○徐愛萍

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，“更加注重終身學(xué)習(xí)……建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系……發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。這既意味著黨對高等學(xué)歷繼續(xù)教育提出了更新更高的要求，同時(shí)表明我國高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展策略迎來了全面轉(zhuǎn)換的新時(shí)代［1］。但目前高校學(xué)歷繼續(xù)教育與高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求不匹配，還存在不能適應(yīng)社會學(xué)習(xí)者需求、培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、課程設(shè)置不合理、教學(xué)過程不完善以及質(zhì)量監(jiān)控不健全等問題［2］。近幾年，教育部出臺了一系列文件，組織了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（網(wǎng)絡(luò)教育）試點(diǎn)總結(jié)性評估，以推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

滿意度是顧客對產(chǎn)品使用后心理感受的評價(jià)，給出一個(gè)與產(chǎn)品相關(guān)的消費(fèi)者內(nèi)心滿足感的水平，包括高于或者低于滿意的水平，是顧客的心理體驗(yàn)感?！耙灶櫩蜑殛P(guān)注焦點(diǎn)”，成為ISO9000質(zhì)量管理體系2000版的管理原則，把顧客的滿意度評價(jià)作為檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了以顧客為中心的思想。對高校而言，用人單位就是顧客，畢業(yè)生相當(dāng)于高校生產(chǎn)的產(chǎn)品，用人單位的滿意度是指用人單位對高校生產(chǎn)的產(chǎn)品——畢業(yè)生的感受與預(yù)期期望值之間的比較，心理上形成的滿足或失望的情緒狀態(tài)［3］。對用人單位的滿意度調(diào)查體現(xiàn)的是社會各界對高等學(xué)校教育質(zhì)量的看法，因此用人單位對畢業(yè)生的滿意度是衡量高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展質(zhì)量的重要方面。

一、高校學(xué)歷繼續(xù)教育滿意度調(diào)查

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年成人本?？普猩?63.76萬人，網(wǎng)絡(luò)本專科招生277.91萬人［4］。可見，高校學(xué)歷繼續(xù)教育為高等教育普及化做出了重要貢獻(xiàn)。為研究的便利，本文結(jié)合工作實(shí)際選取網(wǎng)絡(luò)教育和函授教育畢業(yè)生作為調(diào)查對象展開研究。

（一）研究設(shè)計(jì)

采用線上調(diào)查問卷和線下走訪相結(jié)合的形式開展用人單位對畢業(yè)生滿意度調(diào)查評價(jià)。根據(jù)畢業(yè)生勝任力中知識、能力和素質(zhì)矩陣，選取思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、專業(yè)基礎(chǔ)知識、實(shí)際動(dòng)手能力、語言溝通能力、創(chuàng)新能力等七個(gè)要素及綜合評價(jià)共八個(gè)方面，分成滿意、較滿意、基本滿意、不滿意等選項(xiàng)展開評價(jià)。共調(diào)查用人單位289家，回收有效調(diào)查問卷289份。參與此次調(diào)研的畢業(yè)生用人單位分布見表1。

表1 調(diào)查的畢業(yè)生用人單位分布情況

從表1看，調(diào)查的畢業(yè)生用人單位分布較廣，具有一定代表性，其中私企占43.0%，國企占28.4%。

（二）滿意度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

思想政治表現(xiàn)等八個(gè)方面分成滿意、較滿意、基本滿意、不滿意等選項(xiàng)展開評價(jià)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，不滿意選項(xiàng)為0，各要素均為滿意、較滿意、基本滿意。具體見表2。

表2 各要素評價(jià)等級及占比

從表2可以看出，在調(diào)查的289家單位中，八個(gè)方面的評價(jià)滿意等次均在80%以上，其次較滿意等次在20%以內(nèi)，基本滿意等次在10%以下?？傮w上，各用人單位對畢業(yè)生是比較滿意的。

二、高校學(xué)歷繼續(xù)教育滿意度的比較分析

盡管289家單位對畢業(yè)生總體上是滿意的，但各個(gè)指標(biāo)的評價(jià)還是存在差異性，通過這些差異分析可以反映出高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展中的不足。

（一）滿意占比分析

把滿意占比作為優(yōu)秀率，將8個(gè)方面的優(yōu)秀率進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)：職業(yè)道德的優(yōu)秀率最高，為94.5%；其次是團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，優(yōu)秀率為89.6%；第三是思想政治表現(xiàn)，優(yōu)秀率為88.9%；第四是專業(yè)基礎(chǔ)知識，優(yōu)秀率占87.2%；第五是語言溝通能力，優(yōu)秀率占86.51%；第六是實(shí)際動(dòng)手能力，優(yōu)秀率占85.1%；排最后的是創(chuàng)新能力，優(yōu)秀率占82.7%。綜合評價(jià)的優(yōu)秀率占86.50%?？梢?，低于綜合評價(jià)的優(yōu)秀率有實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力兩項(xiàng)指標(biāo)。

（二）較滿意及滿意之和占比分析

把較滿意及滿意之和占比作為優(yōu)良率，從表2可以看出：思想政治表現(xiàn)選項(xiàng)中，優(yōu)良率占98.6%；職業(yè)道德各選項(xiàng)中，優(yōu)良率占98.6%；團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神各選項(xiàng)中，優(yōu)良率占99.3%；專業(yè)基礎(chǔ)知識各選項(xiàng)中，優(yōu)良率占97.6%；實(shí)際動(dòng)手能力各選項(xiàng)中，優(yōu)良率占97.2%；語言溝通能力各選項(xiàng)中，優(yōu)良率占97.2%；創(chuàng)新能力各選項(xiàng)中，優(yōu)良率占94.8%；綜合評價(jià)各選項(xiàng)中，優(yōu)良率占99.6%。各項(xiàng)指標(biāo)中，只有創(chuàng)新能力的優(yōu)良率在95%以下，其余的均在97%以上。

可見，相對而言，創(chuàng)新能力是短板。

（三）基本滿意占比分析

不滿意等級不存在的情況下，相較于滿意和較滿意，基本滿意一定程度上反映用人單位不滿意的意愿，占比越高，不滿意的意愿越強(qiáng)。從表2可以看出，基本滿意占比最高的是創(chuàng)新能力5.2%；其次是實(shí)際動(dòng)手能力和語言溝通能力，基本滿意占比均為2.8%；排在第三的是專業(yè)基礎(chǔ)知識，基本滿意占比為2.4%；思想政治表現(xiàn)和職業(yè)道德并列第四，基本滿意占比為1.4%；團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神最低，基本滿意占比為0.7%。綜合評價(jià)中有1家為基本滿意，基本滿意占比為0.4%。

可見，盡管289家用人單位對網(wǎng)絡(luò)教育和函授教育畢業(yè)生的綜合評價(jià)較滿意及滿意之和的評價(jià)超過了99%，但在7個(gè)要素的基本滿意評價(jià)中，除團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神低于1%，其余均在1.4%以上，專業(yè)基礎(chǔ)知識、實(shí)際動(dòng)手能力、語言溝通能力等均在2%以上，創(chuàng)新能力在5%以上。因此，用人單位對創(chuàng)新能力、實(shí)際動(dòng)手能力、語言溝通能力、專業(yè)基礎(chǔ)知識等只是基本滿意的意愿相對而言要強(qiáng)一些。

三、高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升策略

（一）科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)是解決“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，是人才培養(yǎng)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，也是人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。目前，部分高校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)定位不正確，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，培養(yǎng)目標(biāo)不是很清晰，有些專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確立沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查與論證，只是簡單地復(fù)制全日制同層次、同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，人才培養(yǎng)的規(guī)格不明確，對培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵缺乏具體的分析與描述［2］。

繼續(xù)教育應(yīng)密切契合國家發(fā)展戰(zhàn)略，支持學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格定位是培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識的應(yīng)用型和技術(shù)型人才［5］。新時(shí)代在終身學(xué)習(xí)體系框架下重新審視高校學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)功能，進(jìn)而確立高校學(xué)歷繼續(xù)教育的新使命——在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中發(fā)揮重要支撐作用。為完成這一使命任務(wù)，高校學(xué)歷繼續(xù)教育要主動(dòng)適應(yīng)教育發(fā)展趨勢，強(qiáng)化社會服務(wù)職能，面向職業(yè)、面向服務(wù)業(yè)、面向鄉(xiāng)村振興，為社會成員知識更新、學(xué)歷能力提升及幸福生活提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會，做到“學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”。因此高校學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)就是要主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者職業(yè)能力提升為重點(diǎn)，遵循高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、具有較系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能、較強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力、較高信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的應(yīng)用和技術(shù)人才。可見，人才培養(yǎng)更突出職業(yè)性和應(yīng)用性。

（二）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

高校學(xué)歷繼續(xù)教育招生主要集中在工商管理、會計(jì)學(xué)、護(hù)理學(xué)、行政管理、法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)，面向?qū)I(yè)對口的行業(yè)招生少，在一定程度上，學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。高校學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求為導(dǎo)向，按照《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，綜合考慮各高校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)條件和辦學(xué)優(yōu)勢及特色，集中各高校優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科來設(shè)置。在設(shè)置專業(yè)時(shí)，應(yīng)開展廣泛的人才培養(yǎng)需求調(diào)研，了解社會、用人單位、校外教學(xué)點(diǎn)、學(xué)生各方面的需求。一般要以各高校普通全日制特色優(yōu)勢專業(yè)、國家級一流專業(yè)、省級一流專業(yè)、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)專業(yè)等為依托，集中力量辦好體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢和特色的專業(yè)，兼顧社會急需的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、新工科新文科建設(shè)等相關(guān)專業(yè)。

（三）適時(shí)修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱

培養(yǎng)方案是指導(dǎo)高校學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)工作的根本性文件。培養(yǎng)方案的修訂要堅(jiān)持思政領(lǐng)航，在分析成人教育的特點(diǎn)和社會需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和工程教育認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。具體要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持德、智、體、美、勞全面發(fā)展。必須全面貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持立德樹人、育人為本，注重教學(xué)質(zhì)量，注重實(shí)際工作能力培養(yǎng)，推進(jìn)勞動(dòng)教育，豐富課外資源，強(qiáng)化“第二課堂”育人實(shí)效。二是堅(jiān)持遵循高校學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)規(guī)律，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。修訂培養(yǎng)方案要廣泛開展社會需求調(diào)研，同時(shí)要適應(yīng)成人在職學(xué)習(xí)需求和認(rèn)知規(guī)律，科學(xué)設(shè)置包含理論課和實(shí)踐課的課程體系。理論課程應(yīng)包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課和職業(yè)能力拓展課。理論教學(xué)應(yīng)包括自學(xué)、面授、點(diǎn)播課件、答疑、作業(yè)輔導(dǎo)等，實(shí)踐性環(huán)節(jié)包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、社會調(diào)查、畢業(yè)教育和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。職業(yè)能力拓展課旨在拓寬學(xué)生知識面，培養(yǎng)實(shí)際工作能力，提高綜合素質(zhì)。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力為主線，加強(qiáng)課程設(shè)置的針對性和實(shí)用性。在培養(yǎng)方案中要對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在教學(xué)中的比例，形成系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系。教學(xué)中既要注意基礎(chǔ)理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用知識的能力。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)范、突出特色。修訂培養(yǎng)方案應(yīng)充分考慮成人業(yè)余學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，處理好工學(xué)矛盾?；凇癘BE”教育理念，契合社會需求，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)教學(xué)基本文件，促進(jìn)基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程密切聯(lián)動(dòng)和有效銜接，確定各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求、畢業(yè)要求與課程體系對應(yīng)關(guān)系矩陣，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效達(dá)成。課程設(shè)置應(yīng)削枝強(qiáng)干，根據(jù)規(guī)定合理確定課程門數(shù)和各門課程的內(nèi)容、學(xué)時(shí)，保證課程知識的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

課程教學(xué)大綱系統(tǒng)規(guī)定了課程性質(zhì)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、基本要求、教學(xué)學(xué)時(shí)安排、教學(xué)方法、考核方式和教材選用等內(nèi)容。培養(yǎng)方案作了修改后同時(shí)要對教學(xué)大綱進(jìn)行修訂，要以培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求為導(dǎo)向設(shè)置課程教學(xué)目標(biāo)，以課程教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成為導(dǎo)向設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式。

（四）推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，由于多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的介入，教育信息化及其主導(dǎo)下的混合教學(xué)模式已經(jīng)成為世界教育教學(xué)發(fā)展的必然趨勢。學(xué)生的學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出多樣化，必須堅(jiān)持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量理念，因此過去“以教師為中心”的學(xué)習(xí)方式將被“以學(xué)生為中心”的個(gè)性化學(xué)習(xí)取代。新的“線上與線下、課堂與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、院校教師與行業(yè)專家相結(jié)合”的混合教學(xué)模式必將成為主要模式。這種新的教學(xué)模式是通過理論與實(shí)踐、校內(nèi)專家與行業(yè)精英指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的方式，通過“知識傳授”最終實(shí)現(xiàn)“價(jià)值塑造”與“能力提升”，讓學(xué)生學(xué)會“做人”與“做事”［6］。高校繼續(xù)教育為做到工學(xué)結(jié)合，可以綜合運(yùn)用“在線課程群”“立體化教學(xué)資源”和“虛實(shí)結(jié)合的實(shí)驗(yàn)資源”，采取線上教學(xué)為主、線下集中面授為輔的教學(xué)方式。學(xué)生可以采取線上學(xué)習(xí)、線上答疑互動(dòng)、線上線下輔導(dǎo)、線上作業(yè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等多種學(xué)習(xí)方式。這種開放式的人才培養(yǎng)模式擴(kuò)展了課堂時(shí)空，促進(jìn)了師生民主交流和學(xué)生自主學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析、解決實(shí)際問題的能力，運(yùn)用現(xiàn)代化學(xué)習(xí)手段進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，開發(fā)創(chuàng)新潛能發(fā)揮了重要作用。

（五）嚴(yán)格過程管理和質(zhì)量控制

1.把好人才培養(yǎng)過程關(guān)。首先要嚴(yán)把招生“入口關(guān)”。嚴(yán)格規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置，認(rèn)真履行招生管理職能，加強(qiáng)招生宣傳和招生行為監(jiān)管，規(guī)范報(bào)名、入學(xué)考試、錄取等工作流程，加強(qiáng)入學(xué)資格審查和新生入學(xué)教育，做好思想品德鑒定。其次要嚴(yán)把教學(xué)“過程關(guān)”。加強(qiáng)思政課程與課程思政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)過程管理，嚴(yán)控理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、考試管理以及線上教學(xué)、直播面授、師生實(shí)時(shí)互動(dòng)等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。繼續(xù)教育部門實(shí)時(shí)關(guān)注和監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果，通過教學(xué)平臺實(shí)時(shí)記錄學(xué)生在線學(xué)習(xí)時(shí)長、網(wǎng)上互動(dòng)內(nèi)容、作業(yè)等情況。切實(shí)加強(qiáng)在線考試、過程性考核、實(shí)踐考核等多種評價(jià)考核方式的管理。重視學(xué)生誠信教育。改進(jìn)教學(xué)檔案管理，做到教學(xué)全過程可記錄、可監(jiān)控、可評價(jià)、可追溯。最后要嚴(yán)把出口關(guān)。做好畢業(yè)管理工作，規(guī)范畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理。把好選導(dǎo)選題、開題、論文指導(dǎo)、中期檢查、查重、答辯等環(huán)節(jié)，全過程線上線下監(jiān)控，全程視頻記錄答辯過程。

2.嚴(yán)格質(zhì)量控制。學(xué)校在學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)及質(zhì)量保障方面承擔(dān)主體責(zé)任，建立校、院、校外教學(xué)點(diǎn)等不同層級的教學(xué)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，形成由教師、管理人員、教學(xué)督導(dǎo)員、督學(xué)導(dǎo)學(xué)輔導(dǎo)員、學(xué)生全員參與的教學(xué)質(zhì)量管理體系。建立對校外教學(xué)點(diǎn)的自我評估制度，把開展自我評價(jià)作為學(xué)校常態(tài)化、制度化工作，建立質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制［7］。通過采集高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和撰寫年度質(zhì)量報(bào)告進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督。定期或不定期開展在學(xué)學(xué)生、畢業(yè)生和用人單位的滿意度調(diào)查，動(dòng)態(tài)把握社會對高校學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的要求。建立學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理制度和規(guī)范。嚴(yán)格師資選聘，健全教師聘用、管理、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲制度。主講教師和輔導(dǎo)教師與學(xué)生的比例合理，管理人員和技術(shù)人員隊(duì)伍與教學(xué)模式和規(guī)模相匹配。著力開展學(xué)習(xí)平臺迭代升級和學(xué)習(xí)資源更新建設(shè)，為學(xué)生在線學(xué)習(xí)提供全過程一站式數(shù)字化服務(wù)。