張詩淇

摘? 要：高校行政管理體制創(chuàng)新是保證教育教學工作順利開展的重要手段，也是提高高校自身綜合競爭力的關鍵所在。然而，在國家步入大眾化教育時代后，傳統(tǒng)管理體制的弊端逐漸顯露，導致高校的各項事務難以有序開展。文章闡述了對新形勢下創(chuàng)新高校行政管理體制的重要性，深入分析高校行政管理工作管理理念滯后、機制設置不合理、職能不完善、人員素質參差不齊以及工作落實不到位等問題存在的原因，分別從依托新理念推動行政管理體制創(chuàng)新、依托新體制健全行政管理職能以及依托新技術創(chuàng)新行政管理體制等三個方面提出了行政管理體制改革路徑，旨在優(yōu)化高校人力資源配置，加強行政管理體制建設，以進一步推動高校內涵式發(fā)展的實現(xiàn)。

關鍵詞：新形勢；高校；行政管理體制

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）07-0073-04

在知識經(jīng)濟的背景下，我國教育事業(yè)正在快速發(fā)展，高校行政管理工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。面對當前教育的新形勢，各高校都必須對自身的行政管理體制加以改革，積極推動各項管理工作的創(chuàng)新，樹立以人為本的管理理念，改變原有行政管理者聘用方法，抓好校內黨務工作，真正做到與時俱進?；诖?，各所院校都應該在全面掌握行政管理工作有關概念和特點的前提下，根據(jù)自己在進行管理制度創(chuàng)新工作中所面臨的問題，制訂具體的管理體制。

一、高校行政管理工作概述

行政管理工作指的是高校為了更好地完成教育教學工作目標，依托健全、完善的制度，采用多元化的方法，積極發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導教師、學生、校職工，充分利用各類資源，切實有效地完成高校工作任務，實現(xiàn)工作目標的組織活動。它是推動教育教學活動順利開展的輔助性工作，具有復雜性、服務性等諸多特征。

在新時代網(wǎng)絡背景下，高校應利用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新行政管理理念，不斷改進管理方法，提升政管理工作效率，避免不必要的人力、物力、財力浪費。高校中的行政管理體制不同于其他事業(yè)單位或企業(yè)，它具有自身獨特的發(fā)展規(guī)律。在高校進行行政管理革新工作時，需要提高對管理效能的重視，隨時記錄改革的情況，進而促使改革創(chuàng)新目標的高效達成［1］。

二、新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新的重要性

一方面，行政管理體制創(chuàng)新是高校教育教學改革的先決條件。高校構建完善的行政管理體制，是對于學校工作結構的優(yōu)化，只有基于健全的行政體制，高校才能將更多的精力投入教學、科研等工作之中。因此，行政管理體制的完善是高校教育教學改革的重要前提，優(yōu)化教育體系首先要從行政管理部門著手，細化工作內容、標準，將責任落實到個人，形成井然有序的工作模式。高校通過對行政管理體制的創(chuàng)新，能夠進一步減少浪費，有助于工作效率的提升。

另一方面，行政管理體制創(chuàng)新是緩解高校各項矛盾的“調和劑”。高校發(fā)展模式的逐漸擴大，隨之而來的是自身不斷發(fā)展過程中矛盾的增多。其中發(fā)展規(guī)模與辦學條件之間的矛盾，思想認知與分配制度之間的矛盾、教師與學生之間存在的教學矛盾等，都會約束高校的發(fā)展。而高校行政管理工作的實施可以有效化解矛盾，進而促使高校行政管理創(chuàng)新的發(fā)展［2］。舉例來說，學生評教活動的開展需要行政部門創(chuàng)建健全的評價體系、標準，鼓勵學生在評教系統(tǒng)對各科教師進行客觀公正地評價，并根據(jù)評教結果組織教師進行會議討論，對于部分教師在教學中的不足，行政部門應加強監(jiān)督，督促教師改正，保證師生之間的良性互動，及時解決師生之間出現(xiàn)的教學矛盾，從而進一步提升教學水平。

三、新形勢高校行政管理體制創(chuàng)新存在的問題

（一）管理理念滯后

管理理念是一種能夠對管理行為產(chǎn)生特定引導的文化內涵，直接影響行政管理工作的“質”與“量”。研究表明，當前我國高校的行政管理工作存在理念滯后的問題，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一方面，行政管理工作人員自身的工作意識欠缺。在高校教育管理工作中，有些人員由于缺少責任意識，在面對自己工作時態(tài)度消極，長此以往，便會消失對工作的熱情，更不會主動尋求創(chuàng)新與改革，直接導致工作質量大打折扣。

另一方面，缺少服務創(chuàng)新的意識。高校創(chuàng)立行政管理部門主要是為了服務教育、服務科研等工作。行政管理作為一項基礎工作，在工作的過程中均需要圍繞管理的目標來進行，不同的工作產(chǎn)生的工作效果也有所不同。近幾年，部分行政管理工作人員在工作中墨守成規(guī)，死板地開展工作，很少對工作內容、工作過程進行總結與反思，更不愿主動學習先進的工作理念和方法。此類問題，直接影響了高校行政管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展。

（二）行政管理機制設置不合理

其一，行政部門職責劃分模糊，責任分工落實不到位。高校行政管理部門的分工越來越細，行政管理的功能也變得逐漸瑣碎，導致人員之間職能劃分混亂，在工作中常常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象［3］。同時，管理人員缺乏全局思維和大局觀，對行政管理工作抓得不準、剖析不透、問題認識不足。再加上各個部門缺少交流與合作，行政管理工作隊伍整體的責任意識、團隊意識亟待提升。

其二，管理體制較為落后?，F(xiàn)階段，有的高校行政管理部門依舊采取的是分層式管理模式，單一的管理模式使得工作效率難以有效提升。而有的高校依照政府機關金字塔式的層次制管理結構，這種自上而下的管理模式十分缺乏協(xié)同性、靈活性和開放性。特別是在人才的選擇和使用上，經(jīng)常出現(xiàn)“能上不能下”的現(xiàn)象。

總之，長期運用傳統(tǒng)的行政管理機制，極易造成管理工作信息渠道的堵塞，人員工作效率逐漸降低等問題。

（三）行政管理職能有待完善

高校行政管理職能特指高等院校中各等級的行政機關，依據(jù)法律的規(guī)定和相關制度，各等級行政機關有著對內部事務處理的功能。當前，我國高校在開展行政管理工作時，受傳統(tǒng)管理理念影響，在實際工作中不斷出現(xiàn)“越位”、權責交叉等問題。

高等院校的行政管理工作最基本的職能是服務于學生、服務于教學，但就當前各高校的內部情況而言，各級的行政機關具有過多參與學術事物開展的跡象。高等院校，其主要責任是為社會、為國家培養(yǎng)高素質、高能力的優(yōu)秀人才。但是，由于行政管理體制不健全，造成了工作越位，給教育教學工作造成了巨大干擾。

（四）行政管理人員素質參差不齊

在高校中存在著管理人員素質較低、學歷較低以及沒有較高職稱的現(xiàn)象，這成為行政管理人員素質低、管理水平低、工作效率差和工作團隊不穩(wěn)定的重要因素。

此外，高校行政管理工作人員并非相關專業(yè)出身，沒有進行系統(tǒng)學習，很多時候都是由教師“雙肩挑”，既承擔著教書育人的責任又要兼顧行政管理工作。也因如此，很多高校管理理念、管理技巧以及管理方式難以提高，并且由于教師個人的精力和時間有限，無法及時更新理念，管理工作缺乏科學方法指導，導致整體管理水平難以滿足高校發(fā)展需求［4］。

（五）行政管理工作無法落實到位

落實行政管理工作并非易事，需要各個部門協(xié)調合作、及時溝通。但實際情況是，由于組織結構設置不合理，出現(xiàn)組織臃腫的問題，使得部分重要信息無法及時傳遞；且部門與部門之間責任劃分不清，行政管理工作實施困難，很難充分發(fā)揮每個部門的作用，導致行政管理工作無法落到實處。

四、新形勢下高校行政管理體制的路徑選擇

（一）依托新理念推動行政管理體制創(chuàng)新

為了更好地適應新形勢下高校教育教學活動的開展要求，高校必須自覺轉變行政管理工作理念，依托創(chuàng)新型、現(xiàn)代化的服務理念推動行政管理工作的革新。

一方面，樹立以人為本工作理念。將人民的利益看作實施工作的重點對于任何企業(yè)、任何組織的發(fā)展具有推進作用。高校中構建以人為本的管理工作理念，需要將教師和學生的利益作為工作的出發(fā)點，不只要落實相關機制的服務工作，更需要遵循以人為本的原則，對工作進行靈活處理，最終使工作的質量得以提高。與傳統(tǒng)的管理理念相對比，以人為本的工作理念更加具有人情味，能夠推進服務工作的開展［5］。

另一方面，樹立“管理即服務”理念，做到真誠服務、熱情待人。高校應為教師和學生營造優(yōu)良的學習氛圍、工作環(huán)境，關注他們的發(fā)展。這就要求行政管理工作中寓服務于管理，尊重師生的主體地位和價值訴求，最大限度滿足其發(fā)展需求；還要讓“管理即服務”理念成為行政管理工作的指導思想，聽取師生的意見，讓他們積極參與到具體工作過程中。在行政管理工作過程中，幫助教師解決問題，充分激發(fā)其工作的主觀能動性，為學生提供廣闊的發(fā)展空間，積極開展多元化的實踐活動，促進其高質量發(fā)展。

（二）依托新體制健全行政管理職能

完善行政管理職能是一個較為復雜的過程，而創(chuàng)造良好的規(guī)章制度是促使組織順利發(fā)展的重點。因此為了有效解決高校行政部門管理職能存在的不足之處，就需要制訂相關的制度，明確工作中的細節(jié)，不斷優(yōu)化與改良行政管理體制，最終提高行政管理的水平。

首先，完善民主化的決策制度。在制訂行政管理制度的過程中，完善民主化的決策制度，就需要將現(xiàn)有的決策方法原則以及制度進行針對性地調整，破除傳統(tǒng)管理模式的屬性桎梏。比如，在作出重大決策前，可以運用集體性的決策制度或咨詢專家，促使行政管理中的各項規(guī)定更加具有民主性與科學性。與此同時，相關的管理人員也需要借鑒學生或教師的意見，不斷擴大決策機制的影響范圍。

其次，優(yōu)化管理執(zhí)行機制。對于高校行政管理體制而言，如何有效“執(zhí)行”才是關鍵，在實際執(zhí)行的過程中需要打破原有固化的管理方式，積極學習一流高校的執(zhí)行方案。舉例來說，可將優(yōu)秀高校的運行方案作為參考標準，通過落實負責人的工作發(fā)揮行政管理工作者的主動意識，從而為執(zhí)行效果提供強力保障。

再次，構建反饋機制。在高校行政管理工作中，想要了解實施效果如何，就必須要構建相應的反饋機制，這對于工作質量的提升具有關鍵性作用。完善反饋機制可以使服務主體對管理工作進行全方位地評價。管理部門不止可以獲得有效反饋，也可以從中發(fā)現(xiàn)工作的缺陷，進而及時進行改正。舉例來說，構建官方微信公眾號，設置專門的行政管理工作反饋渠道，讓教師與學生均可在微信平臺發(fā)表自己的意見和看法，有助于提高行政管理工作效率。

最后，健全監(jiān)督機制。監(jiān)督機制的設立能夠有效保證權力的使用，相關人員可以定期評估高校管理工作，并針對性地提出綜合評價，可以將監(jiān)督的權利給予行政管理服務主體，以此實現(xiàn)制衡。例如，學校工會可以組建教師代表大會，使其監(jiān)督高校行政管理部門工作，以此促使各部門自覺地遵守相關工作機制［6］。

（三）依托新技術創(chuàng)新行政管理體制

其一，采用信息化的管理方式和構建競爭機制來提升管理工作效率。當前，許多高校的行政部門管理大多采用的是傳統(tǒng)的管理體制，不強調分配體制的公平性，滋生工作過程中“摸魚”行為。將競爭機制引入高校行政管理體制，能夠快速提高管理人員的工作積極性。此制度需要引入行政各部門，以確保行政管理人員各司其職。另外，競爭制度的引進需要搭配相應的獎懲制度，依托物質獎勵或精神獎勵不斷調動行政管理者的積極性；或者利用大數(shù)據(jù)技術等信息化手段進行管理工作，使工作更加有序、便捷、高效，進而有效提高行政管理工作質量。

其二，優(yōu)化、創(chuàng)新行政管理人力資源配置。高校首當要重視對行政管理人員的培養(yǎng)與建設，為其學習、進修、提升給予機會和窗口，保證工作者的理念能夠緊跟新時代發(fā)展，服務水平、業(yè)務能力也有所提升，能夠從容應對日常工作中出現(xiàn)的種種問題。

一是要提高行政管理者的思想政治素質。行政管理人員要自覺樹立為師生服務的理念，不斷提高自身思想覺悟，加強自身責任感，嚴格遵守工作紀律，為行政管理工作的順利開展提供保證。

二是加強行政管理者的文化素養(yǎng)。提高行政管理者的工作效率要以工作者高水平的科學文化素養(yǎng)為基礎。于此，行政管理人員在實際工作過程中，要積極運用唯物主義辯證法分析與解決問題，并且不斷學習管理學、教育學、行政學以及法學等相關的理論知識，豐富自身管理經(jīng)驗。

三是行政管理人員要樹立終身學習態(tài)度，與時俱進的學習先進理念和前沿模式，具備工作協(xié)調能力、服務意識、自控能力。

除此之外，行政管理部門還需要組建一支高能力、高素質的管理隊伍，依托現(xiàn)有的培訓資源和企業(yè)力量來提升在職管理者的素質能力。

其三，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術。在網(wǎng)絡新媒體盛行的環(huán)境中，高校想要對行政管理體制進行創(chuàng)新，就需要合理利用現(xiàn)代化技術手段。行政管理技術手段的創(chuàng)新，有助于提高行政管理的信息船體效率，簡化程序、縮短流程。行政管理人員利用線上辦公軟件的手段，使行政管理工作更具科學性、高效性。如各部門可依托辦公自動化系統(tǒng)傳達會議精神、決策內容；學生通過留言的形式將自身意見向上級部門反映，使行政管理者有針對性地解決問題，從而為師生提供更優(yōu)質的服務。總之，依托信息技術手段開展行政管理工作，有助于降低日常管理工作的難度，使工作更加透明、更加高效。

五、結語

總而言之，行政管理工作的高效實施對高校發(fā)展十分重要。因此，新形勢下，推動高校的整體發(fā)展，需要依據(jù)高校的實際情況，對行政管理體制進行不斷地革新與整改，轉變高校原有的管理理念，將行政與學術之間的工作進行科學合理地劃分；還要借助信息技術手段來協(xié)助高校實施管理工作，促使高?？沙掷m(xù)、健康、高質量發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 路璐. 探索新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新路徑［J］. 山西青年，2022（02）：109-111.

［2］ 李天一. 新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新分析［J］. 遼寧經(jīng)濟，2020（09）：88-89.

［3］ 蘇基潤. 新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新路徑探析［J］. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2020，3（04）：125-126.

［4］ 李鑫. 探究新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新［J］. 科技資訊，2019，17（31）：189-190.

［5］ 劉洋. 新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新［J］. 國際公關，2019（10）：212.

［6］ 張陸. 新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新研究［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2019（14）：34-35.

（薦稿人：史仁民，渤海大學教育科學學院院長，副教授）

（責任編輯：胡甜甜）