寧春 魏文逸

（遼寧開(kāi)放大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 110034）

引言

2019 年1 月24 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，從7 個(gè)方面提出20 條改革舉措，其中兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是啟動(dòng)1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)工作和加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)[1]。為落實(shí)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，全國(guó)各職業(yè)院校及學(xué)分銀行建設(shè)單位積極探索，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，學(xué)分銀行建設(shè)中也凸顯了一些問(wèn)題，如X 證書(shū)考核方式較單一、在人才培養(yǎng)中的定位不夠清晰、學(xué)分銀行制度不健全、應(yīng)用場(chǎng)景不明確、社會(huì)認(rèn)可度不高等[2]。

本研究以對(duì)接并服務(wù)于職業(yè)教育教學(xué)改革為目標(biāo)，著重解決學(xué)分銀行建設(shè)和1+X 證書(shū)制度書(shū)證融通“雙落地”問(wèn)題。一方面，開(kāi)發(fā)服務(wù)于職業(yè)教育改革的學(xué)分銀行應(yīng)用場(chǎng)景，解決學(xué)分銀行運(yùn)行動(dòng)力不足、落地難問(wèn)題，回答在職業(yè)教育改革背景下，學(xué)分銀行建設(shè)“有什么用”“怎么用”的問(wèn)題；另一方面，制定學(xué)分銀行書(shū)證融通解決方案，將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，破解職業(yè)教育1+X 證書(shū)制度落地過(guò)程中，因考證和教學(xué)“兩張皮”、教學(xué)成本增加、學(xué)生投入時(shí)間少、學(xué)習(xí)難度增大等導(dǎo)致的一些院校動(dòng)力不足、猶疑觀望的問(wèn)題[3]。

本文主要采用政策和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)分析、專題調(diào)研、專家團(tuán)隊(duì)研討和論證、科學(xué)規(guī)劃并推進(jìn)實(shí)踐試點(diǎn)等研究方法，遵循并應(yīng)用了相關(guān)理論和制度規(guī)范，包括國(guó)家開(kāi)放大學(xué)發(fā)布的學(xué)習(xí)成果框架、學(xué)分銀行建設(shè)系列手冊(cè)之《認(rèn)證單元制定及應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)》、《職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》等。

一、遼寧省學(xué)分銀行建設(shè)基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

（一）學(xué)分銀行基礎(chǔ)建設(shè)

遼寧省學(xué)分銀行建設(shè)在與國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)改革緊密對(duì)接、遵循國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)成果框架基礎(chǔ)上展開(kāi)，有效破解了學(xué)分銀行運(yùn)行動(dòng)力不足、落地難等問(wèn)題，使學(xué)分銀行有的放矢，精準(zhǔn)服務(wù)于職業(yè)教育改革。

1.制定標(biāo)準(zhǔn)。在職業(yè)教育1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)背景下，遵循國(guó)家資歷框架（學(xué)習(xí)成果框架）和國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基于職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果認(rèn)證技術(shù)和方法，遵循學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元制定工作規(guī)程，組建來(lái)自企業(yè)、行業(yè)、教學(xué)和學(xué)分銀行領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)，制定職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.建設(shè)平臺(tái)?；趯W(xué)分銀行書(shū)證融通解決方案運(yùn)行流程，開(kāi)發(fā)遼寧省1+X 書(shū)證融通管理平臺(tái)，支持書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、轉(zhuǎn)換關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在線運(yùn)行，以信息化手段支撐批量數(shù)據(jù)運(yùn)行，保障書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、轉(zhuǎn)換過(guò)程可追溯、可評(píng)價(jià)。

3.建立互認(rèn)聯(lián)盟。創(chuàng)新制定《遼寧省學(xué)分銀行1+X 書(shū)證融通工作申報(bào)書(shū)（院校）》《遼寧省學(xué)分銀行1+X 書(shū)證融通工作申報(bào)書(shū)（企業(yè)）》《書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換合作共建協(xié)議》《遼寧省書(shū)證融通工作任務(wù)書(shū)》 等通用流程文書(shū)，與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)院校建立互認(rèn)聯(lián)盟，開(kāi)展合作共建。

4.完善服務(wù)體系。學(xué)分銀行服務(wù)體系由三部分構(gòu)成：一是專業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括學(xué)分銀行專職業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及覆蓋全國(guó)的、來(lái)自不同領(lǐng)域和層級(jí)的企業(yè)、行業(yè)、院校兼職專家隊(duì)伍；二是信息化平臺(tái)，開(kāi)通學(xué)分銀行信息平臺(tái)、書(shū)證融通管理平臺(tái)和門戶網(wǎng)站；三是政策資金配套，學(xué)分銀行書(shū)證融通工作由遼寧省教育廳供給政策，省財(cái)政專項(xiàng)資金提供支持。

（二）學(xué)分銀行建設(shè)現(xiàn)狀

為對(duì)接職業(yè)教育改革，遼寧省學(xué)分銀行大力開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。一方面，將學(xué)分銀行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做細(xì)做實(shí)，使之直接可應(yīng)用，增強(qiáng)實(shí)用性；另一方面，為職業(yè)教育1+X 書(shū)證融通提供可對(duì)標(biāo)的基準(zhǔn)，為職業(yè)院校開(kāi)展人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)化和“三教”改革提供抓手，有利于破解職業(yè)院校對(duì)1+X 證書(shū)制度持觀望態(tài)度的僵局。開(kāi)發(fā)運(yùn)行學(xué)分銀行書(shū)證融通管理平臺(tái)，則為教育行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)控職業(yè)院校人才培養(yǎng)、書(shū)證融通工作提供了數(shù)據(jù)支撐。

截至2021 年底，遼寧省學(xué)分銀行與52 家培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織簽訂了書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換合作共建協(xié)議；率先制定71 個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，包含1888 個(gè)認(rèn)證單元，涉及13 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域，并已投入使用；完成首批試點(diǎn)涉及5 所職業(yè)院校、178 名學(xué)生、3 個(gè)證書(shū)的書(shū)證融通課程考核實(shí)施、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換；啟動(dòng)全省89所職業(yè)院校410 個(gè)專業(yè)，涉及50 余個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的書(shū)證融通工作。

二、學(xué)分銀行書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換解決方案

基于遼寧省學(xué)分銀行建設(shè)，遵循學(xué)習(xí)成果框架和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決方案由平臺(tái)、路徑和服務(wù)三個(gè)要素有機(jī)銜接構(gòu)成（如圖1 所示）?！捌脚_(tái)”即依托學(xué)分銀行技術(shù)路徑和信息化技術(shù)，為試點(diǎn)院校和證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織搭建書(shū)證融通工作平臺(tái)，利用其可追溯、可監(jiān)控、開(kāi)放性的特點(diǎn)，為全省1+X 書(shū)證融通工作提供開(kāi)放性的工作空間、規(guī)范化的工作流程和成果應(yīng)用服務(wù)；“路徑”即為試點(diǎn)院校和證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)辟建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制定認(rèn)證單元比對(duì)和轉(zhuǎn)換規(guī)則的工作路徑，滿足職業(yè)院校（專業(yè)）和證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（證書(shū)）之間個(gè)性化差異與共性化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需求；“服務(wù)”即為職業(yè)院校和證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提供人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)化和考核評(píng)價(jià)專家團(tuán)隊(duì)支持，以及書(shū)證融通所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換服務(wù)。

圖1 學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換解決方案示意圖

在實(shí)際運(yùn)行中，將解決方案劃分為共建互認(rèn)聯(lián)盟、搭建平臺(tái)空間、開(kāi)辟技術(shù)路徑和提供支持服務(wù)四個(gè)模塊。四個(gè)模塊既相互銜接、依序推進(jìn)，又互相作用、互為支撐。

（一）建立三方共建聯(lián)盟

學(xué)分銀行對(duì)接服務(wù)1+X 證書(shū)制度書(shū)證融通，首先須明確學(xué)分銀行、試點(diǎn)院校和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織三方的關(guān)系和相應(yīng)的責(zé)權(quán)利。通過(guò)簽訂合作協(xié)議、工作任務(wù)書(shū)等方式，遼寧省學(xué)分銀行與試點(diǎn)院校、證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織明確了共建目標(biāo)，分清了責(zé)權(quán)利，制定了時(shí)間表和路線圖。

（二）搭建平臺(tái)空間

遼寧省學(xué)分銀行組織開(kāi)發(fā)了1+X 證書(shū)制度書(shū)證融通管理平臺(tái)（網(wǎng)址：http://lnve.net/szrtpt/index.html），服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)流程運(yùn)行，為職業(yè)院校和證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織搭建工作空間、提供數(shù)據(jù)處理和相關(guān)服務(wù)；書(shū)證融通管理平臺(tái)對(duì)接遼寧省學(xué)分銀行信息平臺(tái)（門戶網(wǎng)站，網(wǎng)址：www.lncb.org.cn），面向?qū)W習(xí)者開(kāi)通線上服務(wù)端口，提供學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換服務(wù)。

（三）開(kāi)辟技術(shù)路徑

遵循國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行“框架+標(biāo)準(zhǔn)”技術(shù)路徑，對(duì)標(biāo)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省學(xué)分銀行開(kāi)發(fā)了書(shū)證融通工作路徑和操作規(guī)范，制定了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用于實(shí)際。

（四）提供支持服務(wù)

為了推進(jìn)職業(yè)院校與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的工作對(duì)接，提升工作效能，遼寧省學(xué)分銀行提供國(guó)家資歷框架（學(xué)習(xí)成果框架）和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)資源、書(shū)證融通技術(shù)路徑指導(dǎo)、學(xué)分銀行信息化平臺(tái)使用、轉(zhuǎn)換規(guī)則制定和論證、書(shū)證融通課程考核督導(dǎo)評(píng)價(jià)等全流程支持服務(wù)，同時(shí)，面向社會(huì)提供書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換服務(wù)，以及由此衍生的與招生、就業(yè)相關(guān)的精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理和咨詢服務(wù)。

三、遼寧省學(xué)分銀行創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐效果

2020 年初，遼寧省學(xué)分銀行啟動(dòng)對(duì)接服務(wù)職業(yè)教育1+X 書(shū)證融通創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)，2021年5 月開(kāi)始面向全省推廣應(yīng)用，取得了良好的社會(huì)效果。

（一）在全國(guó)率先開(kāi)展學(xué)分銀行對(duì)接1+X證書(shū)制度書(shū)證融通試點(diǎn)實(shí)踐

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)以來(lái)，國(guó)務(wù)院、教育行政部門陸續(xù)發(fā)布文件，對(duì)學(xué)分銀行建設(shè)、推進(jìn)1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)書(shū)證融通等做出明確要求。遼寧省學(xué)分銀行工作團(tuán)隊(duì)于2020 年初著手研發(fā)可操作的解決方案，從實(shí)踐案例培育開(kāi)始，逐步在全省職業(yè)院校推廣應(yīng)用，打通了學(xué)分銀行對(duì)接1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)的“最后一公里”，示范性實(shí)踐了省域?qū)W分銀行應(yīng)用和書(shū)證融通“雙落地”。

（二）為1+X 證書(shū)制度書(shū)證融通落地實(shí)施提供可控、可推廣、可廣泛應(yīng)用的技術(shù)路徑和工作方法

書(shū)證融通是1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)所在?；趯W(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換技術(shù)，遼寧省學(xué)分銀行研發(fā)了書(shū)證融通的路徑和方法，路徑清晰、節(jié)點(diǎn)明確、標(biāo)準(zhǔn)通用，基于數(shù)據(jù)平臺(tái)可批量推進(jìn)并督導(dǎo)；開(kāi)發(fā)了學(xué)分銀行應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)服務(wù)于職業(yè)教育改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)。2021 年9 月，教育部以“遼寧探索書(shū)證融通新路徑 推動(dòng)‘三教’改革取得新成效”為題發(fā)布專題簡(jiǎn)報(bào)，將遼寧省學(xué)分銀行研發(fā)的書(shū)證融通創(chuàng)新路徑向全國(guó)宣傳推廣。

（三）探索職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（單元）開(kāi)發(fā)路徑，在全國(guó)率先取得實(shí)踐應(yīng)用成果

截至2021 年11 月，遼寧省學(xué)分銀行完成1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)71 個(gè)X 證書(shū)書(shū)證融通學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（包括1888 個(gè)認(rèn)證單元）開(kāi)發(fā)，已應(yīng)用于全省89 所院校410 個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案書(shū)證融通轉(zhuǎn)化工作。為批量開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化推進(jìn)書(shū)證融通人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)化提供了基準(zhǔn)，為技術(shù)技能人才學(xué)習(xí)成果可認(rèn)定、可追溯、可轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)?！督逃摇冯s志微信公眾號(hào)刊登《被國(guó)務(wù)院評(píng)為推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的??！遼寧職教為什么“能”？》一文，提到遼寧省積極探索1+X 證書(shū)制度書(shū)證融通工作，借鑒學(xué)分銀行的方法體系，在全國(guó)率先制定基于學(xué)分銀行“認(rèn)證單元”的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換路徑和規(guī)則，切實(shí)解決人才培養(yǎng)與證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過(guò)程與培訓(xùn)過(guò)程、專業(yè)考試與證書(shū)考核相脫節(jié)問(wèn)題；《教育家》雜志、《教育家》雜志學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)頻道刊發(fā)專題報(bào)道《書(shū)證融通，讓“1+X”走向“1”中有“X”》[4]，推介了遼寧省學(xué)分銀行管理中心的工作；《遼寧日?qǐng)?bào)》、遼寧省教育廳官網(wǎng)以“一場(chǎng)考試，兩張證書(shū)”為題，報(bào)道了第一批書(shū)證融通試點(diǎn)學(xué)生通過(guò)書(shū)證融通課程考核后，經(jīng)學(xué)分銀行認(rèn)定，同時(shí)取得兌換職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)資格的情況。

結(jié)束語(yǔ)

學(xué)分銀行是構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要支撐，其運(yùn)行受制度、政策和需求等關(guān)鍵因素的影響[5]。對(duì)于省級(jí)學(xué)分銀行而言，開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景、推進(jìn)實(shí)踐應(yīng)用是非?，F(xiàn)實(shí)和有效的建設(shè)內(nèi)容。遼寧省學(xué)分銀行在全面推進(jìn)職業(yè)教育改革、服務(wù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和發(fā)展的背景下成立，今后將不斷研究、探索，持續(xù)開(kāi)發(fā)對(duì)接、服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)學(xué)分銀行服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)成功實(shí)施運(yùn)行。