張 杰，鄧 彤，胡惠永，陶喬雙，李婧雅

（1.云南大學(xué) 政府管理學(xué)院，云南 昆明 650500；2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)中華職業(yè)學(xué)院，云南 昆明 650221；3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 教務(wù)處，云南 昆明 650201；4.云南大學(xué) 鄉(xiāng)村振興辦公室，云南 昆明 650500；5.密蘇里大學(xué) 商學(xué)院，美國(guó) 哥倫比亞 64101）

高校開展精準(zhǔn)扶貧工作，不僅是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量向貧困發(fā)起總攻[1]的必然要求,也是高校積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、履行服務(wù)社會(huì)職能的重要體現(xiàn)。高校精準(zhǔn)扶貧工作的開展，不僅有利于高校理論成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，而且可以切實(shí)提升貧困地區(qū)的發(fā)展能力和貧困群眾的生活質(zhì)量，真正為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)做出自身貢獻(xiàn)，走出一條具有“高校品牌”的特色扶貧路徑。自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作以來，云南大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得顯著成效，先后被評(píng)為臨滄市“扶貧先進(jìn)單位”和云南省“扶貧先進(jìn)集體”。學(xué)校研究生支教團(tuán)事跡入選團(tuán)中央2016 年中國(guó)青年志愿者服務(wù)“十大事件”，榮獲第四屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銀獎(jiǎng)、“云南青年五四獎(jiǎng)?wù)隆奔w獎(jiǎng)，支教團(tuán)成員榮登《強(qiáng)國(guó)青年》；青年志愿服務(wù)項(xiàng)目“薪火相傳，陪伴成長(zhǎng)——少數(shù)民族貧困農(nóng)村困境兒童陪伴志愿服務(wù)”項(xiàng)目榮獲第五屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)；“遠(yuǎn)程醫(yī)教平臺(tái)”入選國(guó)務(wù)院扶貧辦2019 年“志愿者扶貧50 佳案例”；“以‘綠色烤房技術(shù)’助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”和“牟定農(nóng)村飲水安全科技成果應(yīng)用與示范”分別入選教育部第三屆和第四屆省屬高校精準(zhǔn)幫扶典型項(xiàng)目；“多措并舉，促進(jìn)就業(yè)脫貧”獲評(píng)教育部“發(fā)展教育脫貧一批”優(yōu)秀工作案例。云南大學(xué)3 人榮獲“云南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”，1 人榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。到2020 年底，云南大學(xué)協(xié)助云南省省直有關(guān)部門、部屬院校承擔(dān)的“七縣一鄉(xiāng)”已全部高質(zhì)量脫貧，云南大學(xué)為云南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極的、卓有成效的貢獻(xiàn)。

一、高校精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐探索

投入脫貧攻堅(jiān)事業(yè)以來，云南大學(xué)始終樹牢首要政治意識(shí)，把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)來抓來管，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，充分發(fā)揮學(xué)校的資源稟賦，找準(zhǔn)“地方所需，云大所能”的結(jié)合點(diǎn)，舉云南大學(xué)全校之力，因地制宜、精準(zhǔn)施策、多措并舉、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、盡銳出戰(zhàn)，平穩(wěn)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，取得顯著成效，受到貧困地區(qū)群眾和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作

云南大學(xué)堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作作為政治任務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提高精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)高度和領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)度，統(tǒng)籌聚合全校力量，形成精準(zhǔn)扶貧的整體合力。成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立扶貧辦公室，2016 年以來共組織處級(jí)及以上干部521 人次、科級(jí)及以下干部師生1 106 人次分批深入掛聯(lián)點(diǎn)調(diào)研，充分把握貧困地區(qū)狀況，召開涉及扶貧工作會(huì)議52 次，先后制定出臺(tái)了《云南大學(xué)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案（2016—2020 年）》《云南大學(xué)駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員選派管理辦法》《云南大學(xué)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案（2018—2020 年）》《云南大學(xué)教育扶貧工作任務(wù)分解方案》等指導(dǎo)性文件。每年選優(yōu)派強(qiáng)駐村工作隊(duì)員開展駐村扶貧，嚴(yán)格落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼、保險(xiǎn)體檢等相關(guān)待遇。高度重視扶貧領(lǐng)域作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)五項(xiàng)工作機(jī)制，為做好精準(zhǔn)扶貧工作提供鐵的紀(jì)律保障。

（二）聚焦教育+思想扶貧，根本阻斷貧困代際傳遞

在習(xí)近平總書記提出的扶貧“五個(gè)一批”工程中，發(fā)展教育脫貧一批是阻斷貧困代際傳遞、解決貧困問題的根本途徑。云南大學(xué)充分發(fā)揮自身教育優(yōu)勢(shì)，出資120 余萬元高水平援建鳳慶縣魯史鎮(zhèn)河邊完小，在貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)和鳳慶縣魯史鎮(zhèn)河邊完小設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，每年派出優(yōu)秀教師、研究生支教團(tuán)赴貧困地區(qū)開展教師培訓(xùn)、支教工作，陸續(xù)向貧困地區(qū)捐贈(zèng)電腦、投影儀等價(jià)值500 余萬元的學(xué)習(xí)生活辦公用品，對(duì)定點(diǎn)扶貧點(diǎn)考生、在校生在同等條件下實(shí)行政策照顧，4 200余名教師、近萬名學(xué)生受益。針對(duì)部分貧困戶存在“等靠要”落后思想問題，云南大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部積極開展一對(duì)一扶志工作，多次到貧困地區(qū)組織開展“手里捧著豐收碗、幸福不忘共產(chǎn)黨”“黨的光輝照邊疆，邊疆兒童心向黨——我向習(xí)爺爺說句心里話”“愛在國(guó)慶、情滿中秋”等“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立自強(qiáng)不息、脫貧光榮的思想觀念和感恩意識(shí)。

（三）促進(jìn)智力+科技扶貧，切實(shí)提升脫貧發(fā)展能力

積極將高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化落地，提高科技成果的供給質(zhì)量、轉(zhuǎn)化效率和熟化應(yīng)用，進(jìn)而服務(wù)地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是高校參與精準(zhǔn)扶貧的一大優(yōu)勢(shì)。由云南大學(xué)自主研發(fā)的多年生水稻技術(shù)已經(jīng)在云南省臨滄市、曲靖市等14 個(gè)州（市）74 個(gè)縣進(jìn)行試驗(yàn)示范，推廣種植多年生水稻達(dá)0.47 萬多hm2，使水稻生產(chǎn)只需種植一次即可連續(xù)收獲兩年以上，具有廣泛的應(yīng)用潛力和巨大的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在臨滄市投資220 余萬元改建30 座具有云南大學(xué)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色節(jié)能烤房，不僅使干煙葉烘烤成本從傳統(tǒng)烤房的4.5 元/kg 降低至2 元/kg，烘烤成品率也由傳統(tǒng)烤房的50%左右提高到85%以上。成功研發(fā)“村村通遠(yuǎn)程醫(yī)教互助平臺(tái)”，在扶貧點(diǎn)177 個(gè)村全面開通，受益人口47.76 萬人。協(xié)助在魯史鎮(zhèn)建設(shè)“云大書院”，先后向云龍縣、滇西師范科技學(xué)院、鳳慶魯史“云大書院”、魯史鎮(zhèn)部分完小捐贈(zèng)圖書72 000 余冊(cè)，提升文化歷史名鎮(zhèn)書香氣息。全額出資近300 余萬元先后舉辦90 余期2 萬余人次脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，有效強(qiáng)化貧困地區(qū)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。積極做好干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，協(xié)助編制《河邊村人居環(huán)境提升方案》《魯史古鎮(zhèn)環(huán)境提升及古建筑修繕方案》《鳳慶縣美麗縣城建設(shè)實(shí)施方案》《會(huì)澤縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物資源加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)方案多個(gè)，為扶貧點(diǎn)的發(fā)展指明方向。

（四）推進(jìn)社會(huì)+消費(fèi)扶貧，有效匯聚脫貧巨大合力

云南大學(xué)每年設(shè)立消費(fèi)扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，為消費(fèi)扶貧提供資金支持；要求食堂每年在扶貧點(diǎn)采購(gòu)不低于10%的食材份額；倡議全體師生和校友到貧困地區(qū)開展社會(huì)調(diào)研、家庭旅游、以購(gòu)代捐，廣泛利用個(gè)人資源推廣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品；在校內(nèi)建成“消費(fèi)扶貧展示中心”，同步開通“云南大學(xué)消費(fèi)扶貧店”線上銷售平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，云南大學(xué)多渠道購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品6 000 余萬元，大大增加了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)了貧困人口依靠自身努力去實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。云南大學(xué)積極承辦由民政部主導(dǎo)的“社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧服務(wù)示范項(xiàng)目”，先后在臨滄市滄源縣刀董村、楚雄州永仁縣宜就鎮(zhèn)等地開展困境兒童學(xué)校服務(wù)、貧困家庭服務(wù)、社區(qū)兒童之家建設(shè)等社會(huì)工作，促使精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。

（五）發(fā)展非遺+產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新開辟脫貧嶄新路徑

對(duì)文化底蘊(yùn)深厚的貧困地區(qū)來說，通過非遺助力扶貧，不僅可以傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且可以開辟一條脫貧新路徑。云南大學(xué)深入挖掘陶瓷文化內(nèi)涵，整合傳統(tǒng)資源，成功搶救性恢復(fù)了中國(guó)歷史名窯“玉溪窯”青花瓷器燒制技藝，助力傳統(tǒng)陶瓷傳承創(chuàng)新；在建水縣建設(shè)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地云南大學(xué)紫陶傳承基地”，協(xié)助建水縣設(shè)立“建水紫陶文化節(jié)”，打造“建水文化紫陶”品牌，目前建水陶瓷廠商就達(dá)1 266 個(gè)，從業(yè)人員2.78 萬人，建水紫陶年產(chǎn)值達(dá)24 億元，實(shí)現(xiàn)“非遺+扶貧”效能；在永勝瓷廠設(shè)立“非遺+扶貧”工作站，利用學(xué)校高新科技實(shí)現(xiàn)一只碗從1.2 元到2.8 元的增值目標(biāo)，年利潤(rùn)增加4 000 萬元，推動(dòng)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)型。

二、高校精準(zhǔn)扶貧的機(jī)理探析

目前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，其中高校的精準(zhǔn)扶貧工作功不可沒。以云南大學(xué)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐為例，總結(jié)高校精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，高校在準(zhǔn)確研判、全面掌握貧困地區(qū)原因和狀況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“輸血”和“造血”雙管齊下，不僅解決貧困地區(qū)燃眉之急，助力貧困群眾樹立脫貧信心，更從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局意義考慮，幫助當(dāng)?shù)卣业揭粭l適合自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路，在高等院校和貧困地區(qū)之間形成全方位的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制（圖1），這對(duì)于下一步高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的開展具有極其重要的借鑒作用。

圖1 云南大學(xué)精準(zhǔn)扶貧示意圖

（一）問題導(dǎo)向和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)相結(jié)合

貧困地區(qū)之所以貧困，其自身發(fā)展肯定存在著難以突破的痛點(diǎn)難點(diǎn)、短板弱項(xiàng)，有著制約其發(fā)展的問題根源，是需要幫助的“被幫扶方”。而高校具有教育、科技、人才等資源稟賦，能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)幫助突破制約地方發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊各種短板，在弱項(xiàng)上出實(shí)招，是向貧困地區(qū)提供幫助的“幫扶方”。關(guān)鍵在于高校要找準(zhǔn)二者之間的契合點(diǎn)，準(zhǔn)確研判貧困地區(qū)的貧困根源，充分利用自身資源解決制約貧困地區(qū)發(fā)展存在的根本問題，實(shí)現(xiàn)高校幫扶措施與貧困地區(qū)短板弱項(xiàng)的準(zhǔn)確對(duì)接，進(jìn)而形成行之有效的高校精準(zhǔn)幫扶體系。這是高校精準(zhǔn)扶貧工作的邏輯起點(diǎn)，更是習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)”脫貧在高校實(shí)踐方面的要義所在。就云南大學(xué)定點(diǎn)幫扶鳳慶縣河邊村而言，校領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部多次深入一線實(shí)地調(diào)研，為每戶貧困戶設(shè)立“云南大學(xué)精準(zhǔn)扶貧明白卡”和“云南大學(xué)精準(zhǔn)扶貧檔案”，分類分戶識(shí)別扶貧對(duì)象，分析致貧原因，出臺(tái)扶貧策略，更新扶貧進(jìn)度。在充分掌握貧困情況的基礎(chǔ)上，云南大學(xué)找準(zhǔn)“地方所需，云大所能”的結(jié)合點(diǎn)，在鳳慶縣河邊村投資援建香豬養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品（核桃）烘干廠、河邊茶廠，解決貧困群眾就業(yè)問題；定期到河邊村現(xiàn)場(chǎng)義診，捐贈(zèng)藥品和醫(yī)療設(shè)備，研發(fā)“村村通遠(yuǎn)程醫(yī)教互助平臺(tái)”，解決貧困群眾看病難問題；高水平建設(shè)河邊完小，解決基礎(chǔ)教育問題；每年多次開辦多種類型培訓(xùn)班，提高勞動(dòng)力素質(zhì)等等。

（二）外源促進(jìn)發(fā)展和內(nèi)生力量提升相結(jié)合

高校參與精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，扶貧模式早已由“輸血”式外源促進(jìn)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向“輸血”與“造血”結(jié)合，更加注重“造血”性內(nèi)生力量提升?！拜斞笔椒鲐氈饕越?jīng)濟(jì)救濟(jì)為主，其作用機(jī)制主要是通過轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)收入來幫助人們擺脫貧困[2]，只能起到暫時(shí)性作用，解決基礎(chǔ)貧困問題，根本上還是需要靠“造血”性內(nèi)生力量提升，幫助貧困群眾樹立脫貧信心，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，提高綜合素質(zhì)，提升自主脫貧的能力。在幫扶過程中，云南大學(xué)針對(duì)扶貧點(diǎn)鳳慶縣河邊村基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)水平不高、老百姓致富能力不強(qiáng)等“貧血”狀況，一手抓“輸血”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，投入大量資金安裝路燈、硬化道路、改善村委會(huì)條件、建設(shè)河邊完小和村民活動(dòng)場(chǎng)所；一手以輸血促造血，以道路建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以援建小學(xué)提升基礎(chǔ)教育水平，同時(shí)更加注重“造血”增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，教育引導(dǎo)群眾樹立脫貧信心，開展知識(shí)能力培訓(xùn)，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品銷售渠道。

（三）短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)相結(jié)合

高校參與扶貧工作的作用明顯，但扶貧模式和措施不同，所產(chǎn)生效應(yīng)的時(shí)間長(zhǎng)短也有不同。短期效應(yīng)的扶貧措施能夠快速推進(jìn)，立竿見影，對(duì)貧困群眾而言有著主體需要的直接滿足，有助于其樹立脫貧信心，具有直接意義和當(dāng)前意義；長(zhǎng)期效應(yīng)的扶貧措施則意味著貧困群眾的需要必須在群體共同需要得到滿足的基礎(chǔ)上得到滿足，表現(xiàn)為整體的向前發(fā)展，具有全局意義、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和根本意義。高校在精準(zhǔn)扶貧過程中，既要立足于貧困地區(qū)最緊急最需要的領(lǐng)域，“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，更要提高站位，將脫貧工作作為整個(gè)鄉(xiāng)村整體發(fā)展的一部分，在觀念、政策、組織、機(jī)制等方面全面推進(jìn)、綜合提升[3]。云南大學(xué)對(duì)口幫扶河邊村過程中，在醫(yī)療幫扶方面不僅實(shí)地義診、送藥捐物，快速解決村民疼痛問題，更加注重長(zhǎng)期效應(yīng)，成功研發(fā)“村村通遠(yuǎn)程醫(yī)教互助平臺(tái)”，克服時(shí)空限制，隨時(shí)隨地為村民健康服務(wù)；在人才培養(yǎng)方面不僅對(duì)適齡勞動(dòng)力開展培訓(xùn)，傳授實(shí)用技能，更在河邊村援建河邊完小，將派出優(yōu)秀教師機(jī)制化，提升基礎(chǔ)教育能力，徹底阻斷貧困的代際傳遞；在產(chǎn)業(yè)培育方面，不僅在河邊村建設(shè)多家企業(yè)，促進(jìn)貧困群眾快速就業(yè)，更通過消費(fèi)扶貧暢通企業(yè)發(fā)展渠道，匯聚社會(huì)力量將企業(yè)做大做強(qiáng)。在不斷推進(jìn)的扶貧實(shí)踐中，云南大學(xué)不僅高質(zhì)量完成助力當(dāng)?shù)孛撠毜娜蝿?wù)，而且?guī)椭鲐汓c(diǎn)探索出了一條適宜當(dāng)?shù)氐膬?nèi)涵發(fā)展之路，這不僅符合黨中央當(dāng)下對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指示要求，也為扶貧點(diǎn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、高校精準(zhǔn)扶貧模式在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展應(yīng)用

當(dāng)前，我國(guó)已圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，消除了絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在，鄉(xiāng)村振興作為解決相對(duì)貧困問題的重要途徑，被擺在了更為緊要的位置，成為更加迫切的歷史任務(wù)，對(duì)于高校的幫扶工作也提出了更高要求。高校在精準(zhǔn)扶貧工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法不能簡(jiǎn)單傳承，而應(yīng)適應(yīng)性、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與發(fā)展（表1），才能更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。

表1 高校精準(zhǔn)扶貧模式在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展應(yīng)用路徑

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升基層治理能力

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，而農(nóng)村基層黨組織作為貫徹落實(shí)黨中央部署決策的前沿陣地和排頭兵，承擔(dān)著服務(wù)群眾和政策落地“最后一公里”的重要職責(zé)，必須充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和動(dòng)員引導(dǎo)作用。高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，要始終牽住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”，把黨建工作作為幫扶工作的“牽引車”，建立“一對(duì)一”黨組織結(jié)對(duì)共建長(zhǎng)效工作機(jī)制，以理論培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方式因地制宜開展黨建幫扶結(jié)對(duì)工作，真正實(shí)現(xiàn)高校黨組織與鄉(xiāng)村基層黨組織“同頻共振”，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制與結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制同步落實(shí)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)中共中央《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》，選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的駐村工作隊(duì)，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，把先進(jìn)的黨建經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分激活服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”；認(rèn)真完成其“帶出一個(gè)好班子、培養(yǎng)一名村級(jí)后備干部”的重要任務(wù)[4]，以“傳幫帶”實(shí)現(xiàn)“接棒治理”，確保以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作不掛空擋、持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，也要有序引導(dǎo)培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，提升社會(huì)組織的工作服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)組織和村支兩委的多元主體協(xié)同治理和服務(wù)，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力。

（二）幫扶主體：從“獨(dú)立團(tuán)”到“集團(tuán)軍”

綜觀我國(guó)貧困治理的實(shí)踐，其經(jīng)歷了政府主導(dǎo)救濟(jì)式扶貧模式、政府主導(dǎo)行政推動(dòng)的開發(fā)式扶貧模式、政府引領(lǐng)多中心合作的共治扶貧模式三個(gè)階段[3]，在目前的多中心合作助力鄉(xiāng)村振興階段，高校要打好“協(xié)同戰(zhàn)”，推動(dòng)“獨(dú)立團(tuán)”式幫扶向“集團(tuán)軍”式幫扶轉(zhuǎn)變[5]，強(qiáng)化地域群、組團(tuán)式、聯(lián)盟化的高校合力幫扶，不斷拓展和深化定點(diǎn)幫扶空間，從“點(diǎn)、線、塊”推進(jìn)到“網(wǎng)、帶、面”，切實(shí)發(fā)揮高校“幫扶聯(lián)盟”作用，形成1+1>2 的合力。云南大學(xué)在教育部領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)就高校合力開展扶貧工作中進(jìn)行了初步探索，協(xié)助中國(guó)人民大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶蘭坪縣、福貢縣，也取得了很好效果，但此工作方法并未在全國(guó)大范圍內(nèi)展開，高校之間尚未形成聯(lián)動(dòng)體系。所以在鄉(xiāng)村振興的新階段，相關(guān)高校要結(jié)對(duì)聯(lián)合，齊心共進(jìn)，以信息共享學(xué)習(xí)平臺(tái)、交流會(huì)、研討會(huì)等形式，對(duì)于共性問題一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一般性做法，對(duì)于復(fù)雜問題互相交流、互相援助，想出解決對(duì)策，形成高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和匹配互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，更大程度發(fā)揮高校人才和科技服務(wù)支撐作用。此外，在助力鄉(xiāng)村振興“集團(tuán)軍”中，高校也要注意發(fā)揮樞紐作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織、優(yōu)秀校友等更多社會(huì)資源參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)當(dāng)中來，支持幫扶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）幫扶模式：從“單一式”到“融合型”

高校參與精準(zhǔn)扶貧以來，已探索出產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、智力扶貧、科技扶貧、消費(fèi)扶貧等多種形式的扶貧模式，但每個(gè)單一扶貧模式都未能充分發(fā)揮其自身該發(fā)揮的巨大作用，且如今面臨的形勢(shì)已轉(zhuǎn)為更高要求的鄉(xiāng)村振興，這些幫扶模式應(yīng)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，逐步由單一發(fā)力走向融合發(fā)展，以人才科技優(yōu)勢(shì)促進(jìn)幫扶地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化進(jìn)程，打出一套多措并舉、點(diǎn)面結(jié)合、融合互促的“組合拳”，起到“1+1>2”的效果。比如，以產(chǎn)業(yè)幫扶形式在當(dāng)?shù)卦óa(chǎn)業(yè)，科技幫扶助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，教育幫扶提升當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ髂芰?，確保其融入產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售全流程[6]，最后消費(fèi)幫扶完成產(chǎn)業(yè)鏈最后一步，幫助產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)固健全的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)銷良性循環(huán)。再比如，科技幫扶提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與智能化水平，產(chǎn)業(yè)幫扶深加工農(nóng)產(chǎn)品，提升附加值，同時(shí)發(fā)展生態(tài)休閑的觀光旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)多維融合發(fā)展。

（四）幫扶路徑：從“魚漁同授”到“以漁為主”

主要依靠外援實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅長(zhǎng)期性不足、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、成本過高，而且是不可能達(dá)到的。所以高校要找準(zhǔn)定位，主要以服務(wù)員和推動(dòng)者的角色去服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)提升幫扶點(diǎn)自身發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力，使其自身能夠充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。具體而言，高校要為地方政府發(fā)揮“智庫(kù)”作用，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)為地方規(guī)劃和發(fā)展提出建設(shè)性意見，推動(dòng)決策科學(xué)化，同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)需求、地方需要，加快有效科研成果的產(chǎn)出，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在培養(yǎng)地方可持續(xù)力量方面，不僅要提升普通民眾的綜合素質(zhì)和工作能力，還要善于發(fā)現(xiàn)并有意培育致富能人和鄉(xiāng)村人才，更要重點(diǎn)扶持農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，提升集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織收入來源，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成為凝聚農(nóng)戶利益、共享鄉(xiāng)村發(fā)展紅利的載體。

（五）幫扶重點(diǎn)：從“以物為主”到“多維并舉”

2018 年9 月21 日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：2020 年全面建成小康社會(huì)之后，我們將消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。到那時(shí)，現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排[7]。2021 年2 月25 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力······我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利······完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)[8]，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了治理相對(duì)貧困的新征程。但相對(duì)貧困不僅指的是中國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)差距、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而且包括相對(duì)于物質(zhì)而言的精神、教育、認(rèn)知和社會(huì)資源等體現(xiàn)在人們身上的不平衡發(fā)展。相對(duì)于絕對(duì)貧困而言，治理相對(duì)貧困不僅表現(xiàn)為物質(zhì)生活的“硬需求”呈現(xiàn)出更高要求和升級(jí)態(tài)勢(shì)，也表現(xiàn)為基于物質(zhì)生活基礎(chǔ)上衍生出來的對(duì)于權(quán)利、尊嚴(yán)、個(gè)人幸福感等“軟需求”的急切需要和平等追求?；隈R斯洛需要層次理論，中國(guó)消除絕對(duì)貧困解決了最低層次的生理需要，而治理相對(duì)貧困則要求的是安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要四個(gè)更高層次需要的滿足。所以，高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，不僅要注重促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以不斷提高“硬需求”的層次，也要發(fā)揮自身人文社科優(yōu)勢(shì)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式推廣鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，傳承推廣少數(shù)民族優(yōu)秀文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富群眾內(nèi)心生活，提升群眾生活滿足感與幸福感，促進(jìn)“軟需求”的滿足，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而努力。

在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程中，高校要進(jìn)一步增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，不僅要將精準(zhǔn)扶貧工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法適應(yīng)性轉(zhuǎn)化發(fā)展，有機(jī)嵌入到服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中去，更要加快自身發(fā)展，擴(kuò)大科技、人才、智力優(yōu)勢(shì)，提高轉(zhuǎn)化效率與效應(yīng)，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的持續(xù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。