崔波 肖謙

doi：10.3969/j.issn.2096-2991.2023.01.011

主持人語(yǔ)：

新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)文化走出去進(jìn)入一個(gè)新階段，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，如何準(zhǔn)確把握兩個(gè)大局的規(guī)律，增強(qiáng)文化自覺(jué)，提升文化自信，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)下學(xué)者必須回應(yīng)的時(shí)代課題。本期推出的版權(quán)貿(mào)易專欄，是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“‘雙循環(huán)新格局下中國(guó)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究”課題組成員對(duì)這個(gè)時(shí)代之問(wèn)的階段性回答。

第一篇崔波等《政府與市場(chǎng)的交織整合：中國(guó)版權(quán)貿(mào)易三十年鳥瞰》一文是對(duì)中國(guó)版權(quán)貿(mào)易所作的回顧性概述，回望中國(guó)版權(quán)貿(mào)易三十年進(jìn)程，梳理了中國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展的歷史邏輯，為后四篇論文論證埋下伏筆；包韞慧等《“雙循環(huán)”背景下中國(guó)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的內(nèi)涵與發(fā)展轉(zhuǎn)向探析》、姚凱波《多元視角下智能出版概念研究》兩篇論文則是站在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的交叉點(diǎn)上，對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵范疇展開(kāi)論證；趙禮壽等《粉絲營(yíng)銷視角下網(wǎng)絡(luò)文學(xué)海外傳播策略研究——以〈詭秘之主〉為例》是以中國(guó)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為對(duì)象的個(gè)案研究；黃曉琴等《“一帶一路”中亞五國(guó)現(xiàn)代名人傳記出版的主體間性探析》是關(guān)于海外版權(quán)產(chǎn)業(yè)的個(gè)案分析，可謂他山之石可以攻玉。五篇論文構(gòu)成一個(gè)共性與個(gè)性、推演與闡釋、歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的整體。

（主持人 浙江傳媒學(xué)院教授 崔波）

[摘 要] 1979 年中美簽訂兩個(gè)與版權(quán)貿(mào)易相關(guān)的協(xié)議——《中美高能物理協(xié)定》和《中美貿(mào)易協(xié)定》，開(kāi)啟了中國(guó)制定《著作權(quán)法》的序幕。1990年9月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)首部著作權(quán)法，1991年6月1日起正式實(shí)施，為中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易進(jìn)一步融入世界軌道打好基礎(chǔ)。1992年7月30日中國(guó)正式加入《世界版權(quán)公約》，同年10月15日加入《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》，這兩大重要行動(dòng)為中國(guó)融入國(guó)際版權(quán)貿(mào)易框架鋪平了道路。對(duì)中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)而言，其重要意義在于帶來(lái)了全新的經(jīng)營(yíng)理念和貿(mào)易環(huán)境，為中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展提供了重要機(jī)遇。至2022年，中國(guó)加入兩個(gè)公約30年，版權(quán)貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了啟動(dòng)階段、摸索階段、整合階段和當(dāng)前正在發(fā)生的數(shù)字賦能階段，清晰認(rèn)識(shí)、把握這一歷史發(fā)展規(guī)律，可以厘清政府和市場(chǎng)在版權(quán)貿(mào)易中的角色定位。

[關(guān)鍵詞] 版權(quán)貿(mào)易；社會(huì)效益；傳播效果；圖書市場(chǎng)

[中圖分類號(hào)] G239.26；F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 2096-2991（2023）01-0089-08

由于種種歷史原因，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)遲緩。中華人民共和國(guó)成立以前，國(guó)內(nèi)缺少成熟的著作權(quán)保護(hù)法律，無(wú)論是民眾個(gè)體還是單位集體，均缺乏明確的版權(quán)意識(shí)，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易幾乎是在一種沒(méi)有法律保護(hù)的混沌狀態(tài)下開(kāi)始的。1899年，張?jiān)獫?jì)以2 000兩銀子的價(jià)格向當(dāng)時(shí)著名的翻譯家嚴(yán)復(fù)購(gòu)買《原富》譯稿達(dá)成的協(xié)議，被認(rèn)為是中國(guó)最早有據(jù)可查的、完整意義上的圖書版權(quán)貿(mào)易合同[1]13。1953年5月，中國(guó)國(guó)際書店與英國(guó)勞倫斯出版公司，就《毛澤東選集》英文版在英出版簽訂委托協(xié)議，這是新中國(guó)成立后的首次國(guó)際合作出版。1978年以后，隨著改革開(kāi)放的逐步加快，中國(guó)出版業(yè)迎來(lái)新契機(jī)，中國(guó)出版界開(kāi)始與國(guó)際出版界進(jìn)行廣泛的接觸合作，版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)化運(yùn)作逐漸生發(fā)。版權(quán)市場(chǎng)繁榮呼喚法律的保護(hù)，但直到1979 年中美簽訂兩個(gè)與版權(quán)貿(mào)易相關(guān)的協(xié)議——《中美高能物理協(xié)定》和《中美貿(mào)易協(xié)定》，才拉開(kāi)我國(guó)制定《著作權(quán)法》的序幕。

法律保護(hù)對(duì)圖書版權(quán)貿(mào)易具有顯著而深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程有兩個(gè)主要的發(fā)展時(shí)期：一是法律制度介入之前，借助國(guó)際合作出版的圖書版權(quán)貿(mào)易；二是國(guó)內(nèi)著作權(quán)法頒布后，接入國(guó)際法律軌道的圖書版權(quán)貿(mào)易。1992年以前，我國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易主要以對(duì)外輸出為主，在國(guó)際合作出版中，國(guó)內(nèi)出版社承擔(dān)著內(nèi)容生產(chǎn)者的角色，由國(guó)外出版單位在海外進(jìn)行出版和發(fā)行，中國(guó)圖書版權(quán)輸出始終大于引進(jìn)。1978年7月，中國(guó)人民美術(shù)出版社與日本講談社達(dá)成合作，所發(fā)行的《中國(guó)之旅》畫冊(cè)是中國(guó)圖書貿(mào)易的首次對(duì)外版權(quán)合作。引進(jìn)方面的開(kāi)山之作則是1985年中國(guó)大百科全書出版社與美國(guó)不列顛百科全書公司合作出版的《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》。自此，中國(guó)與世界進(jìn)行圖書版權(quán)貿(mào)易交流逐漸頻繁。但在當(dāng)時(shí)，信息交流受限頗多，導(dǎo)致圖書版權(quán)進(jìn)出口流程復(fù)雜，圖書版權(quán)貿(mào)易對(duì)象主要是我國(guó)港臺(tái)地區(qū)。隨著圖書版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展，政府越來(lái)越重視在政策和法律方面為圖書版權(quán)貿(mào)易提供保障[2]。1988年4月，國(guó)內(nèi)首家版權(quán)代理機(jī)構(gòu)——中華版權(quán)代理總公司的成立，促進(jìn)了中國(guó)版權(quán)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展；同年10月，首屆海峽兩岸圖書交流會(huì)在上海舉行，標(biāo)志著大陸與臺(tái)灣地區(qū)的出版合作正式啟動(dòng)，版權(quán)貿(mào)易逐漸繁榮。

然而，從貿(mào)易的角度來(lái)看，合作出版在法律特征上并不等同于真正的版權(quán)貿(mào)易 [3]598。1990年9月，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》頒布，結(jié)束了版權(quán)貿(mào)易無(wú)法可依的局面，為中國(guó)圖書版權(quán)走出去奠定基礎(chǔ)，與后續(xù)頒布的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》《出版管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》共同構(gòu)成版權(quán)保護(hù)的法律體系。1992年，中國(guó)加入《世界版權(quán)公約》和《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》，版權(quán)貿(mào)易開(kāi)始在國(guó)際版權(quán)公約的保護(hù)下進(jìn)行，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易正式接入國(guó)際軌道。研究者們普遍認(rèn)為1992年加入兩個(gè)公約是中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易的新起點(diǎn)，之后中國(guó)圖書版權(quán)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)歷了從初創(chuàng)到繁榮的不同階段。齊峰（2008）認(rèn)為1992年至1996年是我國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易的起步階段[4]；李丹丹（2010）分析了1978年至2008年中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展，認(rèn)為1992年是版權(quán)貿(mào)易在我國(guó)生發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)[5]；曾妍妍（2019）將中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易從1978年至2018年的40年劃分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、穩(wěn)定期和持續(xù)發(fā)展期四個(gè)階段，且認(rèn)為1992年是中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易國(guó)際化的新起點(diǎn)[6]。他們都將中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易的生發(fā)和發(fā)展分為起止時(shí)間不同的多個(gè)階段，且將1992年視為重要節(jié)點(diǎn)。

2022年是中國(guó)加入《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》30周年。當(dāng)前，中國(guó)正處在從出版大國(guó)到出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的進(jìn)程中，2022年全球出版50強(qiáng)1中，中國(guó)共有4家出版企業(yè)上榜，其中鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)入前10，中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)入前20。盡管中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展迅速?？偨Y(jié)我國(guó)版權(quán)貿(mào)易發(fā)展特征，揭示政府和市場(chǎng)在版權(quán)貿(mào)易中的作用與規(guī)律，能夠幫助我們回顧版權(quán)貿(mào)易不同階段的發(fā)展歷史，以此展望未來(lái)。本文以1992年為起點(diǎn)，整理相關(guān)政策和貿(mào)易數(shù)據(jù)，將1992年至2022年分為啟動(dòng)階段（1992-2000年）、摸索階段（2001-2010年）和整合階段（2011-2020年），并將2021年及以后劃定為新的歷史階段，即數(shù)字賦能階段，進(jìn)一步分析中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)在這一時(shí)期可能發(fā)生的變化和發(fā)展趨向。

一、啟動(dòng)階段（1992-2000年）：逐步納入法律軌道，貿(mào)易逆差嚴(yán)重

（一）市場(chǎng)先行：接入國(guó)際版權(quán)制度的內(nèi)在要求

跨國(guó)版權(quán)貿(mào)易既存在貿(mào)易雙方利益的博弈，又涉及全球國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的宏觀利益分配，中國(guó)選擇融入世界版權(quán)貿(mào)易框架，就需要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。隨著《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等一系列法律條文的頒布和1992年兩個(gè)國(guó)際版權(quán)公約的加入，法律環(huán)境明顯變化，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易逐步納入法律軌道，國(guó)內(nèi)和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度提升，國(guó)際版權(quán)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)享有法律保障，國(guó)外圖書開(kāi)始不斷涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入快車道。由于國(guó)內(nèi)圖書市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏域外圖書，讀者了解國(guó)外文化熱情高漲，英美主流出版社出版的暢銷書和常銷書被國(guó)內(nèi)出版社爭(zhēng)相引進(jìn)，版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)化傾向明顯，圖書引進(jìn)數(shù)量逐漸增長(zhǎng)。這一階段的主要特征是，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易數(shù)量大幅提高，但對(duì)外合作出版數(shù)量有所減少；國(guó)內(nèi)圖書發(fā)行量穩(wěn)步提升，但貿(mào)易逆差逐步增大。從出版社層面來(lái)看，快速發(fā)展的國(guó)際化版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)帶來(lái)了許多利好。

（二）政策補(bǔ)位：作為保護(hù)與激勵(lì)的國(guó)內(nèi)版權(quán)政策跟進(jìn)

1992年鄧小平“南巡講話”和黨的十四大之后確立了新的改革目標(biāo)，新聞出版業(yè)開(kāi)始逐漸形成新的能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制。市場(chǎng)化在資源配置中的作用逐漸加強(qiáng)，新聞出版業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化傾向明顯。同時(shí)，法律制度的不斷完善，推動(dòng)了版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)化了社會(huì)制度對(duì)新聞出版業(yè)的約束，國(guó)家初步開(kāi)放了民營(yíng)和外資企業(yè)進(jìn)入出版領(lǐng)域，出版主體逐漸多元化[3]，如1993年在北京成立的商務(wù)印書館與亞洲其他地區(qū)分館合資創(chuàng)辦了商務(wù)印書國(guó)際有限公司，業(yè)務(wù)所涉區(qū)域包括我國(guó)港臺(tái)地區(qū)和新加坡、馬來(lái)西亞。1997年黨的十五大召開(kāi)，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易又迎來(lái)了新一輪快速增長(zhǎng)期。十五大召開(kāi)以后，“建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的圖書大市場(chǎng)”的體制構(gòu)想深入人心，圖書出版業(yè)開(kāi)展了更為深入的轉(zhuǎn)企改制和集團(tuán)化試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化的格局基本形成，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的準(zhǔn)備工作也逐漸加快。作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高國(guó)際市場(chǎng)占有率的重要手段之一，國(guó)家從經(jīng)濟(jì)體制和政策層面對(duì)出版業(yè)給予高度重視，驅(qū)動(dòng)出版企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。在宏觀政策推動(dòng)和自身發(fā)展需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，“充分利用兩種資源，努力開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)”成為行業(yè)共識(shí)，版權(quán)引進(jìn)的主動(dòng)性和積極性激增，引進(jìn)和發(fā)行策略逐步調(diào)優(yōu)，一本書改變一個(gè)出版社的命運(yùn)也成為可能。

（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的現(xiàn)實(shí)：居高不下的圖書版權(quán)貿(mào)易逆差

啟動(dòng)階段以1996年為分界線進(jìn)一步劃分，1992年至1996年為中國(guó)版權(quán)貿(mào)易接入國(guó)際軌道的適應(yīng)階段。1992年國(guó)內(nèi)200家出版社版權(quán)引進(jìn)數(shù)量為1 057種，1993年為906種，1994年引進(jìn)864種，1995年引進(jìn)1 185種，4年間版權(quán)輸出數(shù)量在200到700種之間，引進(jìn)輸出比不超過(guò)4：1（見(jiàn)下頁(yè)圖1）[7]?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》的頒布和兩個(gè)國(guó)際公約的加入，一時(shí)間對(duì)中國(guó)圖書市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的剛性約束力，圖書版權(quán)的引進(jìn)量和貿(mào)易總量均有一定程度的萎縮。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)和適應(yīng)，圖書版權(quán)引進(jìn)數(shù)量陡然增加，1996年之后到21世紀(jì)之前，中國(guó)圖書版權(quán)引進(jìn)輸出比大約維持在10：1左右。

1997年中國(guó)圖書版權(quán)引進(jìn)數(shù)量同比增長(zhǎng)10.6%，而1998年同比增長(zhǎng)超過(guò)69%，企業(yè)參與程度和涉及圖書的品種類型均呈現(xiàn)跳躍增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1999年，中國(guó)圖書版權(quán)引進(jìn)數(shù)量為6 461種，而輸出量?jī)H為418種，引進(jìn)輸出比高達(dá)15.46：1，2000年為11.51：1，盡管版權(quán)輸出量每年都在增加，但貿(mào)易逆差居高不下。市場(chǎng)化傾向和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)觀念的日漸增強(qiáng)，市場(chǎng)的無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)的弊端不可避免地暴露出來(lái)。高抬版稅、盲目跟風(fēng)引進(jìn)、過(guò)度營(yíng)銷和侵權(quán)盜版 [3]599，以及由此引發(fā)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)有效供給不足等問(wèn)題逐漸引起政府重視。

啟動(dòng)階段，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易正式接入國(guó)際軌道，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用顯現(xiàn)出來(lái)，政府宏觀調(diào)控政策將出版社推向世界市場(chǎng)，出版單位轉(zhuǎn)企改制的同時(shí)民營(yíng)出版單位開(kāi)始嶄露頭角，出版領(lǐng)域中外合資企業(yè)逐漸增多。同時(shí)，法律體系逐步完善，版權(quán)貿(mào)易理論研究不斷跟進(jìn)。

二、摸索階段（2001-2010年）：體制轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，民營(yíng)繁榮

（一）戰(zhàn)略整合：自上而下的版權(quán)貿(mào)易提質(zhì)增效

版權(quán)貿(mào)易既有經(jīng)濟(jì)屬性又有文化屬性，版權(quán)輸出是文化輸出的重要形式，版權(quán)產(chǎn)品的流向反映了國(guó)家間文化的流向，是國(guó)際區(qū)域綜合實(shí)力流動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易接軌世界市場(chǎng)，逐漸加劇的貿(mào)易逆差深刻地反映了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在世界上的真實(shí)地位。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的準(zhǔn)備工作進(jìn)入最終階段，為了應(yīng)對(duì)與世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)框架整合帶來(lái)的沖擊，國(guó)家從文化戰(zhàn)略層面做出重大部署，2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，其中明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并將其與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略并稱“四大戰(zhàn)略”。自此，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一方針，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”被提上議事日程，文化“走出去”戰(zhàn)略為中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易提供了清晰的目標(biāo)導(dǎo)向。2006年1月，“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”由國(guó)務(wù)院新聞辦公室、新聞出版總署聯(lián)合啟動(dòng)，該計(jì)劃通過(guò)直接給予翻譯費(fèi)用資助的形式，吸引優(yōu)秀譯者和國(guó)外出版社主動(dòng)翻譯中文圖書。截至2018年底，“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”已同全球82個(gè)國(guó)家的700余家出版機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展合作項(xiàng)目3 200余項(xiàng)，涉及圖書4 600余種，50多個(gè)文版1。2006年底，新聞出版總署印發(fā)《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，提出中國(guó)出版業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，明確了新聞出版業(yè)立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、大力推進(jìn)數(shù)字出版等“走出去”的手段和目標(biāo)。2007年3月，針對(duì)出版業(yè)“走出去”困境，新聞出版總署又出臺(tái)“扶持新聞出版走出去八項(xiàng)政策”，推出了一系列優(yōu)惠“走出去”戰(zhàn)略的具體措施。有了政策層面的推動(dòng)，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易外向型轉(zhuǎn)變勢(shì)頭良好，版權(quán)貿(mào)易整體水平有了新的躍升。

（二）國(guó)內(nèi)改革：圖書版權(quán)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力激活

2001年10月27日《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》修訂，為中國(guó)加入WTO做好充足準(zhǔn)備。2001年11月10日，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的申請(qǐng)正式通過(guò)，自2001年12月11日起中國(guó)正式成為該組織成員，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易由體量堆砌向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的步伐加快。但啟動(dòng)階段對(duì)版權(quán)輸出的忽視積重難返，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原創(chuàng)能力孱弱，輸出后勁明顯不足，出版單位主動(dòng)性不強(qiáng)。

新聞出版業(yè)在注重自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)著推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”、增進(jìn)國(guó)際文化交流的責(zé)任和使命。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，規(guī)避企業(yè)內(nèi)原生惰性，以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和新聞出版業(yè)整體實(shí)力為目標(biāo)的集團(tuán)化建設(shè)步伐逐漸加快。上海世紀(jì)出版集團(tuán)是經(jīng)中宣部原新聞出版署批準(zhǔn)的第一家出版集團(tuán)，世紀(jì)交匯時(shí)期，包括上海世紀(jì)出版集團(tuán)在內(nèi)的四家出版單位被確定為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位，中國(guó)出版業(yè)改制的序幕就此拉開(kāi)。2003年6月，文化體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)，9個(gè)地區(qū)和35個(gè)宣傳單位納入試點(diǎn)。同時(shí)，新聞出版總署對(duì)轉(zhuǎn)企改制的出版社實(shí)行放開(kāi)書號(hào)數(shù)量、放開(kāi)出書范圍限制的“兩個(gè)放開(kāi)”配套政策，全力推動(dòng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制工作。2009年3月，新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)制，重塑市場(chǎng)主體，且將新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制的目標(biāo)完成時(shí)間點(diǎn)設(shè)定為2010年底前，促使我國(guó)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制的步伐進(jìn)一步加快。

民營(yíng)書業(yè)的參與程度也是反映版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)化機(jī)制的一項(xiàng)指標(biāo)。在出版單位轉(zhuǎn)企改制的浪潮中，民營(yíng)圖書出版單位迎來(lái)機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以前，民營(yíng)書業(yè)普遍存在能力不足、操作失范、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，在出版“走出去”過(guò)程中明顯缺位[8]。2000年以后，部分民營(yíng)出版公司走出國(guó)門，在國(guó)際圖書市場(chǎng)中風(fēng)生水起，并在資本“走出去”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，逐漸在中國(guó)圖書市場(chǎng)中占據(jù)更高的份額。2003年7月，新聞出版總署取消了從事出版物總發(fā)行的資本性質(zhì)限制，圖書發(fā)行領(lǐng)域向非公有資本、國(guó)際資本等非國(guó)家公有制資本開(kāi)放，民營(yíng)書業(yè)迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。

（三）雙重優(yōu)化并進(jìn)的結(jié)果：版權(quán)貿(mào)易逆差局面有所緩解

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)與輸出比開(kāi)始逐漸縮小，2001年中國(guó)加入WTO后有所反彈，但總體呈現(xiàn)快速下降趨勢(shì)，2010年已下降至3.54：1（見(jiàn)圖2）1。原因在于，盡管出版業(yè)始終熱衷于通過(guò)版權(quán)引進(jìn)來(lái)創(chuàng)造業(yè)績(jī)，但盲目引進(jìn)給出版社和出版業(yè)帶來(lái)的不良影響逐漸被重視，量大不等于質(zhì)優(yōu)，出版社引進(jìn)圖書的結(jié)構(gòu)和層次逐步優(yōu)化，版權(quán)引進(jìn)“有所為，有所不為”的局面逐漸形成。這一時(shí)期，圖書出版業(yè)轉(zhuǎn)型步伐逐漸加快，版權(quán)引進(jìn)要切實(shí)符合國(guó)情需要，且與出版業(yè)實(shí)際相吻合，成為當(dāng)時(shí)眾多出版社進(jìn)行圖書版權(quán)貿(mào)易的重要戰(zhàn)略思想。

圖2? 2001-2010年中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)與輸出數(shù)量

這一階段，圖書公司逐步發(fā)展繁榮并在圖書版權(quán)貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐漸占有更高的比重。2009年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議下發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出：要積極引導(dǎo)民營(yíng)資本、外資資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。2009年圖書公司國(guó)有出版機(jī)構(gòu)的合作出現(xiàn)了一個(gè)小高潮。圖書公司與國(guó)有出版單位之間可以實(shí)現(xiàn)資本層面的融合，國(guó)有出版單位可以收購(gòu)、參股和控股民營(yíng)企業(yè)；圖書公司和國(guó)有出版單位之間選題合作的種類和范圍更加廣泛，頻次更高。加入WTO之后的中國(guó)新聞出版業(yè)在自身發(fā)展需求和政府宏觀調(diào)控的雙重優(yōu)化中，躍升到了新的層級(jí)。版權(quán)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩種資源模式有效整合；版權(quán)貿(mào)易的專業(yè)化能力和品牌意識(shí)增強(qiáng)，新聞出版企業(yè)外向型轉(zhuǎn)變；圖書內(nèi)容重視原創(chuàng)，重視輸出，在該階段的后期貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)的劣勢(shì)局面有所緩解。

三、整合階段（2011-2020年 ）：民營(yíng)收緊，鼓勵(lì)國(guó)有，政府主動(dòng)

（一）主動(dòng)作為：版權(quán)輸出的自覺(jué)性與主體性

“走出去”戰(zhàn)略制定初期，由于長(zhǎng)期封閉于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出版社國(guó)際市場(chǎng)意識(shí)薄弱，相較于助推自身發(fā)展，“走出去”的任務(wù)感更為強(qiáng)烈。隨著文化“走出去”戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，中國(guó)在國(guó)際圖書版權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域嶄露頭角，版權(quán)輸出由被動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為自覺(jué)。但即便如此，也不意味著政府能從出版業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中抽身。對(duì)于出版業(yè)“走出去”的實(shí)施主體分析，研究者們形成了統(tǒng)一共識(shí)，即政府宏觀推動(dòng)，企業(yè)實(shí)際運(yùn)作，將政府扶持、整體規(guī)劃與企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，并建立版權(quán)貿(mào)易代理機(jī)構(gòu)體系[9]。 “走出去”戰(zhàn)略初期，為了加快版權(quán)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程，政府多措并舉整合各種社會(huì)資源，鼓勵(lì)各種能夠推動(dòng)中國(guó)出版業(yè)“走出去”的貿(mào)易活動(dòng)。轉(zhuǎn)企改制完成后，中國(guó)圖書出版總量上升，國(guó)際版權(quán)貿(mào)易逆差縮小，出版業(yè)實(shí)現(xiàn)了量的發(fā)展，但質(zhì)的突破還未發(fā)生，“走出去”的實(shí)施路徑仍有待提升。中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易的目標(biāo)是更高質(zhì)量的版權(quán)輸出，文化體制改革縱深發(fā)展，政府層面逐漸在出版業(yè)“走出去”進(jìn)程中施加強(qiáng)制力，并從宏觀層面對(duì)版權(quán)貿(mào)易進(jìn)行規(guī)劃，2020年引進(jìn)輸出比逐漸降低至1.08：1。

（二）持續(xù)推進(jìn)：政策支持的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性

2011年4月，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》，提出積極引導(dǎo)和逐步規(guī)范非公有資本進(jìn)入新聞出版業(yè)，鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)開(kāi)拓境外新聞出版市場(chǎng)，從國(guó)家層面對(duì)新聞出版業(yè)“走出去”謀篇布局。2011年10月，中共十七屆六次會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，正式提出“文化強(qiáng)國(guó)”長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。2012年1月9日，新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》，針對(duì)已出臺(tái)的“走出去”戰(zhàn)略相關(guān)文件和政策進(jìn)行了全面梳理，并在此基礎(chǔ)上提出了新的全方位布局規(guī)劃，出臺(tái)了一系列新的政策。這是我國(guó)出臺(tái)的首個(gè)新聞出版業(yè)“走出去”專門文件，對(duì)版權(quán)輸出內(nèi)容提出了新的原創(chuàng)性要求。進(jìn)入新的規(guī)劃時(shí)期，進(jìn)一步打造全球化的文化產(chǎn)業(yè)，整合一切社會(huì)資源加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為宏觀角度的頂層設(shè)計(jì)。2014年2月，中共中央發(fā)布《深化文化體制改革實(shí)施方案》要求打破文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制壁壘，全面推進(jìn)文化體制改革工作縱深發(fā)展。2016年，國(guó)家新聞出版廣電總局正式啟動(dòng)“圖書版權(quán)輸出獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，我國(guó)境內(nèi)的出版企業(yè)、各種所有制企業(yè)、版權(quán)代理公司和作者均可申報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)將傾向于深入闡釋當(dāng)代中國(guó)特色發(fā)展道路和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念的主題圖書，以及展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和改革開(kāi)放成就的圖書。

（三）國(guó)家力量強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)的影響：版權(quán)貿(mào)易國(guó)際化、規(guī)范化局面形成

2012年中國(guó)成功推動(dòng)WIPO主導(dǎo)下的《視聽(tīng)表演北京條約》的締結(jié)，這表明中國(guó)在國(guó)際版權(quán)貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié)已經(jīng)變被動(dòng)為主動(dòng)。2008年開(kāi)始，中國(guó)圖書展銷會(huì)暨版權(quán)貿(mào)易洽談會(huì)在東南亞地區(qū)多個(gè)國(guó)家舉辦，中國(guó)出版業(yè)正在逐步加快版權(quán)貿(mào)易版圖的擴(kuò)展步伐；2012年舉行的倫敦國(guó)際書展和伊斯坦布爾國(guó)際書展，中國(guó)均作為主賓國(guó)參展，“中國(guó)風(fēng)”讓人印象深刻，是中國(guó)文化“走出去”的新成果；2013年9月“中國(guó)—阿拉伯國(guó)家出版合作論壇暨版權(quán)貿(mào)易洽談會(huì)”和2015年7月“中韓圖書版權(quán)貿(mào)易洽談會(huì)”，同樣也是中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易“走出去”的標(biāo)志。2014年11月，國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地在上海揭牌成立；2015年10月，“國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”在北京成立；2015年12月，第十四屆輸出版、引進(jìn)版優(yōu)秀圖書推介活動(dòng)頒獎(jiǎng)典禮暨“一帶一路”下的版權(quán)貿(mào)易研討會(huì)在北京舉行。國(guó)際市場(chǎng)逐步開(kāi)拓，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸規(guī)范，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)圖書帶動(dòng)中國(guó)文化走進(jìn)海外市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)圖書市場(chǎng)也逐漸收緊對(duì)圖書品質(zhì)的把控。書號(hào)總量控制是實(shí)現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段之一[10]，從源頭阻止劣質(zhì)圖書進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，形成向優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、優(yōu)秀出版社傾斜的良好業(yè)態(tài)[11]。

整合階段，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易格局基本形成，國(guó)家開(kāi)始從宏觀層面對(duì)版權(quán)貿(mào)易進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易在進(jìn)一步接入國(guó)際軌道的同時(shí)，自身力量不斷增強(qiáng)，中國(guó)出版業(yè)在國(guó)際版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)中逐漸活躍起來(lái)。貿(mào)易流程更加規(guī)范化、專業(yè)化、法治化；貿(mào)易平臺(tái)多樣化、集約化、智能化；貿(mào)易伙伴多元化、全球化。

四、數(shù)字賦能階段（2021年之后）：數(shù)字版權(quán)貿(mào)易成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

主流經(jīng)濟(jì)決定主流文化，提升中國(guó)文化影響力的決定性因素在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的比重，經(jīng)濟(jì)比重的提升能直接提高中國(guó)文化的市場(chǎng)價(jià)值[12]。盡管圖書版權(quán)貿(mào)易本質(zhì)上是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，但圖書產(chǎn)品具有商品流通和文化傳播雙重屬性。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，文化輸出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用逐漸強(qiáng)烈。在新的發(fā)展時(shí)期，版權(quán)貿(mào)易發(fā)展顯得尤為重要。

2021年12月24日，國(guó)家版權(quán)局印發(fā)《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，從六方面提出26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確到2025年，版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效，版權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，版權(quán)涉外工作深入推進(jìn)，在國(guó)際版權(quán)體系中的話語(yǔ)權(quán)、傳播力和影響力不斷提升，并提出“十四五”期間中國(guó)出版業(yè)版權(quán)工作的新目標(biāo)、新格局和新趨勢(shì)。新目標(biāo)即推動(dòng)出版高水平走出去，“十四五”期間，中國(guó)圖書出版應(yīng)當(dāng)以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)科技與出版的深度融合。新格局即國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。著眼于國(guó)內(nèi)外出版產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，調(diào)整版權(quán)貿(mào)易思路，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需市場(chǎng)的深度融合，形成國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)。新趨勢(shì)即融合發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合走出去。虛擬出版穩(wěn)步發(fā)展，智能出版初見(jiàn)端倪，出版?zhèn)鞑ブ饾u進(jìn)化為萬(wàn)物皆媒，萬(wàn)物互聯(lián)，人機(jī)合一。

數(shù)字賦能階段，中國(guó)出版“走出去”需要與科技創(chuàng)新相互促進(jìn)，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易則是未來(lái)圖書市場(chǎng)最重要的貿(mào)易形態(tài)。傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是“十四五”圖書出版業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的主體部分，也是提升圖書出版業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)與拓展意識(shí)形態(tài)陣地的關(guān)鍵性問(wèn)題。2022年4月18日，中宣部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞出版深度融合的六個(gè)主要方面提出20項(xiàng)措施，提出推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字時(shí)代新型出版?zhèn)鞑ンw系。整個(gè)世界都面臨著數(shù)字化版權(quán)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變。當(dāng)前中國(guó)圖書出版“走出去”的運(yùn)作方式日漸完善，運(yùn)作主體逐漸豐富多元，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中國(guó)圖書出版業(yè)走進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)、文化深處的彎道。

五、結(jié) 語(yǔ)

本文回顧了中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易三十年的發(fā)展變化進(jìn)程，將其劃分為啟動(dòng)、摸索、相持和當(dāng)前正在發(fā)生的數(shù)字賦能階段。啟動(dòng)階段，受制于歷史因素，中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展緩慢，為了加快國(guó)際版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展，該階段主要以完善法律體系為主。摸索階段，文化逆差造成的貿(mào)易逆差加劇并逐漸引起政府重視。加入WTO之后，中國(guó)將文化輸出提升到重要地位，新聞出版業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型逐漸明確，版權(quán)貿(mào)易體制機(jī)制逐步完善，中國(guó)圖書出版在世界舞臺(tái)上嶄露頭角。相持階段，中國(guó)在世界圖書版權(quán)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟之后，政府正確加以引導(dǎo)，向外優(yōu)化傳播內(nèi)容、拓展傳播渠道、豐富貿(mào)易伙伴，并從國(guó)家層面對(duì)圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，圖書版權(quán)貿(mào)易逆差逐漸縮小。展望數(shù)字賦能階段，中國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先發(fā)展為中國(guó)圖書版權(quán)貿(mào)易帶來(lái)彎道超車的機(jī)會(huì)。中國(guó)將逐漸由版權(quán)大國(guó)邁向版權(quán)強(qiáng)國(guó)，融合出版時(shí)代，只有在版權(quán)信息渠道建設(shè)、數(shù)字化選題意識(shí)、國(guó)際談判能力、數(shù)字版權(quán)監(jiān)管等全流程形成數(shù)字融合優(yōu)勢(shì)，才能以版權(quán)貿(mào)易立身強(qiáng)體。

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【特約編輯 莫 華】

The Interwoven Integration of Government and Market： General Survey of a Subject of Chinas Copyright Trade in the Past 30 Years

CUI Bo， XIAO Qian

（School of Journalism and Communication， Communication University of Zhejiang，Hangzhou， Zhejiang 310018， China）

[Abstract] In 1979， China and the United States signed two agreements related to copyright trade—The Sino-US Agreement on High Energy Physics and The Sino-US Trade Agreement， which opened the prelude to Chinas formulation of The Copyright Law. The first copyright law of the Peoples Republic of China was adopted at the 15th meeting of the Standing Committee of the Seventh National Peoples Congress on September 7， 1990， and was formally implemented on June 1， 1991， laying a solid foundation for Chinas book copyright trade to further integrate into the world track. China formally acceded to The World Copyright Convention on July 30， 1992 and The Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works on October 15， 1992. These two important actions paved the way for China to integrate into the international copyright trade framework. For Chinas publishing industry， its significance lies in bringing a new business philosophy and trade environment， and providing an important opportunity for the international development of Chinas publishing industry. By 2022， after Chinas accession to the two conventions for 30 years， the development of copyright trade has gone through the start-up stage， the groping stage， the integration stage and the current digital empowerment stage. A clear understanding and grasp of this historical development law can clarify the role of the government and the market in copyright trade.

[Key words] copyright trade；social benefit；communication effect；book market