余偉斌，郭銘惠

［摘要］新時代堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線既是馬克思主義理論邏輯的必然結(jié)果，也是中國特色社會主義實(shí)踐邏輯的必然要求。百余年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，取得了偉大的歷史成就。堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一，堅持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益，堅持原則性和靈活性相結(jié)合是黨的百余年統(tǒng)戰(zhàn)工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，按照堅持和完善中國新型政黨制度、鑄牢中華民族共同體意識、引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)、促進(jìn)階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展的布局開展工作。

［關(guān)鍵詞］統(tǒng)一戰(zhàn)線；統(tǒng)戰(zhàn)工作；歷史成就；邏輯理路；實(shí)踐意蘊(yùn)

［作者簡介］余偉斌：武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國化與中國外交。

堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨百余年奮斗的十條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)之一。2022年7月底，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要?！边@三個“更加重要”充分彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線之于新時代新征程實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的重要性。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式”，而統(tǒng)一戰(zhàn)線又是協(xié)商民主的重要形式，“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶?！毙聲r代，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)匯聚起磅礴偉力。

一堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的邏輯理路

習(xí)近平指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！眻猿纸y(tǒng)一戰(zhàn)線既是馬克思主義理論邏輯的必然展開，也是中國特色社會主義實(shí)踐邏輯的必然要求。

（一）勞苦大眾的團(tuán)結(jié)是馬克思主義的價值追求

“過去一切階級在爭得統(tǒng)治之后，總是使整個社會服從于它們發(fā)財致富的條件，企圖以此來鞏固它們已經(jīng)獲得的生活地位?！边@一本質(zhì)屬性決定了過去的一切社會運(yùn)動都是為少數(shù)人服務(wù)的。馬克思主義在揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確了無產(chǎn)階級的歷史使命就是消滅私有制，建立一個“自由人的聯(lián)合體”，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。因而，無產(chǎn)階級的運(yùn)動與過往的一切運(yùn)動有著本質(zhì)的區(qū)別，“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”

人類歷史發(fā)展的實(shí)踐表明，建立“自由人的聯(lián)合體”必將經(jīng)歷一個漫長的艱辛奮斗的過程，其重要原因在于無產(chǎn)階級運(yùn)動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在從根本上消除一切人剝削人的生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)之上，而資本主義生產(chǎn)方式的擴(kuò)張性及其壓迫的世界性使無產(chǎn)階級運(yùn)動面臨巨大的困難和阻力。隨著資本主義生產(chǎn)社會化的不斷加強(qiáng)，資產(chǎn)階級在世界范圍內(nèi)尋求廉價的原料產(chǎn)地和產(chǎn)品傾銷市場，其結(jié)果是促使中間等級的下層（包括小工業(yè)家、小商人和小食利者，手工業(yè)者和農(nóng)民）都淪為無產(chǎn)階級。無產(chǎn)階級與中間等級的下層實(shí)際上享有一個共同的身份，即勞苦大眾。既然馬克思主義是為絕大多數(shù)人代言的理論，與勞苦大眾的根本利益是完全一致的，那么實(shí)現(xiàn)勞苦大眾的團(tuán)結(jié)自然就成為馬克思主義的價值自覺。

對于如何促進(jìn)勞苦大眾的團(tuán)結(jié)，馬克思、恩格斯主張從兩個方面著手。一方面，要實(shí)現(xiàn)各國國內(nèi)無產(chǎn)階級的團(tuán)結(jié)合作。為此，必須有無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且“這個政黨要有它自己的政策，這種政策顯然與其他政黨的政策不同，因?yàn)樗仨毐憩F(xiàn)出工人階級解放的條件”。另一方面，要促進(jìn)國際無產(chǎn)階級的大團(tuán)結(jié)。恩格斯認(rèn)為：“既然各國工人的生活水平是相同的，既然他們的利益是相同的，他們的敵人也是相同的，那么他們就應(yīng)當(dāng)以各國工人的兄弟聯(lián)盟來對抗各國資產(chǎn)者的兄弟聯(lián)盟?！薄豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出：“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方只是：一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益；另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運(yùn)動的利益?！庇纱丝磥?，“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”不只是一個政治口號，更是馬克思主義的一個價值目標(biāo)。

（二）堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是唯物史觀的必然要求

唯物史觀具有重大的理論創(chuàng)新性。馬克思主義產(chǎn)生之前，在社會歷史領(lǐng)域，一直占據(jù)統(tǒng)治地位的唯心史觀只考察人類活動的思想動機(jī)，而沒有探究思想動機(jī)背后的物質(zhì)根源，從而否認(rèn)人民群眾在社會發(fā)展中的決定性作用。馬克思、恩格斯從物質(zhì)第一性出發(fā)考察人類社會發(fā)展史，創(chuàng)立了唯物史觀，確認(rèn)了物質(zhì)資料生產(chǎn)之于人類歷史的基礎(chǔ)性、前提性意義，明確了人民群眾在歷史發(fā)展進(jìn)程中的主體地位。唯物史觀認(rèn)為人民群眾的歷史主體地位體現(xiàn)在三個方面：一是人民群眾是社會賴以生存的物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。恩格斯指出：“自從階級產(chǎn)生以來，從來沒有過一個時期社會上可以沒有勞動階級而存在的?！薄暗怯幸患率呛苊黠@的，無論不從事生產(chǎn)的社會上層發(fā)生什么變化，沒有一個生產(chǎn)者階級，社會就不能生存?！倍侨嗣袢罕娛蔷裎幕膭?chuàng)造者。唯心史觀將精神文化的創(chuàng)造歸功于少數(shù)思想理論家，沒有看到特定歷史時期的社會存在是以人民群眾為主體的社會實(shí)踐的結(jié)果。離開了人民群眾及其社會實(shí)踐，思想文化將無法產(chǎn)生。三是人民群眾是社會變革的決定力量。恩格斯指出：“因此，如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地，而且往往是不自覺地——?dú)v史人物的動機(jī)背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后動力的動力，那么問題涉及的，與其說是個別人物，即使是非常杰出的人物的動機(jī)，不如說是使廣大群眾、使整個整個的民族，并且在每一民族中間又是使整個整個階級行動起來的動機(jī)；而且也不是短暫的爆發(fā)和轉(zhuǎn)瞬即逝的火光，而是持久的、引起重大歷史變遷的行動。”

唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理為無產(chǎn)階級在革命、建設(shè)和改革運(yùn)動中團(tuán)結(jié)人民大眾提供了重要的理論依據(jù)。中國共產(chǎn)黨將這一基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了群眾路線。這一根本工作路線表明黨必須依靠人民群眾才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)，正如習(xí)近平所指出的：“波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”新時代，黨也只有依靠廣大人民群眾的力量，才能實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。而堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線就是堅持群眾路線的具體體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

（三）堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是無產(chǎn)階級政黨實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的重要策略

無產(chǎn)階級政黨的最高理想是建立“自由人的聯(lián)合體”，但在追求這一目標(biāo)的過程中，在不同的歷史時期有不同的階段性目標(biāo)。因此，在追求奮斗目標(biāo)時，一方面，“我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點(diǎn)上”；另一方面，在確保自身獨(dú)立性的前提下，“完全可以利用其他政黨和黨派來達(dá)到自己的目的”。

在國內(nèi)層面，馬克思、恩格斯主張無產(chǎn)階級政黨應(yīng)根據(jù)斗爭形勢和需要加強(qiáng)與農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級的聯(lián)合。這種聯(lián)合之所以必要與可行，原因在于“在聯(lián)合的反革命資產(chǎn)階級面前，小資產(chǎn)階級和農(nóng)民階級中一切已經(jīng)革命化的成分，自然必定要與享有盛譽(yù)的革命利益代表者，即與革命無產(chǎn)階級聯(lián)合起來?！睂τ谏钍軇兿鞯霓r(nóng)民，“無產(chǎn)階級要想有任何勝利的可能性，至少應(yīng)當(dāng)善于變通，直接為農(nóng)民做很多的事情，就像法國資產(chǎn)階級在進(jìn)行革命時為當(dāng)時法國農(nóng)民所做的那樣?！睂τ谛≠Y產(chǎn)階級及代表其利益的民主主義政黨，共產(chǎn)主義者應(yīng)當(dāng)和他們達(dá)成協(xié)議，同時盡可能和他們采取共同的政策。當(dāng)然，必須采取既聯(lián)合又斗爭的策略，特別是“在小資產(chǎn)階級民主派企圖為自己而鞏固本身地位的一切場合，工人政黨都對他們采取反對的態(tài)度。”

在國際層面，馬克思、恩格斯指出：“聯(lián)合的行動，至少是各文明國家的聯(lián)合的行動，是無產(chǎn)階級獲得解放的首要條件之一”；強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運(yùn)動”“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！绷袑幚^承和發(fā)展了這種國際聯(lián)合思想，將世界分為壓迫民族和被壓迫民族，呼吁全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來共同反抗地主和資產(chǎn)階級的壓迫；強(qiáng)調(diào)“必須特別援助落后國家中反對地主、反對大土地占有制、反對各種封建主義現(xiàn)象或封建主義殘余的農(nóng)民運(yùn)動，竭力使農(nóng)民運(yùn)動具有最大的革命性，使西歐共產(chǎn)主義無產(chǎn)階級與東方各殖民地以至一切落后國家的農(nóng)民革命運(yùn)動結(jié)成盡可能密切的聯(lián)盟”。

（四）堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)踐要求

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民的共同期盼。新時代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期。在這個時期，各種矛盾、風(fēng)險、挑戰(zhàn)接踵而至，需要黨凝心聚力、有效應(yīng)對。

在國內(nèi)層面上，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求著力解決發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。然而，由于中國人口規(guī)模和市場規(guī)模龐大，完成上述發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)將是一個充滿困難和挑戰(zhàn)的長期過程。中國改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革涵蓋的范圍愈加寬廣、觸發(fā)的利益調(diào)整更為深刻、相關(guān)的矛盾和問題越發(fā)尖銳，導(dǎo)致推進(jìn)改革的復(fù)雜性、敏感性和聯(lián)動性前所未有，凝聚社會共識的難度不斷加大。

在國際層面上，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以中國為主要代表的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，促使國際力量對比發(fā)生近代以來最具革命性的變化。隨著中國綜合實(shí)力的不斷提升，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。為了維護(hù)自身的霸權(quán)地位，美國不但在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多個方面打壓、圍堵中國，而且經(jīng)常以人權(quán)為借口隨意干涉中國內(nèi)政，大打“臺灣牌”，嚴(yán)重威脅我國領(lǐng)土主權(quán)完整，甚至試圖通過意識形態(tài)滲透離間中國人民和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系。同時，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、世界大疫情與世界大變局交織疊加，令原本尚未從國際金融危機(jī)中完全恢復(fù)的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了輸入性的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

由于我國進(jìn)入多種國內(nèi)外結(jié)構(gòu)性矛盾迸發(fā)的關(guān)鍵時期，“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程?！泵鎸@一形勢，必須堅持敢于斗爭，“要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，在斗爭中爭取團(tuán)結(jié)，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏?！?/p>

二堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史成就

習(xí)近平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用?！卑儆嗄陫^斗歷程，中國共產(chǎn)黨始終立足中國具體實(shí)際，準(zhǔn)確研判不同歷史時期我國社會的主要矛盾，緊緊圍繞國家的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切積極因素攻堅克難，取得了偉大的歷史成就。

（一）新民主主義革命時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就將馬克思列寧主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想運(yùn)用于中國革命斗爭實(shí)踐。中共二大明確提出，黨應(yīng)與其他革命政黨結(jié)成“聯(lián)合戰(zhàn)線”。1924年1月，國民黨一大確立了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策，標(biāo)志著第一次國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。它凝聚著工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級等力量，有力地推動了北伐戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)軍。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨吸取了過去忽視革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對農(nóng)民階級不夠重視的教訓(xùn)，建立了由其領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著中日矛盾的迅速升溫，中國共產(chǎn)黨逐步探索建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“黨的任務(wù)就是把紅軍的活動和全國的工人、農(nóng)民、學(xué)生、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的一切活動匯合起來，成為一個統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線?！比婵箲?zhàn)爆發(fā)后不久，國民黨當(dāng)局承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的合法地位，至此抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立。黨在根據(jù)地實(shí)行“三三制”原則，將黨外的進(jìn)步力量和中間派力量吸納到抗日民主政權(quán)建設(shè)之中，同時實(shí)行地主減租減息、農(nóng)民交租交息的經(jīng)濟(jì)政策；在國統(tǒng)區(qū)加強(qiáng)同各民主黨派、工商界和文化界的聯(lián)系，推動抗日民主運(yùn)動和進(jìn)步文化運(yùn)動的發(fā)展，為抗擊日本侵略者凝聚起最為廣泛的人民力量。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立了包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民主黨派、黨外開明紳士等在內(nèi)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推翻國民黨的反動統(tǒng)治凝聚起磅礴力量。

縱觀新民主主義革命時期，黨始終將工農(nóng)聯(lián)盟作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基石，并把民族資產(chǎn)階級同大資產(chǎn)階級區(qū)別開來，與之建立輔助性的政治聯(lián)盟。這是中國共產(chǎn)黨基于中國階級結(jié)構(gòu)和民族資產(chǎn)階級兩面性的策略選擇，是對馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的創(chuàng)新。在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的助力下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

新中國成立后，黨面臨的新形勢新任務(wù)對堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的要求。針對這一情況，周恩來在全國首次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線“重要的問題是如何加強(qiáng)工人階級的領(lǐng)導(dǎo)、如何鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、如何同民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級合作”，強(qiáng)調(diào)“有團(tuán)結(jié)還要有斗爭，但以團(tuán)結(jié)為主，斗爭是為了團(tuán)結(jié)。而今天的團(tuán)結(jié)，又是為了明天實(shí)現(xiàn)社會主義”。據(jù)此，黨在社會主義改造期間采取和平贖買政策變革資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料私有制，并把對企業(yè)的改造和對人的改造結(jié)合起來，將民族資產(chǎn)階級改造為自食其力的社會主義勞動者，這是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的又一創(chuàng)舉。與此同時，黨持續(xù)推進(jìn)國家的制度體系建設(shè)，筑牢人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度之基，實(shí)現(xiàn)了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作從過去的政策和策略實(shí)踐向制度化取向的轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中國人民政治協(xié)商會議組織法》等重要法則，創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度，按照“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。1952年2月，中央政府根據(jù)《共同綱領(lǐng)》關(guān)于實(shí)行民族區(qū)域自治的制度設(shè)計，頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，促進(jìn)了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系的良好發(fā)展。在宗教工作方面，黨全面貫徹尊重宗教信仰自由的政策，引導(dǎo)宗教界為國家的中心工作服務(wù)。

1956年社會主義改造基本完成，國家的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Πl(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，滿足人民對經(jīng)濟(jì)文化的需要。這一時期，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義國家。”

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

十一屆三中全會后，黨認(rèn)識到我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力?；谶@一背景以及我國社會階級狀況的變化，鄧小平認(rèn)為：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗?！睘榇?，黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行撥亂反正，為無辜遭受迫害者平反，從而為社會各階層的大團(tuán)結(jié)營造了良好的政治氛圍。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了兩個聯(lián)盟：“一個是由大陸全體勞動者、愛國者組成的，以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。一個是團(tuán)結(jié)臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以愛國主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)及社會階層結(jié)構(gòu)的變化，黨中央適時地把新的社會階層人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要一環(huán)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對新形勢、新情況，黨中央把“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧”作為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的重要抓手。

在妥善處理各類關(guān)系的同時，黨還十分重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化。1989年，黨中央制定了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》；2006年又出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，推動了政治協(xié)商制度的不斷完善。在民族宗教事務(wù)方面，1984年制定了《民族區(qū)域自治法》，將過去行之有效的政策和措施以法律的形式確定下來；2004年11月頒布了《宗教事務(wù)條例》，使宗教事務(wù)的管理進(jìn)入法制化階段。在港澳臺工作方面，全國人大分別于1990年、1993年通過了《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》，為回歸后的香港和澳門實(shí)現(xiàn)“港人治港”“澳人治澳”奠定了憲制基礎(chǔ)；2005年，全國人大通過了《反分裂國家法》，為維護(hù)國家統(tǒng)一、孤立和打擊“臺獨(dú)”勢力提供了法律依據(jù)。

（四）中國特色社會主義新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線

新時代黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)均發(fā)生了重大變化，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要目標(biāo)是為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。為此，黨將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在治國理政的重要位置，全方位推動新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。2015年5月，中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。同年7月，成立了中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促中央統(tǒng)戰(zhàn)工作部署的落實(shí)。隨后，省市縣各級黨委及有關(guān)部門按照中央的統(tǒng)一部署設(shè)立了統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組，從而確立了一套從中央到地方層層推進(jìn)的自上而下的完整工作機(jī)制，形成了黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

2015年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，明確了協(xié)商民主的基本原則、渠道程序以及協(xié)商的內(nèi)容和形式，推動了社會主義協(xié)商民主走向成熟。在民族工作領(lǐng)域，黨多次召開中央民族工作會議、中央新疆工作座談會、中央西藏工作座談會，對民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定工作作出重大部署，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族關(guān)系的和諧，鑄牢了中華民族共同體意識。在宗教工作方面，2016年4月和2021年12月，黨兩次召開了全國宗教工作會議；2016年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的意見》；2018年8月公布修訂后的《宗教事務(wù)條例》，對宗教事務(wù)的管理作了具體規(guī)定。在新的社會階層人士工作方面，2017年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，把團(tuán)結(jié)新的社會階層人士作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線新的著力點(diǎn)。在非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作方面，中央出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，引導(dǎo)其為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)。在港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，黨堅持準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，貫徹落實(shí)愛國者治港治澳原則，不斷發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量；堅持一個中國原則，推動臺海兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，厚植和平統(tǒng)一的社會基礎(chǔ)，堅決遏制“臺獨(dú)”分裂勢力。在新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐取得重大成果的基礎(chǔ)上，2020年12月發(fā)布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想，并把實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)的形式確定下來。2022年7月底，黨再次召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，明確了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)及重點(diǎn)工作方向，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

三堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗(yàn)

百余年來，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線在曲折中前行，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)對做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作依然具有重要的指導(dǎo)意義，是新時代堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的應(yīng)有之義。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本性問題。能否堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是決定統(tǒng)一戰(zhàn)線前途命運(yùn)的關(guān)鍵所在。黨在不同歷史時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線盡管在名稱和主要任務(wù)上有所區(qū)別，但它們本質(zhì)上都是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的政治聯(lián)盟，此乃統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性。換言之，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著服務(wù)民族復(fù)興的大局和人民的根本利益的正確政治方向前進(jìn)。歷史實(shí)踐已經(jīng)充分證明這一結(jié)論的科學(xué)性。

黨在成立初期與國民黨結(jié)成國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線進(jìn)行北伐戰(zhàn)爭，但在革命進(jìn)入高潮之際由于黨內(nèi)犯了右傾投降主義錯誤，自愿放棄對統(tǒng)一戰(zhàn)線及武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致大革命失敗?？谷諔?zhàn)爭時期，黨吸取了這一慘痛教訓(xùn)，在構(gòu)筑抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線時，堅決同主張向國民黨做出無原則讓步的錯誤思想作斗爭，始終堅持自身的獨(dú)立性，特別是堅持對統(tǒng)一戰(zhàn)線及武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)，從而確保聯(lián)合抗日朝著有利于實(shí)現(xiàn)新民主主義革命目標(biāo)的方向發(fā)展。毛澤東在對統(tǒng)一戰(zhàn)線正反兩次實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)時強(qiáng)調(diào)：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！贝撕?，黨在建設(shè)、改革進(jìn)程中把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)基本原則。

新時代，之所以強(qiáng)調(diào)堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，除了確保其性質(zhì)和方向的需要之外，另一個重要原因在于統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效運(yùn)作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心驅(qū)動力。新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個包含社會不同階層人士的龐大聯(lián)盟，其正常運(yùn)作需要有一支核心力量發(fā)揮強(qiáng)大的凝聚力，將來自不同階層、觀念與利益均存在差異的人們團(tuán)結(jié)起來。而放眼中國，能夠擔(dān)當(dāng)這一關(guān)鍵角色的唯有中國共產(chǎn)黨。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)或者黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化了，那么統(tǒng)一戰(zhàn)線要么難以組建、要么形同虛設(shè)。正是因?yàn)檎J(rèn)識到黨的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的極端重要性，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。”不僅如此，我們還應(yīng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制、制度和法規(guī)安排，貫穿重大方針、政策的決策和落實(shí)。

（二）堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一

堅持一致性和多樣性統(tǒng)一的原則，充分彰顯了黨運(yùn)用唯物辯證法基本規(guī)律解決統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的智慧和能力。一致性是指統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員基于共同利益而形成的政治共識，在不同時期具有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線把不同群體團(tuán)結(jié)起來結(jié)成政治聯(lián)盟，其存在的前提條件之一是內(nèi)部不同成員之間必須具備一致性。離開了一致性，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部就失去了賴以團(tuán)結(jié)的最大公約數(shù)，他們自然也就無法形成合力向既定目標(biāo)發(fā)起總攻。另一方面，正是因?yàn)閮?nèi)部成員來自不同的階級或階層，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部在價值觀念、利益訴求、行為方式等諸多方面體現(xiàn)出明顯的多樣性與差異性。這兩個顯著特征實(shí)際上決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線是一對矛盾的統(tǒng)一體。這意味著在堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中追求純粹的一致性和絕對的多樣性都是不現(xiàn)實(shí)的，正如習(xí)近平所指出的：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，正所謂‘非一則不能成兩，非兩則不能致一?！比绱艘粊恚绾卧谝恢滦院投鄻有灾g尋求建立某種平衡是黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一個重大課題。

對此，我們在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中可從兩個方面著手。一是從統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性出發(fā)劃定其內(nèi)部成員應(yīng)當(dāng)遵守的最低行為標(biāo)準(zhǔn)，或者說是不得觸碰的紅線。盡管不同歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體紅線有所不同，但是從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、初心使命等方面來看，任何時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任何成員都不能損害中華民族偉大復(fù)興和為人民謀幸福的根本使命。這一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于當(dāng)代中國實(shí)踐中，要求愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部成員不得危違背中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家政權(quán)與制度等。二是在劃定紅線的基礎(chǔ)上充分尊重內(nèi)部社會成員在觀念、利益等方面的差異，不斷拓寬其參與和表達(dá)的渠道，使之對中國共產(chǎn)黨的形象和角色形成正面認(rèn)知，進(jìn)而主動聽黨話、跟黨走。概而論之，就是要通過尊重多樣性不斷提升統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國共產(chǎn)黨的軟實(shí)力。

（三）堅持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益

由于人的需求具有廣泛性且不同群體在身份、觀念、立場等方面存在差異，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員的利益呈現(xiàn)出共同性與特殊性相結(jié)合的特征。利益的共同性是統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治聯(lián)盟得以存在的前提條件之一，而利益的特殊性則是統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者在維護(hù)聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)時須予以妥善處理的重要問題。因?yàn)閺穆?lián)盟內(nèi)部關(guān)系的和諧穩(wěn)定來看，當(dāng)同盟者的特殊利益損失超過共同利益，也就是當(dāng)加入聯(lián)盟得不償失時，作為理性行為體的同盟者極有可能主動放棄、甚至背叛聯(lián)盟。對此，毛澤東在分析黨實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的條件時，強(qiáng)調(diào)要“對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育”。根據(jù)這一指導(dǎo)原則，黨在新民主主義革命時期十分重視維護(hù)和照顧農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級及民族資產(chǎn)階級等同盟者的利益。黨將沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有和保護(hù)民族工商業(yè)作為新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，既極大地滿足了廣大農(nóng)民對土地的訴求，有力地鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，同時也消除了民族資產(chǎn)階級的疑慮，最大限度地壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。此后，黨在社會主義革命和建設(shè)、改革開放時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐表明，只有堅持尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益，才有可能實(shí)現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們不僅追求更高層次的物質(zhì)文化利益，而且在民主、法治以及個人的價值和社會地位等方面也有了新的利益訴求。如何在新的歷史條件下尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線必須予以回應(yīng)的問題。對此，以下步驟和方法或許能為實(shí)踐提供一些啟示：首先，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確厘清社會各階層的利益需求，明確其中理應(yīng)予以維護(hù)和照顧的利益。之所以如此，是因?yàn)椴煌A層人們的特殊利益極其廣泛、復(fù)雜且常伴有矛盾性，以致我們在特定的時間內(nèi)無法一一做到滿足。其次，將需要長期予以維護(hù)的利益納入制度和法治建設(shè)的范疇之內(nèi)，建立健全維護(hù)該利益的制度和法治體系。對于短期內(nèi)需要予以維護(hù)的利益則可以通過出臺相關(guān)的政策來解決。再者，確保相關(guān)制度和法治體系及政策得到貫徹落實(shí)，并根據(jù)實(shí)踐的反饋對其進(jìn)行完善和調(diào)整。最后，對于不應(yīng)維護(hù)的特殊利益要對同盟者開展批評和教育，使之糾正錯誤的利益認(rèn)知；對于短期無法維護(hù)的特殊利益則要做好說服和引導(dǎo)工作，增強(qiáng)同盟者對統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的理解和認(rèn)同。

（四）堅持原則性和靈活性相結(jié)合

原則性是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的政治聯(lián)盟維持存在的不可動搖的底線，既有保持黨的獨(dú)立性、確保黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)等根本原則，也包括不同歷史時期的具體原則。而靈活性則是其為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的具體問題具體分析的機(jī)動策略。馬克思強(qiáng)調(diào)：“我們是堅決立場的擁護(hù)者。我們從不巴結(jié)某一個議會政黨。我們所代表的黨，即人民的黨，在德國暫時還處于萌芽狀態(tài)。但是，當(dāng)問題在于同現(xiàn)存政府作斗爭的時候，我們甚至同我們的敵人結(jié)成聯(lián)盟。”這種既堅持了無產(chǎn)階級自身立場、獨(dú)立性、主導(dǎo)性的原則，又彰顯了策略靈活性的革命方法論，對包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生了深刻的影響。

毛澤東在論述中國革命的斗爭策略時指出：“我們的原則性必須是堅定的，我們也要有為了實(shí)現(xiàn)原則性的一切許可的和必需的靈活性?！睋?jù)此，黨在不同的歷史時期根據(jù)主要任務(wù)的變化適當(dāng)采取了一系列靈活的策略，竭盡所能壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。大革命失敗后，代表地主階級和大資產(chǎn)階級利益的國民黨反動政權(quán)成為中國革命的主要對象。然而，隨著中日矛盾的上升，黨從民族根本利益出發(fā)，主張同國民黨合作建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。針對當(dāng)時黨內(nèi)有不少同志心存芥蒂的情況，毛澤東指出：“革命和反革命的陣線可能變動，也同世界上一切事物的可能變動一樣。”“因此，只有統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略才是馬克思列寧主義的策略?！?/p>

改革開放后，鄧小平為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，提出“一國兩制”構(gòu)想。這一偉大構(gòu)想既堅持一個中國原則不動搖，又充分體現(xiàn)了尊重港澳臺同胞生活方式的靈活性。新時代，中國面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了復(fù)雜的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)更具挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性、聯(lián)動性。這對做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法提出了更高的要求。習(xí)近平指出：“要把握好原則性和靈活性的關(guān)系，善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結(jié)合起來，既站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線，又具體問題具體分析，注重工作方式方法。”對此，我們在從事具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作時應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義和愛國主義的方向，不斷提升運(yùn)用馬克思主義的立場、方法、原則分析問題和根據(jù)特殊的情況靈活運(yùn)用策略和方法的能力。

四新時代新征程堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作布局

新時代，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)立足兩個大局，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化謀篇布局。黨的二十大報告明確指出：“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！薄按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”“大團(tuán)結(jié)”“大聯(lián)合”這一新理念新思想新戰(zhàn)略，為在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了前進(jìn)方向。

（一）堅持和完善中國新型政黨制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，它既是大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要一環(huán)，也是中國共產(chǎn)黨與黨外人士實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的制度和組織保障。這一新型政黨制度在推動大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合上具有四個顯著優(yōu)勢。一是為不同社會階層和不同社會群體的利益訴求及意見表達(dá)提供了廣闊的渠道，既尊重多數(shù)人的意愿，又維護(hù)和照顧少數(shù)人的合理關(guān)切，從而實(shí)現(xiàn)了利益代表的廣泛性；二是通過廣泛的協(xié)商推動社會不同階層和不同群體在思想方面達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)了主要奮斗目標(biāo)的一致性；三是堅持民主集中制原則，通過廣開言路及時發(fā)現(xiàn)并糾正失誤，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性；四是充分調(diào)動了社會各界人士參與國家治理的積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了制度支撐。

新時代堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持和完善中國新型政黨制度。首先，健全中國共產(chǎn)黨同民主黨派、無黨派人士相互監(jiān)督，特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督的機(jī)制，以豐富多樣且切實(shí)有效的民主監(jiān)督，增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的凝聚力。其次，充分履行人民政協(xié)職能，扮演好其在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的重要平臺角色。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新形勢下，我們必須把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強(qiáng)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍?！睘榇?，必須建立健全政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等職能的制度機(jī)制?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等中央文件已經(jīng)對政治協(xié)商的內(nèi)容、渠道程序和形式作了宏觀的設(shè)計，但在實(shí)踐中需要黨委與政府、政協(xié)根據(jù)年度協(xié)商計劃制度進(jìn)一步制定政治協(xié)商事項(xiàng)實(shí)施的具體計劃。為確保政治協(xié)商在重大決策之前和決策之中發(fā)揮重要作用，應(yīng)完善協(xié)商落地情況的監(jiān)督機(jī)制以及對明顯違反政治協(xié)商規(guī)章制度的行為作出懲戒和問責(zé)的機(jī)制。其三，依據(jù)中央有關(guān)文件精神，不斷增強(qiáng)民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)的能力。習(xí)近平指出：“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。”這要求建立和完善民主黨派、無黨派人士深入基層、聯(lián)系群眾的機(jī)制，及時將社情民意向上反映、將中國共產(chǎn)黨的方針政策向下傳達(dá)。同時，還要提升民主黨派、無黨派人士深入開展調(diào)查和研究的能力，為中國共產(chǎn)黨解決社會問題提供對策、建議。

（二）鑄牢中華民族共同體意識

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族在悠久的歷史實(shí)踐中逐漸形成了中華民族多元一體的格局，即各個民族在發(fā)展中各有不同的歷史和文化，但與此同時，各民族在長期的交流和共處中自然地結(jié)成了密不可分的中華民族共同體。習(xí)近平在談及我國的民族國情時指出：“可以說，多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的一個重要優(yōu)勢?！卑儆嗄陙?，中國共產(chǎn)黨立足中國實(shí)際，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，使堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展成為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能維護(hù)各民族的根本利益、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系、開創(chuàng)黨的民族工作新局面，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造條件。

鑄牢中華民族共同體意識實(shí)質(zhì)上涉及一個觀念的建構(gòu)和強(qiáng)化問題。中華民族共同體意識是人腦對客觀存在的社會實(shí)踐的一種能動反映，這要求我們的民族工作實(shí)踐要貫徹中華民族共同體理念。首先，通過共同發(fā)展不斷擴(kuò)大各民族的利益交匯點(diǎn)，使各民族在長期結(jié)成利益共同體的基礎(chǔ)上升華為命運(yùn)共同體。由于歷史上長期落后且自然稟賦較弱，少數(shù)民族地區(qū)盡管已經(jīng)擺脫了絕對貧困，但其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平仍較為落后。要繼續(xù)通過差別化的區(qū)域政策來促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入、提升社會公共服務(wù)水平，讓少數(shù)民族地區(qū)的人民切實(shí)感受到作為中華民族共同體的一員所享有的獲得感、幸福感。其次，進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等的制度化、法治化建設(shè)。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全民族工作法律法規(guī)體系，確保少數(shù)民族地區(qū)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律管理管理本地區(qū)事務(wù)，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。再者，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢中華民族共有精神家園。充分運(yùn)用底蘊(yùn)深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、氣勢磅礴的革命文化、銳意進(jìn)取的社會主義先進(jìn)文化鑄魂育人，以各族人民共同奮斗的歷史建構(gòu)集體身份，增強(qiáng)對中華民族歷史文化的認(rèn)同感、自豪感。最后，創(chuàng)造條件促進(jìn)各民族之間的交流交融。通過交流消除隔閡和障礙，增進(jìn)各族人民之間的友誼和情感。

（三）引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

由于宗教對人的思想觀念能夠產(chǎn)生重大影響，其活動呈現(xiàn)出廣泛的群眾性特征，因此，其存在對統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是一個自變量。正如習(xí)近平所指出的：“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一?！本唧w說來，宗教的重要影響具有明顯的兩面性，處理得當(dāng)能夠起到凝聚共識的作用，反之則對社會產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用。這一情況使加強(qiáng)對宗教事務(wù)的有效管理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)成為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容。

引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的主要方針是盡最大可能發(fā)揮宗教的正面作用，盡最大可能消除或削弱其負(fù)面影響。為此，需要從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提升法治化水平、增強(qiáng)思想引領(lǐng)、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)四個方面著手。第一，健全黨對宗教工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保宗教沿著正確軌道前進(jìn)的根本保證。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同的工作機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿宗教方針、政策制定和制度實(shí)施的全過程。第二，完善涉宗教法律規(guī)范體系，全面提升宗教事務(wù)管理的法治化水平。要堅持尊重和保護(hù)宗教信仰自由及廣大信教群眾的合法權(quán)益，運(yùn)用符合中國實(shí)際的法律法規(guī)規(guī)范宗教活動、調(diào)節(jié)各類宗教關(guān)系，堅決懲處借宗教之名從事危害國家安全和社會穩(wěn)定的一切非法活動。深入開展宗教法治宣傳，引導(dǎo)信教群眾正確認(rèn)識國家法律法規(guī)與宗教教義教規(guī)的關(guān)系，自覺接受法律的約束。第三，運(yùn)用中國文化增強(qiáng)對宗教界代表人士和信教群眾的思想引領(lǐng)，推動宗教朝著中國化的方向發(fā)展。要運(yùn)用中國文化重構(gòu)教義體系，使宗教融入中國文化背景，并不斷豐富中國文化的內(nèi)涵。第四，進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，提升宗教事務(wù)治理能力。著力培養(yǎng)習(xí)近平在2021年全國宗教工作會議上提出的“三支隊伍”，不斷提升黨對宗教的引導(dǎo)力和馬克思主義宗教學(xué)學(xué)科建設(shè)水平。

（四）促進(jìn)階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展

鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)質(zhì)上就是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷壯大兩個聯(lián)盟，即以全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的建設(shè)者為主要構(gòu)成的社會主義政治聯(lián)盟，以及由擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興者組成的愛國者聯(lián)盟。前者存在于中國大陸的社會主義制度框架之內(nèi)，后者則涵蓋了除中國大陸以外的所有愛國的華夏兒女，包括港澳臺愛國同胞、海外僑胞，等等。促進(jìn)中國大陸內(nèi)部社會各階層關(guān)系的和諧、增進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的融洽是新時代新征程推進(jìn)全體中華兒女大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的重要任務(wù)。

改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民在長期的實(shí)踐探索中逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。在這些基本經(jīng)濟(jì)制度的推動下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，社會階層結(jié)構(gòu)和階層關(guān)系發(fā)生了很大的變化。如何促進(jìn)國內(nèi)社會階層關(guān)系和諧是黨的新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作亟須解決的問題。一方面，要堅持法治和德治雙管齊下，規(guī)范社會各階層的行為和活動，重點(diǎn)調(diào)節(jié)新的社會階層與其他社會階層之間的各類關(guān)系。要不斷豐富和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相匹配的社會主義法律規(guī)范體系，同時推進(jìn)傳統(tǒng)道德規(guī)范的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之更好地滿足新時代德治的需求。另一方面，要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”；暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治參與的渠道，為其參加人大和政協(xié)會議創(chuàng)造條件。

對于促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，我們可以從增進(jìn)利益和強(qiáng)化文化認(rèn)同兩方面開展工作。一是要為港澳臺同胞及海外僑胞投身中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)創(chuàng)造平臺和機(jī)會，努力讓其在中國式現(xiàn)代化過程中分享祖國發(fā)展的紅利。通過長期的增進(jìn)利益及國家現(xiàn)代化的偉大成就，增強(qiáng)海外同胞對中國特色社會主義和中國共產(chǎn)黨的認(rèn)可。二是要通過文化交流，強(qiáng)化海內(nèi)外同胞對中華文化的自信和認(rèn)可，進(jìn)而建構(gòu)集體的文化身份——我們都是中華文化的傳承者和弘揚(yáng)者，最終以集體的文化身份喚醒國家認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外同胞的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。

On the Logical Reasoning and Practical Connotation

of Adhering to the United Front

YU Wei-bin， GUO Ming-huiAbstract： Adhering to the United front in the new era is not only the certain result of Marxist theoretical logic， but also the necessary requirement of the practical logic of socialism with Chinese characteristics. Over the past century， the united front led by the Communist Party of China（CPC）? has experienced four stages of development and achieved great historical achievements. Adhering to the CPC's centralized and unified leadership， maintaining unity in diversity， respecting， safeguarding and taking care of the interests of allies， and combining principle and flexibility are the valuable experiences accumulated by the Party in its century-long united front work.? The patriotic united front in the new era should firmly grasp the theme of great unity and solidarity， and work according to the layout of adhering to and improving the new Chinese political party system， casting a firm sense of Chinese national community， guiding religions to adapt to socialist society， and promoting the harmonious development of strata relations and relations between compatriots at home and abroad.

Key words： united front; united front work; historical achievements; logical way; practical value

About the author： YU Wei-bin， assistant professor of Marxist School of Wuhan Institute of Technology， visiting scholar of Wuhan University， specialist in Sinicization of Marxism and Chinese diplomacy.