黃虹

摘 要：學生評教是高校教育教學質量評價體系的重要組成部分，是學生參與學校管理的重要途徑。本文基于利益相關者理論，針對當前學生評教過程中存在的問題探析學生評教改革的方向，通過完善學生評教系統(tǒng)的使用渠道和形式、強化學生對課程教學質量的過程性評價、深入挖掘學生評教數(shù)據(jù)的價值，尋求利益相關者理論在學生評教系統(tǒng)建設中的有效應用。

關鍵詞：利益相關者理論 學生評教 高校教學質量

高校學生作為教育教學的重要利益相關者、教育教學服務的消費者、教育教學質量的檢驗者，具備參與高校教學質量管理的意識和能力，理應作為教育教學質量評價的主體，全員、全方位、全過程參與到教育教學質量評價中來。若高校能科學有序地引導，學生的參與意愿、參與動機能夠得到充分的釋放，那么將大大提高學生成為教育教學質量可靠的評價者、監(jiān)督者、管理者的幾率。

一、利益相關者理論視角下的學生評教工作

在20世紀60年代，經(jīng)濟學家弗里曼最早正式使用“利益相關者”一詞，他提出，“一個企業(yè)要想達到理想的狀態(tài)，需要綜合權衡企業(yè)各個利益相關者之間的利益訴求，包括企業(yè)的高層管理者、普通員工、投資方、供貨商以及消費者”。利益相關者理論認為，任何組織的發(fā)展都離不開利益相關方的積極參與，以追求各方利益協(xié)調發(fā)展而不僅僅是某一個或某幾個主體的利益。高校是由學生、教師、教育教學管理者、社會、政府機構等多方組成的利益相關者組織。學生作為教育教學活動的主體和重要利益相關者，享受教育教學管理服務，理應參與評教中來。

（一）學生評教是多方利益相關者共同參與的活動

高校是一種典型的利益相關者組織，也是多方利益協(xié)同下的共同體。多方利益訴求主要表現(xiàn)為：學校期望通過評教保障教學的順利并高質量地進行，實現(xiàn)資源的有效配置和辦學效益的顯著提高，贏得良好的社會聲譽，從而獲得更多更優(yōu)質的生源；學生期望通過評教保障優(yōu)質教育的權益，教師期望通過評教獲得更多的有效教學反饋信息，以促進其教學水平的不斷提高。學生評教與學校的教學質量、學生所得、教師所期息息相關，因此，作為評教主體，學生的話語權應到充分的保障。作為平衡各方利益的前提條件，充分彰顯學生的話語權，是開展學生評教工作的重要著眼點。

（二）重視學生在評教工作中的利益相關者定位

利益相關者要具備三個條件：首先是影響力，即某一指定群體能否擁有影響組織決策的地位、能力和相應的手段；其次是合法性，即某一群體是否被法律和道義賦予對組織擁有的所有權；最后是迫切性，即某一群體的要求能否立即引起組織管理層的關注。 非均衡化的管理權限配置將導致相關利益主體的利益分配失衡，權利與義務不匹配。學生評教工作的組織實施通常沿襲教學管理者自上而下的行政管理思維慣性，學生的話語權和利益訴求往往被忽略。學生評教雖然是參與教學管理的渠道，但是學生作為被管理的對象，其影響力較小，其訴求并不總能及時得到關注及相應的反饋。

（三）完善利益相關者參與的學生評教制度建設

依據(jù)利益相關者理論，各方利益相關者根據(jù)層級差異來確定話語權和利益訴求的程度。層級的差異作為判斷話語權大小和利益訴求程度的標準尺度不應成為高校教育教學工作的固定模式，而是要通過協(xié)調多方利益訴求，尋找利益平衡點，實現(xiàn)利益協(xié)同，共同發(fā)展。困于傳統(tǒng)的制度，在評教制度中學生作為核心利益相關者的角色定位、權利、義務并不明確。因此，如何統(tǒng)籌協(xié)調多方利益者關系，鼓勵學生參與到制度建設中，在制度層面賦予其相匹配的權利和義務，科學合理地制定出各方都認同并積極遵循的運行體制機制，是完善學生評教制度的必由之路。

二、當前高校學生評教存在的問題

從當前高校行政管理架構來看，學生處于高校行政管理層級的下層，話語權較小。學生作為高等教育的主體，理應有相匹配的利益主體地位。理想狀態(tài)下學生的評教主體定位與現(xiàn)實學生處于“集體失聲”的狀態(tài)是極不相符的，也不符合利益相關者理論中關于權力分配的觀點。通過對已有的相關研究文獻進行分析，發(fā)現(xiàn)目前學生評教中存在的主要問題有以下三個方面。

（一）學生評教的形式和渠道單一

目前，大部分高校普遍缺乏完善的學生評教實施方案、細則，對學生作為評教主體的角色定位、評教的形式和渠道、評教結果的使用等，均沒有明確界定。目前，高校學生評教主要通過兩種形式：一是以“教學信息員”作為學生代表傳遞、反饋日常教學信息；二是通過在期末開展課堂教學質量評價、教學滿意度調查。這兩種方式弱化了學生主體地位，形式與渠道的單一導致學生參與評教的覆蓋面有限，深度、廣度不足，過程性評教缺乏，評教信息反饋滯后，學生評教逐漸失去信度和效度。

（二）學生評教的指標體系設計傾向于“以教論學”

大部分高校的教學質量評價指標體系設計以教師向學生輸出教學信息為邏輯起點，著重考量教師的教學態(tài)度、內容和方法對學生習得的影響力，未以學生主體為首要，從學生的角度出發(fā)，以學生的滿意度、獲得感、體驗感作為邏輯起點來設計評價指標體系，因此未能獲得更多體現(xiàn)學生真實心聲、有信度和效度的評教信息，從而無法實現(xiàn)以評促教。

（三）學生評教結果的信度和效度不足

學生評教作為一種價值判斷具有鮮明的主觀性質的評教方式，評價者的意識和能力、評教指標體系的設計、評教結果的信度和效度均是影響評教結果準確性和有效性的重要尺度。目前，從已有的研究成果來看，學生評教主體的重視度不夠、參與評教指標體系設計的程度不高、未充分利用評教結果的分析和使用等現(xiàn)象普遍存在，導致評教結果不能“落地”，信度和效度大打折扣。

三、基于利益相關者理論的學生評教改革方向

利益相關者理論從企業(yè)經(jīng)營管理遷移應用到高校教育教學管理中來，本質上是基于多方價值觀和利益訴求，以尋求多方利益的平衡點。學生作為高校核心利益相關者，參與評教是其履行教學評價主體作用的主要方式，也是推動高校教育教學評價改革的重要

渠道。

（一）完善基于“學生中心”理念的學生評教制度

制度建設是協(xié)調利益相關者的過程，也是整合多方利益者資源的過程。只有經(jīng)由利益相關者的參與管理，才能提高質量管理的合法性與合理性，獲得認同與支持，培育出良好可持續(xù)的利益相關者關系，促進教育質量的根本保障與持續(xù)提高。 以完善制度為導向，統(tǒng)籌協(xié)調不同利益相關者的利益訴求，能夠大力推動評教工作的有效組織實施。將學生評教從“教師中心”向“學生中心”評價模式轉變，將學生評教納入常態(tài)化的教學管理日常工作當中，避免“學生中心”在政策引導和實踐指引中被概念化、模糊化，是新時代教育評價改革的必然趨勢。學生作為評教主體，應參與評教的問卷設計、評教的組織實施、評教結果的公示和使用等全過程，在評教制度中對學生的角色定位、權利義務、職責功能等方面應均有所體現(xiàn)，從制度層面激勵學生主動參與評教，營造“學生中心”的質量文化。

（二）建立“產(chǎn)出導向”的學生評教指標體系

一個良性的學生評教機制需要考量各方利益相關者的訴求，學生作為核心的利益相關方，其評教指標體系的設計應該以學生的利益為導向。學生評教指標體系是體現(xiàn)教學質量的重要尺度，其價值導向、結構和內容是影響評教成效的重要因素。學生評教不能“一張調查問卷問個遍、一次調查問卷定結果”，更不能以定性評價代替定量評價，或以其他不科學合理的評價方式。在指標體系中，應持續(xù)關注學生的發(fā)展需求，關注學生學了什么、怎么學的、學得怎么樣。以學生學習成果的產(chǎn)出為導向，注重學生學習的過程和結果，是建立“產(chǎn)出導向”的指標體系的邏輯起點。因此，高校應該從三個方面著手改進：一是根據(jù)學科、課程的差異設計不同類型的指標；二是在期初、期中增加形成性評價；三是增加可測量的客觀評價

指標。

（三）構建“持續(xù)改進”的教學質量閉環(huán)管理體系

學生評教結果事關教師考核、聘任和晉升，利益攸關下的教師和學生作為“對立”的雙方，學生對教學質量的反饋信息往往被忽略?；趯W生評教結果的教學持續(xù)改進是體現(xiàn)學生評教核心價值的良好方式，建設有利于持續(xù)改進的質量文化和制度環(huán)境，也是持續(xù)改進工作得以順利進行的重要保障。針對學生對評教的認知和態(tài)度、評教的意識和能力存在差異，以及學生在指標體系設計、評教工作的組織實施過程中的角色定位不當?shù)葐栴}，強化學生對評教工作重要性的認知，提高學生參與評教工作的主觀能動性，是高校構建“持續(xù)改進”教學質量管理閉環(huán)的起點。因此，高校應創(chuàng)造良好的教學質量閉環(huán)管理的“生態(tài)環(huán)境”，及時有效地記錄和反饋評價信息，通過構建“評價—反饋—改進—評價”的教學質量評價閉環(huán)管理體系不斷提升教學質量，才能真正實現(xiàn)學生評教主旨回歸。

四、利益相關者理論在學生評教系統(tǒng)建設中的運用

學生評教涉及高校人事、學生管理和教務管理等部門協(xié)調分工，因此搭建學生評教系統(tǒng)，運用教學信息技術，推動信息技術在教學質量管理上的深度融合，能夠統(tǒng)籌協(xié)調多部門工作，優(yōu)化組織實施流程，為學生提供更好的評教系統(tǒng)，提升評教成效。同時，通過建立雙向動態(tài)反饋機制，確保學生評教工作的組織實施在公開透明的環(huán)境中進行，有利于雙方形成雙向的動態(tài)反饋機制，提升評教工作的適切性、有效性。

（一）完善學生評教系統(tǒng)的使用渠道和形式

依據(jù)利益相關者理論，多方利益相關者的訴求都應該得到充分重視。尋求利益的平衡點，是多方利益博弈下的最佳出路。在學生評教系統(tǒng)中，應設置“學校—學院—學生”三級管理用戶。在學校層面，可暢通學生評教組織實施、過程管理和結果使用等各個流程，現(xiàn)統(tǒng)籌管理學生評教的總體情況。同時，在學院層面，應對評教數(shù)據(jù)進行篩選，輔之以教師自評、同行評教、督導評價等定性分析，能夠有針對性地基于評教結果分析其信度和效度。最后，在學生層面，評價方式上可采用過程評價與結果評價相結合的方式；程序上，學生可隨時查看自己的反饋信息有無被

采納。

當前，大部分高校將學生評教與選課掛鉤，學生往往抱著“被動參與”的心態(tài)，加之對評教結果的重要性與認知存在局限性，因此容易導致評教結果的信度和效度不高。如何促使學生由“要我評”到“我要評”轉變，也成為學生評教改革的重點和難點。全面推廣學生評教系統(tǒng)，可通過電腦、手機等方式，以識別二維碼快捷登錄評教系統(tǒng)進行操作，讓評教過程不再局限于固定的時間與地點，能夠有效提高學生評教的參與率。另外，鼓勵學生通過文字、語音和視頻等多種方式提出教師教學內容、教學方式和教學管理方面的意見和建議。在實名評教的基礎上，也可在評教系統(tǒng)中可設置匿名評教的備選項，學生可自主決定是否以匿名的形式公開意見和建議，從而保護學生的評教權利和個人信息，增強反饋信息的真實性。

（二）強化學生對課程教學質量的過程性評價

依據(jù)利益相關者理論，統(tǒng)籌多方利益相關者的關系，最終的目的在于達到各方付出成本最低化，而成效實現(xiàn)最大化。教學質量管理實質上是一種過程性管理，以過程管理作為突破口，可以有效規(guī)避結果管理周期性和滯后性的弊端，促使評教工作及時“落地”，實現(xiàn)教學質量管理的成本最低化和利益最大化。學生評教系統(tǒng)設計的底層邏輯應以學生的成長、發(fā)展為中心，以學生在課堂的收獲和體驗為出發(fā)點。課程作為教學實施的最小單位，以它為單位開展評價，將起到以點帶面的成效。

目前，大部分高校還沒有形成完備的形成性課程質量評價運行機制，也沒有創(chuàng)新編制以課程為單位的過程性評價指標，大多是統(tǒng)一在期末課程結束后，教師根據(jù)課程設計課程教學質量達成評價表，結合試卷得分和作業(yè)得分情況，組織開展結果性評價。對繁冗的紙質材料進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，耗費大量人力、物力和精力?；诖耍處熆梢栽谠u教系統(tǒng)構建以課程為單位的過程性指標體系，可根據(jù)課程的教學特點，并結合各教學階段需要，自行組織學生開展評教指標的設計、問卷和調查，要求學生全程跟進與反饋每一門課程的教學質量信息。此外，教師可根據(jù)學科專業(yè)特點設置開放性問題，提出對課程教學的意見和建議，系統(tǒng)平臺可以將意見或者建議推送給教師，并提醒教師及時回復和改進。學生、教師和教學質量管理人員三方均可同步查看評教意見，教師可在此基礎上深入分析教學過程中存在的問題并持續(xù)改進，以推動教育教學質量逐步提高。此外，評教系統(tǒng)可以使用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可視化工具，通過分析不同期初、期中、期末的歷史數(shù)據(jù)，對教師授課質量情況進行橫向和縱向對比，整理學生評教的動態(tài)變化，有的放矢地對每門課程質量情況進行專項分析，也可納入教師改進教學工作的參考依據(jù)范圍。

（三）深入挖掘學生評教數(shù)據(jù)的價值

依據(jù)利益相關者理論，只有評估利益相關者反映的問題得到切實解決才能激勵和鼓舞他們繼續(xù)監(jiān)督的信心和決心，從而形成正向的良性互動。 評教數(shù)據(jù)是客觀反映教學狀態(tài)的“晴雨表”、教學質量的“體溫計”。發(fā)揮評教系統(tǒng)的儲存功能，可以將評價指標、數(shù)據(jù)采集過程和評價結果進行長期儲存，學生、教師和管理者有權隨時查看，依據(jù)評教系統(tǒng)的篩選的功能，挖掘和分析有價值的教學質量信息。依據(jù)評教系統(tǒng)的整合、分析功能，校院兩級的教學督導可以及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提供相應的數(shù)據(jù)支撐，有針對性地向授課教師提出意見和建議并督促整改。

正確和充分使用評教結果，讓評教為教學改革決策服務，是助推教學質量評價改革的著力點和落腳點。對各類過程性、總結性評估結果加以正確使用，是研判學生評教數(shù)據(jù)為教學質量管理服務賦能的重要衡量尺。一般來說，過程性評教的結果可用于教師課程教學成效的評估，結果性評教的結果可用于為獎罰管理制度提供參考。高校各相關部門可根據(jù)各類過程性和結果性評教數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中獲取教師教育教學質量的排序信息，并將其作為教師教學評優(yōu)評先、職稱評審、教學科研項目評審的重要依據(jù)。同時，可綜合研判學生評教參與率、評教結果的使用和分析等關鍵數(shù)據(jù)，作為教學單位年終績效考核的指標之一。

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基金項目：嘉應學院2021年度科研項目“學生參與高校教學質量保障研究——基于利益相關者理論” （2021SKY04），2021年度廣東省高等教育教學改革項目“新一輪審核評估視域下地方高校自我評估機制的實踐研究”。