○梁艷霞

一、實現(xiàn)項目管理與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合的意義

項目管理是基于系統(tǒng)工程理論發(fā)展起來的一種較為成熟的管理方法，在我國最早應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，并取得了良好成果。實現(xiàn)項目管理與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合，就是將項目管理的思想、策略和方法應(yīng)用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中的各要素進行優(yōu)化配置，有助于實現(xiàn)教育成效的提升。

第一，有助于提升過程監(jiān)控水平。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作如果缺乏有效的過程監(jiān)控，將難以保障教育工作依照既定的方案推進下去，勢必導(dǎo)致無法取得預(yù)想成效。一旦教育工作遭遇問題，也難以及時有效地化解，這必將制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的有序推進。而項目管理在過程監(jiān)控方面的經(jīng)驗較為豐富、方法較為成熟，故而實現(xiàn)項目管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合，能夠以項目管理的方法對其進行有效的過程監(jiān)控。這有助于強化過程監(jiān)控，提升過程監(jiān)控水平，進而促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效的提升。

第二，有助于提升資源配置效率。部分院校雖然在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作開展過程中取得了一些顯著成果，積累了大量有益經(jīng)驗，但從整體來看，各教育主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中缺乏深入的互動配合，僅僅重視自身負責(zé)的教育活動。這導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作質(zhì)量難以得到有效提升，也使得教育資源的利用效率偏低。而項目管理重視資源配置的優(yōu)化配置，強調(diào)提升資源配置效率，以最低投入獲得最大成果。因此，實現(xiàn)項目管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的結(jié)合，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進行項目管理，能夠引導(dǎo)各教育主體深化合作，使得院校的教育資源得到高效整合與利用。

二、項目管理視角下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作困境

目前，基于項目管理視角來看，許多高職院校的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作還面臨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的啟動工作亟待優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的實施工作急需完善以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的評估工作有待改善等困境。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的啟動工作亟待優(yōu)化

首先，許多高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理目標模糊，未能針對廣譜式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與聚焦式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制定差異化目標。其次，許多高職院校缺乏科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理規(guī)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育早期未能做好宣傳工作；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的完善階段未能開發(fā)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目，也未能實現(xiàn)理論與實踐教育、課內(nèi)與課外教育的結(jié)合；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成熟階段未能搭建完善的實踐平臺，無法為大學(xué)生申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供必要支持。再次，部分高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理保障力度不足。許多高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理方面依舊存在著組織管理、教務(wù)管理以及經(jīng)費管理等方面的問題，難以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作的有效落實。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的實施工作急需完善

基于項目管理視角來看，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的實施階段，許多高職院校的專業(yè)與課程體系還不夠完善，且?guī)熧Y建設(shè)力度不足，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作成效不佳，進而阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。首先，專業(yè)與課程體系不夠完善。許多高職院校未能以市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，存在較多不適于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)；許多高職院校既未能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入專業(yè)課程中，導(dǎo)致專業(yè)課程缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵，也未能依據(jù)不同專業(yè)的特點開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。其次，師資建設(shè)力度不足。許多高職院校未能有效引導(dǎo)教師重視提高自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，較少安排教師前往不同的合作企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不符合市場需求；許多高職院校的人員流動機制過于僵化，未能積極吸納各行各業(yè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的名師名家、能工巧匠作為兼職教師，導(dǎo)致大學(xué)生難以接觸到行業(yè)前沿的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源；許多高職院校既未能與本地及周邊院校建立教師流動機制，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的利用率較低，難以化解單一院校優(yōu)質(zhì)師資不足的困境，也未能與全國院校共同建立優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，導(dǎo)致各院校的成功案例與經(jīng)驗難以實現(xiàn)共享。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的評估工作有待改善

基于項目管理視角來看，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的評估階段，許多高職院校還缺乏完善的分類評估機制與健全的多維績效評估機制，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作的評估缺乏科學(xué)性，進而影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。首先，缺乏完善的分類評估機制。目前，許多高職院校未能針對教育類型的不同完善分類評估機制。例如，針對廣譜式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，未能有效利用課堂考試以及創(chuàng)業(yè)大賽評估項目化管理成效；針對聚焦式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，未能有效利用項目運作與盈利情況以及創(chuàng)業(yè)成功率檢驗評估項目化管理工作成效。其次，缺乏健全的多維績效評估機制。地方政府是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)者，高職院校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施主體，社會影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的直接受益者，但許多高職院校未能從地方政府、高職院校、社會以及大學(xué)生四個維度評估項目化管理工作成效。

三、項目管理視角下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑

（一）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的啟動工作

首先，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的目標。高職院校需要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入教育規(guī)劃之中，并依據(jù)大學(xué)生的個體差異制定有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標。其一，就廣譜式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，高職院?？梢詫⒛繕嗽O(shè)置為夯實大學(xué)生的知識基礎(chǔ)、優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)、改善其學(xué)習(xí)習(xí)慣、培養(yǎng)其創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)精神以及加強其實踐能力與合作能力。其二，就聚焦式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，高職院校需要針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與意識較強的大學(xué)生，制定更高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標，使得大學(xué)生形成創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的法律素養(yǎng)與更強的實踐能力，引導(dǎo)這部分大學(xué)生完成創(chuàng)業(yè)項目的落地，盡可能提升這部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的成功率。

其次，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的規(guī)劃。其一，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育早期，高職院校需要借助多元化宣傳手段，持續(xù)加強廣大師生對于教育目標的認同感，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入教育規(guī)劃。其二，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的逐步完善，高職院校需要基于不同專業(yè)的特點，開發(fā)以專業(yè)課程為中心的多學(xué)科、多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目，實現(xiàn)理論教育與實踐教育、課內(nèi)教育與課外教育的結(jié)合。其三，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的日益成熟，高職院校需要搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目實踐平臺，為大學(xué)生申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團隊提供必要支持，向大學(xué)生開放各種創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源；深化與地方政府、地方龍頭企業(yè)的合作，爭取來自政府與企業(yè)的大力支持，實現(xiàn)校內(nèi)外共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，為大學(xué)生孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供多方支持。

再次，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的保障力度。雖然近年來許多高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面發(fā)展迅速，然而依舊在組織管理、教務(wù)管理以及經(jīng)費管理等方面存在諸多問題，難以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作的有效落實。對此，高職院校還需加快優(yōu)化組織管理、教務(wù)管理以及經(jīng)費管理工作。其一，優(yōu)化組織管理工作。當(dāng)前，許多高職院校雖然建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但該類學(xué)院在院校組織架構(gòu)中的地位偏低，難以有效協(xié)調(diào)各項資源。對此，高職院校還需給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院與各院系同等的行政地位，使其能夠更方便地處理自身與其他院系或行政單位的關(guān)系，從而更好地協(xié)同各方資源與利益，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作的實施提供必要保障。其二，優(yōu)化教務(wù)管理工作。高職院校需要在各個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中明確要求大學(xué)生必須獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，從而使得大學(xué)生真正重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；對積極申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目并取得一定成果的大學(xué)生給予免修相關(guān)課程或抵扣部分學(xué)分的權(quán)利；將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果引入教師的職能評定與績效考核體系，引導(dǎo)教師帶領(lǐng)大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。其三，優(yōu)化經(jīng)費管理工作。高職院校需要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作的實施經(jīng)費納入年度預(yù)算，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作的推進提供基本物質(zhì)保障；響應(yīng)國家政策精神，根據(jù)自身經(jīng)濟實力，每年設(shè)置200萬—500萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，以獎勵在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得優(yōu)異成績的大學(xué)生與指導(dǎo)教師；深化校企合作，積極從企業(yè)承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，借助企業(yè)的技術(shù)與資金優(yōu)勢，為大學(xué)生深度參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更接近市場的環(huán)境。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的實施工作

基于項目管理視角來看，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的實施階段，高職院校還需優(yōu)化專業(yè)與課程體系，加強師資建設(shè)力度。這是確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作有效實施的必要條件。

首先，優(yōu)化專業(yè)與課程體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作的實施無疑脫離專業(yè)與課程的支撐，高職院校還需通過優(yōu)化專業(yè)與課程體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目的穩(wěn)定實施。其一，優(yōu)化專業(yè)體系。高職院校需要以市場需求為導(dǎo)向，基于自身的辦學(xué)定位與發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)一些適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的專業(yè)，取消一些不適應(yīng)的專業(yè)。其二，優(yōu)化課程體系。高職院校應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入專業(yè)課程中，為其注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵，引導(dǎo)大學(xué)生在豐富專業(yè)知識的同時形成創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)品質(zhì)；邀請社會工作經(jīng)驗豐富的教師與企業(yè)家，依據(jù)不同專業(yè)的特點參與開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生提供更具針對性、更專業(yè)的課程。

其次，加強師資建設(shè)力度。師資是影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作實施效果的重要主體，然而當(dāng)前許多高職院校都尚未建立起一支經(jīng)驗豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍。對此，高職院校加強師資建設(shè)力度已是大勢所趨。其一，高職院校要引導(dǎo)教師重視提高自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，基于教師在專業(yè)水平、教學(xué)內(nèi)容等方面的差異，安排教師前往不同的合作企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，鼓勵教師學(xué)習(xí)企業(yè)的專業(yè)與管理技術(shù)，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更加符合市場需求。其二，高職院校要打破僵化的人員流動機制，積極吸納各行各業(yè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的名師名家、能工巧匠作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師，使得大學(xué)生能夠接觸到行業(yè)前沿的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。其三，高職院?？梢耘c本地及周邊院校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師流動機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的高效利用，化解單一院校優(yōu)質(zhì)師資不足的困境；可以從本校教師以及合作企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中推選導(dǎo)師，與全國院校共同建立優(yōu)質(zhì)導(dǎo)師人才庫，這部分導(dǎo)師主要負責(zé)在各高職院校之間巡回講座，將各院校的成功案例與經(jīng)驗分享給其他院校，并擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評委，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予點評和指導(dǎo)。

（三）改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的評估工作

基于項目管理視角來看，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理的評估階段，高職院校還需完善分類評估機制，健全多維績效評估機制。這是提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作評估科學(xué)性的必要條件。

首先，完善分類評估機制。目前，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既包括廣譜式教育，也包括聚焦式教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理成效勢必會存在差異。因此，高職院校需要針對教育類型的不同，完善分類評估機制。其一，針對廣譜式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其項目化管理工作成效的評估方式主要是傳統(tǒng)的課堂考試，旨在檢驗大學(xué)生的理論學(xué)習(xí)成果；同時，評估方式也可以是院校開展的創(chuàng)業(yè)大賽，旨在檢驗大學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)成果。其二，針對聚焦式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其教育對象主要是已參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的大學(xué)生，因此，其項目化管理工作成效的評估方式主要是大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目運作盈利情況以及創(chuàng)業(yè)成功率。

其次，健全多維績效評估機制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項長期性的活動，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作成效難以在短期內(nèi)呈現(xiàn)。為了提升評估工作的客觀性與合理性，還要發(fā)揮地方政府、院校、社會以及大學(xué)生多維主體的作用，健全多維績效評估機制。其一，從地方政府維度出發(fā)。地方政府是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)者，因此項目化管理工作成效的評估主要有政策、制度、資金、服務(wù)水平等指標。其二，從高職院校維度出發(fā)。高職院校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施主體，因此項目化管理工作成效的評估主要有管理水平、師資力量、課程、成功率等指標。其三，從社會維度出發(fā)。社會環(huán)境影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目化管理工作成效的評估主要有合作企業(yè)數(shù)量、校友資源以及社會認同感等指標。其四，從大學(xué)生維度出發(fā)。大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的直接受益者，因此項目化管理工作成效的評估主要有認知度、實踐效果等指標。