夏杰長 劉怡君

近年來，交通運輸與旅游融合發(fā)展問題備受關(guān)注。2017年，交通運輸部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出要“進(jìn)一步擴(kuò)大交通運輸有效供給，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加快形成交通運輸與旅游融合發(fā)展的新格局”。同年11月，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展旅游公路示范工程建設(shè)的通知》，要求實踐探索旅游公路建設(shè)經(jīng)驗，為進(jìn)一步開展旅游公路建設(shè)、推進(jìn)公路交通與旅游融合發(fā)展提供有益借鑒。隨著國民旅游需求的顯著增長，交通和旅游的融合發(fā)展不僅衍生出了新的市場需求，而且進(jìn)一步促進(jìn)了交通和旅游兩大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2019年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出要加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，深化交通運輸與旅游融合發(fā)展，推動旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展，完善客運樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確提出，要推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展，充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性作用，形成交旅協(xié)同發(fā)展的良性互動格局。這標(biāo)志著交旅融合進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段。

交通運輸作為人員流、物流、信息流、資金流等空間流動的重要載體，是旅游系統(tǒng)的重要組成部分。由于旅游資源的不可移動性，旅游流的空間位移對區(qū)域交通系統(tǒng)有著高度依賴性，交通為旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。當(dāng)前，交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，但縱觀整個發(fā)展歷程，二者在融合過程中仍存在一些問題和難點，如定位不清晰、認(rèn)識不到位、程度不夠深、效果不夠好等，導(dǎo)致交通設(shè)施與旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)、旅游景區(qū)內(nèi)部和周邊交通循環(huán)不合理、交通運輸與旅游業(yè)規(guī)劃聯(lián)動程度不夠等問題，單一化的發(fā)展模式?jīng)]有得到根本性解決。進(jìn)入新發(fā)展階段，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給不足、旅游服務(wù)水平不高等問題成為抑制旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。因此，交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，一方面，要能夠為旅游者提供從出發(fā)地到目的地的基礎(chǔ)支撐，在滿足市場需求的同時有效擴(kuò)大交通運輸供給，改善交通運輸條件；另一方面，還需借助旅游活動的繁榮為交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展空間，釋放產(chǎn)業(yè)活力，真正實現(xiàn)二者的共生共融、互補(bǔ)發(fā)展。

全域旅游的推進(jìn)和大眾旅游時代的到來，對旅游業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展提出了更高的要求。交通產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)旅游業(yè)成功的關(guān)鍵因素，能夠?qū)崿F(xiàn)對人和消費的“搬運”，從而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動力。交旅融合是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)交通功能旅游化、旅游交通便捷化、交旅產(chǎn)品共享化的重要方式，也是突破“核心—邊緣”發(fā)展模式的有效途徑，更是激活各類旅游資源的現(xiàn)實通道。進(jìn)入新發(fā)展階段，交旅不僅要實現(xiàn)深度融合，而且要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而在這其中深度對接、功能提升、不斷創(chuàng)新是關(guān)鍵。深入研究交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)制，總結(jié)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的主要模式，探索交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑，有著重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）交通與旅游發(fā)展的關(guān)系

針對交通產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究，國外學(xué)者開展得較早，也較為深入。大量學(xué)者從交通可達(dá)性的角度探討了交通對旅游業(yè)的影響，認(rèn)為交通運輸對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，因為它直接聯(lián)結(jié)了供給與需求，為旅游目的地提供了可達(dá)性。如果沒有交通可達(dá)性，旅游業(yè)根本無法發(fā)生?？蛇_(dá)性不僅被定義為向游客提供到達(dá)目的地的能力，而且被界定為游客在到達(dá)目的地后使用運輸服務(wù)的能力。交通可達(dá)性的因素包括交通方式、運輸網(wǎng)絡(luò)的連接性、旅游成本等，這些因素不僅影響著游客在途中的感知，而且影響著旅游目的地的吸引力。交通對旅游產(chǎn)業(yè)的影響是多維的，涉及交通成本變化對旅游業(yè)發(fā)展及其空間格局的影響、交通基礎(chǔ)設(shè)施改善如何增強(qiáng)旅游目的地的吸引力以及推進(jìn)區(qū)域旅游一體化進(jìn)程、交通方式變革對旅游行為及其空間模式的影響、交通網(wǎng)絡(luò)對旅游業(yè)發(fā)展的影響等方面。

國內(nèi)對交通產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究，主要集中在交通對旅游經(jīng)濟(jì)、旅游生產(chǎn)率的影響，以及交通與旅游消費的關(guān)系等方面。交通設(shè)施對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但不同的交通設(shè)施對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不盡相同。鐵路設(shè)施對我國區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不顯著，但二級公路、民航航線、一級公路、高速公路和內(nèi)河航道設(shè)施均對我國區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。交通對旅游業(yè)效率的改進(jìn)有著直接的促進(jìn)作用。羅金閣等基于引力模型測算和分析了粵港澳大灣區(qū)鐵路交通運輸網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性和區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度。他們的研究表明，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其通達(dá)程度對提升區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)效率至關(guān)重要。還有學(xué)者對我國各區(qū)域旅游發(fā)展綜合水平進(jìn)行了測度，發(fā)現(xiàn)旅游交通對區(qū)域旅游發(fā)展水平有較大的驅(qū)動作用。影響旅游消費的因素很多，居民收入和消費者行為是最基本的因素，但交通條件的改善對旅游消費的促進(jìn)作用不容忽視。姚紅的研究證實，高鐵開通既能夠擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的供給，又能增加居民出游的機(jī)會，從而擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的旅游消費規(guī)模。隨著我國交通條件的不斷改進(jìn)，其旅游消費賦能效應(yīng)還將不斷凸顯。

（二）交通與旅游系統(tǒng)的聯(lián)系

研究交旅融合發(fā)展，樹立系統(tǒng)思維至關(guān)重要，要把發(fā)展旅游交通看作一個系統(tǒng)，而不是服務(wù)旅游業(yè)的單獨的個體。正如傅云新所指出的那樣，交通是為旅游者提供其在常住地與目的地之間和旅游目的地內(nèi)部的空間移動以及由此而產(chǎn)生的各種關(guān)系的總和，交通和旅游是國民經(jīng)濟(jì)中密切相關(guān)且互為促進(jìn)的兩個領(lǐng)域，二者擁有相互利用的資源要素，且都具備拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要特征。交通是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)條件。構(gòu)建起較發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對優(yōu)化資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的意義。旅游系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)重要的子系統(tǒng)之一，與交通系統(tǒng)密切相關(guān)。在保繼剛和楚義芳看來，交通發(fā)揮著連接客源地和目的地的橋梁和紐帶作用，也會影響旅游者出行決策和對旅游目的地的滿意度，是旅游業(yè)發(fā)展的先決條件。王新越等則把這個領(lǐng)域的研究更推進(jìn)了一步，他們運用動態(tài)因子分析法研究交通運輸和城市旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，發(fā)現(xiàn)旅游交通因子是我國主要旅游城市旅游業(yè)發(fā)展的影響因子之一?？傮w來看，旅游交通在旅游業(yè)中的地位和作用越來越突出，旅游交通是旅游最基本的要素之一，是重要的旅游吸引物，直接影響了旅游目的地和旅游者的旅游體驗質(zhì)量。而且，二者有不少共有的功能屬性，比如交通運輸和旅游產(chǎn)業(yè)都具備就業(yè)增收、扶貧減貧等功能，在服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動地方經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了積極作用。

（三）交通與旅游融合發(fā)展的任務(wù)

近些年，隨著交通技術(shù)的進(jìn)步、交通條件的顯著改善、居民收入水平的提高以及休閑時間的增加，我國旅游需求持續(xù)增長，交旅融合的深度和廣度有了明顯提高。新技術(shù)驅(qū)動所產(chǎn)生的影響交通與旅游業(yè)變化的新因素、新模式與新業(yè)態(tài)，客觀上對交旅融合研究提出了新的理論與實踐需求。在此背景下，以交旅融合為背景的學(xué)術(shù)研究逐步增多。有學(xué)者提出了交旅融合研究的三個主要任務(wù)：科學(xué)認(rèn)知旅游出行與交通活動的時空規(guī)律及其經(jīng)濟(jì)地理基礎(chǔ)；合理規(guī)劃與建設(shè)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、組織旅游運輸服務(wù)，以有效滿足旅游出行需求；科學(xué)認(rèn)知交通運輸與旅游發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)交通與旅游協(xié)同、融合發(fā)展。此外，還有學(xué)者從微觀視角探索了交旅融合發(fā)展問題，主要包括交旅融合視角下的旅游公路建設(shè)、服務(wù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式、綜合信息服務(wù)平臺設(shè)計、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、高鐵與旅游協(xié)同發(fā)展。

（四）相關(guān)文獻(xiàn)評述

綜觀國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，有關(guān)交通產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究涉及比較廣泛，尤其是交通對旅游業(yè)的影響、交通運輸與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系、旅游對交通方式的選擇等方面有較多研究，在很多問題上達(dá)成了共識，比如，都認(rèn)識到交通和旅游是緊密關(guān)聯(lián)和互為促進(jìn)的關(guān)系，二者擁有相互利用的資源要素，且都具備拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要特征。從共有的功能屬性來看，交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都具備就業(yè)增收、扶貧減貧等功能，能夠服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟(jì)增長。但對交通運輸與旅游發(fā)展耦合協(xié)調(diào)規(guī)律、人文環(huán)境下交通運輸對旅游地域系統(tǒng)的作用機(jī)制、交通運輸對旅游需求時空變化的響應(yīng)機(jī)制、交旅融合發(fā)展背景下旅游線路與產(chǎn)品設(shè)計、交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實施路徑等研究還較少。我國地域廣闊，自然地理、經(jīng)濟(jì)地理以及文化、民族和風(fēng)土人情等人文環(huán)境地域差異較為顯著，具有典型的區(qū)域異質(zhì)性，關(guān)于如何開展交旅融合的差異化研究與相關(guān)政策設(shè)計，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究還比較缺失。隨著我國綜合交通運輸體系的不斷完善和旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通與旅游的融合發(fā)展已成為二者轉(zhuǎn)型升級的新趨勢。因此，深入探討交旅融合的理論機(jī)理、模式與路徑具有重要意義。

二、交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

（一）交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵解析

1.交旅融合的內(nèi)涵與特征

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要趨勢，通常是指在技術(shù)進(jìn)步和制度變革推動下產(chǎn)業(yè)之間交叉滲透和互為影響，最終形成了新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)。交旅融合則是指交通和旅游要素之間在技術(shù)進(jìn)步、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、空間優(yōu)化、運營管理和客戶服務(wù)等方面相互滲透、交叉匯合或整合重組，彼此交融而形成的協(xié)調(diào)共生現(xiàn)象與過程。此外，交旅融合還包括理念融合、技術(shù)融合和功能融合等方面，有助于實現(xiàn)交通拓展旅游空間、旅游帶動交通轉(zhuǎn)型的雙贏發(fā)展局面。交通和旅游的融合發(fā)展作為一種動態(tài)優(yōu)化的過程，能夠在實現(xiàn)交通和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、功能升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，衍生出新的市場需求，實現(xiàn)消費水平和規(guī)模的擴(kuò)大。交旅融合發(fā)展逐漸成為全國許多地區(qū)發(fā)展的重點任務(wù)之一。交旅融合一般通過對交通運輸?shù)奶豳|(zhì)升級、旅游資源的深度挖掘、市場要素的優(yōu)化配置、交旅融合的產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)水平的綜合提升等形式實現(xiàn)，以形成“1+1>2”的復(fù)合疊加效應(yīng)。

隨著交旅融合的不斷深入，交旅融合的特征也更加清晰，主要表現(xiàn)為以下方面：一是速達(dá)性。交旅融合發(fā)展意味著旅游者從所在地到達(dá)旅游目的地的交通運輸條件不斷改善，進(jìn)出旅游目的地更加通暢高效、快捷便利，既為旅客提供多選擇性的交通組合產(chǎn)品，改善出行質(zhì)量，提升旅游者的幸福度，又有助于提高交通部門和旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是拓展性。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸、交通工具的日益豐富和旅游交通條件的日臻完善，旅游者的旅游半徑必將不斷拓展，對擁有豐富旅游資源但交通不便的地區(qū)有著深刻的影響，可直接推動區(qū)域旅游快速發(fā)展。三是可融性?？扇谛允侵附煌ㄅc旅游屬于不同產(chǎn)業(yè)，但又有許多相通性。比如，都需要空間移動，都是典型的流量經(jīng)濟(jì)。正是兩者的共同特性，使得兩者具有天然的“可融性”，兩者在融合滲透的過程中，必將不斷衍生出新的旅游交通產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

2.交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與關(guān)鍵

我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。交旅融合是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種重要現(xiàn)象。當(dāng)前，地方政府和有關(guān)部門高度重視交旅融合發(fā)展，取得了初步成效，未來的著力點是如何實現(xiàn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展。那么，什么是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展呢？我們認(rèn)為，交旅融合高質(zhì)量發(fā)展是通過交旅融合所形成的“1+1>2”的復(fù)合疊加效應(yīng)，實現(xiàn)交通功能旅游化、旅游交通便捷化和交旅產(chǎn)品共享化，推動交通和旅游產(chǎn)業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，不僅能夠促進(jìn)交通運輸業(yè)提質(zhì)降本增效，帶動沿線地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且能夠深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長極，最終實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)二者的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

交旅融合的目的在于實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)和多業(yè)態(tài)的整合，即在旅游需求的引導(dǎo)下，充分整合雙方資源，有效培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，在發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)的同時，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的顯著增長。交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵包括三個方面。

一是深度對接。交旅融合不是交通和旅游簡單的要素疊加，而是一種互動的資源整合，是要通過系統(tǒng)內(nèi)部的耦合關(guān)系促成兩者產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，從而達(dá)到“1+1>2”的集聚效果。欲實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要厘清交旅融合“融什么”的問題?；诋a(chǎn)業(yè)融合理念，產(chǎn)業(yè)間融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)相互交叉與滲透，最終融為一體且形成新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)的動態(tài)優(yōu)化過程。交旅融合是系統(tǒng)性多元方式的交融，包括交通和旅游在理念、技術(shù)、產(chǎn)品、功能、空間、服務(wù)等多方面的融合。其次，我們面臨的是交旅融合“如何融”的問題，即以何種渠道融，以何種方式融。在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)和管理服務(wù)三個方面促進(jìn)交旅的深度融合，進(jìn)一步提出交通設(shè)施、交通組織和交通媒體與旅游融合的三種模式?；诖?，才能科學(xué)地回答如何促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度對接，找到二者之間的契合點，促進(jìn)交旅深度融合發(fā)展。

二是功能提升。旅游功能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)包括旅游客源地、旅游目的地和旅游交通。旅游交通作為連接旅游目的地和旅游客源地的重要紐帶，是游客實現(xiàn)高質(zhì)量旅游的重要前提，應(yīng)當(dāng)將旅游交通作為旅游產(chǎn)品來考量，從而滿足快進(jìn)慢游的需求。因此，交旅融合的關(guān)鍵還在于二者功能的同步提升，表現(xiàn)為旅游業(yè)能夠通過其強(qiáng)大的延伸產(chǎn)業(yè)鏈功能，帶動上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，交通運輸則通過其對旅游空間格局、資源開發(fā)、游客偏好以及旅游經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生影響，實現(xiàn)融合發(fā)展。對于現(xiàn)在的交通系統(tǒng)而言，除了具備傳統(tǒng)的交通運輸功能、接待服務(wù)功能外，還應(yīng)增加民生功能、拓展產(chǎn)品功能、延伸文化功能等，形成獨具地域特色的復(fù)合功能型交旅融合產(chǎn)品，最終實現(xiàn)從原來的單一交通功能向綜合旅游功能的轉(zhuǎn)變。此外，完善的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)也是匯集旅游流的基礎(chǔ)，因此，還應(yīng)對交通樞紐功能進(jìn)行系統(tǒng)性的提升，既要借助樞紐功能實現(xiàn)對周邊旅游的控制力，又要能使目的地與樞紐功能融合發(fā)展。

三是推陳出新。交旅融合，貴在摒棄傳統(tǒng)思維，勇于開拓創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建轉(zhuǎn)型和智慧高速發(fā)展的背景下，創(chuàng)新是引領(lǐng)交旅融合發(fā)展的第一動力。然而，現(xiàn)有的旅游公路、旅游風(fēng)景道、旅游服務(wù)區(qū)、旅居車營地、交旅融合文創(chuàng)產(chǎn)品還處于初步發(fā)展階段，能夠在特色、功能、價值、核心吸引物上有創(chuàng)新的交旅融合產(chǎn)品較少，尤其是一些交通道路的封閉性過強(qiáng)，對沿線土地的利用率不高，存在路衍產(chǎn)業(yè)開發(fā)率低、服務(wù)品質(zhì)不高等問題。同時，大多數(shù)服務(wù)區(qū)、休息驛站等仍處于較為傳統(tǒng)的發(fā)展階段，普遍存在經(jīng)營業(yè)態(tài)單一、商業(yè)布局簡單等問題，忽視了大眾在旅游途中的體驗感，難以滿足人們高品質(zhì)、多樣化和個性化的旅游需求。因此，還需不斷創(chuàng)新交旅融合的發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)交旅融合的思維創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，注重打造具有吸引力的交旅融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式，以實現(xiàn)交旅融合新的突破。

（二）交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

交通和旅游是相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系，交通是旅游業(yè)發(fā)展的重要引擎，旅游業(yè)的發(fā)展又會進(jìn)一步要求更高品質(zhì)的交通服務(wù)，交通產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性。從旅游角度來看，一方面，交通是旅游六要素的必備要素之一，作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，交通可達(dá)性會對旅游目的地的吸引力、客流量以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。另一方面，交通本身也可以作為旅游景區(qū)、景點，吸引旅游者。交通產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)若想實現(xiàn)高質(zhì)量的融合發(fā)展，必須具有內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性，主要通過體制、資源、產(chǎn)品、科技、服務(wù)和人才等維度的融合來體現(xiàn)。其中，體制融合是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的保障，包括交旅融合運行機(jī)制、交旅融合發(fā)展規(guī)劃、交旅融合法律政策體系等；資源融合是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，包括交旅融合資源的類型、數(shù)量和等級，其中產(chǎn)業(yè)融合是資源融合的核心，包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋程度、“交旅+”新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的打造等；產(chǎn)品融合是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的主體，包括產(chǎn)品供給的目標(biāo)，現(xiàn)有產(chǎn)品的豐富度、個性化、特色化、創(chuàng)新化程度；科技融合是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的支撐，包括交旅融合的信息化程度，對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和應(yīng)用程度等；服務(wù)融合是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的過程，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)功能、管理服務(wù)水平等；人才融合是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的支撐，包括交旅從業(yè)人員的數(shù)量、比重、學(xué)歷、行業(yè)從業(yè)年限等（見圖1，下頁）。

圖1 交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的簡要邏輯關(guān)系

三、交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的主要模式

交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的重點在于將交通線路與旅游線路、交通設(shè)施與旅游設(shè)施、交通資源與旅游資源、交通站點與旅游景點、交通主體與旅游主體等多方面進(jìn)行深度融合，從而形成交旅融合發(fā)展的新格局。交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的模式主要包括：依托交通服務(wù)設(shè)施的交旅綜合體模式、依托交通道路升級的旅游目的地模式、依托交通運輸工具的旅游產(chǎn)品線模式、依托交通和旅游主體的融合發(fā)展模式。

（一）依托交通服務(wù)設(shè)施的交旅綜合體模式

交通服務(wù)設(shè)施是滿足游客交通需求、促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)增收的重要抓手，主要包括服務(wù)區(qū)、公路驛站、慢行驛站、觀景區(qū)等。隨著旅游休閑、文化傳播、商品展銷、高端食宿等功能的融入，交通服務(wù)設(shè)施不再僅是解決觀景、停車、加油、餐飲、衛(wèi)生間等基本功能需求的場所，而且變成一個個小型的交旅融合綜合體，能夠為游客帶來全方位的旅游體驗。以服務(wù)區(qū)為例，“服務(wù)區(qū)+旅游”的發(fā)展模式取決于服務(wù)區(qū)及線外用戶的需求，包含了旅游服務(wù)、餐飲住宿、商業(yè)購物、休閑娛樂、文化展示、接駁集散等一系列拓展服務(wù)和延伸服務(wù)功能。在距離“世界文化與自然遺產(chǎn)地”武夷山風(fēng)景區(qū)僅7公里的武夷山服務(wù)區(qū)，除設(shè)有餐飲、購物、休閑等區(qū)域外，還設(shè)有采摘園、戶外拓展基地等，是集“高速+生態(tài)休閑+度假購物+自駕車營地”于一體的旅游型服務(wù)區(qū)。浙江桐廬服務(wù)區(qū)作為杭千高速公路的主要服務(wù)區(qū)，被譽為國內(nèi)首個最美高速公路旅游休閑服務(wù)驛站，服務(wù)區(qū)內(nèi)專門設(shè)有女性停車位、殘疾人停車位等無障礙設(shè)施，還能提供旅游咨詢、送貨到車邊、上網(wǎng)茶吧等20余項便民服務(wù)。秦嶺隧道群之間的秦嶺服務(wù)區(qū)，更是變身歷史文化景觀，向人們展示了蜀道的發(fā)展歷史，詮釋了文化、旅游和交通融合的深刻內(nèi)涵。通過從基本服務(wù)向多樣化服務(wù)的逐步拓展，依托交通服務(wù)設(shè)施的交旅融合綜合體模式，為提升公路附加值、創(chuàng)新旅游空間提供了新的方式，這是市場環(huán)境下的商業(yè)選擇，也是滿足游客多元化、高品質(zhì)需求的重要手段，更是加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（二）依托交通道路升級的旅游目的地模式

作為交旅融合的重要載體，交通道路升級除了能夠滿足旅游者在途中的體驗感外，還能將原有的通道變成旅游風(fēng)景道、自駕道等，形成以交通方式和設(shè)施為主要體驗方式和目的地的旅游形態(tài)，比如美國66號公路就是將公路本身作為體驗對象，而將行駛過程作為旅游目的的典型案例。就旅游風(fēng)景道而言，其生態(tài)環(huán)境、森林植被覆蓋率和空氣質(zhì)量能夠為人們提供各式各樣的旅游消費場景，通過將其沿線的各類資源、線路和產(chǎn)品有機(jī)相連，打造新型旅游目的地，從而促進(jìn)旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。以四川樂山大渡河旅游風(fēng)景道為例，它將大渡河沿線的旅游資源、佛教文化與水路、公路、鐵路等交通道路聯(lián)系在一起，通過文化體驗與旅游空間的有機(jī)整合，形成了參佛、拜山、渡河于一體的交旅融合目的地。同樣，杭州千島湖環(huán)湖騎行風(fēng)景道通過將沿線所有景區(qū)和旅游特色村的人文、自然旅游資源串聯(lián)的方式，融合了全域旅游各類業(yè)態(tài)，并依托觀景平臺、騎行營地和精品民宿等配套設(shè)施，吸引了大量國內(nèi)外游客。此外，被稱作“此生必駕”公路的318國道，集雪山草原、湖泊冰川的壯麗美景和東西漢藏、南北羌彝的人文歷史于一體，依托其開放式的旅游資源，將現(xiàn)有道路從單一的交通項目升級為具有市場認(rèn)知度的世界級旅游目的地。依托交通道路升級的旅游目的地模式的關(guān)鍵在于，基于差異化的道路景觀并依托現(xiàn)有的交通線路進(jìn)行各類旅游服務(wù)功能的創(chuàng)新，將小眾的自助游、自駕游目的地，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虼蟊娛袌龅穆糜文康牡亍?/p>

（三）依托交通運輸工具的旅游產(chǎn)品線模式

《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，要強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假休閑旅游、自駕游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全重點旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵發(fā)展定制化旅游運輸服務(wù)。近年來，隨著游客旅游需求的不斷提升，交通運輸服務(wù)業(yè)也愈發(fā)向品質(zhì)化、多元化和個性化方向發(fā)展，游客的在地消費更多地拓寬到在途消費，以點對點形式為主的傳統(tǒng)接駁工具逐漸演變?yōu)榧笆匙⌒杏钨強(qiáng)省庇谝惑w的綜合旅游體驗空間，專列客車、觀光巴士、郵輪等旅游交通創(chuàng)意產(chǎn)品應(yīng)運而生。以專列客車為例，穿過粉色桃花海遠(yuǎn)眺長城的北京S2線可謂此類模式的典型，被譽為“開往春天的列車”，極具市場吸引力。同時，開行于四川成都的“熊貓專列”，集旅游觀光、休閑度假、研學(xué)旅游于一體，不僅能夠暢享娛樂服務(wù)，還能專享主題文化餐廳，體驗用模擬燈光打造的沉浸式夜空。2021年浙江省交通運輸廳印發(fā)的《浙江省水運發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中也提到，要推進(jìn)“內(nèi)河+旅游”的融合發(fā)展，豐富完善水上客運旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新交通與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式。基于此，杭州西溪濕地、千島湖、錢塘江、富春江等多地推出了“游船夜游+沉浸式演出”的新模式，在原有單一的游船夜游基礎(chǔ)上，加入不同于傳統(tǒng)的劇場定點演出，打破了游船空間概念，打造出水上交旅融合的新興產(chǎn)品。此外，重慶“黃金5號”郵輪也推出了都市夜游項目，涵蓋餐廳、影院、客房、購物街、健身房、劇院、兒童游樂場、直升機(jī)停機(jī)坪等設(shè)施，不僅能夠在江上欣賞洪崖洞的燈火及兩岸風(fēng)光，而且能品嘗重慶美食，體驗多樣化的娛樂設(shè)施，刺激游客多重消費，成為獨具特色的交旅融合創(chuàng)意產(chǎn)品。此類依托交通運輸工具的旅游產(chǎn)品線模式，能很好地將旅游消費場景與公共交通融合，通過發(fā)掘具有吸引物價值的公共交通線路項目和產(chǎn)品，將運輸過程變?yōu)槁糜芜^程，將“途旅分離”變?yōu)椤巴韭靡惑w”，有效推動“交通線”引領(lǐng)“風(fēng)景線”，實現(xiàn)“詩和遠(yuǎn)方”的完美結(jié)合。

（四）依托交通和旅游主體的融合發(fā)展模式

隨著交旅融合發(fā)展的不斷深入，交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的主體之間也開始呈現(xiàn)融合發(fā)展的態(tài)勢。具體分為三種類型：一是交通主體與旅游的融合。一些汽車制造企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)開始逐步進(jìn)軍旅游業(yè)，通過設(shè)立專門運營和管理交通旅游產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，拓展新興發(fā)展領(lǐng)域。例如，鐵路工程建設(shè)集團(tuán)成立了專門投資運營旅游業(yè)的公司，實現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。黑龍江省交通投資集團(tuán)通過與牡丹江市的合作，建設(shè)了一批精品汽車營地，開通了鏡泊湖直升機(jī)低空觀光等項目，在豐富旅游業(yè)態(tài)、增添特色體驗的同時，形成了集旅游觀光、休閑度假、自駕體驗、戶外運動于一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。二是旅游主體與交通的融合。以在線旅行社、旅游景區(qū)為主的旅游主體開始大力開發(fā)交旅融合產(chǎn)品，在便利游客出行的同時，豐富市場供給，踐行企業(yè)社會責(zé)任。《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到，要推動停車場、旅游集散中心、旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路等的數(shù)字化、智能化改造升級?；诖耍搪眯虚_始加速布局智慧交通領(lǐng)域，利用智能技術(shù)持續(xù)開發(fā)慧行系統(tǒng)，為游客破解出行“痛點”。三是交通主體與旅游主體的相互融合。雙方以成立交旅集團(tuán)的方式，將原有單一形式的交通投資集團(tuán)和旅游投資集團(tuán)，通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級為交通旅游投資集團(tuán)，比如重慶交旅投資集團(tuán)、遵義交旅投資集團(tuán)等。通過雙方優(yōu)勢資源的整合，加速交旅融合新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展，推動一系列交旅融合產(chǎn)品的打造，促進(jìn)交通運輸和旅游服務(wù)功能的整合，全面推動交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

四、交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的實施方略

推動交通運輸和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展已成為業(yè)界共識，但二者高質(zhì)量融合問題不能只停留在理念和構(gòu)想上，而是要找準(zhǔn)切實可行的實施方略，突破體制機(jī)制障礙，形成推動交旅融合發(fā)展的政策合力，多管齊下，全力實現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。

（一）理順體制機(jī)制

現(xiàn)階段，交通和旅游融合體制機(jī)制仍存在一定程度的制約，主要表現(xiàn)為發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式和發(fā)展主體的差異。交通運輸向旅游產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制仍存在障礙，包括航空運輸工具的飛行空域、航線的前置審批問題，自駕車房車露營地的用地問題等。因此，體制機(jī)制的完善與磨合是實現(xiàn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。一是建立健全交通運輸與旅游融合發(fā)展的運行機(jī)制，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和政策體系，在頂層設(shè)計上持續(xù)發(fā)力，規(guī)范交旅融合的發(fā)展秩序，保障二者可持續(xù)發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)交旅融合的體系建設(shè)，將交旅融合作為新發(fā)展引擎，融入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌脫貧攻堅，強(qiáng)化交通產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在市場、產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)等多方面的深度融合。三是推動交旅規(guī)劃與其他發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。積極推進(jìn)交通運輸規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等的相互嵌入，實現(xiàn)多規(guī)合一，從而化解制約交旅融合發(fā)展的體制機(jī)制因素，實現(xiàn)二者高質(zhì)量融合發(fā)展。

（二）整合相關(guān)資源

交通擁有的資源是“物”，旅游擁有的資源是“人”，“人”和“物”的融合是高質(zhì)量交旅融合的前提。通過將各類資源有效整合，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)交旅融合的高質(zhì)量發(fā)展，而且能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是構(gòu)建互聯(lián)互通的旅游交通體系。建設(shè)跨區(qū)域骨干公路網(wǎng)，結(jié)合縣鄉(xiāng)公路改造工程，提高鄉(xiāng)村公路等級，推動支線機(jī)場之間“支支互聯(lián)”，強(qiáng)化城市間快速聯(lián)通。二是實施“景區(qū)景點通工程”。大力建設(shè)旅游環(huán)線交通游覽體系，加強(qiáng)內(nèi)部道路建設(shè)，全力提升通往各景區(qū)（點）的道路質(zhì)量，努力減少斷頭路，強(qiáng)化集散中心與重點旅游景區(qū)之間的聯(lián)系，以及景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系，鼓勵和引導(dǎo)公路客運企業(yè)開辟通往景區(qū)的旅游專線。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游客運市場的監(jiān)管，積極引進(jìn)域外資金或有實力的旅游客運企業(yè)。三是交通產(chǎn)業(yè)要以更多元、更開放的理念助力旅游消費，為游客構(gòu)建更加舒適暢通的“快進(jìn)慢游”網(wǎng)絡(luò)，盤活路域資源，創(chuàng)新消費形式，打造路衍經(jīng)濟(jì)。四是對具有歷史文化價值的交通遺跡，如“絲綢之路”“茶馬古道”“蜀道”“京杭大運河”等，實現(xiàn)科學(xué)與創(chuàng)新相結(jié)合的保護(hù)、利用、傳承和弘揚，為創(chuàng)新交通旅游產(chǎn)品、促進(jìn)二者高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。四是通過實施“交旅+”戰(zhàn)略，有效推動交旅融合高質(zhì)量發(fā)展。通過找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點，在推進(jìn)高鐵旅游、服務(wù)區(qū)旅游、房車旅游、游艇旅游、郵輪旅游等已有的交旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級的基礎(chǔ)上，開發(fā)兼具二者特色的新業(yè)態(tài)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過交通旅游與制造、物流、文化、體育、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，催生新的業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以珠江為例，應(yīng)通過將其碼頭岸線資源、港口配套資源等交通資源與沿線的紅色教育基地等紅色旅游資源相結(jié)合，充分發(fā)揮其港口文化、海絲文化等優(yōu)勢，在打造沉浸式紅色旅游體驗的同時，進(jìn)一步推動郵輪、游艇的聯(lián)動發(fā)展。此外，就資金資源而言，交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的各類市場主體可以通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的方式，創(chuàng)新項目投資模式，破解資金籌措難題，為實現(xiàn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（三）促進(jìn)產(chǎn)品升級

目前，交旅融合的產(chǎn)品開發(fā)仍存在定位不明確、地方特色不突出、規(guī)劃設(shè)計不合理等問題，在一定程度上制約了交旅融合高質(zhì)量發(fā)展。例如，在旅游公路的建設(shè)過程中，地方政府或規(guī)劃部門對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和歷史文化的了解程度不夠，定位不明晰，規(guī)劃設(shè)計理念較為固化，導(dǎo)致交通運輸公路在建設(shè)時缺乏地方特色，與沿線的旅游景觀、歷史文化等不相匹配，缺乏吸引力。為此，一方面，要明確優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給的不同目標(biāo)。面向國內(nèi)大循環(huán)背景下的國內(nèi)游客的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和面向國際大循環(huán)背景下的入境游客的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給是不同的，通過交旅融合所實現(xiàn)的文化傳承和文化傳播也對應(yīng)著不同的要求，對于具有重要民族傳統(tǒng)文化和歷史價值的交通遺跡遺存，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動交通文化發(fā)展與交通精神的傳播。另一方面，應(yīng)當(dāng)深度整合交通運輸與旅游資源，促進(jìn)交旅融合產(chǎn)品的提質(zhì)升級。交通產(chǎn)業(yè)在發(fā)揮承載、運輸作用的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢，將交通資源轉(zhuǎn)化為交通創(chuàng)意，深入挖掘地方特色。就旅游公路而言，應(yīng)當(dāng)在遵循交通和旅游各自規(guī)律的基礎(chǔ)上，打造集交通運輸、旅游體驗、生態(tài)景觀、信息服務(wù)等功能于一體的創(chuàng)新型交旅融合道路，深度串聯(lián)各地優(yōu)質(zhì)旅游資源，建立獨具地方特色的旅游環(huán)線，推動交旅融合產(chǎn)品升級。就旅居車營地、旅游驛站而言，可以將其打造成為高品質(zhì)的區(qū)域性旅居車網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)具有通達(dá)性、娛樂性、教育性等復(fù)合功能的交旅融合產(chǎn)品和路線。就低空旅游而言，在注重旅游觀光的同時，還應(yīng)加入研學(xué)、運動體驗等主題產(chǎn)品的打造，加速低空旅游與休閑度假、野外探險、農(nóng)林觀光、婚禮慶典等業(yè)務(wù)的跨界融合，有效提升低空旅游產(chǎn)品的消費者黏性。通過實現(xiàn)交旅產(chǎn)品的創(chuàng)意融合與提質(zhì)升級，形成一批具有高知名度的交旅融合品牌，示范帶動交旅融合的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推動科技創(chuàng)新

人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，以及以智能、融合融通為特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，深刻地影響了交旅融合的發(fā)展。然而，現(xiàn)階段交旅融合仍存在數(shù)據(jù)未共享、智能化程度不高、缺少智慧決策支持平臺等問題。因此，以科技創(chuàng)新賦能交旅融合高質(zhì)量發(fā)展成為應(yīng)有之義。為此，一要建立交旅融合大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息、交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、環(huán)境信息、景區(qū)信息、游客、事件的融合，破解智慧化服務(wù)與信息孤島的矛盾。就游客而言，可以通過計算分析其交通需求、客源地信息等，實現(xiàn)旅游交通的精準(zhǔn)服務(wù)。就景區(qū)而言，通過將交通和旅游兩大行業(yè)的數(shù)據(jù)融合，能夠?qū)崿F(xiàn)景區(qū)接駁運輸監(jiān)測、交通態(tài)勢分析、周邊道路態(tài)勢監(jiān)測，提升景區(qū)周邊道路運行情況的監(jiān)測、保障和信息服務(wù)水平。比如，可以利用大數(shù)據(jù)，實時發(fā)布景區(qū)游客人數(shù)、景區(qū)游客舒適度指數(shù)等，為游客出行提供便利。二要打造交旅融合數(shù)字化平臺。通過建立涵蓋旅游資源信息服務(wù)、全景漫游展示、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、智慧出行、智慧泊車、無人機(jī)監(jiān)控等子系統(tǒng)的交旅融合綜合信息服務(wù)平臺，推動“數(shù)字平臺出游網(wǎng)”建設(shè)。三要通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面的技術(shù)加持，快速布局智慧交通領(lǐng)域，讓遠(yuǎn)方更易抵達(dá)。通過推動智慧交通行業(yè)在公交、樞紐、停車、車輛監(jiān)管、道路數(shù)字感知等方面的應(yīng)用，提升交通運輸數(shù)智化水平，以“技術(shù)下沉”推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)汽車票的數(shù)字化，提升支付方式的多樣性和出行軌跡的可追溯性，打通更多出行的“最后一公里”。四要通過發(fā)揮智慧產(chǎn)業(yè)的牽引作用，將傳統(tǒng)的高速公路、鐵路等與倉儲物流、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)扶貧等融合，形成輕資產(chǎn)、高科技含量、高附加值的“新基建+新消費”的發(fā)展新模式。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量和效益的提升是交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。具體而言，一是做好交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。一方面，構(gòu)建高效率的“快進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)。提升干線公路的技術(shù)等級和路況水平，充分發(fā)揮對沿線景區(qū)景點的串聯(lián)作用，優(yōu)化高速服務(wù)區(qū)、旅游驛站等的服務(wù)配套設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)航空運輸服務(wù)創(chuàng)新，提升個性化服務(wù)水平，優(yōu)化旅客體驗，增加航空旅行的吸引力。另一方面，構(gòu)建高品質(zhì)的“慢游”系統(tǒng)。根據(jù)沿線自然景觀、地方特色、民俗文化和旅游資源，打造集暢通、體驗、娛樂、運動、康養(yǎng)、文化于一體的復(fù)合型交旅融合線路。注重對沿海、環(huán)山等地公路建設(shè)，加強(qiáng)對自行車道、步道等慢行設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村旅游線路建設(shè)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。二是充分拓展交旅融合的運輸服務(wù)功能。根據(jù)旅游業(yè)的實際發(fā)展需求，優(yōu)化配置旅游城市、旅游目的地的客運班次，加強(qiáng)服務(wù)景區(qū)客流的公共交通運輸組織。例如，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間客運線路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)具有廣泛影響力的民族特色線路，增添紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等專線和旅游班車，支持閑置客運巴士向旅游專車的轉(zhuǎn)型升級。同時，注重交通站點的有序銜接，構(gòu)建層次分明的交旅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是提升交旅融合管理服務(wù)水平。通過建立共享的交旅融合信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和智能指揮中心等，實現(xiàn)對旅游客流在流量、流向、流質(zhì)、流效等多個方面的有效管理，加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好旅游安全工作，完善網(wǎng)約車管理，多渠道豐富“最后一公里”出行方式供給，共同解決好游客出行可能遇到的難題。同時，健全并完善交旅行業(yè)的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制與評價模式，打造宜居宜游的交旅融合高質(zhì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）加快人才培養(yǎng)

交旅人才的培養(yǎng)是引領(lǐng)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一方面，應(yīng)優(yōu)化頂層設(shè)計，通過推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、引進(jìn)教育新理念、革新教學(xué)方法、搭建人才集聚高地等方式，從政策層面打破交通人才和旅游人才培養(yǎng)各自為政的現(xiàn)象，為交旅人才培養(yǎng)提供行動指導(dǎo)。同時，還應(yīng)拓寬培養(yǎng)渠道，大力推進(jìn)國際合作，注重資源共享。另一方面，應(yīng)當(dāng)注重交旅實踐平臺的打造，鼓勵建設(shè)交旅融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、交旅融合研學(xué)基地、交通和旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，開展交旅融合創(chuàng)意策劃大賽、交旅融合論壇等競賽或項目，在提升專業(yè)能力的同時，強(qiáng)化理論與實踐的結(jié)合。隨著時代和科技的不斷進(jìn)步，交旅融合人才需求的變化對人才培養(yǎng)提出了新的要求。具體而言，一要強(qiáng)調(diào)積極向上的素質(zhì)要求。在推動交通強(qiáng)國和旅游強(qiáng)國建設(shè)的背景下，提升交旅人才的思想政治素養(yǎng)顯得尤為必要。交旅從業(yè)者應(yīng)當(dāng)樹立正確的價值觀，堅定文化自信，強(qiáng)調(diào)自身服務(wù)意識、強(qiáng)化自身抗壓能力，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)自身責(zé)任感與使命感。二要強(qiáng)調(diào)綜合型知識要求。既要掌握交通產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)宏觀層面所需的基礎(chǔ)性專業(yè)學(xué)科知識，又要提升跨學(xué)科知識掌握能力，加強(qiáng)交通、旅游、文化、體育等不同專業(yè)間相互滲透與聯(lián)系，掌握多學(xué)科視野，打通專業(yè)壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)新時代發(fā)展的復(fù)合型交旅人才。同時，還應(yīng)加強(qiáng)語言能力的提升，注重國際型人才的培養(yǎng)。三要關(guān)注新技術(shù)運用能力要求。隨著科技的不斷發(fā)展，交通和旅游領(lǐng)域?qū)π屡d科技的應(yīng)用有了更高的要求，這也對交旅人才的培養(yǎng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要在深刻把握交通和旅游領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)要素的基礎(chǔ)上，提升對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的掌握能力，如視頻處理能力、數(shù)據(jù)分析能力、創(chuàng)新策劃能力、新技術(shù)運用能力等。Reform