駱杏儀

（清遠(yuǎn)市質(zhì)量管理協(xié)會(huì)，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新時(shí)代發(fā)展建設(shè)中的重要任務(wù)之一，同時(shí)也是黨執(zhí)政興國(guó)的有力手段。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)必須遵循高質(zhì)量發(fā)展的思想理念，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，并將其融入社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展中，這樣才能推動(dòng)行業(yè)的健康有序發(fā)展。從食品行業(yè)角度分析，高質(zhì)量發(fā)展需要食品行業(yè)對(duì)自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分的研究分析，找到發(fā)展機(jī)遇以及面臨的困難挑戰(zhàn)等，結(jié)合人們的根本需求構(gòu)建出科學(xué)可靠的發(fā)展體系，保證食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新時(shí)期發(fā)展以來，黨和政府一直重視食品行業(yè)的發(fā)展問題，并將其作為一項(xiàng)重大任務(wù)進(jìn)行管理，由此極大限度地推動(dòng)了食品行業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，并在食品安全、食品科技創(chuàng)新等方面做出了顯著成就，實(shí)現(xiàn)了食品行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。本文從以下幾方面對(duì)食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（1）以社會(huì)群眾為核心的食品安全管理思想持續(xù)提升。食品行業(yè)的發(fā)展是民生發(fā)展中的關(guān)鍵性內(nèi)容，食品安全問題會(huì)直接影響到社會(huì)公共安全的建設(shè)情況。國(guó)家在食品行業(yè)管理時(shí)始終堅(jiān)持“以人民群眾的利益為核心”的思想理念，做好嚴(yán)格管理，隱患防范、不斷強(qiáng)化工作，以此為食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的思想保障[1]。

（2）食品行業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)良好。我國(guó)食品行業(yè)在發(fā)展過程中逐步形成了基礎(chǔ)發(fā)展格局，以地區(qū)劃分形成了東北部、中部、西部和東部4 個(gè)板塊，同時(shí)對(duì)食品行業(yè)的智能化、機(jī)械化、集約化發(fā)展提供支持與幫助，使得食品行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系中名列首位。以2022 年數(shù)據(jù)分析，全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)（不含煙草）完成工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)2.9%，食品工業(yè)完成工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重為6.3%，對(duì)全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率5.3%，拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)近0.2 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6 815.4 億元，同比增長(zhǎng)9.6%。由此可見食品行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較好。

（3）食品行業(yè)的多元化發(fā)展結(jié)構(gòu)。我國(guó)食品行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全新發(fā)展階段，從原來的“必需品”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋M(fèi)品”，人們?cè)谑称废M(fèi)期間更注重產(chǎn)品的功能性與特殊性。例如，綠色食品、休閑食品、保健食品等都是現(xiàn)階段廣受喜愛的食品種類。食品行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的多元化特征。

2 食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值

2.1 企業(yè)層次價(jià)值分析

從食品企業(yè)的角度出發(fā)，食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)一流企業(yè)，從而在國(guó)際市場(chǎng)中起到更大的影響力，逐步推動(dòng)我國(guó)食品行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展水平。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展能夠促使食品企業(yè)進(jìn)行持續(xù)性的產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)出更加安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的食品產(chǎn)品，以此滿足食品市場(chǎng)的發(fā)展需求。此外，高質(zhì)量發(fā)展還會(huì)幫助企業(yè)加強(qiáng)品牌的影響力，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠保持良好有序的發(fā)展。由此可見，食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于食品企業(yè)而言具有顯著的作用。

2.2 行業(yè)層次價(jià)值分析

高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于食品行業(yè)自身而言同樣具有顯著的價(jià)值。①高質(zhì)量發(fā)展有助于進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于食品的生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷與物流體系等環(huán)節(jié)的優(yōu)化完善至關(guān)重要，能夠推動(dòng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，完善行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。②對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。高質(zhì)量發(fā)展會(huì)對(duì)食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整變動(dòng)，將市場(chǎng)發(fā)展要素、關(guān)聯(lián)行業(yè)需求等內(nèi)容融入其中，以此構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。③高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)了食品產(chǎn)品質(zhì)量的提升，同時(shí)縮減生產(chǎn)成本，促進(jìn)供需平衡發(fā)展。

2.3 宏觀層次價(jià)值分析

從宏觀角度分析，食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與健康性。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展方式從粗放型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的影響作用。食品行業(yè)不僅是民生發(fā)展的基礎(chǔ)前提，也與其他行業(yè)發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系，推動(dòng)食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，能夠幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系打破發(fā)展瓶頸，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有積極作用[2]。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展能夠維系經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并催生出更多的發(fā)展模式，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升。此外，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保的發(fā)展理念，有助于我國(guó)開展環(huán)境保護(hù)工作與綠色生態(tài)社會(huì)建設(shè)。

3 食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

3.1 完善食品行業(yè)法律規(guī)范體系

為保證食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果，首先需要建立健全行業(yè)法律規(guī)范體系，以此對(duì)食品行業(yè)的發(fā)展行為進(jìn)行有效監(jiān)督與約束，從而構(gòu)建出良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在發(fā)展過程中開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工程，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化的改革創(chuàng)新工作，加強(qiáng)“以需求為發(fā)展導(dǎo)向”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)制，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的制度進(jìn)行修訂改進(jìn)，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，逐步構(gòu)建出完善、科學(xué)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系，以此推動(dòng)食品行業(yè)的共享、開放發(fā)展。

（2）健全相關(guān)監(jiān)督管理制度。對(duì)食品行業(yè)實(shí)施全面依法管理，依據(jù)國(guó)家提出的宏觀發(fā)展政策，建立食品行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理制度。對(duì)現(xiàn)有制定體系中存在的問題以及新的挑戰(zhàn)進(jìn)行深入研究，以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，杜絕違法行為發(fā)生，從而確保人們的身體健康，同時(shí)促進(jìn)食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）嚴(yán)厲懲治食品行業(yè)的違法行為。構(gòu)建完善、科學(xué)的懲罰處理機(jī)制，通過政策條例對(duì)食品安全相關(guān)的民事訴訟行為進(jìn)行規(guī)范化，同時(shí)推行懲罰性賠償機(jī)制，進(jìn)一步提高食品行業(yè)的違法成本。在懲罰的過程中遵循“落實(shí)到人”的原則，針對(duì)違法企業(yè)的實(shí)際管理者、法人代表以及主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行嚴(yán)厲懲治處罰[3]。此外，對(duì)刑事訴訟與民事訴訟之間的銜接進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品行業(yè)范圍行為的高效化管理。

3.2 注重食品行業(yè)核心科技的研發(fā)

核心科技是推動(dòng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，也是提高我國(guó)食品行業(yè)在國(guó)際社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，因此相關(guān)人員需要重視行業(yè)的核心科技研發(fā)，從多方面基于支持。

（1）對(duì)食品行業(yè)的科技發(fā)展支持方法進(jìn)行改革優(yōu)化，鼓勵(lì)各類食品企業(yè)積極參與到國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目中，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)與完善建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)推廣以及集成化應(yīng)用。同時(shí)，在國(guó)家工程技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目或者國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工程開展期間，允許行業(yè)內(nèi)有能力、有條件、有責(zé)任心的優(yōu)秀企業(yè)參與其中，并以此為基礎(chǔ)起到帶頭作用。

（2）對(duì)食品行業(yè)相關(guān)高校以及科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制進(jìn)行改革調(diào)整，創(chuàng)建食品共性科技研究機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)理論內(nèi)容、前沿科技以及核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，從而為食品行業(yè)科技資源的共享與開放交流提供良好的基礎(chǔ)保障[4]。

（3）從國(guó)家發(fā)展的角度構(gòu)建食品行業(yè)裝備設(shè)施的基礎(chǔ)升級(jí)體系，將先進(jìn)技術(shù)和獨(dú)立創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展水平，適當(dāng)降低食品企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與裝備的標(biāo)準(zhǔn)，幫助其縮減在先進(jìn)技術(shù)與裝備方面的投入成本。此外，針對(duì)食品裝備技術(shù)建立國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)完善的選型配備體系，大力開展先進(jìn)生產(chǎn)線完善工作，從而推動(dòng)食品行業(yè)的自動(dòng)化與現(xiàn)代化發(fā)展水平。

3.3 加強(qiáng)食品行業(yè)專業(yè)人才培育建設(shè)

食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量、高水平的專業(yè)人才的支撐，因此需要對(duì)專業(yè)人才培育建設(shè)工作進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)人才培養(yǎng)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，逐步構(gòu)建出國(guó)際化的專業(yè)人才隊(duì)伍，以此推動(dòng)食品行業(yè)各項(xiàng)政策與活動(dòng)的有效開展。

（1）開展食品行業(yè)專項(xiàng)人才的培養(yǎng)教育機(jī)制的改革優(yōu)化工程，從國(guó)家角度對(duì)各渠道的人才培養(yǎng)工作進(jìn)行全面梳理分析，注重對(duì)人才培養(yǎng)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，其中包括技能型人才、科技創(chuàng)業(yè)型人才、科研發(fā)展型人才等，以此為專項(xiàng)人才的成長(zhǎng)發(fā)展、創(chuàng)造價(jià)值提供有力保障[5]。

（2）對(duì)高校開展的食品專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，鼓勵(lì)不同食品專業(yè)之間的交叉與資源共享，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的具體需求開展專業(yè)教育工作，依據(jù)食品行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)開展工程類專業(yè)人才的培養(yǎng)與教育，不斷提升專業(yè)人才對(duì)于食品行業(yè)的認(rèn)知與理解。

（3）針對(duì)食品行業(yè)中的優(yōu)秀科學(xué)家、推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要人才、龍頭企業(yè)中的優(yōu)秀研發(fā)人員，給予足夠的支持與肯定，同時(shí)將自主培養(yǎng)以及外部引入的手段相融合，不斷提高我國(guó)食品行業(yè)的科研水平，打破約束食品行業(yè)高質(zhì)量、健康發(fā)展的瓶頸，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的有效實(shí)施[6]。

3.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化與國(guó)際化建設(shè)

目前，經(jīng)濟(jì)全球化與技術(shù)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明顯，食品行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的過程中同樣需要注重自身的國(guó)際化發(fā)展，同時(shí)注重對(duì)各種現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用。

（1）政府部門應(yīng)從自身職能角度出發(fā)，有意培養(yǎng)國(guó)際化食品企業(yè)，使食品行業(yè)在國(guó)際化發(fā)展中起到引領(lǐng)作用。具體實(shí)施時(shí)可從行業(yè)內(nèi)部挑選出具有國(guó)家文化代表性的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展資源分配的過程中可適當(dāng)提高一定的資源供給比例，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭與模范作用。鼓勵(lì)企業(yè)的兼并重組，以此形成大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)資源的整合優(yōu)化，進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并以國(guó)際化的發(fā)展眼光對(duì)未來戰(zhàn)略進(jìn)行布局規(guī)劃，從而打造出國(guó)際化企業(yè)。

（2）食品行業(yè)在發(fā)展過程中需要進(jìn)一步加強(qiáng)骨干優(yōu)秀企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展能力，并以此為基礎(chǔ)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的高端化改革建設(shè)，進(jìn)一步加快行業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展速度，探索新型行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，如“以企業(yè)為主導(dǎo)，研究院為主力，政府部門引導(dǎo)支持，合作交流共享”的新型模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。同時(shí)，還應(yīng)加快食品行業(yè)的數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展[7]。依據(jù)食品行業(yè)的核心發(fā)展需求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)以及食品檢測(cè)平臺(tái)，為食品產(chǎn)業(yè)鏈中的各級(jí)企業(yè)提供支持，以此形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展規(guī)模的提升。

（3）凸顯品牌創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)開展品牌建設(shè)，以此激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)活力。在“三品”專項(xiàng)活動(dòng)開展期間，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小型食品企業(yè)的扶持與幫助，為企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)品提供保障，促進(jìn)消費(fèi)。此外，還需要對(duì)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新改革，不斷提高政策的支持力度，構(gòu)建出有利于消費(fèi)活動(dòng)開展的良好環(huán)境。同時(shí)建立社會(huì)信用體系，積極開展食品安全保障、消費(fèi)者服務(wù)、消費(fèi)市場(chǎng)培育等工程，逐步打造出健康安全的食品消費(fèi)環(huán)境，為食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，食品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于行業(yè)自身、國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的作用，因此需要對(duì)其重點(diǎn)研究。本文結(jié)合食品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了高質(zhì)量發(fā)展的建議對(duì)策，從行業(yè)法律規(guī)范體系、核心科技研發(fā)、專業(yè)人才培育以及產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化與國(guó)際化建設(shè)等角度，對(duì)政府部門與食品企業(yè)的行為進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)槭称沸袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一定參考。