厲有國，程晉洪

(信陽師范學(xué)院 當(dāng)代馬克思主義研究所，河南 信陽 464000)

2019年11月，習(xí)近平在上海市調(diào)研時指出，人民民主是一種全過程的民主。2021年7月，習(xí)近平在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨百年華誕講話時強調(diào)，要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”[1]。2022年10月，黨的二十大報告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”[2]37，強調(diào)要大力發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。作為一種理論與實踐，全過程人民民主貫穿于馬克思主義理論和黨的百年奮斗歷程之中，全過程人民民主在我國的形成和發(fā)展有其深刻的內(nèi)生性。深入探討全過程人民民主形成和發(fā)展的內(nèi)在邏輯，有利于進一步明晰和促進新時代中國特色社會主義民主政治建設(shè)。

一、全過程人民民主是馬克思主義人民歷史主體性思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求

(一)全過程人民民主是馬克思主義人民歷史主體性思想的內(nèi)在要求

馬克思主義哲學(xué)是辯證唯物主義與歷史唯物主義的有機統(tǒng)一。馬克思、恩格斯在深入研究人類社會歷史的基礎(chǔ)上，通過以“勞動”為核心的人類生產(chǎn)社會實踐，論證了實踐是人類生存和發(fā)展的最基本的活動，是人類歷史發(fā)展的邏輯起點和前提，科學(xué)揭示了“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[3]501。社會實踐既推動了人類歷史的發(fā)展，也實現(xiàn)了個體自身的發(fā)展，并將人類自身發(fā)展與社會歷史實踐統(tǒng)一起來。社會生活的實踐本質(zhì)決定了人民群眾是社會實踐的主體，是先進生產(chǎn)力的掌握者，是社會財富的創(chuàng)造主體，也是推動社會變革的決定力量。馬克思對勞動在人類歷史中作用的深刻闡釋，揭示出人民群眾自己創(chuàng)造自己歷史的本質(zhì)，確立了人民群眾作為歷史主體唯一性的根本依據(jù)。這也是中國特色社會主義“一切為了人民，一切依靠人民”，把人民當(dāng)家作主作為黨執(zhí)政根本目的的堅實哲學(xué)基礎(chǔ)。人民民主的實現(xiàn)與人民的主體地位的歷史生成是同一個過程的兩個方面，發(fā)展人民民主就是彰顯人民的主體地位。馬克思主義關(guān)于人民群眾的歷史主體性思想，體現(xiàn)在政治理論和政治實踐上，就是要堅持以人民為中心和主體來發(fā)展社會主義民主政治，把人民當(dāng)家作主作為社會主義民主政治建設(shè)的根本目的，把人民群眾作為民主政治建設(shè)的根本依靠力量；體現(xiàn)在價值理念和工作方法上，就是要求我們樹立群眾觀念、堅持人民立場、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。全過程人民民主遵循唯物史觀的內(nèi)在要求，堅持人民群眾歷史主體性的思想，其核心要義就是《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》所強調(diào)的“發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主”，使人民擁有以各種方式行使對國家和社會事務(wù)進行管理的權(quán)利。從認識論上看，馬克思主義唯物史觀是科學(xué)的歷史決定論，它深刻揭示了全過程人民民主的來龍去脈，為全過程人民民主奠定了科學(xué)的理論依據(jù)。

(二)全過程人民民主是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展

任何國家民主形式的選擇，除了由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定、受政治體制規(guī)制外，更深層的則是受文化傳統(tǒng)的影響。歷史證明，國家文化傳承越悠久，政治制度越要符合國家民族的社會文化特點；越是扎根于優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的國家政治制度，生命力和創(chuàng)造力則越強。中國傳統(tǒng)文化中的“天下為公”“和而不同”“以民為本”等價值理念，是中華民族悠久歷史和燦爛文化哺育出來的獨具特色的政治文化?！按蟮乐幸?，天下為公”是中華民族自古以來就追求的政治理想，突出了中國人歷代相繼的以天下為己任的政治情懷；“和而不同”思想蘊含著包容共生的理論旨趣，強調(diào)多元利益主體的和諧共生；“以民為本”的民本主義思想強調(diào)民心向背是政治合法性的根基，強調(diào)執(zhí)政者的天職是貴民、敬民、愛民，強調(diào)“民之所欲，天必從之”，要求政順民心、求同存異，重大決策要兼收并蓄、廣泛咨詢。雖然中國傳統(tǒng)民本思想是為維護和鞏固封建統(tǒng)治服務(wù)的，但這些思想把“天下為公”“和而不同”“以民為本”作為治國的價值追求，把人心的向背當(dāng)作政權(quán)存續(xù)的命脈，進而認識到必須把人民群眾的支持，作為決定王朝興衰最重要的因素，具有超越時代的普遍性意義?！拔幕侵贫戎浮盵4]。 “天下為公”“和而不同”“以民為本”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要求任何政黨在執(zhí)政的過程中都必須以“天下為公”為己任，以“和而不同”為目標(biāo)，把贏得民心、守住民心作為最大的政治。全過程人民民主就是滿足人民群眾全天候的、全鏈條的、全方位的參與國家和社會事務(wù)管理的要求，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實等政治過程的各個環(huán)節(jié)中都能聽到人民的聲音，確保人民享有“實質(zhì)性民主”而非“形式化民主”。全過程人民民主本質(zhì)上就是“以人民為中心”的民主，是人民至上理念在政治領(lǐng)域的真正體現(xiàn)。在當(dāng)代中國的政治實踐中，中國共產(chǎn)黨秉承“立黨為公，執(zhí)政為民”“人民就是江山，江山就是人民”的理念，強調(diào)“國家的一切權(quán)力屬于人民”“發(fā)展全過程人民民主”等人民政治觀，就是對中華優(yōu)秀政治文化的繼承和發(fā)展，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治觀的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變。雖然全過程人民民主的民主機制、過程等在古代政治思想或制度實踐中無直接體現(xiàn)，但全過程人民民主的政治思維和觀念在傳統(tǒng)政治思想中有明確淵源，全過程人民民主的道路和方向，既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治思想內(nèi)在發(fā)展的必然趨向，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治思想在新時代的新樣態(tài)。因此，全過程人民民主是一種帶有鮮明中華文化印記的民主新樣態(tài)。

由此可見，馬克思主義唯物史觀為全過程人民民主奠定了堅實的哲學(xué)基礎(chǔ)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治思想為全過程人民民主提供了豐富的文化涵養(yǎng)。全過程人民民主是“中國共產(chǎn)黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”而產(chǎn)生的中國化的馬克思主義關(guān)于民主政治建設(shè)的最新理論成果?！皟蓚€結(jié)合”形成的歷史合力共同推動了全過程人民民主的形成和發(fā)展。

二、全過程人民民主是對資本主義民主根本性超越和人類政治文明新形態(tài)的話語表達

“文明”意指人類創(chuàng)造的進步成果，是一個表征社會進步狀態(tài)的概念。政治就是通過公共權(quán)力的運作，來安排人類政治秩序和社會秩序的過程和行動。政治文明形態(tài)是包括政治意識、政治制度和政治行為在內(nèi)的人類政治生活的進步狀態(tài)。在人類社會政治發(fā)展史上，雖然奴隸社會取代原始社會、封建社會取代奴隸社會，標(biāo)志著人類文明的進步，但由于奴隸社會和封建社會主要依靠暴力完成政治權(quán)力的交替，凌駕在人民之上的統(tǒng)治者通過 “君權(quán)神授”的法則將自己扮成神的化身，人民則成為被奴役的對象，因此，就政治上而言，這兩種社會形態(tài)在總體上則是處于不文明的狀態(tài)。

資本主義社會形成了以“天賦人權(quán)”為基本理念，以主權(quán)在民和自由、平等、人權(quán)為價值原則，以憲法和法治為保障，以普選制、多黨制、議會制為主體框架，以代議制民主制度為標(biāo)志的政治文明形態(tài)。與以往社會相比，資本主義政治形態(tài)無疑為人類政治文明的發(fā)展做出了歷史性的貢獻。但由于資本主義政治文明形態(tài)建立在資產(chǎn)階級私有制基礎(chǔ)之上，其政治文明形態(tài)至少有兩個方面的致命缺陷，導(dǎo)致其所標(biāo)榜的“主權(quán)在民”成為虛幻。一是在運行過程上，多黨競爭民主制僅僅將人民“民主”的權(quán)利限制在“民主選舉”環(huán)節(jié)，而不是貫穿于政策制定和實施的全過程，這必將背離民主的實質(zhì)和本來意義。因為民主是一個復(fù)雜的過程，投票表決的民主只是這個復(fù)雜過程中的一個環(huán)節(jié)，“民主”一旦脫離復(fù)雜的全過程，僅通過投票 “多數(shù)決定原則”來體現(xiàn)，那么即便不受任何因素干擾，選舉產(chǎn)生的也只是極少數(shù)政治精英，不能保證他們能夠真正代表人民集體意志。政治精英的政治決策由于缺乏人民意志的參與與監(jiān)督，必然產(chǎn)生不了真正代表大多數(shù)人“集體意志”的決策。二是在運行機制上，多黨競爭民主制必然使候選人成為資本集團的代言人。因為在資本占有社會資源、資本壟斷大眾傳媒，而大眾傳媒靠金錢開路進行一切政治活動的現(xiàn)實境況下，獲得壟斷資本強力支持的政黨及其推出的候選人，才有可能在選舉中勝出，從而執(zhí)掌國家政權(quán)。人民群眾只能在壟斷資本強力支持的這些候選人中選擇代理人。因此，無論選舉結(jié)果如何，當(dāng)選者只可能是資本意志的代表者。選票的唯一職能就是充當(dāng)將壟斷資本的經(jīng)濟權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力的轉(zhuǎn)化器。于是，民主就被虛化為政黨間的相互制衡并非人民意志對國家權(quán)力的制衡，“主權(quán)在民”和自由、平等、人權(quán)的憲法原則就被虛化為各種資本爭奪政治利益的道具。

與此相反，建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的我國社會主義民主政治，是以人民當(dāng)家作主和自由、平等、人權(quán)為根本的價值原則，以憲法和法治為保障，以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度為主體框架，以民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督為基本環(huán)節(jié)，以全過程民主為本質(zhì)屬性的政治文明新形態(tài)。從民主的制度形態(tài)來看，全過程人民民主是對中國特色社會主義民主制度體系的高度概括，集中體現(xiàn)了我國社會主義民主的制度優(yōu)勢。從民主的實踐形態(tài)來看，全過程人民民主以全鏈條、全方位、全覆蓋克服了資本主義民主運行環(huán)節(jié)不健全、金錢政治、精英政治等弊端，實現(xiàn)了對資本主義代議制民主“間歇性”參與的根本性超越；以人民群眾對政治生活的廣泛參與實現(xiàn)了對資本主義精英民主的根本性超越；以真實管用的高質(zhì)量民主實現(xiàn)了對資本主義虛假民主的根本性超越，真正實現(xiàn)了民主在過程與實質(zhì)、制度與實踐、直接與間接等方面的統(tǒng)一。全過程人民民主作為人類政治文明的新形態(tài),它只能為社會主義所特有, 而不可能存在于社會主義社會以前的其他社會形態(tài)之中。這也充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，只有社會主義制度的建立才真正使“民主已經(jīng)成了無產(chǎn)階級的原則、群眾的原則”。

全過程民主的產(chǎn)生和發(fā)展是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的偉大實踐和巨大成就。它是一種全新的民主政治形態(tài)。這一新形態(tài)為中國化的馬克思主義民主理論提供了豐富的思想資源和實踐素材，為總結(jié)和升華黨的民主政治理論奠定了基礎(chǔ)。實踐的發(fā)展也迫切需要用科學(xué)的語詞來準(zhǔn)確概括、提煉中國特色社會主義民主政治的豐富內(nèi)容和基本特點，這不僅是回擊美國等西方國家在民主問題上對我國的攻擊和丑化，揭露西方民主的虛偽與本質(zhì)的需要，而且是新時代深化對社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，堅定理論自信和制度自信的需要?！叭^程人民民主”一詞正是中國共產(chǎn)黨在中西民主實踐對比的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性提煉的新話語。從實踐上看，“這一新話語”既言簡意賅地揭示了我國民主政治的本質(zhì)內(nèi)涵及與“西式民主”的本質(zhì)區(qū)別，又科學(xué)概括了中國特色社會主義民主的本質(zhì)屬性，彰顯了中國特色社會主義民主的人民主體性。

三、全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨百年追求人民當(dāng)家作主目標(biāo)的必然要求

中國共產(chǎn)黨是具有鮮明特點的使命型政黨。國家富強、民族振興、人民幸福是黨自成立以來孜孜以求并為之不懈奮斗的初心和使命。保證人民群眾擁有更廣泛、更充分、更健全的人民民主權(quán)利，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨百年的根本的政治立場和政治訴求。

(一) “爭得民主”為形成和發(fā)展全過程人民民主創(chuàng)造了基本政治條件和社會條件

“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”[6]52。因此，作為中國工人階級代表的中國共產(chǎn)黨，自成立之日起就致力于推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”，建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會。1922年黨的二大就將“民主”納入其革命目標(biāo)，主張與工人、貧民和小資產(chǎn)階級建立民主主義聯(lián)合陣線。在十年內(nèi)戰(zhàn)時期，黨不僅在革命根據(jù)地廣泛實施“官兵平等”軍事民主，而且制定頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法 (草案)》等，民主政治開始逐漸發(fā)展。在抗日戰(zhàn)爭時期，黨又創(chuàng)建“三三制”抗日民主政權(quán)，在根據(jù)地廣泛實行選舉民主、協(xié)商民主，強調(diào)“民主也是新階段中最本質(zhì)的東西，為民主即是為抗日”[6]274。新民主主義革命的歷史就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族獨立和爭得人民民主的歷史。經(jīng)過28年篳路藍縷、浴血奮斗，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利。這一偉大勝利奠定了中國社會主義民主的基本政治基礎(chǔ)，為形成和發(fā)展全過程人民民主創(chuàng)造了基本政治條件和社會條件。

(二)完成社會主義革命和推進社會主義建設(shè)構(gòu)建了全過程人民民主的制度保障體系

中華人民共和國成立后，為了建立和鞏固人民當(dāng)家作主的政治制度，中國共產(chǎn)黨緊緊抓住關(guān)系人民民主制度構(gòu)建的關(guān)鍵問題。1954年，制定頒布了第一部《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，創(chuàng)建了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等?！爸腥A人民共和國一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則，人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，從制度上確保了人民是國家的主人，標(biāo)志著人民民主正式生成，標(biāo)志著人民當(dāng)家作主的國家建設(shè)初步邁上了制度化和法治化軌道。正是在中國共產(chǎn)黨人的不懈努力下，全過程人民民主的政治架構(gòu)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、法律原則、制度框架得到基本確立并不斷發(fā)展。這一構(gòu)建人民民主的偉大成就為“造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，生動活潑，那樣一種政治局面”[7]731提供了根本制度保障。

(三) 進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)促進了全過程人民民主的新發(fā)展

改革開放使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新時期，也開啟了中國特色社會主義民主建設(shè)新征程。鄧小平深刻總結(jié)了“文化大革命”的教訓(xùn)，指出沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。強調(diào)要“切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化”。高揚人民民主的光輝旗幟，在實踐上積極推進黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，加強制度建設(shè)，徹底廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，堅持和完善中國特色社會主義政黨制度，建立起權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法(草案)》，積極發(fā)展基層民主自治制度。這些措施使全過程人民民主的制度形態(tài)和功能不斷發(fā)展和升華，不僅使我國新時期政治體制改革在一些關(guān)鍵問題上實現(xiàn)了一系列重大突破，而且有力地推進了黨和國家政治生活民主化，經(jīng)濟管理和社會管理民主化。

(四)開創(chuàng)中國特色社會主義新時代，把人民民主升華為全過程人民民主

黨的十八大以來，為把人民當(dāng)家作主權(quán)利全過程、全方位地落到實處，黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善保障人民當(dāng)家作主的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等。積極推進人民民主實踐中的“五大環(huán)節(jié)”建設(shè)，協(xié)同推進選舉民主與協(xié)商民主。所有這些舉措使中國特色社會主義民主政治建設(shè)的全方位性和全過程性日益得到彰顯。2019年11月2日，習(xí)近平在上?？疾鞎r，首次提出人民民主是一種全過程的民主。2021年，“全過程民主”被寫入《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》，為進一步發(fā)展全過程人民民主開創(chuàng)了嶄新局面。從價值上看，全過程人民民主揭示了“人民當(dāng)家作主”的民主政治發(fā)展目標(biāo)，彰顯了全過程人民民主的道義至高性。完全可以說，黨的百年奮斗史，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索、形成、發(fā)展全過程人民民主的歷史。

四、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要求進一步發(fā)展全過程人民民主

(一)全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨推進中華民族偉大復(fù)興的必然要求

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨一百年來孜孜以求的奮斗目標(biāo)。中華民族偉大復(fù)興是一項宏偉的事業(yè)，任務(wù)十分艱巨，它絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，民族復(fù)興的進程一定充滿著這樣或那樣的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。特別是在中華民族偉大復(fù)興進入“十四五”規(guī)劃與開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，世界面臨百年未有之大變局與中國日益進入世界舞臺中央的關(guān)鍵時期，黨肩負著既要實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升”的宏偉目標(biāo)，又要應(yīng)對西方遏制中國發(fā)展的圖謀的艱巨任務(wù)。這需要全黨和全國人民的支持與參與，需要調(diào)動一切積極因素，需要把“一切為了人民，一切依靠人民”作為現(xiàn)代化建設(shè)新征程的根本宗旨。人民民主是黨激發(fā)人民群眾“主人翁”責(zé)任意識、創(chuàng)造意識最有效的形式，因為“人是最名副其實的政治動物”[8]6。人民群眾的積極性、創(chuàng)造性事關(guān)“第二個百年”奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的進程。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程的艱巨任務(wù)客觀上要求發(fā)展全過程人民民主，滿足人民當(dāng)家作主的美好愿望，以調(diào)動一切積極因素，為全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，凝聚無窮無盡的磅礴偉力。

(二)全過程人民民主是滿足人民當(dāng)家作主美好政治生活需要的必然要求

問題是時代的聲音，實踐的起點。進入新時代，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”已經(jīng)成為我國社會的主要矛盾。一方面，經(jīng)過40 多年的改革開放，全面建成小康社會的愿景已經(jīng)實現(xiàn)，中國進入了新時代，人民生活不斷改善，人民獲得感大幅提升；另一方面，我國政治生活中的官僚主義、主觀主義、形式主義等還依然存在，黨政機關(guān)“庸、懶、散、慢、浮、奢”等不良作風(fēng)時有發(fā)生，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，社會矛盾和問題交織疊加。人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對美好政治生活即民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益強烈。特別是在全面建成小康社會、歷史性地解決了絕對貧困問題的基礎(chǔ)上，人民對美好生活的向往愈加強烈，參與國家和社會事務(wù)管理的積極性更強、愿望更迫切、要求更豐富。如果不適時創(chuàng)新國家治理方式，滿足人民對美好政治生活的要求，勢必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟發(fā)展邁入新臺階之后的社會穩(wěn)定。因此，人民當(dāng)家作主美好政治生活需要的日益增長，客觀上要求大力發(fā)展社會主義民主政治，創(chuàng)新社會治理體系。民主是一種社會治理機制，也是最好的防腐劑，“民主參與治理”是“美好生活指數(shù)”觀測指標(biāo)的核心要素。把全過程人民民主作為中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，扎實推進全過程人民民主，就是順應(yīng)我國社會主要矛盾新變化，從根本上解決人民當(dāng)家作主美好政治生活需要日益增長的重大戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展全過程人民民主有利于為人民當(dāng)家作主的政治實踐提供更加寬廣的參與平臺，滿足人民美好政治生活的要求。因此，“發(fā)展全過程人民民主”是在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗的必然要求。