郭 璐

蘇州科技大學，江蘇 蘇州 215009

在新時代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟轉型升級的重要內(nèi)容，對于更好地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、推動萬眾創(chuàng)新、促進科技進步、推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。大學生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力。開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資、開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，對于提升高等教育質量、培育高素質人才，具有重要價值和現(xiàn)實意義。美國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始最早，經(jīng)過70多年的發(fā)展已經(jīng)形成完善的體系，涌現(xiàn)出一批典型的創(chuàng)業(yè)公司。我國起步較晚，1998年，中國教育科學研究所提出創(chuàng)新教育，同年首屆全國創(chuàng)業(yè)大賽在清華大學舉辦，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育至此展開。2002年，教育部確定了清華大學、北京航空航天大學、黑龍江大學、上海交通大學等九所高校作為試點，隨后逐漸推廣到全國。本文立足于新時代背景，在討論我國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時代價值的基礎上，探討當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境，為如何優(yōu)化和完善未來高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供參考和借鑒。

一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時代價值

（一）服務于創(chuàng)新型國家建設

在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義在于培養(yǎng)具有創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)精神的人才，為創(chuàng)新型國家建設提供有力支撐［1］。1999年，我國實施高等教育擴招。2020年，高等教育毛入學率已經(jīng)提高到了54.4%［2］，實現(xiàn)了高等教育普及化的目標。隨著我國高等教育培養(yǎng)人才數(shù)量的擴張，高等教育的目標和要求也將發(fā)生變化。2015年國務院辦公廳頒布的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出，“深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質增效升級的迫切需要”。［3］新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵在于創(chuàng)新，面對這一新趨勢，增強大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力順應高校人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家建設。

（二）培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是適應社會發(fā)展的必然，也是大學生自身發(fā)展的要求。［4］在畢業(yè)生人數(shù)增加的背景下，社會對人才的需求聚焦在創(chuàng)新意識和能力上。國家高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，2018年教育部印發(fā)的《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》要求“推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育緊密結合?！保?］另一方面，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，也是大學生自身發(fā)展的要求。在適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展的過程中，是否具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是大學生能否實現(xiàn)自身發(fā)展的關鍵。

二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境

我國目前處在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要階段，采取了一系列措施，培養(yǎng)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。與美國相比，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還面臨三方面問題：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策針對性不強，導向作用未顯現(xiàn)

中央和地方政府出臺了一系列的政策引導高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。在高校方面，多所高校已經(jīng)開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在政府方面，各地政府都提供針對大學生的免費培訓，大學生培訓合格后還能夠獲得貸款補助。但是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓和其他配套政策缺乏連貫性，導向作用未顯現(xiàn)。當前政策側重于鼓勵創(chuàng)業(yè)，但是針對創(chuàng)業(yè)過程中的融資風險、技術挑戰(zhàn)、法律風險和破產(chǎn)風險，都缺乏針對性措施。以大學生最為關心的資金政策為例。大學生由于缺乏經(jīng)驗和資金，面臨融資困難，目前我國政府主要提供創(chuàng)業(yè)貸款，暫時無法滿足大學生創(chuàng)業(yè)的巨大資金需求［6］。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不完善，實踐課程比重偏低

當前，大多數(shù)高校缺乏完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，主要表現(xiàn)在理論性較強，實踐課程比重偏低，不利于學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。不同于傳統(tǒng)知識性教學課程，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容涵蓋多學科、形式側重理論結合實踐。由于缺乏針對不同群體的課程，部分學校集中針對創(chuàng)業(yè)中的大學生開展教學，無法針對全校學生。美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程涵蓋實戰(zhàn)模擬、創(chuàng)業(yè)實訓等各類實踐形式，能夠有效提升學生實踐能力。而我國多數(shù)地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程劃入就業(yè)指導或者職業(yè)規(guī)劃，沒有形成獨立的課程體系，仍然以傳統(tǒng)教學模式為主，缺乏創(chuàng)業(yè)模擬和創(chuàng)業(yè)實踐機會，無法培養(yǎng)學生的實踐能力。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍結構不合理，質量不高

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師需要具備基礎的金融、法律、管理等知識，同時還需要充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢，把握市場機遇，為大學生提供強有力的指導?？傮w上，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍結構不合理，存在以下兩方面問題。

第一，教師數(shù)量不足，無法滿足教學需要。多數(shù)高校沒有專職教師，大多數(shù)來自教務處、學生處、團委等行政部門，有的教師參加過幾次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，但是缺乏系統(tǒng)的知識體系和專業(yè)素養(yǎng)［7］。這些已有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資大都不具備相關專業(yè)背景，無法滿足實際教學需要。

第二，教師實踐指導能力不高，無法滿足學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。大學生由于缺乏對社會和行業(yè)的了解，創(chuàng)業(yè)過程中會遇到融資、法律、管理等多方面挑戰(zhàn)。許多教師具備基本的理論基礎，但是實踐性較弱，大都沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。教學以基礎知識和基本理論為主，不具備結合創(chuàng)業(yè)實踐中的資金、技術、人才等問題展開針對性教學的能力。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識薄弱

我國長期以來受到儒家文化的熏陶，傳統(tǒng)的就業(yè)觀都是趨向低風險、較穩(wěn)定的工作，例如機關、事業(yè)單位等，工作時間和收入水平固定。不同于傳統(tǒng)的就業(yè)觀，創(chuàng)業(yè)的天然屬性是高風險和高收益并存，容易受到外部經(jīng)濟、社會環(huán)境的影響?？v觀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁的美國，開拓冒險的精神根植于美國人心中，而且社會和家庭都普遍支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。相較而言，國內(nèi)社會觀念和輿論導向相對支持穩(wěn)定的工作。大學生普遍把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程當成創(chuàng)業(yè)者的必修課，認為這些課程與就業(yè)無關，沒有意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是提升個人綜合素質和就業(yè)核心競爭力的手段和途徑。部分學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的原因是為了獲得學分，而不是提升自身能力。［8］因此，在穩(wěn)定的就業(yè)觀、傳統(tǒng)的輿論導向等因素相互作用下，社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識薄弱，無法全面理解和積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

三、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)化路徑

當前我國大學生就業(yè)面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，大力開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有助于破解高校人才培養(yǎng)和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)瓶頸，調動創(chuàng)新積極性、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。美國是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的先行者，積累了大量的經(jīng)驗。在借鑒美國經(jīng)驗的基礎上，針對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所存在的問題，從建立系統(tǒng)性政策體系，構建科學的課程體系，建設優(yōu)秀的師資隊伍體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識四方面提出我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)化路徑。

（一）建立系統(tǒng)性政策體系

政策針對性不強、導向作用未顯現(xiàn)是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的問題，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性和針對性是破解這一問題的重要舉措。針對大學生缺乏相關經(jīng)驗的問題，政策應圍繞創(chuàng)業(yè)者所需，從創(chuàng)業(yè)資金、技術培訓、風險防范等方面提供一系列完整、系統(tǒng)的政策。為此，政府可以利用人才和資源優(yōu)勢，組織包含企業(yè)家、金融投資、高科技、法律等方面的創(chuàng)業(yè)專家咨詢團隊，為大學生創(chuàng)業(yè)提供方向引導、經(jīng)營管理、技術和運營等方面的指導。在此基礎上，從政策執(zhí)行的角度精準施策，強化政策的針對性。政府應當簡化審批手續(xù)，充分利用社會力量開辟融資新渠道，給予創(chuàng)業(yè)的大學生更多自主權，賦予創(chuàng)業(yè)者更大創(chuàng)業(yè)路線決定權和資金使用權，讓創(chuàng)業(yè)者擺脫繁瑣的體制機制束縛，釋放大學生的活力和創(chuàng)造力。

（二）構建科學的課程體系

構建科學的課程體系應以培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力為重點，根據(jù)創(chuàng)業(yè)對象的梯度差異，開設層次豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。各高校應當開設通識性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。例如針對普通大學生提供通識性課程，普及創(chuàng)新理論和方法，提高創(chuàng)新思維和應用能力；對有創(chuàng)業(yè)意愿的學生，進一步開展專業(yè)性課程，從創(chuàng)業(yè)角度開設創(chuàng)業(yè)機會識別等技術性專業(yè)課程，以及例如創(chuàng)業(yè)財務管理這種學科交叉類課程，對正在創(chuàng)業(yè)的學生可以通過實踐平臺，提供更為針對性的訓練和指導。實踐教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵環(huán)節(jié)，高校通過利用自有條件和社會資源，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，開展以實踐為導向的各類活動。具體來說，高校應結合自身條件搭建合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺：開設創(chuàng)業(yè)實驗室選拔有潛力的創(chuàng)業(yè)項目，設立創(chuàng)業(yè)園為創(chuàng)業(yè)大學生提供政策指導、資金申請、創(chuàng)業(yè)場地等，為學生提供從創(chuàng)業(yè)準備到公司設立、管理、運營的實踐機會。

（三）建設優(yōu)秀的師資隊伍體系

面對當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍結構不合理，質量不高的問題，解決的關鍵就是建設優(yōu)秀的師資隊伍體系。從美國成功的教學經(jīng)驗來看，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師，需要同時具備兩種能力：豐富的理論知識和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。

我國高校應通過擴充師資隊伍和開展各類培訓等多種方式，實現(xiàn)師資隊伍的專業(yè)化、專家化。第一、要擴充師資隊伍，通過與政府和企業(yè)合作，邀請熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的官員和成功企業(yè)家兼任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，充分利用線上線下平臺，開設全校性講座、分享會，分享相關政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)熱情，為正在創(chuàng)業(yè)的學生提供專業(yè)的指導。第二、要持續(xù)開展各類培訓，推動教師創(chuàng)新授課形式和內(nèi)容。開展圍繞不同行業(yè)的培訓、實踐、交流，鼓勵教師在創(chuàng)業(yè)實踐中積累經(jīng)驗，共享成功的創(chuàng)業(yè)案例等資源，促進教師交流和自我提升。

（四）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識

第一，要深入宣傳貫徹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，用學生喜聞樂見的方式解讀政策，指導學生熟悉并運用政策。關注全體學生，貫穿培養(yǎng)全局，以創(chuàng)新思維為切入點，明確大學生無論創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，都需要創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識；要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，挖掘本校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)典型，通過分享會、公開課等形式分享成功經(jīng)驗，引導學生樹立正確的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和新媒體，推出短視頻、情景劇等個性化宣傳產(chǎn)品補充課堂教學，提高師生的參與感、體驗感和獲得感。

第二，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，需要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入校園文化建設，堅持與人才培養(yǎng)深度融合，在課堂教學和校園活動中提高學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)熱情。新時代高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是讓所有學生都去創(chuàng)業(yè)，而是要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)培養(yǎng)，以提升學生創(chuàng)造思維和創(chuàng)新能力為目的，推進素質教育。