李心悅

（南京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023）

教育公平是發(fā)展問題，也是人的問題。在當(dāng)前的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中，教育資源不均衡有其現(xiàn)實(shí)性與歷史性原因，與經(jīng)濟(jì)、政治等方面也有諸多的直接聯(lián)系。以人為本、扶志扶智、尊重人才、共同富裕，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“辦好人民滿意的教育”，真正提高人民獲得美好生活能力的重要舉措。

一、教育不平衡的歷史性與現(xiàn)實(shí)性

在生產(chǎn)力積累與發(fā)展的過程中，出現(xiàn)生產(chǎn)要素在不同時(shí)空中不均等分布是歷史的和必然的現(xiàn)象。此處探討的教育公平，其實(shí)是機(jī)會(huì)公平，即經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然能夠享有獲得優(yōu)質(zhì)教育資源、進(jìn)入高等學(xué)校的機(jī)會(huì)與可能。當(dāng)然機(jī)會(huì)平等也不能被理解為將教育入學(xué)機(jī)會(huì)完全平均地分配，這不符合教育規(guī)律。教育的機(jī)會(huì)公平其實(shí)是教育機(jī)會(huì)的平等［1］（P263）。

（一）我國教育公平的三個(gè)發(fā)展階段

第一個(gè)階段解決的是“能夠接受教育”的問題。中華人民共和國成立初期，全國文盲率高達(dá)80%，各級(jí)各類學(xué)校優(yōu)先并廣泛地招收工農(nóng)群眾子弟，解決了工農(nóng)群眾子弟的就學(xué)問題，提高了勞動(dòng)人民的文化素質(zhì)水平。1952年全國高校院系調(diào)整，從學(xué)科建制、學(xué)校分布和拔尖人才選拔制度等維度全面改善教育資源分配機(jī)制，盡量滿足更多工農(nóng)群眾子弟的入學(xué)與培養(yǎng)問題。1953年《政府工作報(bào)告》提及，“為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，教育部門應(yīng)當(dāng)首先集中力量發(fā)展和改進(jìn)高等教育。中小學(xué)教育已有很大的發(fā)展，今后應(yīng)當(dāng)著重質(zhì)量的提高。”［2］（P113）可以看出，此時(shí)我國基礎(chǔ)教育已從總體上取得了一定的成果。1977年鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不再搞群眾推薦?？梢哉f，恢復(fù)高考在我國教育公平歷史上具有里程碑意義。1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布；2000年我國基本實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”戰(zhàn)略目標(biāo)；2006年明確義務(wù)教育階段不收學(xué)雜費(fèi)，“對(duì)適齡兒童實(shí)施一定年限的普及的、強(qiáng)迫的、免費(fèi)的學(xué)校教育”［3］（P69）。

第二個(gè)階段解決的是“能夠接受高質(zhì)量教育”的問題。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中指出，“教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距?！蔽覈逃w制不斷改革完善，各級(jí)各類教育入學(xué)率和教育質(zhì)量得到巨大發(fā)展。

第三個(gè)階段解決的是“促進(jìn)教育均衡發(fā)展”的問題。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了一系列關(guān)于如何將教育資源向西部貧困地區(qū)傾斜的舉措，如啟動(dòng)以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)為主的義務(wù)教育，推進(jìn)教育信息化全覆蓋，實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程等，將教育公平置于社會(huì)主義教育現(xiàn)代化建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略布局中來思考。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置……推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”［4］在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的過程中，我國教育質(zhì)量得到了明顯的大幅度提升，教育均衡發(fā)展更是從制度層面得到了保證。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》將教育公平明確作為教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。

在教育發(fā)展的歷史中，教育資源的均衡分配與資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的再分配一樣，具有歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因。中國教育資源不均衡不僅有地理、民族和發(fā)展的原因，也與不同歷史時(shí)期面臨不同的復(fù)雜時(shí)代問題相關(guān)。

（二）教育現(xiàn)代化與差異化

教育事業(yè)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，當(dāng)代中國教育關(guān)系國家與民族的未來，也關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)的未來。在現(xiàn)代社會(huì)中，教育不公平體現(xiàn)為生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)要素的分配不均，而現(xiàn)代化建設(shè)勢(shì)必引起差異化流動(dòng)，二者互為因果。差異與不平衡是保障和維持整體現(xiàn)代化的必然前提，這就從根本上解釋了區(qū)域不平衡是在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的不平衡，以及教育資源不均衡在現(xiàn)代社會(huì)存在的必然性。當(dāng)然，隨著生產(chǎn)力水平的不斷發(fā)展，以及生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以制度優(yōu)勢(shì)不斷規(guī)避市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，解放生產(chǎn)力的同時(shí)，空間資源將被極大地合理利用，要素不平衡問題也將隨著共同富裕的實(shí)現(xiàn)而得到化解。

教育資源的差異化還在認(rèn)知層面進(jìn)一步固化欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的成長階梯。可以理解的是，學(xué)生學(xué)習(xí)的成功不僅受個(gè)人智力與努力的影響，更是受到家庭與學(xué)校的影響。法國社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄曾提出一個(gè)重要概念“文化資本”，即除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)維度的資本之外，文化資本的積累可以直接塑造人的性情、心性、趣味和能力。從教育公平的維度上，就意味著欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為邊緣群體的受壓迫地帶［5］（P81）。

（三）教育公平的宏觀調(diào)控

黨的十九大報(bào)告中提出，我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育公平不僅來自平衡充分的現(xiàn)代性發(fā)展，更是從認(rèn)知層面促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民整體對(duì)美好生活的感知能力。

從宏觀來說，要基于機(jī)會(huì)公平對(duì)不需付出努力天然享有的特權(quán)予以取消。在教育資源配置中，天然享有更多資源的地區(qū)有義務(wù)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共資源進(jìn)行補(bǔ)償。具體來說，就是教育公共性資源的強(qiáng)制性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。之所以要首先解決公共性問題，是因?yàn)榻逃Y源的差異和分割是必然現(xiàn)象，只是程度不同，但必須保證不能出現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)孩子因?yàn)楣步逃?wù)資源不均衡而喪失成長機(jī)會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。公共性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，首要的是師資力量的相對(duì)均衡發(fā)展。在我國教育歷史中，高考制度具有里程碑意義。從長遠(yuǎn)來看，高考之外的基礎(chǔ)教育已經(jīng)在很大程度上參與了教育分層。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂指出，“無論如何，初級(jí)義務(wù)教育可能都是最有效的再分配方式。”［6］（P116）2021年12月，教育部等九部門關(guān)于印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)做出整體部署，以提升縣域普通高中的發(fā)展水平和辦學(xué)質(zhì)量。

從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的角度來說，城市化不可避免，在堅(jiān)持城市化的基礎(chǔ)上，暢通勞動(dòng)力在區(qū)域之間自由流動(dòng)，從而在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上拉平勞動(dòng)生產(chǎn)率，使區(qū)域之間實(shí)際收入水平達(dá)到相對(duì)動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距具有積極作用。在二元經(jīng)濟(jì)中，只要存在著城鄉(xiāng)期望收入差距，勞動(dòng)力就會(huì)流動(dòng)，而勞動(dòng)力流動(dòng)則會(huì)通過要素報(bào)酬的均等化縮小城鄉(xiāng)收入差距。一方面，城市勞動(dòng)供給的增加將加大城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的競爭，降低城市勞動(dòng)力的工資；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)將減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平［7］。生產(chǎn)要素市場(chǎng)的改革和生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)能夠促進(jìn)社會(huì)更加和諧，由城市化帶來的經(jīng)濟(jì)差距的相對(duì)縮小，也就相對(duì)降低了教育差距，甚至降低教育資源再分配的成本。

二、大眾文化意識(shí)形態(tài)

教育的主要場(chǎng)景有三類：家庭、學(xué)校與社會(huì)。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地區(qū)，這三類影響因素的比重也是不同的。大致說來，在發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，三者中，家庭對(duì)孩子成長影響最大，因?yàn)樵谕吶后w中，學(xué)校與媒體文化環(huán)境相對(duì)一致；而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子來說，學(xué)校資源相對(duì)比較落后，家庭教育相對(duì)比較缺失，社會(huì)媒體的文化環(huán)境影響也就最大。在此意義上，探究欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育公平的長遠(yuǎn)問題，就不得不將媒體文化的意識(shí)形態(tài)問題作為單獨(dú)話題來討論。

（一）教育標(biāo)準(zhǔn)單向度

大眾文化是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)大眾文化有強(qiáng)烈的娛樂化與逐利化傾向，大眾文化的邏輯總是懸置其價(jià)值取向部分，直指工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最核心部分——資本。這對(duì)于缺乏辨識(shí)力且疏于管束的孩子來說，娛樂、游戲等網(wǎng)絡(luò)媒體文化就形成強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)力量，對(duì)價(jià)值觀的塑造作用非常巨大。馬克斯·霍克海默、西奧多·阿多諾等法蘭克福學(xué)派對(duì)產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)中的大眾文化做了馬克思主義立場(chǎng)的批判。在《啟蒙辯證法》中，馬克斯·霍克海默等學(xué)者提出，文化顯然已經(jīng)成為一種商品，資產(chǎn)階級(jí)通過控制大眾傳播的媒體，如廣播、電視、報(bào)刊等來控制大眾的意識(shí)，從而為資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)服務(wù)［8］。依照哲學(xué)家瓦爾特·本雅明的觀點(diǎn)，文化成為文化的本質(zhì)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)在于其創(chuàng)造性特征，文化滋養(yǎng)人性，陶冶人性，屬于獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之外的上層建筑。但是，能夠清晰地看到，在現(xiàn)代社會(huì)中不僅文化可以直接被認(rèn)為是商品，同時(shí)也很難看到不牽涉經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的純粹文化上層建筑。

從文化是商品來說，文化是具有價(jià)值與使用價(jià)值的，可以用來交換以實(shí)現(xiàn)資本增值的商品?，F(xiàn)代文化的生產(chǎn)過程可以成規(guī)模性復(fù)制、普遍地批量生產(chǎn)和進(jìn)行流水線作業(yè)。如果文化喪失了其獨(dú)特的創(chuàng)造性，就回到了赫伯特·馬爾庫塞所論及的單向度問題，投射在文化消費(fèi)、文化生產(chǎn)和主體意識(shí)中就成為單向度，“這種直接的、自動(dòng)化的一致化過程（也許曾經(jīng)是原始協(xié)作形式的特征）再現(xiàn)在高度的工業(yè)文明之中；但這種新的‘直接性’是高級(jí)的、科學(xué)的管理和組織的產(chǎn)物。在此過程中，反對(duì)現(xiàn)狀的思想能夠深植于其中的‘內(nèi)心’向度被削弱了。”［9］（P10）尤其是娛樂和游戲，使孩子習(xí)慣于淺層的理解與放肆的快感，而大量的輕松與快感只會(huì)令人逐漸放棄深度反思的能力，快樂意味著什么都不想，忘卻一切憂傷。根本上說，這是一種孤立無助的狀態(tài)。其實(shí)，快樂也是一種逃避，但并非如人們認(rèn)為的是對(duì)殘酷現(xiàn)實(shí)的逃避，而是要逃避最后一絲反抗觀念。娛樂所承諾的自由，不過是擺脫了思想和否定作用的自由［10］（P130）。尤其是這種人們能夠在文化工業(yè)的普遍性邏輯中享受更為豐富的文化產(chǎn)品，獲得精神愉悅的這一事實(shí)是需要得到承認(rèn)的。

（二）技術(shù)媒體的全景模式

高技術(shù)社會(huì)的文化意識(shí)形態(tài)具有更復(fù)雜的形態(tài)，在媒體技術(shù)化程度很高的今天，誰掌握了技術(shù)，誰就掌握了內(nèi)容。孩子接受的娛樂游戲和信息一方面來自全景，具有從單線至多點(diǎn)的傳播路徑；另一方面數(shù)字化操控的文化內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是“被選擇過的”。

全景模式一方面體現(xiàn)為樣態(tài)全景，社會(huì)媒體的教育環(huán)境狀態(tài)不同于家庭和學(xué)校相對(duì)單線的信息傳播模式，同時(shí)也不同于前現(xiàn)代的信息傳播方式。另一方面數(shù)字化技術(shù)使人們體驗(yàn)到文化享受的快捷，信息提供商借助技術(shù)的興起，借助資本的做大做強(qiáng)，可以潛在地壟斷提供的內(nèi)容，在商業(yè)和消費(fèi)的語境中，廣告、娛樂、無關(guān)痛癢的信息與扮成新聞模樣的宣傳大量涌向觀眾［11］（P8）。技術(shù)在文化媒體中形成一種新的壟斷，這是個(gè)人主體性與“大他者”的全景投射與博弈過程。

技術(shù)變革引起媒介表達(dá)方式的不同，正在持續(xù)深入地改變文化進(jìn)入日常生活的形態(tài)，改變信息形態(tài)和文化形態(tài)，這不止是對(duì)文化領(lǐng)域，對(duì)政治、社會(huì)等話語都會(huì)產(chǎn)生深入影響。因此，必須留意不要使經(jīng)濟(jì)利益完全綁定技術(shù)話語，避免其在意識(shí)形態(tài)中的不合理控制。

（三）中國特色社會(huì)主義的文化引導(dǎo)

現(xiàn)代文化在高技術(shù)背景下以全媒體的多元化形態(tài)快速傳播，其工業(yè)化的生產(chǎn)模式一方面擴(kuò)大了知識(shí)生產(chǎn)的圈層，加速、公開、透明；另一方面也帶來大眾審美判斷被經(jīng)濟(jì)判斷替換，帶來文化背離文化本身內(nèi)涵的異化狀態(tài)。

第一，加強(qiáng)正確方向的引導(dǎo)。媒體文化承擔(dān)了主要的教育角色。作為青少年成長的重要環(huán)境，媒體文化事業(yè)需要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)世界中，信息多元，要警惕陣地性危險(xiǎn)，要注意剔除低俗文化，有意識(shí)地引導(dǎo)青少年接觸有益知識(shí)、增加見識(shí)、開闊視野。

第二，警惕泛娛樂主義傾向。資本具有保存與增值的根本內(nèi)核，泛娛樂主義是網(wǎng)絡(luò)文化在資本增值邏輯中衍生的必然心理導(dǎo)向。信息碎片的傳播時(shí)代，媒體信息以量取勝，敘事去中心化迎合現(xiàn)代去權(quán)威的敘事邏輯，而短小精悍的形式和博人眼球的內(nèi)容滿足了娛樂快感的即時(shí)享受性。媒體具有教育屬性和功能，在碎片化的大眾信息傳播中，要警惕泛娛樂主義傾向，以高質(zhì)量的教育內(nèi)容實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)孩子的認(rèn)知升級(jí)。

第三，增強(qiáng)青少年身份認(rèn)同。媒體空間以全景信息的模式塑造青少年價(jià)值觀，在接收信息的同時(shí)也在表達(dá)輸出和建立日常交往。在全媒體和信息全球化的時(shí)代，即便相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然可以通過互聯(lián)網(wǎng)和大眾媒體手段，觀看發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展變化。全景取代了線性，動(dòng)態(tài)多于了常態(tài)，就使得青年容易出現(xiàn)方向感弱化、無力感滋生、價(jià)值感模糊的現(xiàn)象［12］。當(dāng)下，如何引導(dǎo)偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子獲取相對(duì)正確的身份認(rèn)同，需要暢通其表達(dá)渠道，營造寬松的生長空間。這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)孩子的成長發(fā)展，具有重要的教育意義。當(dāng)然，不止媒體范圍，從線下來說也要加強(qiáng)實(shí)際的引導(dǎo)，以補(bǔ)位于相對(duì)缺失的家庭教育。

三、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育改革

新階段，高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更加注重社會(huì)公平正義，體現(xiàn)了人民性和社會(huì)主義原則。教育事業(yè)中，為誰培養(yǎng)、怎樣培養(yǎng)，歸根到底是人的事業(yè)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育改革在與國際對(duì)話的同時(shí)，也為全球教育治理提供意見方案。

（一）勞動(dòng)力再生產(chǎn)

高質(zhì)量發(fā)展最根本的是要依靠高質(zhì)量人才。正如馬克思在《資本論》中所闡述的，勞動(dòng)力再生產(chǎn)包括生產(chǎn)資料、使生產(chǎn)資料得以實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)力的日常生活以及未來長期的再生產(chǎn)。也就是說，包括了衣、食、住、行、教育、醫(yī)療等各種日常生活得以維系的，并且依賴代際傳遞基礎(chǔ)的生物性勞動(dòng)力再生產(chǎn)。除了保障生物性生存手段之外，勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)還要求有一套文化形態(tài)與實(shí)踐，從這一意義上說，教育與培訓(xùn)對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)具有基本的重大現(xiàn)實(shí)意義。而從意識(shí)形態(tài)作用的維度來說，相較于其他意識(shí)，教育意識(shí)形態(tài)在時(shí)間邏輯中是首位的，只有先實(shí)現(xiàn)教育意識(shí)形態(tài)的功能，其他意識(shí)形態(tài)才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治功能。教育是唯一在勞動(dòng)力形成的過程中反復(fù)灌輸意識(shí)形態(tài)的，在勞動(dòng)力再生產(chǎn)中具有直接的介入力量。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的維度來說，如果沒有及時(shí)的教育與高質(zhì)量的培訓(xùn)，勞動(dòng)力質(zhì)量趕不上產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即便使用高科技的機(jī)器使得勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，但是總體來說，勞動(dòng)力的實(shí)際收入仍然不會(huì)提升。隨著生產(chǎn)技術(shù)條件的大幅度提升，現(xiàn)代生產(chǎn)需要的簡單體力勞動(dòng)者越來越少，技術(shù)附加值越來越高，勞動(dòng)力質(zhì)量越來越好。這就需要在勞動(dòng)力再生產(chǎn)的教育體制中，從基礎(chǔ)教育至職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育和高等教育進(jìn)行整體性提升，在這一過程中更需要教育公平。尤其在我國當(dāng)前社會(huì)背景下，只有以教育公平為前提的教育質(zhì)量提升，才符合社會(huì)發(fā)展需要的勞動(dòng)力再生產(chǎn)。

教育成效最終是由進(jìn)行教育時(shí)所處的社會(huì)關(guān)系決定的［13］（P418）?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提到，要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，深化人才體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。新的發(fā)展目標(biāo)下，教育公平在勞動(dòng)力再生產(chǎn)體系中具有核心地位。

（二）人民的教育

人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，無論是經(jīng)濟(jì)，還是政治、文化或教育問題，最后解決的都是人的問題，只不過教育更關(guān)注未來。共同富裕是社會(huì)主義的要求，是人民群眾的共同期盼。2020年我國實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，解決了本代人的平均生活水平問題。防止未來返貧，關(guān)鍵在勞動(dòng)力再生產(chǎn)和后代財(cái)富生產(chǎn)能力的養(yǎng)成，這仍是教育問題。

2018年全國教育大會(huì)提出，必須堅(jiān)持以人民為中心的思想發(fā)展教育，要以人民滿意為尺度，把人民滿意作為檢驗(yàn)教育工作成效的重要試金石，努力解決教育發(fā)展中的不平衡和不充分問題，不斷彌補(bǔ)教育短板，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，努力回應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要［14］。這就需要一方面逐步提高社會(huì)生產(chǎn)力，“把蛋糕做大”，從而提高整體的教育水平；另一方面，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以共同富裕為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持，摒棄資本的單純逐利傾向，矯正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，以社會(huì)主義媒體的引導(dǎo)作用，以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力量，盡快徹底實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的普及和不同地區(qū)教育差距的縮?。?］（P276，277）。要推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，也要完善助學(xué)、貸學(xué)機(jī)制，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和地理偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，可以在城市化進(jìn)程中享受教育機(jī)會(huì)公平，享有階層流動(dòng)的可能性，使教育改革成果受惠于所有人民。

結(jié)語

教育公平，不是要教育平均，也不是要整體劃一，而是要實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育公平，確保教育途徑的貫通。教育質(zhì)量的提升不僅是要幫助更多孩子接受教育，更是使不同地區(qū)孩子都有通過教育與學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“走出去”的夢(mèng)想，提高獲取美好生活的能力。辦人民滿意的教育，需要國家政策的直接扶持。新時(shí)代，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)深層次的教育公平，在多邊治理的當(dāng)代國際背景下，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育改革在與國際交流合作對(duì)話的同時(shí)，也為全球教育治理提供了意見和方案。