◇湖南大學(xué) 朱智玲

“雙減”政策的出臺對于學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展有著重要的助推作用。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等，探析“雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與困境，并提出實(shí)踐路徑。發(fā)展機(jī)遇：國家戰(zhàn)略、政策支持以及“五育并舉”的育人需求給學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展帶來了合適的機(jī)會(huì)。發(fā)展困境：學(xué)校體育課程改革發(fā)展緩慢、資源配置短缺、區(qū)域發(fā)展不平衡及體育法制建設(shè)不健全等問題。實(shí)踐路徑：應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、完善資源配置、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，為學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支持與保障。

2021年7月，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）明確指出：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用[1]。”“雙減”政策的提出也是在“十四五”時(shí)期貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展作出的重大舉措。學(xué)校體育作為學(xué)校教育事業(yè)的關(guān)鍵組成部分，有助于學(xué)校落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，切實(shí)貫徹“健康第一”的教育指導(dǎo)思想，更好地實(shí)現(xiàn)教育的公平與公正，也可以幫助學(xué)生在參與體育運(yùn)動(dòng)鍛煉過程中體驗(yàn)快樂、增強(qiáng)身體素質(zhì)、健全人格、錘煉意志具有重要的推動(dòng)作用，并助力于我國構(gòu)建體育強(qiáng)國和健康中國。而且學(xué)校體育教育作為教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，是培育新時(shí)代人的重要途徑。所以，學(xué)校體育教育是推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的重要助推器。

1 “雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

1.1 國家戰(zhàn)略

從工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入到信息化時(shí)代，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國就需要發(fā)揮人力資源的長效作用，社會(huì)在轉(zhuǎn)型的同時(shí)學(xué)校體育教育也在不斷改革，在體育教學(xué)、課外活動(dòng)和體育競賽中我們應(yīng)貫徹“健康第一”的教育理念將學(xué)校的體育資源應(yīng)用到學(xué)生的體育活動(dòng)上，使學(xué)生做到“學(xué)會(huì)、勤練、常賽?！?/p>

2022年4月，教育部印發(fā)了《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，新課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，注重培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)健康的基本素養(yǎng)，并重視兒童青少年的健康成長和全面發(fā)展。目前，教育部也強(qiáng)調(diào)體育與健康課程成為第三大主科，國家、黨中央對于學(xué)校體育教育的高度重視，為學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展起到強(qiáng)大的支撐作用。

1.2 政策支持

“雙減”政策中明確規(guī)定“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求[1]?！睘閷W(xué)生參加多種精彩而充實(shí)的體育活動(dòng)創(chuàng)造了更多豐富的資源和時(shí)間,同時(shí)增強(qiáng)了家校社對學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的關(guān)注力度。抓住“雙減”政策的機(jī)會(huì)與優(yōu)勢，中小學(xué)校應(yīng)該趁此機(jī)會(huì)，在體育課程、體育賽事活動(dòng)、體育文化活動(dòng)等多個(gè)方面為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的的教育資源，建設(shè)校內(nèi)外一體協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)青少年身心健康的全面發(fā)展。

1.3 “五育并舉”的育人需求

“五育并舉”包括德智體美勞五個(gè)方面，隨著“五育并舉”的提出，黨和國家都高度重視學(xué)校體育，強(qiáng)化學(xué)生參與體育鍛煉，并且嚴(yán)格監(jiān)測學(xué)生的體質(zhì)健康情況，開齊開足體育課，將體育科目納入初、高中學(xué)?？荚囌猩?jì)分科目。“五育并舉”肩負(fù)著全面發(fā)展素質(zhì)教育的歷史重任，也呼應(yīng)了“雙減”政策促進(jìn)青少年身心全面發(fā)展的育人目標(biāo)。學(xué)校體育的價(jià)值被不斷挖掘和開發(fā)，將成為育人的必不可少的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，學(xué)校教育在認(rèn)真貫徹落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，關(guān)注學(xué)生的身心全面發(fā)展。

通過參加體育活動(dòng)可以培養(yǎng)學(xué)生以下品質(zhì)：第一，通過不斷的參加體育競賽，要求學(xué)生要有較強(qiáng)的洞察力和觀察力，從而得到智力的不斷挖掘；第二，通過體育教育可以培養(yǎng)學(xué)生身體美、精神美、力量美和心靈美的價(jià)值；第三，在體育運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)的過程中，需要一步一腳印的去學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)技能才能有所收獲。學(xué)生在參加體育鍛煉的過程中培養(yǎng)他們吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)韌頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，從而使他們形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

2 “雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的困境

2.1 體育課程改革發(fā)展緩慢

隨著現(xiàn)在進(jìn)入信息化時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”相互滲透，體育教師必須結(jié)合信息技術(shù)熟悉教學(xué)，既要優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，又要加強(qiáng)教學(xué)管理。同時(shí)，面對要利用信息化教學(xué)技術(shù)暴露出體育教師信息化素養(yǎng)能力較低、教學(xué)過程與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)、教學(xué)情景創(chuàng)設(shè)不夠緊密、教學(xué)方法單一，沒有創(chuàng)新性、教學(xué)效果評價(jià)的方法單一等問題，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校體育改革發(fā)展的腳步，從而導(dǎo)致體育學(xué)科課程改革發(fā)展緩慢。所以，在“雙減”政策下要使我國學(xué)校體育進(jìn)一步向高質(zhì)量發(fā)展，必須要牢牢運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行改革，才能促使我國學(xué)校體育向高質(zhì)量發(fā)展邁步。

2.2 資源配置短缺，區(qū)域發(fā)展不平衡

學(xué)校體育發(fā)展不平衡、不充分的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，學(xué)校體育場地資源配置短缺、體育師資匹配不足、城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大等問題進(jìn)一步突出，已成為學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。

根據(jù)2021年全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，我國人均可使用的運(yùn)動(dòng)場地與實(shí)際需要嚴(yán)重不符，從而造成嚴(yán)重的體育運(yùn)動(dòng)場地供應(yīng)不足。我國東部和西部的體育運(yùn)動(dòng)場地與西部地區(qū)的運(yùn)動(dòng)場地也存在較大的差距。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展較緩慢，學(xué)校體育教學(xué)資源匱乏，學(xué)校體育場地器材極為簡陋。

學(xué)校體育師資資源又是教育資源的重要組成部分，農(nóng)村地區(qū)體育教師資源供求矛盾也日益突出，體育老師供給資源嚴(yán)重短缺也是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題，主要因素是農(nóng)村體育教師長期不受重視且待遇水平低、編制內(nèi)老師少、生活條件艱苦，導(dǎo)致農(nóng)村體育教師嚴(yán)重流失。就目前情況來看，大大降低了學(xué)校體育供不應(yīng)求的現(xiàn)象，青少年的體質(zhì)健康保障程度嚴(yán)重削弱，城鄉(xiāng)之間的教育不公平差距擴(kuò)大，從而阻礙了學(xué)校體育在“雙減”政策下的發(fā)展，從而減慢學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)程。

2.3 體育法制建設(shè)不健全

學(xué)校體育的發(fā)展固然離不開體育法制建設(shè)的支持與保障，健全的法規(guī)制度體系可以保證學(xué)校體育工作的有序推進(jìn)。自“雙減”政策提出之后，各省市均相繼頒布了一些政策文件，對各學(xué)校實(shí)施“雙減”提出鼓勵(lì)并進(jìn)行實(shí)踐探索，但是對于學(xué)校相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)不夠健全，學(xué)校的監(jiān)管制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)校體育教學(xué)工作者的權(quán)益不能受到法律保護(hù)，國家推出的關(guān)于學(xué)校體育法律法規(guī)制度并沒有明確說明，學(xué)校體育工作者對應(yīng)盡的義務(wù)責(zé)任和權(quán)益保障也解釋不明確。且學(xué)校體育工作者的法律法規(guī)意識淡薄、自身缺乏相關(guān)的法律素養(yǎng)。

3 “雙減”背景下學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

3.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造學(xué)校體育特色

創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量。在當(dāng)前學(xué)校體育改革創(chuàng)新發(fā)展滯后、體育學(xué)科體系發(fā)展緩慢的雙重危機(jī)下，學(xué)校體育在高質(zhì)量發(fā)展中要站穩(wěn)腳跟，立足自己的學(xué)校體育觀念，打造具有自身文化特色的學(xué)校體育。首先，我們需要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持教育創(chuàng)新的發(fā)展理念，積極推動(dòng)學(xué)校體育課程理念、教學(xué)方法、教學(xué)原則、評價(jià)的全面創(chuàng)新，并積極探索學(xué)校體育發(fā)展的創(chuàng)新方式。其次，抓住信息化時(shí)代和“雙減”政策的機(jī)會(huì)，利用信息現(xiàn)代化優(yōu)勢打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。同時(shí)，利用好政策的優(yōu)勢，幫助學(xué)生改善自身體質(zhì)健康能力，加強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)鍛煉能力。最后，學(xué)校體育只有堅(jiān)持創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展才能建設(shè)好具有自身特色的學(xué)校教育體系，使得學(xué)校教育在發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。

3.2 完善資源配置，推進(jìn)區(qū)域教育平衡發(fā)展

由于當(dāng)前校園體育優(yōu)質(zhì)人才短缺和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均衡的雙重困難,要配備配齊強(qiáng)大的體育師資、多樣的體育器材、專業(yè)化的體育場館，做到全面均衡發(fā)展，全面改善辦學(xué)條件，并且形成現(xiàn)代化、多樣化的學(xué)校體育教育體系。為學(xué)校體育高質(zhì)量的發(fā)展提供了基本保障,將推動(dòng)校園體育的蓬勃發(fā)展。

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持:首先，我們需要配備一支強(qiáng)大的體育師資隊(duì)伍。就目前情況，我們應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大體育專業(yè)招生規(guī)模，招納大量的體育專業(yè)人才，打破普通學(xué)校、專業(yè)體育院校等組織機(jī)構(gòu)的資源障礙，招納專業(yè)對口的退役運(yùn)動(dòng)員加入到教學(xué)當(dāng)中，來擴(kuò)大體育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。對于農(nóng)村和西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，可提高教師工資待遇水平、與高校開展合作等方式促進(jìn)農(nóng)村志愿者教育、教育實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。在體育教師整合的基礎(chǔ)上，突出體育教師的專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，促進(jìn)體育教師在教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)學(xué)習(xí)和教育研究等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場地、器材具備應(yīng)有的配置。動(dòng)員利益相關(guān)者的能動(dòng)性，大量投資，與社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)場館協(xié)商為學(xué)生開辟一條新的方法與道路，加大學(xué)校體育設(shè)施場地的空間利用率及使用率。農(nóng)村學(xué)校也可以依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源打造屬于自身的特色化學(xué)校體育活動(dòng)，減少資源短缺等問題。最后，針對區(qū)域之間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象，應(yīng)制定相關(guān)的措施來平衡學(xué)校體育的發(fā)展，結(jié)合各學(xué)校的實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題所在之處，再根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的措施并逐一解決問題。

3.3 加強(qiáng)學(xué)校體育法制建設(shè)

學(xué)校體育法制建設(shè)一直是我國教育事業(yè)的薄弱的地方，法律法規(guī)與制度政策建設(shè)可有效的保障學(xué)校體育工作的開展與運(yùn)行以及體育教師在教學(xué)過程中與學(xué)生接受學(xué)習(xí)的權(quán)益，從而促進(jìn)我國學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)“雙減”政策的制度保障。針對學(xué)校體育法制建設(shè)薄弱的情況，首先，從宏觀層面出發(fā)制定相應(yīng)的學(xué)校體育法律法規(guī)及政策制度，制定相應(yīng)的模式。其次，完善學(xué)校體育服務(wù)政策，包括教師專業(yè)水平及要求、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施等。最后，要加強(qiáng)地方性法律法規(guī)建設(shè)，根據(jù)每個(gè)學(xué)校的情況以及不同的需求來制定相應(yīng)的法制建設(shè)，為學(xué)校體育提供法治保障，加強(qiáng)學(xué)校體育法制建設(shè)薄弱之處，從而促進(jìn)學(xué)校體育教育的高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)束語

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展是提高學(xué)校體育教育的現(xiàn)實(shí)需要，也是“雙減”政策貫徹實(shí)施的現(xiàn)實(shí)選擇，學(xué)校體育發(fā)展不是一步登天的，而是要腳踏實(shí)地，慢慢實(shí)踐。面對未知的情況，我們應(yīng)該牢牢抓住學(xué)校體育發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)知學(xué)校體育目前存在的問題，從而在實(shí)踐中推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)體育強(qiáng)國的建設(shè)。