江麗

摘?要：隨著全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，高校正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作正面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)，省屬本科高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門是政治監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部則是監(jiān)督的靈魂所在。因此，提升新時代省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍是推動省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

關(guān)鍵詞：省屬本科高校；紀(jì)檢監(jiān)察干部；履職能力

中圖分類號：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.07.031

0?引言

省屬本科高校作為發(fā)展地方高教事業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，擔(dān)負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)和歷史使命。然而，隨著全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，省屬本科高校也出現(xiàn)了在職稱評審、人才引進(jìn)、招生就業(yè)、招標(biāo)采購等方面的腐敗案件以及巡視揭露的各種違反中央八項規(guī)定精神的違規(guī)違紀(jì)問題，省屬本科高校正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作正面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以及習(xí)近平總書記的重要講話中均強調(diào)，“打鐵還需自身硬，全面從嚴(yán)治黨，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”。省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是協(xié)助高校黨委全面從嚴(yán)治黨的專責(zé)機關(guān)，是省屬本科高校黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的中堅力量。因此，打造一支本領(lǐng)高強、政治過硬、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是當(dāng)前省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一體推進(jìn)不敢腐，不能腐，不想腐的重要舉措，是推動新時代省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。因此，提升新時代省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以及紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在，是省屬本科高校在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)下高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

1?新時代本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力存在的問題

1.1?對全面從嚴(yán)治黨的思想淬煉不夠深入

全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐就是新時代黨的自我革命，開辟了黨的一百年自我革命新境界。因此，對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，必須把自身的思想建設(shè)作為根本性建設(shè)和自我革命的思想武器。對省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，理想信念和政治站位是思想和行動的“指揮棒”，黨的十八大以來，省屬本科高校黨委從不同層面將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，要求黨員干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，先后開展群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史常態(tài)化學(xué)習(xí)等集中學(xué)習(xí)活動，但大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在集中學(xué)習(xí)的時候不夠深入，形式上往往只讀讀文章，在自學(xué)的過程中流于形式，理論知識學(xué)習(xí)的深度不夠，沒有真正領(lǐng)會教育的意義，有的干部甚至對“兩個維護(hù)”“四個意識”“四個自信”的概念存在模糊，對黨員干部應(yīng)具備的“政治三力”不清不楚，未將思想統(tǒng)一到黨中央的高度。有的紀(jì)檢干部對自身工作的思想認(rèn)識深刻程度不到位，甚至產(chǎn)生“省屬本科高校與政府機關(guān)不同，公共的權(quán)力不大，不會出現(xiàn)嚴(yán)重問題”的錯誤認(rèn)識。

1.2?在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中的綜合素質(zhì)不夠高

首先，隨著高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)體制機制的深化改革，對省屬本科高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)要求越來越高。但省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對干部的選拔在政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等方面缺乏準(zhǔn)入機制和基本標(biāo)準(zhǔn)，從事省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部大多是從不熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)的其他崗位選拔出來的。同時省屬本科高校二級學(xué)院黨委也在換屆中產(chǎn)生二級紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部，而二級學(xué)院的紀(jì)檢監(jiān)察干部大多是兼職人員，對紀(jì)檢工作職責(zé)模糊不清。新入職的紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏執(zhí)紀(jì)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面掌握，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)不完善，對新出的紀(jì)檢監(jiān)察方面規(guī)范性文件、法律法規(guī)等知識鉆研不夠，對具體工作的范圍界定模糊，缺少對紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度掌握，導(dǎo)致個人專業(yè)知識儲備不夠、專業(yè)化和職業(yè)化能力不高，創(chuàng)新能力欠缺、業(yè)務(wù)知識不熟悉、工作流程不規(guī)范等問題。

其次，省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作職責(zé)決定了干部的監(jiān)督對象是同事，甚至是親屬，這種關(guān)系結(jié)構(gòu)導(dǎo)致干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中往往受到感情因素的影響，顧慮過多，畏首畏尾，導(dǎo)致斗爭精神和能力大打折扣，從而使得省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的問責(zé)阻力加大。

1.3?在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中法治思維欠缺

貫徹全面依法治國戰(zhàn)略精神是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，對于省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作來說同樣需要領(lǐng)會習(xí)近平總書記的法治思想，這就需要省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部強化法治思維、提升法治意識，探究出紀(jì)檢監(jiān)察工作步入法治化軌道的工作思路，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的法治化水平及法治化工作思路和方式很大程度上決定著高校正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作取得的效果。因此，在從事省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，運用好法治思維和采取法治方式關(guān)系重大。但高校紀(jì)檢監(jiān)察干部大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)，沒有真正理解習(xí)近平總書記的法治思想，對各種法律法規(guī)一知半解，甚至對近幾年出臺的《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》等紀(jì)檢監(jiān)察方面的法規(guī)沒有深入學(xué)習(xí)。

2?提升新時代省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力的必要性

2.1?是實現(xiàn)省屬本科高校全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的必然要求

習(xí)近平總書記在講話中指出：“十年磨一劍，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入‘四個全面’戰(zhàn)略布局，以前所未有的定力和勇氣推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。省屬本科高校是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是省屬本科高校事業(yè)發(fā)展的根本政治保證。省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化政治監(jiān)督，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”，努力把省屬本科高校建設(shè)成為培養(yǎng)為發(fā)展地方高教事業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展專門人才的陣地。省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行政治監(jiān)督職責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，確保辦學(xué)正確政治方向，而紀(jì)檢監(jiān)察干部是具體的執(zhí)行者。因此紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力是直接關(guān)系省屬本科高校全面從嚴(yán)治黨工作的推進(jìn)效果，是高校堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，做深做實政治監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不”，協(xié)助高校黨委堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的基本保障。

2.2?是營造風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)的必然要求

高等學(xué)校的政治生態(tài)是融合黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)，是政治現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境的集中反映。省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)堅持正風(fēng)肅紀(jì)，勇于除弊革新，進(jìn)一步鞏固、深化、拓展全面從嚴(yán)治黨成果，全力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為落實立德樹人根本任務(wù)提供堅強紀(jì)律保障。省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅持在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想理論上做先鋒，必須更加自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，在堅決貫徹落實上級機關(guān)各項決策部署上起帶頭作用，這就要求省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部提高履職能力，這也是營造風(fēng)清氣正的省屬本科高校政治生態(tài)的內(nèi)在要求。

2.3?是加強省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的必然要求

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“紀(jì)檢監(jiān)察干部必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，要有過硬的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)，必須以更高的黨性來立身做事，做到剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)，不斷提高自身免疫力，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”。省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是堅持黨對高校的全面監(jiān)督，是強化高校領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重要機關(guān)，必須從嚴(yán)從實加強干部隊伍的建設(shè)，做到自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高，持續(xù)強化干部隊伍理論武裝和思想引領(lǐng)，著力提升干部履職能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，努力鍛造敢于斗爭、善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

3?提升新時代高校紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力的有效路徑

3.1?加強思想建設(shè)，淬煉銳利的思想武器

省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦、推動工作、指導(dǎo)實踐，以各項學(xué)習(xí)教育為抓手，尤其要從常態(tài)化黨史學(xué)習(xí)教育中汲取百年大黨的歷史經(jīng)驗；要聚焦“兩個確立”的歷史意義，堅決帶頭踐行“兩個維護(hù)”，牢固樹立“四個意識”，堅定不移增強“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；要從思想上正本清源，筑牢信仰之基、固本培元補足精神之鈣、穩(wěn)把思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，讓初心使命在內(nèi)心深處真正扎根，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

3.2?培養(yǎng)法治思維，彰顯省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作法制化效果

隨著我國依法治國的全面推進(jìn)，法治社會建設(shè)在不斷完善，借助法律來反腐已成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然選擇。習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，使各項監(jiān)督更規(guī)范、更有力、更有效。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部增強運用法治思維和法治方式的工作理念，運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

法治思維是指利用法治的理念、精神、原則對所遇到的問題進(jìn)行分析的思想認(rèn)識過程。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說就是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的過程中，善于從法律的角度加以審視和思考，善于用法律條文去判斷，并善于運用法治方式來處理。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部法治思維的培養(yǎng)是系統(tǒng)的工程。首先，省屬本科高校的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要支持和引導(dǎo)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部積極學(xué)習(xí)法學(xué)類課程，可以通過國家類的考核，如通過參加司法考試等方式來強化學(xué)習(xí)效果；其次，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹牢規(guī)則意識，法治的規(guī)則性思維是法治思維的核心，講規(guī)則才能懂法治，凡是具有法治意識的公民，才能嚴(yán)格遵守法律和紀(jì)律的規(guī)定，自覺維護(hù)社會秩序；再次，紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高用法意識，通過參加一些實踐活動，如用法典型案例交流會、“學(xué)法用法”主題實踐活動、法律知識競賽等活動，在各種活動中樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的法治思維，提高用法意識。

3.3?強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化素質(zhì)

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強的政治性、政策性、專業(yè)性。當(dāng)前，提高省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)與執(zhí)法水平是提升省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力的重中之重。紀(jì)檢監(jiān)察工作的復(fù)雜性決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備各方面的知識，不僅要掌握黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)，同時還要學(xué)習(xí)財務(wù)知識、黨政管理、招投標(biāo)知識、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，這就要求省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部積極樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)習(xí)優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，拓寬視野，增強綜合能力。同時要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高把握政策法規(guī)，查辦信訪案件的水平和能力。通過創(chuàng)新培訓(xùn)教育的形式和手段，深入基層及其他本科院校加強學(xué)習(xí)和溝通。嘗試開展紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識競賽、演講、模擬演練等學(xué)習(xí)形式，充分調(diào)動省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部參與教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)的積極性，以更有效地培訓(xùn)模式提升培訓(xùn)效果，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，始終做到講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)和強本領(lǐng)。

3.4?采取“掛職鍛煉”，提升省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的實踐能力

新入職的紀(jì)檢監(jiān)察干部無論是在工作需要的專業(yè)知識還是具體工作程序都存在欠缺。因此選派新入職的紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掛職鍛煉，參加上級機關(guān)專項督查，參與到上級機關(guān)具體辦案過程，協(xié)助上級機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，由上級紀(jì)檢監(jiān)察室業(yè)務(wù)能手帶領(lǐng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)具體業(yè)務(wù)，針對復(fù)雜信訪處理案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，以及閉環(huán)流程管理、過程監(jiān)督、結(jié)果運用等難點環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過“掛職鍛煉”深化思想認(rèn)識，豐富專業(yè)知識，熟練掌握新時代執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的各項要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，全面提高“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、審查調(diào)查、日常監(jiān)督”的能力。打造一批政治素質(zhì)硬、綜合能力強、專業(yè)技術(shù)拔尖的省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部，是提高省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性和高效率的有力保障。

3.5?創(chuàng)新考核方式，激發(fā)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部內(nèi)在驅(qū)動力

現(xiàn)行的對紀(jì)檢干部的考核方式僅限于年終述職后同行打分，領(lǐng)導(dǎo)打分，往往只注重形式，輕視考核效果。因此要改革傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部考核方式，建立科學(xué)合理的考核評價體系，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用，對提升省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力具有深遠(yuǎn)的意義。建立高校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識考核機制，以考核檢驗紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)實效，增強培訓(xùn)實效性，同時注重考核結(jié)果的運用，將其作為干部年終考核及職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，如在培訓(xùn)考核中成績高的干部給予年終考核“優(yōu)秀”等次。學(xué)校黨委要發(fā)揮主體責(zé)任，重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，讓優(yōu)秀人才“引得進(jìn)”“穩(wěn)得住”。對敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部，加大提拔使用力度，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、依法依紀(jì)、作風(fēng)優(yōu)良的省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。在制定績效考核方案時，要綜合考慮紀(jì)檢工作的重要性及特殊性，采取區(qū)別于其他校內(nèi)部門的考核方法和管理模式，肯定他們在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中的付出，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的成就感，在自己的崗位上全身心為學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

4?總結(jié)

新時代的各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須準(zhǔn)確把握在黨的自我革命中的職責(zé)，傳承百年大黨通過奮斗所積累的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)。省屬本科高校的紀(jì)檢干部要緊緊圍繞高校事業(yè)發(fā)展的工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，要更加有力有效推動黨中央，省委，省紀(jì)委的戰(zhàn)略部署和落實目標(biāo)任務(wù)，必須以崇高的黨性修養(yǎng)，更高的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。加強省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力是高校精準(zhǔn)履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能職責(zé)、深化完成紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、實現(xiàn)全面依法治國基本方略的需要，更是助力省屬本科高校建設(shè)素質(zhì)能力過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是省屬本科高校在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)下建設(shè)地方高水平大學(xué)的保證。

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