下幾個(gè)方面的“痛點(diǎn)”：

第一，大班教學(xué)難以兼顧所有學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。傳統(tǒng)“公共政策學(xué)”采用大班教學(xué)的方式，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)方法，教師授課的節(jié)奏快慢難以適應(yīng)每一位學(xué)生。大班上師生雙向交流互動(dòng)時(shí)間有限，教師無(wú)法了解所有學(xué)生的不同進(jìn)度和對(duì)知識(shí)的掌握情況，也無(wú)法針對(duì)不同學(xué)生展開(kāi)個(gè)性化的教學(xué)。同時(shí)傳統(tǒng)的大班教學(xué)模式在教學(xué)活動(dòng)中缺乏人文關(guān)懷，往往忽視學(xué)生的情感因素，沒(méi)有及時(shí)關(guān)注學(xué)生的情感需求、心理需求，對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展重視程度不夠，因此容易造成教學(xué)流于形式化、表面化，造成教學(xué)脫離現(xiàn)實(shí)生活[3]。例如，有同學(xué)認(rèn)為“有時(shí)老師講課速度有些偏快，還沒(méi)來(lái)得及深入思考就進(jìn)入下個(gè)內(nèi)容”“在課堂中，希望老師能關(guān)注自己的學(xué)習(xí)進(jìn)展，能夠?qū)ψ约杭右钥隙ê捅頁(yè)P(yáng)，但班級(jí)人數(shù)太多，很難和老師進(jìn)行直接的交流”。

第二，傳統(tǒng)教學(xué)方式以理論灌輸為主，說(shuō)教性太強(qiáng)、課程枯燥乏味，導(dǎo)致學(xué)生上課容易走神。傳統(tǒng)的“公共政策學(xué)”課程往往存在教師灌輸一些專業(yè)理論知識(shí)、學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，課堂忽視了對(duì)學(xué)生的啟發(fā)式引導(dǎo)，忽視了在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)融入實(shí)踐操作等內(nèi)容。課堂教學(xué)中說(shuō)教性強(qiáng)而趣味性不足，課堂容易沉悶枯燥，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)效果也不盡如人意。例如，有同學(xué)反映“課堂上老師講課時(shí)間久了，會(huì)忍不住走神”“課堂太單調(diào)乏味，老師和我們的互動(dòng)較少，課堂參與度低”?？傊?，“一言堂”式的理論灌輸教學(xué)方式，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮[4]。

第三，政策分析過(guò)程和流程抽象復(fù)雜，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)從下手，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)積極性?！肮舱邔W(xué)”的相關(guān)知識(shí)和問(wèn)題往往涉及的專業(yè)概念多，理論性過(guò)強(qiáng)，抽象難懂，同時(shí)傳統(tǒng)教學(xué)以理論灌溉為主、缺乏相關(guān)實(shí)踐。這些都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)政策出臺(tái)過(guò)程、政策分析過(guò)程和方法等了解掌握不足，難以與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際政策聯(lián)系掛鉤，對(duì)專業(yè)知識(shí)概念、相關(guān)流程難以理解，很難進(jìn)行深入探索、融入自我思考。有同學(xué)提出：“政策分析流程的專業(yè)知識(shí)比較難理解，而且不知道如何具體操作，不知道怎么選擇現(xiàn)有知識(shí)應(yīng)用到政策分析過(guò)程中去” “課本上政策分析的內(nèi)容基本都是理論性的，概念可以記住，但是如何將這些概念和現(xiàn)實(shí)政策分析聯(lián)系起來(lái)，我覺(jué)得比較困難，這方面學(xué)習(xí)也就沒(méi)了主動(dòng)性和積極性”。

第四，政策評(píng)估效果不太容易被主觀感知，導(dǎo)致學(xué)生較難理解政策評(píng)估的相關(guān)概念及方法。政策評(píng)估的工具和手段多樣、內(nèi)涵豐富，但是學(xué)生對(duì)政策評(píng)估工具、方法及系列流程的了解大多只限于傳統(tǒng)課堂教學(xué)的理論認(rèn)知，缺乏相關(guān)實(shí)踐和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生在政策評(píng)估的實(shí)際操作中無(wú)從下手，容易氣餒。有的同學(xué)談到學(xué)習(xí)困惑：“政策評(píng)估盡管很重要，但是究竟怎么評(píng)呢？感覺(jué)教材中只是籠統(tǒng)介紹了一些常用方法，但是很難直接運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)政策評(píng)估”“政策評(píng)估的效果到底好不好，我覺(jué)得通過(guò)方法和工具本身很難判斷出來(lái)，不同的政策應(yīng)該選用不用的工具和方法進(jìn)行評(píng)估，但是這個(gè)目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么特點(diǎn)和規(guī)律”。

2.變革之道：組合式創(chuàng)新教學(xué)思路的提出

“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問(wèn)題。為了解決這一根本問(wèn)題，“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新直擊傳統(tǒng)課堂教學(xué)“痛點(diǎn)”，借鑒管理學(xué)創(chuàng)新理論中的組合式創(chuàng)新思想，對(duì)“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)進(jìn)行了變革和優(yōu)化。組合式創(chuàng)新思想最初源自美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的創(chuàng)新理論。熊彼特在1912年《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次使用了創(chuàng)新一詞，他認(rèn)為創(chuàng)新就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是在生產(chǎn)體系中引入關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”[5]。盡管熊彼特的創(chuàng)新概念主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度開(kāi)展的，但是在第二次世界大戰(zhàn)之后，他的理論思想逐漸引起人們重視，也逐漸滲透于其他學(xué)科[6]。我國(guó)學(xué)者王偉強(qiáng)在對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新關(guān)聯(lián)模式研究的基礎(chǔ)上，于1996年提出“組合創(chuàng)新”概念，為我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新管理提供了新的思路和理論依據(jù)。他認(rèn)為，“組合式創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是企業(yè)為長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展而進(jìn)行的與企業(yè)環(huán)境、資源和組織變化相適應(yīng)的產(chǎn)品與工藝的協(xié)同創(chuàng)新”[7]。郭斌、許慶瑞、陳勁等一批管理學(xué)者提出“組合創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上可以認(rèn)為是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，受組織因素和技術(shù)因素制約的系統(tǒng)性協(xié)同創(chuàng)新行為”[8]。組合式創(chuàng)新不是簡(jiǎn)單的要素疊加，而是通過(guò)將各要素進(jìn)行重新組合能夠產(chǎn)生新的價(jià)值，即1+1>2的協(xié)同效應(yīng)效果[9]。組合創(chuàng)新的教學(xué)理念在教育學(xué)中的應(yīng)用并不多，當(dāng)前研究文獻(xiàn)表明，該教學(xué)理念在物理、化學(xué)、體育、機(jī)械、服裝設(shè)計(jì)等課程教學(xué)中已進(jìn)行了引入和應(yīng)用。有學(xué)者指出，若將組合創(chuàng)新應(yīng)用于教學(xué)創(chuàng)新改革中，可以有效鍛煉學(xué)生創(chuàng)新思維和自主學(xué)習(xí)的能力，同時(shí)使課程教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)更為多樣，且能收獲更好的教學(xué)效果[9]。

因此，為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)自主性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化課堂教學(xué)效果，本研究借鑒組合式創(chuàng)新理念，同時(shí)結(jié)合課程教學(xué)目標(biāo)等，構(gòu)建了“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新的具體思路框架（如圖1所示）?！肮舱邔W(xué)”課堂教學(xué)組合式創(chuàng)新的思路主要通過(guò)將教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)考評(píng)等四方面要素進(jìn)行系統(tǒng)性組合，從而發(fā)揮出每一個(gè)教學(xué)要素內(nèi)部1+1>2的正向協(xié)同效應(yīng)，努力打造內(nèi)涵豐富、效果優(yōu)良的“四學(xué)”課堂，本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)從“以教師教為中心”向“以學(xué)生學(xué)為中心”的課堂模式的轉(zhuǎn)變。

二、“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)組合式創(chuàng)新思路的實(shí)施路徑

1.革新教學(xué)理念，讓學(xué)生“好學(xué)”

隨著信息資源管理的發(fā)展，教育教學(xué)走向互聯(lián)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，以知識(shí)、大數(shù)據(jù)乃至智慧數(shù)據(jù)為代表的新型教學(xué)模式正逐漸興起[10]。在此背景下，探索革新“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)理念，嘗試將創(chuàng)新思維與網(wǎng)絡(luò)化、智慧化教學(xué)模式等引入課堂教學(xué)過(guò)程中，圍繞以學(xué)生為中心，同時(shí)對(duì)課程的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行相應(yīng)的研究與設(shè)計(jì)，開(kāi)展線上線下、課內(nèi)課外一體化的組合式教學(xué)模式（如圖2所示），打造內(nèi)涵豐富的“公共政策學(xué)”課堂，讓學(xué)生覺(jué)得“好學(xué)”。

具體來(lái)看，為了改變傳統(tǒng)“公共政策學(xué)”理論灌溉式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，“公共政策學(xué)”課堂通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂、案例分析、情景表演、主題辯論、實(shí)地走訪等教學(xué)方式，并融合政策模擬仿真平臺(tái)等多媒體輔助教學(xué)平臺(tái)，營(yíng)造了自主、合作、探究式學(xué)習(xí)環(huán)境，設(shè)計(jì)高參與感、強(qiáng)互動(dòng)性的教學(xué)環(huán)節(jié)，以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣驅(qū)動(dòng)知識(shí)獲取，從而培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力和知識(shí)靈活運(yùn)用能力。值得說(shuō)明的是，線上線下、課內(nèi)課外一體化教學(xué)的核心內(nèi)容是數(shù)字資源轉(zhuǎn)化，即：將課堂教學(xué)延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓學(xué)生能夠?qū)虒W(xué)內(nèi)容進(jìn)行自主預(yù)習(xí)，并且在課下也能及時(shí)回顧復(fù)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。同時(shí)，教師在課堂上也能夠利用信息化技術(shù)豐富拓展教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，使課程變得更加生動(dòng)有趣，激發(fā)學(xué)生興趣。從而能夠促使教師將更多的時(shí)間和精力用于教學(xué)設(shè)計(jì)、答疑解惑、深度研討、組織小組學(xué)習(xí)等教學(xué)活動(dòng)中，使教學(xué)場(chǎng)景由原來(lái)單一灌輸式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒?dòng)、生生互動(dòng)的動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)過(guò)程[11]。課堂教學(xué)不再僅僅是淺層的知識(shí)傳遞，而成為學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的深度思考、接納、內(nèi)化與創(chuàng)造，讓學(xué)生學(xué)習(xí)變得更容易。

2.整合教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生“樂(lè)學(xué)”

教學(xué)內(nèi)容是教師“教什么”和學(xué)生“學(xué)什么”的核心所在，是教學(xué)工作的基礎(chǔ)，整體上決定了課程的水平和層次，直接影響教學(xué)的質(zhì)量和效果，且教學(xué)創(chuàng)新最重要的方面就是使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容理解和掌握[12]。因此，科學(xué)合理的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)在教學(xué)創(chuàng)新中的作用至關(guān)重要。然而，傳統(tǒng)的“公共政策學(xué)”的教學(xué)更注重客觀理論和專業(yè)知識(shí)的傳播與講授，采用的是“知識(shí)傳授邏輯”，在教學(xué)內(nèi)容上略顯枯燥生硬，學(xué)生接受困難，且難以形成自我思考，難以做到知識(shí)再生產(chǎn)。為了改善傳統(tǒng)的教學(xué)問(wèn)題，在“公共政策學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新設(shè)計(jì)上，選擇“知識(shí)生成邏輯”，即：注重學(xué)生深層理解吸收專業(yè)知識(shí)及教導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教師所教授知識(shí)進(jìn)行再生產(chǎn)的過(guò)程，重在培養(yǎng)知識(shí)的創(chuàng)造者[13]。

“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)內(nèi)容的整合創(chuàng)新主要通過(guò)下面六個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)，以打造有高階性、創(chuàng)新性、趣味性及挑戰(zhàn)度的“公共政策學(xué)”課堂，讓學(xué)生喜歡學(xué)，學(xué)得有趣，更加“樂(lè)學(xué)”。

（1）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把抽象政策問(wèn)題形象化。為了使課堂生動(dòng)有趣，使抽象的政策問(wèn)題更加形象化，更易被學(xué)生理解，“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。例如，在講授政策評(píng)估的專業(yè)知識(shí)內(nèi)容時(shí)采用了“四步法”教學(xué)。第一步：首先通過(guò)“道路限速”的實(shí)際政策問(wèn)題，來(lái)引發(fā)學(xué)生興趣，引入相關(guān)知識(shí)，讓學(xué)生思考什么是政策評(píng)估，為什么要進(jìn)行政策評(píng)估;第二步：系統(tǒng)講解政策評(píng)估的概念，講授專業(yè)知識(shí)，幫助學(xué)生掌握政策評(píng)估的概念、基本內(nèi)容及類型;第三步：教師啟發(fā)學(xué)生思考為什么要在公路上限速，以此來(lái)將抽象的政策問(wèn)題形象化，使學(xué)生更好地理解抽象的政策問(wèn)題，并對(duì)“道路限速”案例所學(xué)知識(shí)進(jìn)行總結(jié);第四步：在教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)上進(jìn)行課后訓(xùn)練，以鞏固知識(shí)點(diǎn)，幫助學(xué)生牢牢掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（2）理論聯(lián)系實(shí)際，政策貼近生活。為了促使專業(yè)的公共政策知識(shí)能夠聯(lián)系實(shí)際、更加貼近現(xiàn)實(shí)，更易被學(xué)生理解掌握和操作運(yùn)用，課程在課堂教學(xué)中引入一些貼近事實(shí)又充滿趣味的公共政策案例，使學(xué)生更加容易理解政策。例如，在講授公共政策作用的教學(xué)章節(jié)中引入高考移民政策，形成了“理論知識(shí)講授—現(xiàn)實(shí)問(wèn)題引出—課堂思考練習(xí)—答案深度解析”的教學(xué)鏈。以鏈條式的教學(xué)方式層層遞進(jìn)，先講授公共政策導(dǎo)向功能、管制功能、調(diào)控功能、分配功能這四種作用的專業(yè)理論知識(shí);再引入“高考移民現(xiàn)象”，讓學(xué)生了解高考移民潮的起源與演變過(guò)程，激發(fā)學(xué)生的好奇與思考;再提出課堂思考問(wèn)題，讓學(xué)生思考高考移民現(xiàn)象是否合理，出現(xiàn)的原因以及如何化解等，使學(xué)生將專業(yè)知識(shí)理論與現(xiàn)實(shí)更好地結(jié)合起來(lái)，學(xué)以致用、活學(xué)活用;最后對(duì)該現(xiàn)象進(jìn)行深度的解析，使學(xué)生利用專業(yè)知識(shí)，全面解析高考移民現(xiàn)象的真正原因，從而更深刻的掌握專業(yè)知識(shí)。該教學(xué)鏈將“公共政策作用”的課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)地分解為若干緊密相銜的鏈條，循序漸進(jìn)推動(dòng)教學(xué)，旨在突出專業(yè)知識(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并且便于學(xué)生消化、吸收，有助于學(xué)生形成有邏輯的思維模式，達(dá)到舉一反三、觸類旁通的教學(xué)目的。

（3）講授專業(yè)理論，探索學(xué)科前沿。2020年5月教育部印發(fā)《未來(lái)技術(shù)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持科教結(jié)合，強(qiáng)化科研育人功能，探索高校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)未來(lái)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的有效模式。引導(dǎo)高校將人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，及時(shí)把最新科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)科研基地和資源更大范圍開(kāi)放共享，為學(xué)生接觸學(xué)科前沿、開(kāi)展科研實(shí)踐創(chuàng)造條件”[14]?！肮舱邔W(xué)”課程教學(xué)在以線下課堂講授為主的同時(shí)，結(jié)合前沿講座、實(shí)踐平臺(tái)、學(xué)科競(jìng)賽等多種手段，打造立體化的協(xié)同教學(xué)環(huán)境，積極探索學(xué)科前沿?！肮舱邔W(xué)”課程近兩年先后邀請(qǐng)到來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、西安交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名院校的國(guó)家級(jí)杰出人才和青年人才教授多次進(jìn)行學(xué)科前沿講座，探討專業(yè)理論知識(shí)。此外，課程努力建設(shè)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，通過(guò)舉辦公共政策案例分析大賽，鼓勵(lì)學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用于政策實(shí)踐，探索學(xué)科前沿。

（4）融入課程思政，德育智育并重?！肮舱邔W(xué)”課程在關(guān)注學(xué)科知識(shí)和技能，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的同時(shí)，以“講好中國(guó)故事”為切入點(diǎn)，重視挖掘“公共政策學(xué)”課程的思政素材，例如：課程中以疫情防控政策為主線融入課程思政元素，講好中國(guó)公共政策故事，從而發(fā)揮“公共政策學(xué)”課程立德樹(shù)人和價(jià)值引領(lǐng)的根本功能，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷，實(shí)現(xiàn)課程“如鹽入水、潤(rùn)物無(wú)聲”的育人功效。

課程以“公共政策學(xué)”理論知識(shí)內(nèi)容為核心，以中國(guó)政策實(shí)踐為線索，系統(tǒng)梳理70余個(gè)中國(guó)公共政策故事。通過(guò)將中國(guó)公共政策實(shí)踐與相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行緊密銜接，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的課程思政創(chuàng)新性教學(xué)設(shè)計(jì)思路，形成了“公共政策學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，引入“三線融合”思維，每堂課的教學(xué)內(nèi)容由“政策線—解惑線—思政線”三個(gè)模塊組成?！罢呔€”導(dǎo)入經(jīng)典的公共政策實(shí)踐案例，引導(dǎo)學(xué)生具備公共政策分析的“觸覺(jué)”，培養(yǎng)家國(guó)情懷;“解惑線”采用翻轉(zhuǎn)課堂形式，解惑中國(guó)公共政策實(shí)踐背后的“公共政策學(xué)”理論知識(shí)支撐，提升學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)公共問(wèn)題的能力;“思政線”以中國(guó)政策故事實(shí)踐為線索，引導(dǎo)學(xué)生探索和發(fā)現(xiàn)中國(guó)公共政策實(shí)踐故事背后蘊(yùn)藏的一系列公共價(jià)值觀和偉大的中國(guó)智慧，讓學(xué)生喜歡上“公共政策學(xué)”課程。

（5）培育專業(yè)技能，高效分析政策。為了解決政策分析過(guò)程中的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)在明確教學(xué)知識(shí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)地提煉知識(shí)要點(diǎn)、建立知識(shí)框架體系;同時(shí)注重實(shí)踐應(yīng)用，引入具體的政策文本，在實(shí)際案例操作中，幫助學(xué)生培育專業(yè)知識(shí)，更好地掌握各種政策分析技能。例如：在講授內(nèi)容分析法和網(wǎng)絡(luò)分析法時(shí)，不僅提煉其知識(shí)要點(diǎn)和工具屬性，而且更加重視其在政策分析中的使用流程，旨在讓學(xué)生掌握政策分析的專業(yè)技能，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)力和積極性。以十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》公報(bào)為例，在教師講授網(wǎng)絡(luò)分析法的重點(diǎn)知識(shí)和具體操作之后，帶領(lǐng)學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)公報(bào)文本內(nèi)容進(jìn)行政策分析，促進(jìn)學(xué)生對(duì)分析方法的理解和掌握，且通過(guò)可視化的方式，使得看似枯燥的文本內(nèi)容生動(dòng)起來(lái)。此外，課堂中還引入了當(dāng)前社會(huì)比較關(guān)注的疫情防控政策，帶領(lǐng)學(xué)生運(yùn)用內(nèi)容分析法和網(wǎng)絡(luò)分析法來(lái)進(jìn)行疫情防控的政策分析，對(duì)“疫情防控政策文本”進(jìn)行編碼分析和梳理，讓學(xué)生充分了解疫情防控工具的功能效用、提高專業(yè)技能。

（6）豐富課堂內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新思維?！肮舱邔W(xué)”課堂深度挖掘與該課程相關(guān)的資源內(nèi)容，積極探索有趣生動(dòng)的教學(xué)方式，在激發(fā)學(xué)生興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生能力的提升和素質(zhì)的提高。為了提高課堂的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，課堂上精心設(shè)計(jì)了一些與理論知識(shí)相輔相成又有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用性、參與性、趣味性和合作性的互動(dòng)內(nèi)容。例如：通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展情景扮演，演繹“皇帝的新裝”故事來(lái)理解小組意識(shí)模型;展開(kāi)“共享單車?yán)住钡闹黝}辯論，幫助學(xué)生理解政策評(píng)估的重要性;帶領(lǐng)學(xué)生走訪政務(wù)大廳，讓學(xué)生了解“從政策出臺(tái)到政策實(shí)施”的全過(guò)程。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生課后開(kāi)展小組合作探究式學(xué)習(xí)，鍛煉學(xué)生主動(dòng)思考、質(zhì)疑和討論，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、研究創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作精神和溝通表達(dá)能力。讓學(xué)生在親身體驗(yàn)中激發(fā)興趣、明理悟道，培養(yǎng)和強(qiáng)化其創(chuàng)新思維能力。

3.創(chuàng)新教學(xué)方法，讓學(xué)生“知學(xué)”

在課堂教學(xué)中，不僅需要課程內(nèi)容的創(chuàng)新變革，更要注重采取學(xué)生易于接受、便于理解和樂(lè)于參與的方式加強(qiáng)師生間互動(dòng)和交流，同時(shí)也要充分利用信息化教學(xué)手段，基于組合式創(chuàng)新思路，積極構(gòu)建線上線下、課內(nèi)課外一體化的混合式教學(xué)模式，讓教學(xué)方法更加靈活，更為科學(xué)高效。“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新方法分為線下課堂和線上課堂兩類。一方面，線下課堂在傳統(tǒng)的理論教學(xué)、知識(shí)講授的基礎(chǔ)上，穿插情景模擬、主題辯論、案例分析、實(shí)地走訪等教學(xué)方法，有機(jī)融合思維導(dǎo)圖模式、問(wèn)題導(dǎo)入模式、互動(dòng)研討模式、德育智育結(jié)合模式，集科學(xué)性、趣味性、拓展性和思政教育于一體。促使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際，注重知識(shí)遷移，使抽象概念形象化，幫助營(yíng)造自主、合作、探究式學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生“知學(xué)”。另一方面，線上課堂通過(guò)政策模擬仿真平臺(tái)等進(jìn)行補(bǔ)充輔助教學(xué)，建立數(shù)字教材資源庫(kù)，包括知識(shí)點(diǎn)庫(kù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)圖、教學(xué)案例、擴(kuò)展閱讀、教學(xué)習(xí)題庫(kù)、政策實(shí)訓(xùn)案例等，旨在讓學(xué)生能夠在課下自主復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)理論知識(shí)內(nèi)容，培育學(xué)生的主動(dòng)探索能力，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行正確的價(jià)值思考和判斷。此外，利用線上教學(xué)習(xí)題庫(kù)等平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)效果的跟蹤反饋，根據(jù)平臺(tái)導(dǎo)出的教學(xué)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，知曉學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度，及時(shí)關(guān)注教學(xué)反饋信息，并進(jìn)行教學(xué)反思和教學(xué)方法、模式的優(yōu)化。

4.優(yōu)化教學(xué)考評(píng)，讓學(xué)生“評(píng)學(xué)”

科學(xué)的教學(xué)考評(píng)體系應(yīng)注重將課程知識(shí)的傳授與實(shí)踐技能的培育相結(jié)合，將學(xué)生的課堂表現(xiàn)與實(shí)踐活動(dòng)中的價(jià)值體現(xiàn)相結(jié)合，將結(jié)果性評(píng)價(jià)嵌入教學(xué)過(guò)程之中，將教師評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等融匯其中，最終形成對(duì)學(xué)生課程學(xué)習(xí)效果的全方位評(píng)價(jià)。“公共政策學(xué)”課程教學(xué)評(píng)價(jià)不僅兼顧了過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)方面，而且積極關(guān)注學(xué)生縱向的自我發(fā)展表現(xiàn)，同時(shí)也滲透了思想政治教育，融入了人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)、思想引導(dǎo)的全面融合。與傳統(tǒng)單一化教學(xué)考評(píng)體系相比，“公共政策學(xué)”的課程成績(jī)?cè)u(píng)定方式包括五個(gè)方面：結(jié)課考試和課后作業(yè)（占比30%）、小組交流報(bào)告（占比20%），集體投票（占比20%）、學(xué)生自我評(píng)價(jià)（占比10%）、軟件測(cè)評(píng)（占比20%）。評(píng)價(jià)主體包括教師、學(xué)生和軟件等多元主體。采用多元評(píng)價(jià)主體有利于更客觀、更全面地進(jìn)行成績(jī)測(cè)評(píng)，能夠系統(tǒng)的評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果。以課程考評(píng)結(jié)果作為教學(xué)策略改進(jìn)的重要依據(jù)，并將成績(jī)及時(shí)反饋給學(xué)生，促使學(xué)生以產(chǎn)出為導(dǎo)向改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，更好地獲取專業(yè)知識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)自我縱向發(fā)展。

三、“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)組合式創(chuàng)新實(shí)施效果評(píng)價(jià)

1.基于學(xué)生視角：學(xué)有所獲

“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)通過(guò)革新教學(xué)理念、重組教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化考評(píng)體系組合式創(chuàng)新教學(xué)思路的引入，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性大大增強(qiáng)，學(xué)生們對(duì)課程滿意度高，對(duì)授課教師評(píng)價(jià)較好。例如有同學(xué)評(píng)價(jià)道，“老師以飽滿的精神給學(xué)生講課，課堂語(yǔ)言幽默，具有很強(qiáng)的感染力”;還有學(xué)生評(píng)價(jià)道，“老師注重課堂上與學(xué)生的互動(dòng)，不懂的地方還可以發(fā)彈幕，提高了課程的趣味性;根據(jù)課程知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，課程層次分明，且理論與實(shí)際聯(lián)系緊密”;還有同學(xué)認(rèn)為，“老師經(jīng)常就某一特殊問(wèn)題引出其在現(xiàn)實(shí)生活的應(yīng)用，激發(fā)了同學(xué)們的好奇心，老師上課的互動(dòng)節(jié)奏恰到好處，獲得感很強(qiáng)”;也有同學(xué)提及，“課堂學(xué)習(xí)氛圍輕松愉悅，生動(dòng)有趣，科技賦能的課堂增添了時(shí)代感”;此外，還有同學(xué)強(qiáng)調(diào)，“老師的課堂內(nèi)容講授得深入淺出，皇帝的新裝等案例與課本知識(shí)結(jié)合得很好，對(duì)理解課堂內(nèi)容有很大的幫助”等。

學(xué)生不僅知識(shí)掌握牢固、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，提升了團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新能力和溝通表達(dá)能力，同時(shí)，學(xué)生課下也積極參與各類競(jìng)賽，利用公共政策原理合理解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近三年來(lái)，選課學(xué)生共獲得“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)1個(gè)、國(guó)家級(jí)銅獎(jiǎng)2個(gè)、省級(jí)金獎(jiǎng)9個(gè)及在研項(xiàng)目三十余個(gè)，以及包括“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽等獎(jiǎng)項(xiàng)四十余個(gè)。

2.基于教師視角：教研相長(zhǎng)

通過(guò)積極采用組合式創(chuàng)新的教學(xué)思路，教師的教學(xué)能力也得到了顯著提升。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)和科研成果豐碩，近三年來(lái)教學(xué)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“教學(xué)促進(jìn)科研，科研反哺教學(xué)”的理念，為提高本碩教學(xué)質(zhì)量，積極參加教學(xué)競(jìng)賽，以賽促教、以賽促改、以賽促交、以賽助優(yōu)?！肮舱邔W(xué)”一流課程負(fù)責(zé)人獲得了多項(xiàng)教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)及稱號(hào)，包括：第三屆全國(guó)優(yōu)秀MPA（公共管理專業(yè)碩士）教師、西北工業(yè)大學(xué)“教師教學(xué)創(chuàng)新競(jìng)賽”特等獎(jiǎng)等。此外，整個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)近三年共獲得各類教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)，各類科研成果獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)。近三年來(lái)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)還圍繞“公共政策學(xué)”教學(xué)承擔(dān)各類教改課題7項(xiàng)，在核心期刊發(fā)表與公共政策相關(guān)的教改論文10余篇，優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)為后續(xù)學(xué)科和課程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

“教學(xué)促進(jìn)科研，科研反哺教學(xué)”。近三年來(lái)“公共政策學(xué)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)深入基層調(diào)研并撰寫了多篇教學(xué)案例，其中有7篇與公共政策相關(guān)的教學(xué)案例成功入庫(kù)中國(guó)專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心案例庫(kù)，豐富了公共政策和公共管理課程教學(xué)案例庫(kù)。

3.基于同行專家視角：高度認(rèn)可

“公共政策學(xué)”課堂教學(xué)創(chuàng)新效果得到了國(guó)內(nèi)多位公共管理學(xué)科專家的高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)。有專家學(xué)者認(rèn)為，該課程“教學(xué)方法多樣、教學(xué)理念先進(jìn)、教學(xué)內(nèi)容體系安排得當(dāng)，知識(shí)點(diǎn)講解生動(dòng)多樣等，且該教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)了公共政策理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的緊密結(jié)合，達(dá)到了高效的育人目標(biāo)?！边€有專家學(xué)者評(píng)價(jià)認(rèn)為，“‘公共政策學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)秉持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、學(xué)科發(fā)展、學(xué)校特色及人才培養(yǎng)目標(biāo)的建設(shè)理念，大膽探索革新教學(xué)理念，優(yōu)化課程教學(xué)思路，嘗試采用各類組合式教學(xué)創(chuàng)新手段，打造了線上加線下，課內(nèi)加課外的系統(tǒng)化教學(xué)資源庫(kù)，對(duì)人才培養(yǎng)起到重要的推動(dòng)和支撐作用?！睂＜覍W(xué)者一致認(rèn)為，“該課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)成果優(yōu)秀，團(tuán)隊(duì)教師能力突出，課程體現(xiàn)了‘兩性一度的高水平課程建設(shè)目標(biāo)，是一門優(yōu)秀的課程?！?/p>

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[基金項(xiàng)目：教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“基于實(shí)踐能力提升的公共政策智能場(chǎng)景化互動(dòng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)”;陜西省新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目“理工科院校經(jīng)管法領(lǐng)域新文科建設(shè)研究與實(shí)踐”;陜西高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“新工科新文科背景下‘三位一體人才培養(yǎng)體系重構(gòu)與創(chuàng)新實(shí)踐研究”;西北工業(yè)大學(xué)課程思政示范課程項(xiàng)目“公共政策學(xué)”階段性成果]

鄭 燁，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授，全國(guó)優(yōu)秀MPA教師;劉晨光，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授，院長(zhǎng)，陜西省高等學(xué)校教學(xué)名師。