王耀明

摘要：本文結(jié)合政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的基本情況，對(duì)全過程工程咨詢的基本情況進(jìn)行研究，旨在確保在實(shí)際工作中，做好政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合理建設(shè)，并發(fā)揮全過程工程咨詢的作用，促進(jìn)工程項(xiàng)目的合理開展，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)水平，最終推動(dòng)項(xiàng)目的順利驗(yàn)收，促使項(xiàng)目更好地為人們提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府投資的目的。全過程工程咨詢，可以借助專業(yè)的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)相關(guān)的勘察工作，使方案和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)融合，從而讓咨詢單位為工程的全過程提供參考和建議，最終保證項(xiàng)目的建設(shè)效果。

關(guān)鍵詞：全過程工程；政府固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；運(yùn)用分析

近年來，各級(jí)政府逐步推行全過程工程咨詢，以替代原有的全過程跟蹤審計(jì)。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐證明，在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中做好全過程咨詢工作，能保證固定資產(chǎn)的管理效果，從而確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利完成，提升社會(huì)服務(wù)能力。在實(shí)際工作中，如果固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的中間工作進(jìn)展得不好，就會(huì)嚴(yán)重影響相關(guān)工作的正常進(jìn)行。所以為了滿足實(shí)際的工作需求，要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行合理控制。為此，文章結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)全過程工程咨詢?cè)谡潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目中的運(yùn)用進(jìn)行研究，對(duì)其在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的運(yùn)用展開分析，確保實(shí)際工作中合理控制固定資產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目順利完成，從而全面提升項(xiàng)目的服務(wù)能力。

一、全過程工程咨詢的相關(guān)研究

全過程工程咨詢具有較高的服務(wù)作用，其可為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，保證項(xiàng)目順利完工。在實(shí)際工作中，全過程工程咨詢以全過程生命周期為基礎(chǔ)，為工程相關(guān)管理服務(wù)提供幫助，其中，整個(gè)工程的前期準(zhǔn)備、實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多個(gè)部分，是影響工程項(xiàng)目順利建設(shè)的基礎(chǔ)。為了滿足實(shí)際工作需求，要對(duì)可行性研究的招標(biāo)代理、施工前的準(zhǔn)備、施工過程管理、驗(yàn)收、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)報(bào)修等內(nèi)容進(jìn)行咨詢，從而為項(xiàng)目的順利開展奠定基礎(chǔ)。

綜合上述分析發(fā)現(xiàn)，在工程項(xiàng)目開展期間，需要全過程咨詢服務(wù)，如此才能保證相關(guān)工作順利進(jìn)行，降低干擾因素給工程帶來的不良影響，從而確保工程的建設(shè)效果。在工程建設(shè)期間，全過程工程咨詢是工程管理的另一個(gè)稱呼，所以在項(xiàng)目實(shí)施期間，通過工程管理的有效運(yùn)用，可減少相關(guān)因素給工程帶來的不良影響。全過程工程咨詢工作借助一些專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)，然后再結(jié)合工程的基本情況，將建設(shè)性文件和方案相結(jié)合，再統(tǒng)一上交給全過程工程咨詢企業(yè)，再由其做出相關(guān)管理工作，并注意在工作中，整體思維并不是針對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是立足全局，從項(xiàng)目整體出發(fā)，確定滿足項(xiàng)目各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，并促進(jìn)各個(gè)部門之間的交流和溝通，最終推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行，使項(xiàng)目更好地為人們提供服務(wù)。

二、政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中傳統(tǒng)管理模式存在的不足

結(jié)合政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的基本情況發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目的實(shí)際開展過程中，要做好相關(guān)管理工作。但是傳統(tǒng)管理模式確實(shí)存在一定的不足，嚴(yán)重影響了政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利進(jìn)行。具體分析如下：

（一）缺乏專業(yè)管理

在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展期間，需要做好管理工作，減少施工期間的隱患，在保障項(xiàng)目安全的同時(shí)，降低干擾因素給項(xiàng)目實(shí)施帶來的影響。但是傳統(tǒng)管理模式存在專業(yè)管理力度不足的情況。政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作，通常會(huì)交給臨時(shí)組建的小組進(jìn)行管理，但其管理期間會(huì)出現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)性相對(duì)不足的情況。這主要是因?yàn)樾〗M成員本身的專業(yè)能力不足，管理工作缺乏專業(yè)性，從而影響了工作質(zhì)量。這些小組成員大多并不是從事管理工作的，而且在項(xiàng)目結(jié)束后小組就會(huì)解散，因此，很難積累相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)。所以工作期間就會(huì)出現(xiàn)管理的專業(yè)性相對(duì)較差的情況，進(jìn)而影響管理效果，導(dǎo)致項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，出現(xiàn)質(zhì)量、成本、安全等方面的問題，不利于保證工程項(xiàng)目的建設(shè)效果。因此，為了保證工程的建設(shè)效果，要做好管理工作的專業(yè)性控制，降低干擾因素給管理工作帶來的不良影響，進(jìn)而提高工程的建設(shè)水平。

（二）項(xiàng)目主體責(zé)權(quán)交織

在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目運(yùn)行期間，政府部門一般作為監(jiān)督者，開展對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督工作，保證項(xiàng)目順利開展。但是在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際開展期間，因?yàn)轫?xiàng)目主體是項(xiàng)目的建設(shè)管理者，且存在監(jiān)督和管理交織的問題，權(quán)責(zé)交織一體，嚴(yán)重影響了管理效果和工作效果。在實(shí)際工作中，由于政府部門具有雙重角色，相關(guān)工作在開展期間，存在監(jiān)理無法得到充分落實(shí)的情況，甚至還會(huì)造成監(jiān)管機(jī)制不到位的情況，進(jìn)而影響監(jiān)理工作的效果，甚至容易導(dǎo)致建設(shè)管理者鉆空子的情況，滋生利益小團(tuán)體，引發(fā)以權(quán)謀私甚至權(quán)錢交易，進(jìn)而衍生出腐敗問題，嚴(yán)重影響工程的管理效果。所以需要結(jié)合實(shí)際情況，做好項(xiàng)目主體責(zé)權(quán)交織問題的控制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，進(jìn)而推動(dòng)項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目管理控制不到位

在項(xiàng)目進(jìn)行期間，需要合理開展管理工作，應(yīng)臨時(shí)組建管理小組開展管理工作。但是在實(shí)際工作期間，因?yàn)槭桥R時(shí)組建的小組，缺少專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，致使管理工作不合理，項(xiàng)目管控不到位，進(jìn)而影響管理效果。具體如下：

首先，項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、規(guī)劃等環(huán)節(jié)存在問題。這些步驟存在問題，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理的情況，進(jìn)而影響項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

其次， 項(xiàng)目管理人員的專業(yè)性不足。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施前，政府相關(guān)部門應(yīng)成立專門的管理隊(duì)伍。但是由于是政府成立的部門，其選擇的工作人員一般為政府的工作人員，他們一般不具備項(xiàng)目規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，而且項(xiàng)目結(jié)束后，這一部門就還會(huì)被取消。如此一來，項(xiàng)目在進(jìn)行期間，管理工作就無法達(dá)到精細(xì)化的效果，也達(dá)不到專業(yè)性的要求，從而嚴(yán)重影響項(xiàng)目的管理水平，不利于項(xiàng)目順利進(jìn)行。

最后，項(xiàng)目收尾環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)存在重視程度不夠的情況。在項(xiàng)目建設(shè)后期，需要做好后續(xù)的收尾和評(píng)價(jià)工作，從而保證項(xiàng)目的建設(shè)效果。但在實(shí)際的工作中，有些政府的工作人員并不熟悉項(xiàng)目的基本建設(shè)情況，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收期間，并沒有進(jìn)行立項(xiàng)與竣工驗(yàn)收這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)變化的對(duì)比分析，甚至也沒有對(duì)項(xiàng)目工程的技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，不利于提升項(xiàng)目的建設(shè)水平，甚至可能給后期項(xiàng)目帶來不利影響。

所以為了滿足項(xiàng)目的合理建設(shè)，減少建設(shè)期間的干擾因素給項(xiàng)目帶來的影響，需要結(jié)合實(shí)際情況，做好充分落實(shí)全過程工程咨詢管理工作，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，使項(xiàng)目的建設(shè)水平、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)安全都能得到合理的保證，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的服務(wù)作用。

三、全過程工程咨詢管理在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的應(yīng)用

為了確保政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的順利完成，減少運(yùn)行期間干擾因素的影響，需要結(jié)合實(shí)際情況，做好合理運(yùn)用全過程工程咨詢管理，保證它的功能和作用可以更好地為人們提供服務(wù)。

（一）工程建設(shè)的實(shí)時(shí)管理

在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)期間，可以利用全過程工程咨詢管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的實(shí)時(shí)管控。結(jié)合項(xiàng)目的基本情況，應(yīng)先成立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并配置專業(yè)的管理人員，開展工程管理工作。此外，應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。需要注意的是，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工期間的質(zhì)量和進(jìn)度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)在出現(xiàn)問題后，及時(shí)進(jìn)行了解、分析，進(jìn)而有針對(duì)性地加以控制，從源頭處解決問題。除此之外，還要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立專業(yè)的信息平臺(tái)，構(gòu)建專業(yè)的全過程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金、成本、質(zhì)量、安全等內(nèi)容的全面、實(shí)時(shí)管理，保證工程的建設(shè)水平。

（二）前期研究與策劃

項(xiàng)目在進(jìn)行期間，需要做好前期的準(zhǔn)備工作，主要工作包括前期的研究與策劃，進(jìn)一步確保項(xiàng)目的建設(shè)效果，減少建設(shè)期間的各種問題。在實(shí)際的全過程工程咨詢期間，需要由專業(yè)的全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)研究與策劃工作，他們具有豐富的研究與策劃經(jīng)驗(yàn)，可以確保管理工作順利進(jìn)行，更好地提升管理效果及投資回報(bào)率，最終確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）設(shè)計(jì)階段前置化管控

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管控過程中，為了確保建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行合理控制，提升前置化管理水平。工作期間，需要做好設(shè)計(jì)人員的管理工作，確保其優(yōu)化設(shè)計(jì)、精益設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)期間，需要從根本上對(duì)影響投資計(jì)劃的因素進(jìn)行控制，使設(shè)計(jì)滿足實(shí)際需求，能夠更好地為人們提供服務(wù)。為了有效增強(qiáng)前置化管控效果，需要相應(yīng)管理機(jī)制予以配合，包括實(shí)行設(shè)計(jì)費(fèi)用收取等，從而推動(dòng)設(shè)計(jì)工作合理進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的合理管控。

（四）完善的驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)

針對(duì)傳統(tǒng)的管理模式存在驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)不充足的情況，需要對(duì)竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行控制。首先，要遵循相關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)文件，按照相應(yīng)的驗(yàn)收方法，開展驗(yàn)收工作；其次，要確保資金得到合理應(yīng)用；最后，要結(jié)合技術(shù)指標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境和社會(huì)影響指標(biāo)、管理效能指標(biāo)等進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)與分析，依法、合規(guī)地開展相關(guān)工作，從而為政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的順利完成奠定基礎(chǔ)，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

本文結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)全過程工程咨詢?cè)谡潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目中的運(yùn)用進(jìn)行了研究，首先對(duì)全過程工程咨詢管理展開分析，然后對(duì)政府固定資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)管理模式的缺陷進(jìn)行了分析，最后針對(duì)傳統(tǒng)管理模式存在的缺陷，充分發(fā)揮全過程工程咨詢管理的功能和作用，從而進(jìn)一步提升政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)效果。

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