劉亞妮 孫畔畔

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

抗戰(zhàn)時(shí)期，“二流子”問題是陜甘寧邊區(qū)面臨的主要社會(huì)問題之一。近年來，關(guān)于陜甘寧邊區(qū)改造“二流子”問題的研究，成果頗豐。①代表性研究成果有孫云：《典范教育與新人再造——抗戰(zhàn)時(shí)期延安邊區(qū)二流子改造運(yùn)動(dòng)再認(rèn)識(shí)》，《黨史研究與教學(xué)》2018年第2期；吳云峰：《論陜甘寧邊區(qū)對(duì)二流子的改造》，《黨的文獻(xiàn)》2018年第2期；馮佳，劉金新：《“二流子”改造運(yùn)動(dòng)對(duì)新時(shí)期社會(huì)治理工作的啟示》，《中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第2期；崔生飛：《抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)社會(huì)邊緣化群體改造研究》，蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年5月等。研究者主要從邊區(qū)改造“二流子”的背景、原因、方法、成效及經(jīng)驗(yàn)啟示等方面進(jìn)行論述，具有重要的借鑒與啟發(fā)意義。而對(duì)“二流子”的界定、“二流子”問題形成的原因和改造“二流子”的必要性關(guān)注不夠，或者分析不夠全面深入。進(jìn)一步研究和總結(jié)陜甘寧邊區(qū)改造“二流子”問題的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今天改造社會(huì)邊緣化群體，治理類似社會(huì)問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理具有重要的啟示意義。本文嘗試從明確“二流子”的界定入手，全面深入地分析邊區(qū)“二流子”問題形成的原因和改造“二流子”的必要性，總結(jié)概括改造“二流子”的主要措施及成效。以期深化陜甘寧邊區(qū)改造“二流子”問題的研究。

一、陜甘寧邊區(qū)的“二流子”問題及其成因

（一）“二流子”的界定

改造“二流子”的前提是要首先明確哪些人是“二流子”，民間和邊區(qū)政府存在區(qū)別。民間對(duì)“二流子”的理解是，“二流子，是對(duì)陜北農(nóng)村不務(wù)正業(yè)，不事生產(chǎn)，以鴉片、賭博、偷盜、陰陽等為活，搬弄是非，裝神弄鬼，為非作歹的各種人的統(tǒng)稱”①朱鴻召.延安日常生活中的歷史（1937—1947）［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007：58.。如果以民間的這種標(biāo)準(zhǔn)來判定誰是“二流子”，那么在實(shí)際的改造工作中容易發(fā)生偏向。例如，生活在延市西區(qū)侯家溝的群眾李秀珍，種了6埫地，沒有做壞事，也沒有不良嗜好，每年還給國家上交公糧，就因?yàn)樵?jīng)是延安城里人，沒吃過什么苦，也不怎么會(huì)種地，生活過不下去的時(shí)候，把家里養(yǎng)的牛賣了，村里大都是吃慣了苦的窮苦人，就認(rèn)為他是“二流子”。②陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：521-522.這就把“二流子”的界限定得過于寬泛。又如，赤水地區(qū)的一位鄉(xiāng)文書把一個(gè)以出租土地為生，同時(shí)雇人勞作的地主定為二流子。③陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：522.僅僅因沒有參加生產(chǎn)就把他定為“二流子”，過于片面化。還有把那些主動(dòng)參加生產(chǎn)，同時(shí)帶有不良行為習(xí)慣的，還給巫神作吹手的，或嫖娼、賭博、浪蕩的人定為二流子。④陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：522.不考慮他們?cè)谏a(chǎn)中的地位，不問他們的生活來源，單純以他們的行為來判定，過于表面化。

針對(duì)在判定誰是“二流子”的過程中發(fā)生的偏向，邊區(qū)政府認(rèn)為，應(yīng)該從實(shí)際生產(chǎn)生活狀況出發(fā)，以對(duì)生產(chǎn)的關(guān)系，即以生活來源為主要標(biāo)準(zhǔn)來劃分“二流子”，“（1）完全無正當(dāng)職業(yè)而靠不良行為（如偷人、嫁漢、招賭博、販賣違禁品、拐騙、做巫神、當(dāng)師婆、胡挖亂抓，只要能作為生活手段，漢奸特務(wù)也干……）維持生活者為二流子。（2）有正當(dāng)職業(yè)，又兼靠不良行為為生活手段者為半二流子。（3）至于完全靠正當(dāng)手段為生活手段，但染有不良嗜好或不良習(xí)氣者（如本人有不良嗜好，但不靠賣違禁品為生活，耍賭博但不靠招賭生活，積極生產(chǎn)但又大吃大喝等），不算作二流子，而應(yīng)算作有不良嗜好或有二流子習(xí)氣的公民?！雹蓐兏蕦庍厖^(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：522.

（二）關(guān)于“二流子”的數(shù)量

關(guān)于陜甘寧邊區(qū)“二流子”的數(shù)量，以往的研究者很少交代清楚，本文嘗試對(duì)此進(jìn)行梳理。根據(jù)延安市的調(diào)查，1937年前全延安市區(qū)人口不到3000人，而流氓地痞就將近500人，占人口總數(shù)的16%，延安縣的材料則是，1937年人口為3萬人左右，流氓地痞數(shù)字為1692人，占人口比率的5%，如果以延安縣流氓比率數(shù)來推算全邊區(qū)，則140余萬人口中，二流子占7萬人左右，即從低估計(jì)，說革命前全邊區(qū)有3萬流氓分子，當(dāng)不為過。⑥陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：518.這里估計(jì)的“二流子”數(shù)量不是邊區(qū)進(jìn)行改造的“二流子”數(shù)量，因?yàn)榇颂幍摹岸髯印被颉傲髅シ肿印敝傅氖顷兏蕦庍厖^(qū)建立民主政權(quán)前的流氓階層，與邊區(qū)政府劃定的“二流子”內(nèi)涵不同。在邊區(qū)建立民主政權(quán)前，舊統(tǒng)治階級(jí)鄙視勞動(dòng)、貪污腐敗、欺壓魚肉底層民眾，并憑借著階級(jí)特權(quán)過著不勞而獲的剝削寄生生活；而廣大底層民眾由于被舊統(tǒng)治階級(jí)剝奪了生存條件，過著吃不飽、穿不暖、住不好的悲慘生活，再加上沾染煙酒嫖賭等不良嗜好，就產(chǎn)生了流氓階層。

陜甘寧邊區(qū)民主政權(quán)建立之后，推翻了以前的惡劣勢(shì)力，進(jìn)行過土改的地區(qū)，農(nóng)民都重新獲得了土地，沒有進(jìn)行土改的地區(qū)，邊區(qū)實(shí)行減租減息的土地政策，且鼓勵(lì)發(fā)展工商業(yè)，因而廣大群眾重新獲取了生存的條件。再加上邊區(qū)實(shí)行禁煙禁毒禁娼的政策，提倡生產(chǎn)，基本上消滅了，至少是大大削弱了從前的不良習(xí)氣。這樣一來，就摧毀了流氓階層賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)。故而，邊區(qū)民主政權(quán)建立前的流氓階層人數(shù)迅速減少，很少再產(chǎn)生新的，與此同時(shí)，尚存的流氓階層情況也與過去的不再相同。人們把邊區(qū)民主政權(quán)建立前的這類人叫作流氓，把邊區(qū)民主政權(quán)建立后的這類人叫作“二流子”，叫法的不同也反映了其內(nèi)涵和社會(huì)影響的差異。過去的流氓主要靠敲詐勒索、坑蒙拐騙、打家劫舍等不法行為為生，以及幫助惡劣勢(shì)力欺壓民眾；而邊區(qū)民主政權(quán)建立后的“二流子”，對(duì)社會(huì)的影響程度減輕了，他們好吃懶做，游手好閑，再就是串串門子，挑撥是非，小偷小摸，妨礙生產(chǎn)，危害社會(huì)。邊區(qū)民主政權(quán)建立后“二流子”的存在，不再是社會(huì)制度的產(chǎn)物，曾經(jīng)3萬多人的流氓分子絕大部分都自覺地轉(zhuǎn)變成了自食其力的勞動(dòng)者。根據(jù)邊區(qū)政府的劃分標(biāo)準(zhǔn)，截至1943年年初，全邊區(qū)已只有“二流子”9554人，3萬多的流氓分子有三分之二已變成了好公民。①陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：519.

（三）“二流子”問題的成因

截至1943年，邊區(qū)仍然存在數(shù)量眾多的“二流子”，有著深刻且復(fù)雜的主客觀原因。軍閥、豪紳、地主等封建勢(shì)力的剝削壓榨，自然災(zāi)害，戰(zhàn)亂和文化教育衛(wèi)生事業(yè)的落后是產(chǎn)生“二流子”的客觀原因。而個(gè)人主觀因素則是產(chǎn)生“二流子”的主觀原因。

1.軍閥、豪紳、地主等封建勢(shì)力的剝削壓榨。邊區(qū)農(nóng)民在封建勢(shì)力的殘酷剝削下過著極其悲慘的生活，封建勢(shì)力對(duì)農(nóng)民剝削壓榨的手段和形式是多重的。政治上，地主、豪紳和軍閥相互勾結(jié)，對(duì)農(nóng)民收取名目繁多的苛捐雜稅，根據(jù)延安的調(diào)查，革命前的苛捐雜稅有洋煙稅、白地捐、警察捐、維持費(fèi)、燈頭捐、印花稅、修城費(fèi)、驢馱捐、羊稅、血稅、羊毛稅、契稅，這些是固定的捐稅，還有臨時(shí)的，如建設(shè)費(fèi)、接（救）濟(jì)費(fèi)、年節(jié)費(fèi)、支應(yīng)費(fèi)等，總計(jì)在40種以上。②陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第九編人民生活［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：10-11.經(jīng)濟(jì)上，土地牲畜集中在地主手中，如隴東分區(qū)的鎮(zhèn)原五區(qū)四鄉(xiāng)全鄉(xiāng)土地13069畝，兩家地主有地7400畝，占全鄉(xiāng)土地56.6%多。③陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第九編人民生活［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：9.地主一方面對(duì)農(nóng)民收取高額的地租，另一方面再利用高利貸繼續(xù)盤剝農(nóng)民。地租之高有所謂五五、四六、三七、二八數(shù)種，五五者即每年收成地主、佃農(nóng)各半，二八者即地主得八成佃戶得二成，普通佃租都在五五以上，大多數(shù)的農(nóng)民，在繳納佃租以后，所剩無幾，有時(shí)竟連種子都收不回來。④陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第九編人民生活［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：9.而高利貸的利率從四、五、八至十幾分不等，有所謂“十付七”者，即借時(shí)預(yù)扣十分之三；有“大加一”者，即月利十分；有“驢打滾”“連根倒”“牛犢賬”等，即利上加利的意思，四個(gè)月甚或一個(gè)半月后便本利相等，農(nóng)民一落到高利貸手里，就被抽筋剝皮直到破產(chǎn)。①陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第九編人民生活［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：13.因此，在封建勢(shì)力的層層剝削壓榨下，許多農(nóng)民失去生存條件，過著食難果腹，衣難蔽體的窮困生活，淪落為流氓階層。

2.自然災(zāi)害。邊區(qū)處于西北高原，氣候條件惡劣，經(jīng)常發(fā)生旱、雹、水、凍、霜、瘟等自然災(zāi)害。當(dāng)?shù)厝罕姸嗄暧小叭暌磺甘?，十年一大饉”“三年一小旱，五年一大旱”“一年莊稼兩年忙，一年旱災(zāi)兩年荒”等說法，反映了邊區(qū)境內(nèi)自然災(zāi)害的頻發(fā)性和嚴(yán)重性。邊區(qū)那時(shí)候算得上是全國受自然災(zāi)害侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)之一，每年總有些區(qū)域遭受旱、澇、雹、蟲、霜、凍、疫等自然災(zāi)害。1941年，15個(gè)城市或縣城發(fā)生了旱、雹、凍、霜災(zāi)，受災(zāi)面積達(dá)18萬畝之多，受災(zāi)人口將近10萬；1942年，17個(gè)城市或縣城遭受水、雹、風(fēng)、蟲、瘟災(zāi)，受災(zāi)面積多達(dá)84萬畝，糧食損失近9000石，被毀房屋3000多間，死傷超過800人，損失牲畜近1300頭，豬羊4萬多只，災(zāi)民人口達(dá)35萬人之多。具體災(zāi)情統(tǒng)計(jì)如表1。②陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第九編人民生活［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：218-224.一年接一年的天災(zāi)直接導(dǎo)致邊區(qū)農(nóng)田大幅度減產(chǎn)，根本不足以完糧納稅，人民生活極端困苦，在這樣的情況下，有些人被迫淪為游手好閑的“二流子”。

表1 災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表

3.戰(zhàn)亂。連年戰(zhàn)亂使邊區(qū)人民的生活苦不堪言。建立蘇維埃政權(quán)前，邊區(qū)基本上處于軍閥的殘酷統(tǒng)治之下，當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ铋L期受到動(dòng)亂和暴力的侵?jǐn)_。同時(shí)，這里的民眾還遭受著匪禍的肆虐。中共中央和西北蘇區(qū)政府高度重視匪禍問題，制定了一系列治理匪禍的政策措施，取得了不錯(cuò)的成效。然而，西安事變后，邊區(qū)土匪勢(shì)力死灰復(fù)燃，這一時(shí)期的土匪不同于從前的經(jīng)濟(jì)土匪，是具有一定社會(huì)背景的政治土匪。這些土匪受到日本帝國主義、國民黨頑固派和地方反動(dòng)軍閥的支持，以顛覆邊區(qū)抗日民主政權(quán)、破壞邊區(qū)安定團(tuán)結(jié)為目的，侵?jǐn)_著邊區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活。再加上中共中央和中央紅軍的到來，蔣介石圍剿的重心也隨之而來，這里的民眾不斷地遭受著戰(zhàn)亂。在這樣充斥著戰(zhàn)亂的社會(huì)環(huán)境下，很多人失去生計(jì)，走上絕路，淪為“二流子”。

4.文化教育衛(wèi)生事業(yè)的落后。邊區(qū)文化教育衛(wèi)生事業(yè)極其落后，這是產(chǎn)生“二流子”的社會(huì)根源。知識(shí)分子稀少，到處都是文盲；在廣大的鄉(xiāng)村，學(xué)校很少，窮人子弟沒有學(xué)可上；幾乎沒有文化設(shè)施，民眾缺少文化生活；醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)匱乏，缺醫(yī)短藥，人口牲畜死亡率極高；巫婆神漢數(shù)量眾多，招搖撞騙，為害鄉(xiāng)里。人民群眾生病了，第一時(shí)間不是去找醫(yī)生，而是去找巫婆神漢，健康和生命根本得不到保障，生活在這里的民眾吃盡了不識(shí)字、不講衛(wèi)生、封建迷信的苦頭。文化教育衛(wèi)生事業(yè)愈落后，人民群眾愈無知，思想就愈愚昧，遇到天災(zāi)人禍，就愈迷信，愈相信鬼神等神秘力量，這就使得從事封建迷信活動(dòng)的巫婆神漢等“二流子”大行其道。

5.個(gè)人主觀因素。封建勢(shì)力的殘酷剝削、連年的自然災(zāi)害和戰(zhàn)亂以及文化教育衛(wèi)生事業(yè)的極端落后，都是造成邊區(qū)民眾在舊社會(huì)淪為流氓階層，新社會(huì)淪為“二流子”的重要客觀原因。但是，邊區(qū)進(jìn)行土地改革后，民主政權(quán)建立后，農(nóng)民重新獲得了生產(chǎn)生活條件，邊區(qū)也創(chuàng)造了相對(duì)和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，仍然存在為數(shù)眾多的“二流子”，個(gè)人主觀因素是其中一個(gè)重要原因。首先是受封建統(tǒng)治階級(jí)寄生意識(shí)的影響；其次是自身惰性意識(shí)的支配，好逸惡勞；再次是心理承受能力差，遭受生活的打擊后，一蹶不振，干脆放棄勞動(dòng)，放棄自我。這些都使其在土改后，在擁有生產(chǎn)條件的情況下，仍然自甘墮落，游手好閑，不事生產(chǎn)，成為為害家庭，為害鄉(xiāng)里，為害邊區(qū)的“二流子”。

二、陜甘寧邊區(qū)改造“二流子”的必要性

（一）“二流子”存在的嚴(yán)重危害

首先，經(jīng)濟(jì)方面，增加邊區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)?！岸髯印辈粍?wù)正業(yè)、游手好閑、不事生產(chǎn)，他們或靠不良行為謀生，或靠家人支持養(yǎng)活，亦或靠親朋好友接濟(jì)生活，更有甚者靠邊區(qū)政府救濟(jì)生存，邊區(qū)政府是為人民服務(wù)的民主政府，不可能對(duì)生活不下去的人民棄之不顧，每年都要拿出一部分錢糧救濟(jì)他們，他們消耗著邊區(qū)原本就匱乏的物質(zhì)資源，給邊區(qū)財(cái)政造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。吳起縣白豹區(qū)二鄉(xiāng)的田丕苗，起初在定邊保安隊(duì)做事，保安隊(duì)解散后，他就回家去了，把家中的三十多只羊、一頭牛（母親的壽牛）賣掉吸大煙，又打著馱鹽的名義把驢趕出去賣了，晚上回家把鍋也偷走賣了。他原先不在家的時(shí)候，母親和妻子的日子還能過活，他回來以后，不僅沒給家里賺一分錢，還把家里能賣的都賣了去吸大煙，把家里搞得一塌糊涂。①楊正發(fā).面向群眾：李培福傳［M］.蘭州：甘肅文化出版社，2014：101.

其次，社會(huì)環(huán)境方面，敗壞邊區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣。“二流子”靠賭博、偷盜、坑蒙拐騙、從事封建迷信活動(dòng)等不良行為為生，容易在群眾中起到負(fù)面示范效應(yīng)，干擾群眾的生產(chǎn)積極性，在群眾中產(chǎn)生不良影響，破壞鄉(xiāng)村社會(huì)治安環(huán)境，繼而增加鄉(xiāng)村社會(huì)治理難度。富縣大升號(hào)區(qū)五鄉(xiāng)木瓜山村高成福的媳婦，在河邊洗衣服，看到一條花白蛇后受到驚嚇，又患上流行性感冒，于是臥床不起，由于缺乏科學(xué)知識(shí)，便求助于巫神屈金貴，屈金貴說有蛇神搭災(zāi)，必須還愿。隨后該村賈紅奎和孫金財(cái)見有利可圖，乘機(jī)敲詐，借口給蛇神修廟，并以香灰配各種顏色作神藥，用以布施，先后騙取民財(cái)一萬余元。②胡民新，李忠全，閻樹聲.陜甘寧邊區(qū)民政工作史［M］.西安：西北大學(xué)出版社，1995：303.

再次，政治方面，“二流子”在生活沒有著落的情況下，有的淪落為強(qiáng)盜土匪，為害鄉(xiāng)里，有的被日偽漢奸特務(wù)收買利用，甚至加入其組織，從事一些破壞邊區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)，對(duì)邊區(qū)政權(quán)鞏固構(gòu)成極大威脅。吳起縣四區(qū)五鄉(xiāng)于家圪撈的農(nóng)民劉生海，三十多歲，由于舊社會(huì)吃洋煙的人很多，他的父親也吃洋煙，他就覺得躺在炕上抽洋煙很神氣。二十二歲時(shí)，國民黨軍隊(duì)到他村里賣洋煙放賭博，其他老百姓都很害怕，不敢去，他們便找上劉生海，起初假裝熱情，和他拉話，請(qǐng)他抽洋煙，沒錢還給他錢。劉生海上了他們的當(dāng)，給他們幫忙，等到賭博混開了，他們便不再搭理劉生海了，錢也不給，煙也不給。這時(shí)候劉生海煙賭卻上了癮，窮的連褲子都穿不上，從此當(dāng)了十幾年的“二流子”。只有被煙癮逼得實(shí)在沒辦法了，才去做短工，但掙上兩角錢，就要吃上四角錢的煙，所以常常欠了一屁股債，總是厚著臉皮去東鄰西家吃上幾口。親朋好友都看不起他，婆姨也常常和他置氣。邊區(qū)建立民主政權(quán)后，禁賭禁煙，人人都參與生產(chǎn)，也就更瞧不上他，政府也常批評(píng)他。最嚴(yán)重的是1941年春天，俗話說“米面夫妻”，他沒有糧食吃，婆姨就要和他離婚。①馬驥.陜甘寧邊區(qū)三邊分區(qū)史料選編（上）［M］.寧夏：寧夏潤豐源印業(yè)有限公司，2007：225-226.

由此可見，“二流子”的存在，對(duì)自身、家庭和社會(huì)而言，都是一種消極因素，如不對(duì)其進(jìn)行改造，任其發(fā)展，輕則造成社會(huì)財(cái)富流失，重則威脅社會(huì)穩(wěn)定。

（二）社會(huì)教育的應(yīng)有之義

邊區(qū)文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十分緩慢，在這里生活的廣大群眾絕大部分都是文盲，鄉(xiāng)村生活充斥著封建迷信、賭博、吸食鴉片、不講衛(wèi)生等不良現(xiàn)象。而愚昧無知、封建迷信、貧窮落后正是“二流子”產(chǎn)生的社會(huì)根源。邊區(qū)禁止種植、吸食和買賣鴉片，采取有效措施幫助吸食鴉片者戒煙，這些政策措施有利于改造因吸食鴉片而不事生產(chǎn)的“二流子”。邊區(qū)打擊整治巫婆神漢的非法活動(dòng)，處罰傷害人民群眾生命安全的巫婆神漢，勸導(dǎo)其放棄歪門邪道，回歸正途，從事生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變成為積極的勞動(dòng)者，同時(shí)開展反對(duì)封建迷信，尊重科學(xué)的活動(dòng)，這些政策措施有利于改造因從事封建迷信活動(dòng)而不務(wù)正業(yè)的“二流子”。邊區(qū)針對(duì)吸食鴉片者和從事封建迷信活動(dòng)的巫神神漢采取的政策措施本質(zhì)上都是就事論事，而徹底掃除文盲、增加群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)、提高群眾的科學(xué)文化水平才是從根本上杜絕“二流子”的產(chǎn)生。邊區(qū)開展的針對(duì)成年農(nóng)民，提高他們的科學(xué)文化水平和思想政治覺悟的社會(huì)教育活動(dòng)，就是基于掃除文盲、提高民眾科學(xué)文化知識(shí)的目的而進(jìn)行的活動(dòng)。

（三）生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的重要組成部分

抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，日本帝國主義和國民黨頑固派對(duì)邊區(qū)進(jìn)行了軍事經(jīng)濟(jì)等各方面嚴(yán)密的封鎖。軍事形勢(shì)異常嚴(yán)峻，再加上由于軍費(fèi)及外援的斷絕，邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)也遇到了極大的困難。正如毛澤東所指出的那樣：“我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對(duì)待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。”②毛澤東.毛澤東選集第三卷［M］.北京：人民出版社，1991：892.為了戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難，鞏固抗日根據(jù)地，堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)，爭取勝利，邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)軍民，貫徹中央提出的包括開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的“十大政策”。為了配合生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，中共中央還制定了包括調(diào)劑勞動(dòng)力在內(nèi)的八項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策。而獎(jiǎng)勵(lì)移民、勞動(dòng)互助、動(dòng)員婦女、動(dòng)員“二流子”、著重優(yōu)抗、軍隊(duì)幫助等辦法，都是有利于勞動(dòng)力調(diào)劑的。由此可見，改造這些“二流子”，使其參與生產(chǎn)，自力更生，不僅能夠減輕邊區(qū)財(cái)政救濟(jì)的負(fù)擔(dān)，而且能夠增加勞動(dòng)力，促進(jìn)邊區(qū)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）中共社會(huì)動(dòng)員的客觀需要

“二流子”的存在，由于其不良行為，再加上容易成為日偽漢奸特務(wù)收買利用的對(duì)象，對(duì)邊區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)動(dòng)員、政權(quán)鞏固而言，是一種不安定因素?？箲?zhàn)爆發(fā)后，中共一直致力于動(dòng)員全民族一切人力、財(cái)力、物力支持抗戰(zhàn)?！岸髯印彪m是一群不務(wù)正業(yè)、不事生產(chǎn)的懶散的人，但仍然屬于人民群眾內(nèi)部，屬于中共可以動(dòng)員抗戰(zhàn)的人群。因此，非常有必要對(duì)他們進(jìn)行改造，使其轉(zhuǎn)變成為自食其力的勞動(dòng)者，參與生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支援抗戰(zhàn)事業(yè)。況且，如果不把他們改造成為參與生產(chǎn)，支持抗戰(zhàn)的積極力量，他們就很有可能被日偽漢奸特務(wù)收買，站到人民群眾的對(duì)立面，從事一些破壞抗戰(zhàn)，破壞團(tuán)結(jié)，破壞邊區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，威脅政權(quán)鞏固的活動(dòng)。

考慮到“二流子”造成的危害，從社會(huì)教育、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)動(dòng)員的角度出發(fā)，很有必要對(duì)“二流子”進(jìn)行改造，以克服其不利影響，發(fā)揮其積極作用。

三、陜甘寧邊區(qū)改造“二流子”的主要措施及成效

在邊區(qū)，延安和華池兩個(gè)縣最先對(duì)“二流子”進(jìn)行改造。自邊區(qū)開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)以來，延安縣和華池縣就開始了改造工作。緊接著邊區(qū)黨政也提出要改造“二流子”，但是還沒有在全邊區(qū)進(jìn)行。1942年年底，西北局高干會(huì)議后，為了把生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)發(fā)展到更高階段，在全邊區(qū)開始進(jìn)行改造“二流子”。在延安各機(jī)關(guān)學(xué)校生產(chǎn)總動(dòng)員大會(huì)上，朱德指示“在生產(chǎn)中，不許有一個(gè)敗家子、一個(gè)二流子”①朱德.延安舉行生產(chǎn)總動(dòng)員，建立革命家務(wù)［N］.解放日?qǐng)?bào)，1943-03-06（01）.。為了成功地對(duì)“二流子”進(jìn)行改造，邊區(qū)政府因地制宜，采取了許多切實(shí)可行的措施，取得了顯著成效。

（一）改造“二流子”的主要措施

1.宣傳教育，進(jìn)行思想改造。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想徹底改造“二流子”，首先得從思想上入手，使他們真正意識(shí)到自己的問題所在，認(rèn)識(shí)到“二流子”的存在對(duì)個(gè)人、家庭以及社會(huì)的危害，促使其思想發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先，發(fā)揮勞動(dòng)英雄的模范帶頭和榜樣引領(lǐng)作用，號(hào)召群眾尤其是“二流子”向勞動(dòng)英雄學(xué)習(xí)。勞動(dòng)英雄在群眾中有一定的威望，由勞動(dòng)英雄出面勸說“二流子”改過更加具有說服性，尤其是從“二流子”轉(zhuǎn)變成為勞動(dòng)英雄的人。楊朝臣是邊區(qū)有名的勞動(dòng)英雄，距楊朝臣莊上有十里遠(yuǎn)的“二流子”張同華，整日里游手好閑，不事生產(chǎn)，楊朝臣知道后，主動(dòng)找他，耐心地勸說他，借給他牛和镢頭，幫助他制定生產(chǎn)計(jì)劃，制定好計(jì)劃后，擔(dān)心他不努力，又和他變工，不久之后，張同華開出了荒地，養(yǎng)起了雞鴨，也不去看戲了，怕耽誤生產(chǎn)。有人問張同華為什么轉(zhuǎn)變，他感激地說，是楊朝臣救了他，沒有楊朝臣勸他，他這輩子就完了，是楊朝臣喚醒了他。②朱鴻召.延安日常生活中的歷史（1937—1947）［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007：61.同時(shí)，邊區(qū)政府在獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)英雄的大會(huì)上，給勞動(dòng)英雄佩戴象征表揚(yáng)的大紅花，請(qǐng)他們坐在群眾面前的主席臺(tái)上，給頑固的“二流子”掛上象征恥辱的白條，讓他們站在佩戴大紅花的勞動(dòng)英雄旁邊，形成鮮明對(duì)比，以此刺激“二流子”，使其受到教育。

其次，大會(huì)訓(xùn)斥，以此激發(fā)“二流子”的自尊心。在吳旗市召開的一次群眾大會(huì)上，王縣長大聲訓(xùn)斥“二流子”高長腿，當(dāng)眾質(zhì)問他為什么不從事生產(chǎn)，數(shù)落他偷偷地抽大煙，然后給他制定生產(chǎn)計(jì)劃，規(guī)定他種五坰地，提出有什么困難，村里幫助他，再問他能不能成，在大家恨鐵不成鋼的注視下，他才答應(yīng)種六坰地，隨后縣長要他戒煙，問他是自己戒還是去政府的窯洞里戒，他打算自己戒，緊接著問戒煙需要多久，高長腿說要一百多天，王縣長不滿意，逼迫問他到底需要多少天，他改成50天，王縣長認(rèn)為50天后就五月了，耽誤生產(chǎn)時(shí)間，最后只給了他30天。①朱鴻召.延安日常生活中的歷史（1937—1947）［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007：61-62.

再次，營造社會(huì)輿論，在邊區(qū)形成“勞動(dòng)光榮，不勞動(dòng)可恥”的社會(huì)氛圍。《解放日?qǐng)?bào)》持續(xù)發(fā)表有關(guān)改造“二流子”的內(nèi)容，有表揚(yáng)改造好的，有批評(píng)不接受改造的，還有總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)的等等。如《環(huán)縣二流子改過自新 縣府獎(jiǎng)勵(lì)積極生產(chǎn)者》《安塞民眾盛會(huì) 楊朝臣張萬庫受獎(jiǎng) 二流子數(shù)人當(dāng)眾受罰》《大家斗爭頑固二流子》《怎樣改造二流子——延縣蟠龍區(qū)動(dòng)員二流子生產(chǎn)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》等。群眾喜聞樂見的民歌、童謠、秧歌劇等藝術(shù)形式中，也融入了改造“二流子”的元素。像《笑話二流子》的信天游、《二流子變英雄》的街頭短劇、《勸二流子務(wù)正》的秧歌劇等。

定邊縣還發(fā)動(dòng)促使“二流子”深刻反省的運(yùn)動(dòng)，讓“二流子”深入反思做一名“二流子”都有哪些危害，為什么不事生產(chǎn)，甘愿做一名“二流子”等等，刺激“二流子”思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變。這些方法都從思想上教育了“二流子”，刺激他們進(jìn)行自我反省，促使他們從思想上認(rèn)識(shí)到自己的問題所在，繼而引起行為改變。

2.提供幫助，解決生產(chǎn)困難。在邊區(qū)政府的宣傳教育下，許多“二流子”思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是因其一直生活懶散，其中有些人或沒有土地，或缺少勞動(dòng)工具、耕牛、種子等生產(chǎn)條件，家里也沒有存儲(chǔ)下來的糧食，更沒有渠道另找活干，此時(shí)，如果邊區(qū)政府不幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的困難，那他們還是不能受到本質(zhì)上的改造。因此，各個(gè)地方從解決實(shí)際困難入手，給沒有土地的“二流子”分土地，給缺少生產(chǎn)條件的“二流子”創(chuàng)造生產(chǎn)條件，使他們生活上有所依靠，這樣就不會(huì)再找借口懶散消沉。華池縣元城區(qū)二鄉(xiāng)“二流子”王士杰，十幾年來，一直嫖、賭、抽大煙，不參加勞動(dòng)，全家人年年餓肚子。亂偷亂賣，妨礙莊子的生產(chǎn)。李縣長了解他的情況后，和宋鄉(xiāng)長一同做他的改造工作。全家人沒有單衣，給他出主意，讓他燒炭賣錢換布，沒有柴燒木炭，宋鄉(xiāng)長把自己后山的樹木讓給他砍，不會(huì)燒炭，親自教他。就這樣，王士杰不再耍賴，開始認(rèn)真燒炭。提起種地，他沒有牲口、镢頭和鏵，也沒有吃的，宋鄉(xiāng)長把自己的鏵借給他，李縣長給錢買了把镢頭，還動(dòng)員群眾借給他糧食。沒有人和他變工，李縣長先勸他戒煙，開一埫荒地，讓群眾看到他的轉(zhuǎn)變，接著宋鄉(xiāng)長勸說同村的曹家人和他變工。此后，王士杰變得勤快起來，耕作、鋤草、拾糞，不再抽煙、賭博，生活有了保障，沒有再次淪為“二流子”。②楊正發(fā).面向群眾：李培福傳［M］.蘭州：甘肅文化出版社，2014：103.在改造“二流子”王士杰的過程中，縣長在了解到王士杰情況后，設(shè)身處地替他想辦法，一步一步地引導(dǎo)他、幫助他解決生產(chǎn)中存在的實(shí)際困難，而沒有一遇到困難就由政府出面代替他解決，這正是“授人以魚不如授人以漁”，從根本上幫助改造了他，使他轉(zhuǎn)變成了勤勞的勞動(dòng)者。

3.發(fā)動(dòng)群眾，互相幫助監(jiān)督。與邊區(qū)政府相比，“二流子”的左鄰右舍及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，對(duì)“二流子”的狀況更加清楚，更加容易勸說，幫助和監(jiān)督他們，于是，出于熱心，或接受政府的安排，給“二流子”作擔(dān)保，幫助他們主動(dòng)積極地接受改造。很多“二流子”在鄉(xiāng)里群眾的幫助監(jiān)督下，很快轉(zhuǎn)變了。當(dāng)時(shí)城里有一個(gè)偷偷賣自家口袋的“二流子”，怎么賣也賣不出去，一次，有個(gè)人說要買他的口袋，他很高興，但是買了他口袋的那個(gè)人，轉(zhuǎn)頭就把口袋送還到他家里去了，讓他回家去要買口袋的錢，這樣的一種方式就相當(dāng)于堵住了這個(gè)“二流子”的發(fā)財(cái)之路，就逼得他只得去參加生產(chǎn)。①陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：524.赤水的一個(gè)小學(xué)生見了村里一個(gè)年齡大的“二流子”，叫他“二流子爺爺”，還問他是否完成了給他制定的生產(chǎn)計(jì)劃。②陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：523.鄜縣張村驛有一個(gè)不良嗜好很嚴(yán)重的“二流子”，自己的孫子一見到他就撲通跪在地上，勸他務(wù)必要戒掉不良嗜好，不答應(yīng)就不站起來。③陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：523.清澗城區(qū)一個(gè)“二流子”名叫王玉凡，兒子7歲，鄉(xiāng)里人一叫他“二流子”，他兒子就哭，不讓別人這樣叫他，也不讓別人給他帶“二流子”布條，就這樣，王玉凡被他兒子感動(dòng)了。④陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：523.延安姚店區(qū)一個(gè)名叫謝明旺的“二流子”，老婆總是苦口婆心地勸他改正，但他就是不聽，氣得老婆收拾東西回了娘家，和他鬧離婚。⑤陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：523.這些鄉(xiāng)親勸鄉(xiāng)親、晚輩勸長輩、妻子勸丈夫的真實(shí)事跡使人備受感動(dòng)。可以想象，離開廣大群眾的熱情參與，只依靠邊區(qū)政府去做，很難收到這樣的成效。

4.強(qiáng)制改造，采取懲戒措施。對(duì)一些說服教育和幫助監(jiān)督都改造不了的頑固不化的“二流子”，邊區(qū)政府采取懲戒措施，進(jìn)行強(qiáng)制改造。綏德市設(shè)立戒煙所，收容被稱為“社會(huì)的寄生蟲”的“二流子”，早上起床后，由所長帶領(lǐng)著在操場上跑步鍛煉，上午捻毛線，中午吃完飯休息過后，下午再上課。雖然他們被迫在戒煙所里過著有約束、有秩序的生活，但起碼每個(gè)人都吃得飽飯。有個(gè)名叫馬生榮的年輕人，老婆去世后，家里就剩下失明的母親和一個(gè)孩子，自己則靠偷盜維持生計(jì)，進(jìn)了戒煙所后，他的飯量一下增加了好幾倍，有一天早上竟然連續(xù)吃了8碗干面，在戒煙所里享受到生活優(yōu)待，接受所里思想教育之后，他下定決心接受改造，孝敬母親，撫養(yǎng)孩子。⑥岳瑟.人的改造——記綏德市“二流子”戒煙所［N］.解放日?qǐng)?bào)，1943-04-30（4）.所里對(duì)“二流子”都登記造冊(cè)，并且張榜公布，有什么前科，改造的計(jì)劃，時(shí)間內(nèi)容，一目了然，經(jīng)過所長的考察和鑒定，再經(jīng)過眾人的評(píng)議，合格之后，才能離開戒煙所。⑦朱鴻召.延安日常生活中的歷史（1937-1947）［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007：64.還有些縣區(qū)把“二流子”編成變工隊(duì)、扎工隊(duì)，如延安縣烏陽區(qū)把18名“二流子”集中到一起，編成一個(gè)扎工隊(duì)，由老村長擔(dān)任扎工隊(duì)隊(duì)長，在集體勞動(dòng)中，“二流子”轉(zhuǎn)變了，每個(gè)人不但把往年荒廢的土地統(tǒng)統(tǒng)鋤了兩三遍，而且由于干活認(rèn)真，村里的群眾爭先出高工資，請(qǐng)他們?nèi)プ约忆z草。幾個(gè)月的辛勤勞動(dòng)后，有14名“二流子”真心轉(zhuǎn)變。

（二）改造“二流子”的成效

陜甘寧邊區(qū)改造“二流子”問題，在邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面的參與下，在采取諸多切實(shí)可行的政策措施之后，取得了顯著的成效。邊區(qū)1943年初統(tǒng)計(jì)的9554名“二流子”，到年底改造了5587名，約58.8%。⑧陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：521.其中各分區(qū)改造“二流子”的成績分別是：延屬分區(qū)改造了1987名；綏德分區(qū)改造了1626名；三邊分區(qū)改造了880名；隴東分區(qū)改造了700名；關(guān)中分區(qū)改造了394名。①陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：519.

改造“二流子”對(duì)邊區(qū)建設(shè)意義重大。首先，經(jīng)濟(jì)方面，增加了邊區(qū)參與生產(chǎn)的勞動(dòng)力，進(jìn)而提升了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。雖然邊區(qū)對(duì)改造成功的“二流子”參與生產(chǎn)取得的具體成績沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是按照每個(gè)人至少生產(chǎn)一石五斗細(xì)糧的產(chǎn)量估算，那么5587名“二流子”至少生產(chǎn)8300石細(xì)糧，這些細(xì)糧至少可以供萬把人食用。②陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編第二編農(nóng)業(yè)［M］.武漢：長江文藝出版社，2016：520.其次，社會(huì)風(fēng)氣方面，大大削弱了不良風(fēng)氣對(duì)邊區(qū)的惡劣影響，從而提升了邊區(qū)民眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。改造“二流子”使其參與邊區(qū)建設(shè)，極大地減少了甚至是消除了邊區(qū)抽煙、喝酒、賭博、嫖娼和盜竊等不良現(xiàn)象，更加激發(fā)了邊區(qū)其余群眾的建設(shè)熱情。很多人發(fā)自內(nèi)心地覺得如果自己不更加積極地生產(chǎn)，就會(huì)被改造成功的“二流子”超越過去。最后，政治方面，增強(qiáng)了邊區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定性，進(jìn)而鞏固了邊區(qū)的革命政權(quán)。改造“二流子”使其重新獲得生存的條件，生活上有了著落，就會(huì)避免淪落為漢奸特務(wù)利用的對(duì)象，有利于邊區(qū)鋤奸自衛(wèi)工作的開展，而且他們也從心底生出對(duì)于邊區(qū)政府的無限感激之情。鄜縣一位經(jīng)過改造的“二流子”關(guān)有才逢人就說，正是邊區(qū)新政權(quán)拯救了他，邊區(qū)政府一心為了人民著想，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，他來年還要更加努力地開荒生產(chǎn)。顯然，邊區(qū)對(duì)于“二流子”的改造是極其成功且影響深遠(yuǎn)的。毛澤東曾評(píng)價(jià)改造“二流子”，“不但增加了勞動(dòng)力，而且消滅了壞人壞事，取得人民的擁護(hù)，鞏固社會(huì)的安定”③彭明.中國現(xiàn)代史資料選輯第5輯［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，1989：530.。

陜甘寧邊區(qū)成功地解決了“二流子”問題，為今天處理社會(huì)邊緣群體問題積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。一是政府首先制定明確的政策，樹立解決問題的導(dǎo)向；二是提供經(jīng)濟(jì)援助，解決生活上的后顧之憂；三是大力宣傳典范，發(fā)揮榜樣的力量；四是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論。認(rèn)真總結(jié)中國共產(chǎn)黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)“二流子”成功改造的歷史經(jīng)驗(yàn)，從中汲取智慧和力量，為今天治理類似社會(huì)問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供有益借鑒。