周念利 包雅楠

一、引言及文獻綜述

作為全球制造業(yè)大國，《中國制造2025》明確提出了中國制造業(yè)服務化轉型的總目標。提高制造業(yè)產出的服務化水平，是促進制造業(yè)服務化發(fā)展的關鍵和重要抓手。在數(shù)字經濟時代，受以互聯(lián)網為代表的信息通信技術、大數(shù)據、云計算、人工智能等新興技術支撐，數(shù)字服務已成為全球服務經濟中最具潛力和活力的組成部分?，F(xiàn)代化的數(shù)字服務投入開始廣泛且深入地融入傳統(tǒng)制造業(yè)生產經營的各環(huán)節(jié)，可數(shù)字化的服務投入對于推動制造業(yè)提質增效、轉型升級的作用凸顯。除本土提供外，通過國際貿易來獲取數(shù)字服務，已成為影響制造業(yè)服務化轉型的重要因素。遺憾的是，出于隱私保護、產業(yè)發(fā)展和國家安全考慮，全球數(shù)字服務貿易壁壘可謂“層出不窮”，對制造業(yè)產出服務化產生了重要的影響。

現(xiàn)有學者在產出服務化的測度方法及影響因素等方面進行了較為充足的研究。但由于數(shù)字服務貿易壁壘及其真實水平測度較為困難，考察數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化影響的研究較為有限，現(xiàn)階段相對成熟的研究主要包括兩類。第一類是“歐洲國際政治經濟中心”（ECIPEP）發(fā)布的數(shù)字貿易限制指數(shù)，代表性研究包括Ferracane等（2018）、Ferracane等（2020）。但該指數(shù)用數(shù)據流動類的管制指標作為刻畫數(shù)字服務貿易壁壘的替代變量，顯然失之偏頗。第二類是OECD 數(shù)據庫發(fā)布的數(shù)字服務貿易限制指數(shù)（DSTRI）。該指數(shù)從“電子商務”“基礎設施”“知識產權”“跨境支付”和“其他限制”五方面構造綜合指標，量化各國數(shù)字服務貿易壁壘?；谠撝笖?shù)的經驗研究目前較為有限，典型的如孟夏等（2020）。

既有研究在如下方面存在明顯問題。第一，關于數(shù)字服務貿易壁壘及經濟影響的經驗研究目前較為缺乏，且這些有限的經驗研究還多是基于產業(yè)或宏觀數(shù)據展開，基于企業(yè)微觀數(shù)據對此展開的考察和異質性分析很少見。第二，關于制造業(yè)企業(yè)產出服務化策略的理論探討方面，文獻多將制造業(yè)產出中的服務成分（價值）視作整體進行分析，或重點關注于“作為制成品支撐或附屬的服務部分”。但事實是，制造業(yè)企業(yè)提供的服務既可能嵌入其產出的實物中，也可能與實物產出互補，還可能與實物產出完全獨立。數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出中不同服務產出的影響會有差異，但既有文獻幾乎未對此進行更精細的區(qū)分研究。第三，數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出服務化的內在影響機制尚不完善，異質性的研究也亟待補充。

基于此，本文可能的貢獻在于：第一，數(shù)字服務貿易壁壘的衡量上，本文利用OECD 發(fā)布的數(shù)字服務貿易限制指數(shù)，參考相關文獻，構造企業(yè)層面的數(shù)字服務貿易壁壘滲透度指標。第二，本文充分考慮到制造業(yè)企業(yè)產出中可能內含服務成分的差異，分別考察數(shù)字服務貿易壁壘對“總產出服務化”“嵌入式產出服務化”和“混入式產出服務化”的影響。第三，本文將數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出服務化的影響機制進行了全面分析，并對二者作用機制展開了經驗研究，同時考慮“企業(yè)發(fā)展階段”和“數(shù)字基礎設施”等差異所帶來影響的異質性。

二、數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出服務化的影響機制

理論上看，數(shù)字服務貿易壁壘的確會對制造業(yè)產出服務化水平產生重要影響。以數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出服務化水平的影響為例，二者的作用機理至少包括以下三方面。

第一，數(shù)字服務貿易壁壘會抑制企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，進而影響制造業(yè)產出服務化水平。數(shù)字服務在加快信息交互、思想傳播、降低信息搜尋時間和創(chuàng)新試錯成本方面發(fā)揮著獨一無二的作用，成為企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新活動的基石（Freund等，2004；Yadav，2014；王金杰等，2018；趙濤等，2020）。數(shù)字服務貿易壁壘會降低東道國國內數(shù)字服務的可獲得性，企業(yè)可選擇的數(shù)字服務質量和數(shù)量下降，導致企業(yè)研發(fā)周期延長，成功率降低，企業(yè)無法推出新產品和與創(chuàng)新性實物產出相匹配的服務產出，企業(yè)向創(chuàng)新型服務化轉型之路受阻，產出服務化進程受到沖擊（刁莉和朱琦，2018）。受數(shù)字服務貿易壁壘影響，制造業(yè)企業(yè)難以通過生產新產品來增強產品競爭性，獲得豐厚利潤，提升抗風險能力。事實上，企業(yè)是否實施服務化策略取決于企業(yè)提供服務的成本收益、服務系統(tǒng)穩(wěn)定性和邊際利潤高低，服務化在一定程度上意味著高風險與不確定性。數(shù)字服務貿易壁壘的存在，通過降低企業(yè)創(chuàng)新性，削弱了企業(yè)的抗風險能力，增強了這種不確定性，企業(yè)會因此喪失產出服務化的動力。

第二，數(shù)字服務貿易壁壘會削弱數(shù)字服務對低技能勞動的替代作用，進而削弱制造業(yè)產出服務化意愿。產出服務化更關注“客戶滿意度”，需要處理大量的“客戶交互”問題，在資源整合、信息處理匹配上需要投入大量勞動力，成本高、效率低，大部分制造業(yè)企業(yè)對此望而卻步（黃群慧和霍景東，2014）。數(shù)字服務能快速完成信息存儲、分析、匹配工作，數(shù)字服務對勞動特別是低技能勞動的取代能降低企業(yè)成本，提高效率、擴展服務邊界，促進制造業(yè)企業(yè)的服務化轉型。但數(shù)字服務貿易壁壘的存在會削弱這種替代效應。具體來說，數(shù)字服務貿易壁壘會削弱國內數(shù)字服務的可獲得性，數(shù)字服務對低素質勞動要素的替代作用無法完全彰顯，企業(yè)的服務化轉型“能力”不足。另外，數(shù)字服務貿易壁壘使國外更具競爭力的數(shù)字服務難以進入國內市場，國內市場競爭程度不足，數(shù)字服務價格上升。企業(yè)往往更偏好使用邊際產出高和成本低的要素，這使數(shù)字服務對勞動力的替代作用不足，降低企業(yè)產出服務化轉型的“意愿”。

第三，數(shù)字服務貿易壁壘會通過提升交易成本來降低制造業(yè)產出服務化水平。一方面，數(shù)字服務貿易壁壘阻斷了國外數(shù)字服務進入國內市場的渠道。數(shù)字服務以互聯(lián)網信息技術為基礎，能快速進行資源匹配與處理，瞬時連接任何組織和個體，降低信息搜尋成本，緩解信息不對稱等問題，進而降低企業(yè)提供服務過程中的交易成本（Tang 等，2010；孫浦陽等，2017；黃群慧等，2019）。數(shù)字服務貿易壁壘使國內企業(yè)缺少足夠的數(shù)字服務產品實現(xiàn)客戶交互，服務化產生的交易成本升高。另一方面，數(shù)字服務貿易壁壘還阻斷了國內信息與國外信息的交流。例如出于隱私保護和國家安全考慮而規(guī)定的關于數(shù)據跨境流動的限制，降低信息跨境交流的效率。與此相對的是，隨著產業(yè)鏈的全球布局，制造業(yè)企業(yè)的客戶遍及全球。數(shù)字服務貿易壁壘使國內企業(yè)將面臨著更嚴重的信息不對稱問題，企業(yè)需要額外的成本實現(xiàn)國內外信息的交流、匹配，服務化效率降低。

本文根據上述分析提出假設：數(shù)字服務貿易壁壘會抑制企業(yè)創(chuàng)新、削弱勞動的替代作用、提升交易成本，進而降低制造業(yè)產出服務化水平。

三、模型、變量和數(shù)據

（一）模型設定

為驗證數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出服務化的影響，參考現(xiàn)有文獻，本文利用2014—2019年上市公司數(shù)據構造以下基準回歸模型。

下標i、t分別表示制造業(yè)企業(yè)和年份，j、k分別表示制造業(yè)企業(yè)所處的行業(yè)和省份。DSTRIit為企業(yè)i在時間t的數(shù)字服務貿易壁壘滲透度，Zit為一系列控制變量，包括企業(yè)年齡、無形資產、企業(yè)流動比率、現(xiàn)金比率、利潤率和資產增長率，ρ為截距項，μ為殘差項，νk、νt、νj分別是企業(yè)所處行業(yè)固定效應、時間固定效應和省份固定效應。

IF-SERVit表示企業(yè)進行產出服務化的意愿，包括企業(yè)是否有總產出服務化活動、是否有嵌入式產出服務化活動和是否有混入式嵌入服務化活動三類，該指標為0、1 變量，因此模型（1）采取probit模型進行回歸。SERVITIZATIONit為制造業(yè)企業(yè)i時間t的產出服務化水平加1后的對數(shù)，包括總產出服務化水平、嵌入式產出服務化水平和混入式產出服務化水平三類。由于有的企業(yè)并不進行產出服務化活動，或者產出服務化水平較低，并未進行統(tǒng)計，產出服務化水平的數(shù)據中存在大量的0 值，屬于設限數(shù)據，因此本文對模型（2）采用tobit模型進行回歸。本文數(shù)據來源OECD數(shù)據庫、國泰君安上市公司數(shù)據庫和企業(yè)年報。

（二）數(shù)字服務貿易壁壘滲透度的測度

1.企業(yè)數(shù)字服務貿易壁壘滲透度的衡量。由于企業(yè)在數(shù)字服務的應用、產出品性質、投入要素的質量及所處行業(yè)等方面存在異質性，不同企業(yè)選擇產出服務化策略時受到數(shù)字服務貿易壁壘的影響也存在差異，因此我們構造企業(yè)層面數(shù)字服務貿易壁壘滲透度，更為嚴謹?shù)匮芯繑?shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)產出服務化的影響。我們參考Ferracane 等（2020）、Acemoglu 和Restrepo（2020）、王永欽和董雯（2020）的做法，通過下式構造企業(yè)數(shù)字服務貿易壁壘滲透度指標：

2.中間投入成本的測度。我們參考Levinsohn和Petrin（2003）、魯曉東和連玉君（2012）等相關文獻，基于LP方法計算全要素生產率時衡量中間品投入的辦法，利用“購買商品接受勞務支付的現(xiàn)金”這一指標衡量（Levinsohn和Petrin，2003；魯曉東和連玉君，2012）。meancostjkt為各省分行業(yè)制造業(yè)企業(yè)中間投入成本占比的中位數(shù)。數(shù)據來源于國泰君安上市企業(yè)數(shù)據庫。

（三）制造業(yè)企業(yè)產出服務化水平測度

1.制造業(yè)企業(yè)總產出服務化的測度。我們參考Fang等（2008）的研究，查閱企業(yè)發(fā)布的年報，分析其收入構成，將其分為服務收入與非服務收入。首先構建企業(yè)總產出服務化行為指標，若有服務行業(yè)收入則記為1，反之則為0。進一步，我們構建總產出服務化水平指標，計算服務行業(yè)收入占營業(yè)總收入的比重，即制造業(yè)企業(yè)總產出服務化水平。為保留0值，我們對其加1后取對數(shù)。其中，關于服務行業(yè)的劃分，我們依據國民經濟行業(yè)分類標準（GB/T 4754—2017）。

2.嵌入式產出服務化和混入式產出服務化的測度。根據企業(yè)實際生產過程中提供的服務與實物產出之間的關系，參考陳漫和張新國（2016）的研究，本文將制造業(yè)產出服務化劃分為兩類：嵌入式和混入式。嵌入式服務產出與實物產出互補或者互相匹配，例如產品研發(fā)、存儲、物流配送、售后服務、租賃、技術支持。混入式服務產出與制造業(yè)企業(yè)的實物產出無明顯戰(zhàn)略關系，例如房地產、金融服務業(yè)、期貨經紀、房屋租賃、物業(yè)管理、百貨業(yè)、貿易、餐飲旅游業(yè)。

基于此，本文參考采用如下步驟量化嵌入式服務化和混入式服務化。第一步，我們查詢上市企業(yè)年報，根據企業(yè)公布的主營業(yè)務，確定企業(yè)的實物產出。第二步，根據企業(yè)提供的分行業(yè)、分產品的營業(yè)收入明細中的服務收入，識別與實物產出的關系，將企業(yè)提供的服務劃分為嵌入式與混入式。第三步，與總產出服務化意愿的構造類似，構造企業(yè)嵌入式產出服務化行為指標和混入式產出服務化行為指標。第四步，分別計算嵌入式服務收入和混入式服務收入與營業(yè)總收入的比值，即為企業(yè)嵌入式產出服務化水平和混入式產出服務化水平。本文對其加1取對數(shù)處理。

（四）其他變量的衡量

本文還控制了一系列企業(yè)特征變量以此來衡量企業(yè)的經營能力和現(xiàn)狀，具體包括：企業(yè)年齡（當年年份減去企業(yè)成立年份加1 表示），企業(yè)擁有的無形資產（用無形資產占資產的比值表示），企業(yè)流動比率（即流動資產對流動負債的比值）；現(xiàn)金比率（用營業(yè)現(xiàn)金凈流量與負債的比值表示），利潤率（用企業(yè)凈利潤總額與企業(yè)資產平均總額比率的對數(shù)表示）；企業(yè)的發(fā)展能力（以企業(yè)資產增長率來衡量）。數(shù)據均來源于國泰君安上市公司數(shù)據庫，表1報告了本文主要變量的描述性統(tǒng)計。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計

四、回歸結果分析

（一）基準回歸結果分析

表2 報告了數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出服務化影響的基準回歸結果。在回歸過程中本文控制了時間固定效應、行業(yè)固定效應和省份固定效應，以期消除未被觀測的異質性。表2 顯示的是數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)產出服務化的邊際效用。其中，第（1）～（3）列分別為數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)是否進行產出服務化、是否進行嵌入式產出服務化和是否進行混入式產出服務化的回歸結果，其結果均顯著為負。第（4）～（6）列為數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)產出服務化、嵌入式產出服務化和混入式產出服務化影響的回歸結果，結果均在1%的水平下顯著為負。表2結果說明，數(shù)字服務貿易壁壘不僅會降低企業(yè)進行產出服務化活動的概率，阻礙企業(yè)進行產出服務化的意愿，還會降低企業(yè)產出服務化水平。

表2 數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化影響的基準回歸結果

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.核心解釋變量的滯后期分析?？紤]到政策的實施具有一定的滯后性，數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化的影響可能并不會在當期有顯著的影響，因此本文對核心變量取滯后一期進行回歸（表3），其結果依然顯著為負，說明前一年政府設立的數(shù)字服務貿易壁壘會影響當期預期，影響企業(yè)當期產出服務化。

表3 核心變量滯后一期的穩(wěn)健性檢驗

2.更換估計方法。表4 第（1）～（3）列為用logit 模型回歸的結果，本文報告的是邊際效應，其結果依然顯著為負，說明數(shù)字服務貿易壁壘會降低企業(yè)進行產出服務化的概率。另外，當存在異方差時，tobit模型回歸可能會產生不一致估計量，基于此，我們用PPML 的方法對數(shù)字服務貿易壁壘與企業(yè)產出服務化關系進行穩(wěn)健性檢驗。結果報告在表4的第（4）～（6）列，其結果依然顯著為負。

表4 更換回歸模型的穩(wěn)健性檢驗

3.內生性的解決。從本文的研究主題出發(fā)，由于數(shù)字服務貿易壁壘會對產出服務化產生影響，同時產出服務化需要大量的服務投入，以數(shù)字化為基礎的服務和數(shù)字化服務的應用又會影響到數(shù)字服務貿易政策的制定，因此可能會存在因反向因果而存在的內生性。另外，影響產出服務化的因素有很多，目前涉及的控制變量難以涉及所有因素，易產生遺漏變量的偏誤。為解決由反向因果和遺漏變量帶來的內生性問題，本文通過工具變量法識別數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化的凈效應。

數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化影響的核心在于，數(shù)字服務的可獲得性會影響企業(yè)服務化策略的選擇。歷史上郵政局是負責人們交流溝通的部門，也是鋪設電話、設立互聯(lián)網的執(zhí)行部門，郵政局的布局會影響到本地的互聯(lián)網發(fā)展，影響數(shù)字服務的可獲得性和數(shù)字服務貿易政策的制定。從這個角度來看，歷史上郵政局的布局會影響數(shù)字服務貿易政策的制定，滿足相關性的要求。另一方面，歷史上郵政局布局對產出服務化的影響并不相關?；诖耍疚膮⒖糔unn 和Qian（2014）及黃群慧等（2019）的做法，利用1998 年各省份郵政局數(shù)量通過下式構造本文第一個工具變量：

本文利用上述兩個工具變量進行回歸，即分別通過Ⅳ-probit 和Ⅳ-tobit 的方法進行回歸。表5 第（1）～（3）列報告的是數(shù)字服務貿易壁壘對“是否進行產出服務化”“是否進行嵌入式產出服務化”“是否進行混入式產出服務化”活動的工具變量回歸，結果依然顯著為負。表6第（4）～（6）列為數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)三類產出服務化水平的工具變量回歸，結果依舊穩(wěn)健。

表5 數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化影響的內生性問題處理

表6 數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化影響的渠道驗證

（三）影響渠道檢驗

通過前文分析，本文認為數(shù)字服務貿易壁壘可以通過影響企業(yè)創(chuàng)新、影響數(shù)字服務對低技能勞動力的替代和影響交易成本，進而影響產出服務化。參考現(xiàn)有文獻，我們采用逐步回歸的方法進行中介效應效應檢驗。

五、拓展分析

（一）基于企業(yè)不同發(fā)展階段的分析

處于不同發(fā)展階段的企業(yè)對數(shù)字服務的應用能力不同，自身經營情況、盈利能力、償債能力也存在差異，因此，不同發(fā)展階段的企業(yè)在受到數(shù)字服務貿易限制性措施沖擊時，進行產出服務化轉型的能力和意愿也不同。學術界一般通過Dickinson（2011）提出的“現(xiàn)金流量組合法”，根據不同時期企業(yè)的財務特征與經營特點，依據經營現(xiàn)金流、投資現(xiàn)金流、籌資現(xiàn)金流的不同組合，將企業(yè)劃分為導入期、成長期、成熟期、動蕩期和衰退期5 個不同的發(fā)展階段，具體劃分標準見表7。借鑒陳麗嫻（2017）、謝佩洪和汪春霞（2017）的方法，本文將導入期與成長期劃分為成長期，將其余階段劃分為非成長期。

表7 不同發(fā)展階段的劃分標準

表8 顯示，數(shù)字服務貿易壁壘對處于不同發(fā)展階段的企業(yè)的產出服務化行為和產出服務化水平均有顯著的抑制作用，且非成長期的抑制效用更大。原因在于，發(fā)展初期，企業(yè)資金不足、經營能力有限，更重視實物產品的生產，數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)的生產策略影響較小。當企業(yè)跨過成長期，資本開始積累、盈利能力逐步提高、人力資本豐富，并且有能力和意愿進行服務化轉型，以謀求更長遠的發(fā)展時，較高的數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化的影響更為明顯。

表8 數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)發(fā)展階段的產出服務化的影響

（二）數(shù)字基礎設施建設的影響

2014—2016 年，我國陸續(xù)公布了三批共120 個城市作為“寬帶中國”的示范城市。入選“寬帶中國”示范城市的地區(qū)寬帶用戶規(guī)模更大，寬帶用戶滲透率更高，寬帶網絡速度更快，網絡覆蓋范圍更廣，數(shù)字基礎設施建設更完善?；诖?，本文根據企業(yè)所在地是否為“寬帶中國”示范城市將其分為：數(shù)字基礎設施完善地區(qū)的企業(yè)和基礎設施不完善地區(qū)的企業(yè)?；貧w結果（表9）表明，在數(shù)字基礎設施建設不完善地區(qū)，數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)產出服務化行為和產出服務化水平均有顯著負效應。在數(shù)字基礎設施建設完善地區(qū)，數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化的影響為正。這是因為數(shù)字基礎設施建設完善的地區(qū)，網絡性能和服務質量更優(yōu)，數(shù)字經濟發(fā)展更發(fā)達，數(shù)字服務貿易壁壘會在一定程度上保護當?shù)財?shù)字化產業(yè)的發(fā)展，抵消了其帶來的負面影響，當?shù)仄髽I(yè)更有意愿采用當?shù)氐臄?shù)字服務進行生產活動。

表9 數(shù)字基礎設施建設的影響

（三）企業(yè)所處地區(qū)的影響

不同地域要素稟賦、基礎設施、經濟發(fā)展、人力資本等方面存在差異，企業(yè)對數(shù)字服務的應用能力與依賴程度也存在差異，數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化的影響存在區(qū)域異質性?；诖?，本文參考現(xiàn)有文獻將企業(yè)按所處地域劃分為東部地區(qū)和中西部地區(qū)。結果顯示（表10），東部地區(qū)數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化的影響并不顯著，中西部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)由于遠離海外市場，經濟發(fā)展水平較東部低，更易受到數(shù)字服務貿易限制性政策的沖擊，不利于制造業(yè)企業(yè)進行產出服務化轉型。

表10 數(shù)字服務貿易對制造業(yè)產出服務化的地區(qū)異質性分析

六、結論和政策建議

本文利用2014—2019年OECD 發(fā)布的數(shù)字服務貿易限制指數(shù)、國泰君安數(shù)據庫和上市企業(yè)年報的相關數(shù)據，從微觀層面考察數(shù)字服務貿易壁壘對制造業(yè)產出服務化的影響，得到結論如下。

第一，數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化有顯著的抑制作用，通過工具變量法、更換回歸模型和滯后核心變量回歸的穩(wěn)健性檢驗后，結論依然穩(wěn)健。

第二，數(shù)字服務貿易壁壘通過抑制企業(yè)創(chuàng)新、削弱數(shù)字服務對低技能勞動的替代效應、增加交易成本，抑制產出服務化。

第三，從企業(yè)發(fā)展階段考慮，數(shù)字服務貿易壁壘對處于非成長期企業(yè)產出服務化的抑制作用高于成長期企業(yè)。

第四，通過區(qū)分是否“寬帶中國”示范城市判斷數(shù)字基礎設施建設是否完善，本文發(fā)現(xiàn)數(shù)字服務貿易壁壘對數(shù)字基礎設施建設不完善地區(qū)企業(yè)的產出服務化具有抑制作用。

第五，通過地域異質性分析，本文發(fā)現(xiàn)數(shù)字服務貿易壁壘對中西部地區(qū)企業(yè)的產出服務化具有更顯著的抑制作用。

本文的結論具有以下政策啟示：

第一，在實施數(shù)字服務貿易壁壘不利于制造業(yè)企業(yè)服務化轉型的事實面前，政府應削減數(shù)字服務貿易壁壘，在“安全”的范圍內，最大限度地允許數(shù)據跨境流動，縮減信息審查流程，引進國外更先進的數(shù)字服務進入國內市場，以此提升企業(yè)自身研發(fā)創(chuàng)新水平，降低交易成本，替代低級勞動以提升產出服務化水平，向價值鏈高附加值區(qū)域轉變，實現(xiàn)制造業(yè)國際競爭力的提升和產業(yè)升級。

第二，數(shù)字服務貿易壁壘會對不同基礎設施建設水平地區(qū)的企業(yè)產生不同程度的影響。政府需審慎采取數(shù)字服務貿易限制性政策，實施出于必要原因的數(shù)字服務貿易管制措施時，要著重給予非成長期企業(yè)、數(shù)字基礎設施建設不完善的地區(qū)等受沖擊大的企業(yè)更多關注與適當?shù)亩愂諟p免，給予低技術行業(yè)更多的技術或資金支持，完善數(shù)字基礎設施建設，以防止數(shù)字服務貿易壁壘對企業(yè)產生過于負面的影響。

第三，數(shù)字服務貿易壁壘對產出服務化有地區(qū)差異性，因此政府要重視數(shù)字服務發(fā)展和經濟建設過程中地區(qū)差異。推動中西部地區(qū)通過“一帶一路”獲得國外優(yōu)質數(shù)字服務，推動“一帶一路”的信息網絡建設，減少數(shù)字服務貿易壁壘對中西部地區(qū)產出服務化轉型帶來的不利影響。同時，可以通過建立信息港等方式，給予東部地區(qū)更為開放的市場環(huán)境。

第四，著重發(fā)展本土數(shù)字服務。推動數(shù)據共享，建立信息共享平臺，完善國內數(shù)字服務產業(yè)鏈的建設，拓展國內制造業(yè)企業(yè)獲得數(shù)字服務的渠道，提升數(shù)字服務的可獲得性，降低數(shù)字服務成本，以此推動企業(yè)數(shù)字化轉型，促進制造業(yè)的數(shù)字化、服務化融合，推動企業(yè)向專業(yè)化數(shù)字化解決方案提供商發(fā)展。

第五，注重人力資本的培養(yǎng)。一方面，可以通過組織開展短期培訓和長期學習等措施提高企業(yè)職工的技能水平；另一方面，政府通過財政補助、人才引進等政策，幫助企業(yè)引進高水平管理人才和高技能職工，幫助企業(yè)扭轉數(shù)字服務貿易壁壘帶來的不利影響，選擇合適的服務化路徑實現(xiàn)制造業(yè)升級。