孫志海|錦州市教育局黨組書記、局長

鄉(xiāng)村教育是黨和國家新時代的一個工作重點，要辦好鄉(xiāng)村教育，師資是關鍵，必須把鄉(xiāng)村師資隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。厚植鄉(xiāng)村教育情懷，培育鄉(xiāng)村教師是建設高質量鄉(xiāng)村教育的現實需要，是實現鄉(xiāng)村振興的必經途徑。站在新的歷史起點上，錦州市聚焦鄉(xiāng)村教育實際問題，著眼教師隊伍建設，營造良好外驅生態(tài)，激發(fā)教師內驅動力，加快教師素養(yǎng)提升，使鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，著力造就一支結構合理、素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。

營造良好外驅生態(tài)，破解教師“不愿去”問題

毋庸諱言，城鄉(xiāng)間教育資源配置、教研水平、教師成長的“大差距”現象，是制約鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展的“軟肋”。為破解教師不愿“下鄉(xiāng)”這一難點堵點問題，錦州市教育局啟動振興鄉(xiāng)村教育新舉措，“特崗計劃”為鄉(xiāng)村教師隊伍注入新活力，“城鄉(xiāng)交流”創(chuàng)出師資培優(yōu)的新渠道。營造良好的外驅生態(tài)，走出教師不愿下鄉(xiāng)的困局。

高位統(tǒng)籌建章立制。出臺了《關于加強新時代教師隊伍建設的實施意見》，進一步明確了教師隊伍建設目標任務；制定了《錦州市關于實施中小學班主任隊伍建設工程的意見》，進一步完善班主任選聘、培養(yǎng)、管理和激勵機制；印發(fā)了《關于進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施意見》，為縣域內義務教育均衡發(fā)展提供師資保障，等等。建立完善教師補充機制，統(tǒng)一教職工編制標準。市縣兩級政府及編制部門切實貫徹落實國家和省有關文件規(guī)定，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標準，并在總量范圍內，依據學校規(guī)模變化適時調整，切實保障教育教學的需要。

拓寬新教師補充渠道。市縣兩級政府每年通過農村教師“特崗計劃”、到重點師范院校招聘應屆畢業(yè)生、面向社會公開招聘等方式補充年輕教師，優(yōu)化農村教師隊伍結構，提高整體素質。從2007年啟動實施“農村義務教育階段學校‘一校一名大學生’”到“特崗計劃”，截至目前，錦州四個縣共招聘特崗教師2000余人，緩解了農村教師隊伍老化、結構性缺員問題。“特崗計劃”的實施為提高農村學校教師隊伍素質，進一步縮小了城鄉(xiāng)教育差距，促進了區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，有效緩解了農村學校師資不足的問題。

持續(xù)推動優(yōu)秀教師交流。各縣（市）制定切實可行政策，將在農村學校的工作經歷作為晉升高級職稱的必備條件，在特級教師、縣級及以上名師、學科帶頭人、骨干教師的評選工作中，要將在農村學校和薄弱學校工作經歷作為重要的評選標準之一，保證了教師交流工作的持續(xù)推進?！笆濉币詠?，共交流校長320人、教師2360人，教師交流創(chuàng)出鄉(xiāng)村教師流入的新渠道。

提升教師內驅動力，破解教師“留不住”問題

鄉(xiāng)村教師“下得去”，更要“留得住”。這是鄉(xiāng)村教育長效發(fā)展的基石。習近平總書記在全國教育大會上強調，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。因此，只有創(chuàng)建完善的激勵機制、晉升機制，為他們提供充分發(fā)展的機會，才能滿足農村教師發(fā)展的需求，提升鄉(xiāng)村教師的幸福指數，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展的吸引力。

落實鄉(xiāng)村教師待遇。為了讓鄉(xiāng)村教師工作安心，生活舒心，錦州市貫徹落實省委省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》精神，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。2018年起，錦州市啟動了鄉(xiāng)村中小學教師一級職稱滿10年晉升高級工作和農村教師差別化補助工作，形成越是偏遠貧困地區(qū)教師待遇越高的局面。4年來，共4119名鄉(xiāng)村教師評上副高級教師，政策迅速落地，提高了鄉(xiāng)村教師的獲得感和工作回報率，也給鄉(xiāng)村青年教師鼓足了干勁、帶來了希望。

加強師德師風建設。為了讓鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村這片教育沃土，錦州市實施師德師風建設工程，健全師德建設長效機制，推動師德建設深入開展，賦能鄉(xiāng)村教師的自覺成長。

認真貫徹落實《加強新時代師德師風建設的意見》，落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，完善師德考核辦法及評價指標體系，建立政府、學校和社會聯(lián)動的師德監(jiān)督制度，健全師德失范行為監(jiān)測報告機制，建立教師個人信用記錄。將師德表現作為教師聘任、職務晉升、評選表彰工作的首要條件。創(chuàng)新師德教育，給予鄉(xiāng)村教師人文關懷、人性關愛，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關注社會相統(tǒng)一、學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，成為塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。

發(fā)揮榜樣引領效應。為了增強社會對鄉(xiāng)村教師工作的美譽度和認同感，加大對鄉(xiāng)村教師的榮譽獎勵，在每三年一次的教師節(jié)市級表彰中，規(guī)定鄉(xiāng)村教師受表彰比例不低于40%。發(fā)掘塑造扎根農村從教的先進典型，樹立了一批農村優(yōu)秀教師先進典型。采取多種形式宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，講好師德故事，展現當代教師的精神風貌，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量，努力營造重德養(yǎng)德的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。這幾年，通過鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施，一批熱愛鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師逐步成長起來，他們成為鄉(xiāng)村教育的精神燈塔，照亮著鄉(xiāng)村孩子成長之路，照耀著鄉(xiāng)村教師奮進之路。

著眼教師素養(yǎng)提升，破解教師“教不好”問題

鄉(xiāng)村教育的優(yōu)質發(fā)展關鍵在于隊伍的可持續(xù)成長，針對鄉(xiāng)村教師工作隊伍視野不寬、成長乏力的問題，我們以提升教師專業(yè)素養(yǎng)為抓手，以全面培訓、抱團成長、搭建平臺為路徑，拓寬鄉(xiāng)村教師的視野，在格局上改變老師們的看法，讓教師愿意去鉆研、去探索，從而破解“教不好”的問題。

完善教師培訓體系。為了提升鄉(xiāng)村教師教學能力，我們構建起三級培訓體系。首先增加培訓經費對鄉(xiāng)村教師進行全員培訓。共投入培訓資金1000萬元，培訓教師30000余人次，班主任5000余人次。其次實施名師培養(yǎng)計劃。舉辦骨干教師培訓、“名家講堂”和“教師論壇”活動，建立市、縣兩級名師工作室51個，建立專家型校長工作室10個。通過名師工作室的交流研討活動，深化與名師工作室成員之間的溝通，取長補短，在名師引領帶動中提升鄉(xiāng)村骨干教師的研究力、思考力、教學力。最后注重新教師培養(yǎng)。通過青藍結對進行“一對一”幫扶，引導青年教師確定發(fā)展規(guī)劃，了解鄉(xiāng)土文化，增強歸屬感，在人文關懷中使其快速適應教育教學工作，提升專業(yè)能力。

推動城鄉(xiāng)一體化建設。為了不斷縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，提高鄉(xiāng)村教師教育教學能力，推動城鄉(xiāng)基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，2018年，錦州市啟動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展聯(lián)盟，全市100所優(yōu)質學校與縣、鄉(xiāng)農村學校組成發(fā)展聯(lián)盟，以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展。開展校際交流和送教下鄉(xiāng)活動，對偏遠學校實施立體式、全方位幫扶，并通過教師兼課、中心校帶村小，以及線上共研等方式實現共享、共學、共進。

搭建教師成長平臺。為了提升鄉(xiāng)村教師教學能力，依托教學技能練兵、教學競賽等活動，為教師專業(yè)成長搭臺子、壓擔子、鋪路子，連續(xù)兩年開展了“全學段、全學科、全覆蓋、全員參與”的教師教學大賽，“以賽代訓 以賽促學”，比技能、展士氣、促成長、提質量，有力推動了教師的專業(yè)成長。近年來，共有1500余位鄉(xiāng)村教師參加國家、省、市教育教學大賽，取得優(yōu)異成績。同時開展鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃，遴選青年教師予以重點培養(yǎng)，點燃一批又一批奮進有為的青年教師扎根鄉(xiāng)村教育的夢想。幾年來，170名優(yōu)秀教師被評為省級教學名師、學科帶頭人和骨干教師。32名中小學校長被評為省級專家型校長和骨干校長。

教師是立教之本，興教之源。在教師隊伍建設，特別是農村教師隊伍建設方面，還有很多難題需要破解，錦州市將繼續(xù)堅持問題導向，精準施策，持續(xù)發(fā)力，努力打造一支高質量的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓廣大教師能夠真正“下得去、留得住、教得好”。