邱蓉 張明琪

摘? ?要：培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才是響應(yīng)新農(nóng)科發(fā)展的需要，各地區(qū)如何在新農(nóng)科背景下發(fā)揮地域優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)高校的教學(xué)優(yōu)勢為農(nóng)村注入高素質(zhì)的人才隊伍，已成為有待解決的重要問題。通過對相關(guān)文獻的整理，針對當(dāng)前存在的新型農(nóng)業(yè)人才供給困境及原因，提出了政府投入、地域特點以及培養(yǎng)模式等方面的對策建議，以增加培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才的信心，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才培養(yǎng)研究提供思路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)科；人才培養(yǎng)；農(nóng)業(yè)高校

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）12-0103-03

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，新型農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，而農(nóng)林高校是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才的源頭。2019年發(fā)布的《安吉共識——中國新農(nóng)科建設(shè)宣言》提出，新時代新使命要求高等農(nóng)林教育必須創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記曾在不同場合多次強調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才”“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)正逢際遇“新農(nóng)科”建設(shè)和“農(nóng)業(yè)人才缺口大”的現(xiàn)實背景，地方高校作為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的主力軍，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式是時代所需、形勢所迫。2021年中央一號文件提出，為強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，應(yīng)當(dāng)深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，大力支持農(nóng)業(yè)高校為鄉(xiāng)村振興提供新型農(nóng)業(yè)人才。2022年中央一號文件明確，要做好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團選派，大力推進種源等核心技術(shù)攻關(guān)，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)、使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。

一、國外文獻綜述

（一）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)研究

農(nóng)業(yè)人才是發(fā)展新農(nóng)科的關(guān)鍵要素，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策制定者的關(guān)注點必須轉(zhuǎn)向提供有能力的人力資源。Hunt（2010）[1]指出，受過培訓(xùn)的、熟練的且懂技術(shù)的勞動力在提高勞動生產(chǎn)率過程中起著不可替代的作用。隨著對農(nóng)業(yè)人才需求的增加，農(nóng)林高校學(xué)生己經(jīng)是解決農(nóng)業(yè)人才缺乏的重要支撐。

（二）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究

國外通過立法、改進人才培養(yǎng)機制、加大資金投入等方面支持本國農(nóng)業(yè)人才隊伍的發(fā)展壯大。

1.政策立農(nóng)

通過對典型農(nóng)業(yè)國家的科技人才培養(yǎng)模式進行比較分析發(fā)現(xiàn)，美國依次頒布的《合作推廣法》《贈地法案》以及《哈奇法案》使得美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系日臻完善，學(xué)生可以根據(jù)個人意愿和未來發(fā)展，針對性地選擇就業(yè)方向和職業(yè)，從而為美國農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)科技推廣人才。Robert Mathis（2016）[2]所著的《人力資源管理》一書中指出，荷蘭作為一個人口稀少的國家，農(nóng)業(yè)是其經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.教育興農(nóng)

其他歐盟國家農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展均受到德國的“雙元制”高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的影響，聯(lián)邦教育與研究（Federal Ministry of Education and Research）報告中總結(jié)了德國“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式，并提出在研習(xí)農(nóng)業(yè)理論知識的同時也應(yīng)注重其在農(nóng)業(yè)操作的實用性。Im Youn-Kee（2006）[3]認為，韓國通過在農(nóng)村教育中引入“教育福利模式”，為農(nóng)村青年提供多元化的培訓(xùn)服務(wù)，確保農(nóng)村學(xué)生的生活質(zhì)量，促進自身發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)秀人才。Lv X（2020）[4]近年來隨著美國的智能農(nóng)業(yè)裝備快速發(fā)展，智能農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)受到關(guān)注，包括農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)信息人才和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。日本農(nóng)業(yè)教育的宗旨是教育與實踐相結(jié)合，目的是讓學(xué)生在實際操作中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，爾后能投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.資金助農(nóng)

Fan等（2008）[5]對印度農(nóng)村的調(diào)查研究結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)補貼可以促使農(nóng)戶有更多的資金選擇更好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而增加收入，減少貧困的存在。以色列貧瘠的農(nóng)業(yè)資源決定了必須通過投入先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)以替代資源的稀缺，以色列政府每年在農(nóng)業(yè)科研方面投入上億元的專項經(jīng)費，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3%。日本政府對農(nóng)村投資的方式及渠道較多，60%以上的預(yù)算以各種補助和獎勵的形式發(fā)放給農(nóng)民。日本政府在農(nóng)業(yè)方面的投資逐年增長，20世紀(jì)50年代已占到國民經(jīng)濟投入的20%左右，1998年增至10 910億日元。

二、國內(nèi)文獻綜述

作為支撐新農(nóng)科發(fā)展的主體力量，新型農(nóng)業(yè)人才具有豐富的知識、足夠的能力和較強的技術(shù)理解和運用能力。實現(xiàn)多途徑助力新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，對提改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要意義。

（一）關(guān)于新農(nóng)科人才對農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的研究

新農(nóng)科作為推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略保障，為培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展需求的農(nóng)林人才提供指引。由此可見，建設(shè)“新農(nóng)科”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

在知識經(jīng)濟推動發(fā)展的今天，全社會都認識到人才的重要性。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高質(zhì)量人力資本的支撐。提高農(nóng)業(yè)人才質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)教育適應(yīng)或超前于社會發(fā)展需要，是推動高質(zhì)量內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施。李縱擎（2021）[6]提出，新農(nóng)科建設(shè)是面向未來教育提出的新方針新思想，以適應(yīng)并引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，從而加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的速度，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迅速高效完成。

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀的研究

對涉農(nóng)高校的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進行剖析有利于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題，也有利于掌握和了解未來新農(nóng)科人才培養(yǎng)的趨勢和方向。

1.農(nóng)業(yè)人才短缺

農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)日漸改善，但是農(nóng)業(yè)人才依然短缺。目前農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)存在鄉(xiāng)村基層人才少、拔尖人才少，并且休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才存在結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性的人才短缺問題。蘇振泉（2021）[7]認為，目前我國存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)人才缺口大、農(nóng)業(yè)人才培育與鄉(xiāng)村振興人才脫節(jié)的問題。

2.對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)不夠全面

傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)承擔(dān)著為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)輸送合格優(yōu)秀人才的重要任務(wù)，但現(xiàn)有的對農(nóng)學(xué)生的培養(yǎng)方式容易造成學(xué)科視野局限、運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力不足、人文素養(yǎng)普遍弱化等問題，難以滿足新農(nóng)科發(fā)展對大量高素質(zhì)、創(chuàng)新型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才的需求?；葜镜ぃ?020）[8]通過對農(nóng)業(yè)高校與鄉(xiāng)村人才振興進行的關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，目前高等農(nóng)林教育存在學(xué)科結(jié)構(gòu)相對單一、學(xué)科交叉融合不夠等問題。國內(nèi)農(nóng)科類研究生培養(yǎng)方面還存在生源、導(dǎo)師團隊、學(xué)校實驗基地建設(shè)和培養(yǎng)方式與農(nóng)業(yè)人才實際需求不符合等問題。當(dāng)前我國在農(nóng)科研究生的培養(yǎng)上存在培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)評價與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)的問題。

（三）關(guān)于新農(nóng)科背景下農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改進建議的研究

新農(nóng)科對農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求，各級政府和各農(nóng)業(yè)高校應(yīng)該緊緊地跟隨新農(nóng)科建設(shè)的腳步，響應(yīng)發(fā)展新農(nóng)科的號召，快速提升專業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)水平。

1.加大政府投入力度

國內(nèi)學(xué)者著重對政府財政資助和制定法規(guī)政策兩方面提出參考建議。關(guān)于政府財政資助方面，主要通過政府資金的投入建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)院校。通過免費提供農(nóng)業(yè)從業(yè)教育，實現(xiàn)高等教育與從業(yè)教育共同發(fā)展。政府還應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金注入，以及對農(nóng)業(yè)教學(xué)和農(nóng)業(yè)培養(yǎng)體系建設(shè)的財政投入。在法規(guī)政策方面，劉春蘭（2006）[9]認為，政府必須建立相應(yīng)的保護體系，如建立農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育法規(guī)，政府應(yīng)對選擇從事相關(guān)農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)職院校畢業(yè)生制定優(yōu)先擇業(yè)政策和資金扶持政策?？梢酝ㄟ^優(yōu)惠政策鼓勵學(xué)農(nóng)、增加涉農(nóng)高校吸引力，政府應(yīng)加大對涉農(nóng)高校的扶持力度，從而吸引愛農(nóng)人才。

2.培養(yǎng)具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)人才

根據(jù)不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)人才的實際需求，構(gòu)建符合地方經(jīng)濟發(fā)展的全方位培養(yǎng)模式。董冬冬（2015）[10]以阿克蘇地區(qū)為例對南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)進行研究提出，樹立“人才是第一資源”的觀念、多渠道引進優(yōu)秀人才、提高農(nóng)業(yè)人才整體素質(zhì)、鼓勵農(nóng)業(yè)人才的合理流動等對策建議。郭華（2018）提出，天津休閑農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)體系人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該從人才、資金、信息、技術(shù)等方面進行協(xié)作，培養(yǎng)符合市場需求的農(nóng)業(yè)人才、提高對農(nóng)村勞動人口的管理水平。

3.農(nóng)業(yè)高校改良培養(yǎng)方案

農(nóng)業(yè)高校需要從多方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)方式。通過對我國高等農(nóng)業(yè)教育近代化的研究，提出農(nóng)業(yè)高校應(yīng)對農(nóng)學(xué)生進行全方位教育，加強對實用人才的培養(yǎng)。劉京國（2022）[11]從首都農(nóng)林業(yè)的發(fā)展變遷、新農(nóng)科的建設(shè)內(nèi)涵和辦學(xué)定位三個方面，分析了學(xué)校復(fù)合應(yīng)用型都市農(nóng)林人才培養(yǎng)的目標(biāo)：提高專業(yè)競爭力；培養(yǎng)農(nóng)學(xué)生復(fù)合知識能力；培養(yǎng)農(nóng)學(xué)生的實踐能力，創(chuàng)新“3+1”農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，深化協(xié)同農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。

三、結(jié)束語

國內(nèi)外的研究和實踐，普遍強調(diào)了政策、資金、教育對農(nóng)業(yè)人才發(fā)展的促進作用，在通過政府力量，借助政策手段推進農(nóng)業(yè)人才服務(wù)農(nóng)業(yè)方面具有共性。但是，國外學(xué)者更偏向于圍繞學(xué)生發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)投入等方面開展實證研究，更側(cè)重“以人才發(fā)展為本”的理念，更具操作性和針對性。國內(nèi)研究者都從比較微觀的層面入手，基本上都是以一個農(nóng)業(yè)院校或者農(nóng)業(yè)地區(qū)作為典型調(diào)查對象來分析，針對某個方面進行分析的論據(jù)更加充分。但在分析與實踐方面國內(nèi)外研究在如下三個方面存在不足。

（一）在分析視角方面

大多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)手工農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不同的研究背景，使得國外研究者在發(fā)揮農(nóng)業(yè)人才作用、促進現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)發(fā)展方面缺乏關(guān)注度。國內(nèi)研究雖然關(guān)注到發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)人才的作用、促進新農(nóng)科發(fā)展等方面，但大多沒有將研究范圍擴展到新型農(nóng)業(yè)人才回歸農(nóng)田、幫扶農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

（二）在分析內(nèi)容方面

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)人才與農(nóng)業(yè)對接的沖突并不明顯，雖然在對接方面有一些具體的實踐，但就目前的情況看，在對引導(dǎo)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)業(yè)方面的專門研究仍有欠缺。國內(nèi)雖然注重分析影響新型農(nóng)業(yè)人才和新農(nóng)科對接的因素和發(fā)展策略，但目前尚未有充足的實踐基礎(chǔ)。

（三）在分析方法方面

國內(nèi)外在培養(yǎng)體系、科技推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方面都比較注重實證研究方法的運用，但在新型農(nóng)業(yè)人才對新農(nóng)科促進作用方面的實證分析略顯欠缺。此外，新型農(nóng)業(yè)人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響因素的實證研究尚未見到。

綜上，通過分析農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)人才有序流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使之成長為新農(nóng)科所需的各層次和各類型人才創(chuàng)造了條件，使得新型農(nóng)業(yè)人才在建設(shè)新農(nóng)科背景下大有可為。

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Literature Review on the Training of New Agricultural Talents

Qiu Ronga， Zhang Mingqib

（a.Western Modernization Research Center;

b.School of Political Economy， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang 550025， China）

Abstract： The cultivation of agricultural talents is in response to the needs of the development of new agricultural sciences， how to give full play to the regional advantages and the teaching advantages of agricultural colleges and universities， and how to inject high-quality talents into the countryside has become an important problem to be solved. This article through carries on the collation analysis to the correlation literature， this paper expounds the difficulties and reasons of the supply of new-type agricultural talents at present， and sorts out the countermeasures and suggestions from the aspects of government investment， regional characteristics and training modes， etc. ， to promote the agricultural and rural modernization of personnel training research to provide ideas.

Key words： new agricultural science; talent training; agriculture-related universities

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