馬林才 王建林

［摘要］產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。在產(chǎn)教融合的背景下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院已成為助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制的重要載體。然而，相較于普通本科高校的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，職業(yè)教育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院有其獨(dú)特的價(jià)值意蘊(yùn)，其在增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化治理、推動(dòng)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要價(jià)值。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在的現(xiàn)實(shí)困境，建議在定位上突出適應(yīng)性、在內(nèi)容上凸顯教育性、在機(jī)制中強(qiáng)調(diào)融合性、在治理中突破限制性，從而破解困境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高職教育；產(chǎn)教融合；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院

［作者簡(jiǎn)介］馬林才（1975- ），男，江西德興人，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所所長(zhǎng)，教授，博士；王建林（1964- ），男，浙江杭州人，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授。（浙江? 杭州? 310053）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)“科創(chuàng)融教”職業(yè)教育改革創(chuàng)新課題“政行校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的模式和路徑研究——以集成電路產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例”（項(xiàng)目編號(hào)：HBKC212019，項(xiàng)目主持人：王建林）和2018年浙江省高等教育“十三五”第一批教學(xué)改革研究項(xiàng)目“高職綜合交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)群產(chǎn)教融合模式創(chuàng)新與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：jg20180556，項(xiàng)目主持人：馬林才）的研究成果。

［中圖分類(lèi)號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）14-0047-06

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院肩負(fù)著探索教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)高等教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重任。2017年印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，這是國(guó)家政策文件中首次提出產(chǎn)業(yè)學(xué)院概念。2020年印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》（以下統(tǒng)稱(chēng)《指南》），提出重點(diǎn)面向應(yīng)用型高校建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院。隨后，國(guó)家分別于2021年、2023年兩次啟動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，均面向本科高校。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的教育類(lèi)型，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展同樣受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，也推動(dòng)職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學(xué)院的快速發(fā)展。但是，與普通高等教育相比，職業(yè)教育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院有其獨(dú)特的價(jià)值意蘊(yùn)，也遇到一些現(xiàn)實(shí)困境，需要進(jìn)一步探索發(fā)展路徑。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵

政策層面，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》明確其建設(shè)的目標(biāo)是“打造一批融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體”，建設(shè)內(nèi)容包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)校企合作課程等要素。該政策文件將產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義為一種系統(tǒng)變革重塑、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。

理論層面，1988年覃曉航在論文中提出了“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的概念，這是我國(guó)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的最初表述。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的雛形也已逐步出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在內(nèi)涵上主要有校企聯(lián)合體、二級(jí)學(xué)院、辦學(xué)機(jī)構(gòu)等闡釋。徐秋兒指出，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高職院校和企業(yè)在理念、機(jī)制、模式、條件上形成的產(chǎn)學(xué)研一體化校企聯(lián)合體。李寶銀認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以行業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)、科技研發(fā)、文化傳承等為共同目標(biāo)指向而構(gòu)建的融入行業(yè)、企業(yè)元素的二級(jí)學(xué)院或機(jī)構(gòu)。朱為鴻等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種以資源共享、合作共贏為宗旨的新型教育機(jī)構(gòu)。沈希指出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的三個(gè)鮮明特征是人才培養(yǎng)理念更加注重質(zhì)量和效果、辦學(xué)主體關(guān)系更加突出企業(yè)的教育實(shí)體作用，以及管理體制機(jī)制更加緊密、協(xié)同和靈活。李名梁等則認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以政策為牽引，協(xié)同共享多種資源，形成服務(wù)于現(xiàn)代行業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型育人模式。

實(shí)踐層面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可追溯到英國(guó)所倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)大學(xué)。英國(guó)于20世紀(jì)末進(jìn)行高等教育改革，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位為一種遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)組織，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為社會(huì)提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)產(chǎn)品和服務(wù)。其出發(fā)點(diǎn)是提高企業(yè)特別是中小型企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2003年臺(tái)灣工研院建立了首個(gè)產(chǎn)業(yè)教育學(xué)院。隨后，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞理工學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院也先后主動(dòng)對(duì)接支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)教育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。

功能層面，國(guó)家在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的同時(shí)，也在推動(dòng)多種形式的產(chǎn)教融合模式與載體，如職業(yè)教育集團(tuán)以及現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院等。多種模式與載體既存在聯(lián)合多方資源、互通共享、協(xié)同育人的相似性，又在運(yùn)作機(jī)制和主體功能上存在差異。其具體建設(shè)任務(wù)與建設(shè)目標(biāo)對(duì)比如表1所示。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值

1.有利于增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)的真實(shí)需求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。校企共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)規(guī)格對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。二是產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供真實(shí)工作場(chǎng)景與生產(chǎn)系統(tǒng)，讓學(xué)生感受到產(chǎn)業(yè)集群良好的發(fā)展前景，增強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力。三是產(chǎn)業(yè)學(xué)院融合了學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)不同領(lǐng)域的知識(shí)類(lèi)型，提高了學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

2.有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化治理。建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可實(shí)現(xiàn)四方獲利：第一方是政府，以獲得更多人才留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、助推本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，為校企合作提供組織、制度和政策保障；第二方是行業(yè)協(xié)會(huì)，具備組織產(chǎn)教對(duì)接的主動(dòng)性；第三方是企業(yè)，通過(guò)合作招聘到適用人才，支撐企業(yè)工藝革新和技術(shù)進(jìn)步，激發(fā)了參與合作辦學(xué)的積極性；第四方是職業(yè)院校，通過(guò)“引產(chǎn)入院”獲得企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，增強(qiáng)了產(chǎn)教融合意愿。

3.有利于推動(dòng)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。只有基于產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)規(guī)劃發(fā)展職業(yè)教育，才能形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的一種模式和載體，可聯(lián)合政府、行業(yè)、企業(yè)共同實(shí)施涵蓋人才培養(yǎng)的多元辦學(xué)任務(wù)，以形成學(xué)校教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源的良性互動(dòng)、學(xué)校與企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的交融格局。

二、職業(yè)院?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）失焦之困：功能定位不夠聚焦

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)乃至“一帶一路”企業(yè)的人才需求，使職業(yè)教育服務(wù)場(chǎng)域從“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”?！吨改稀访鞔_“堅(jiān)持育人為本”這一原則，同時(shí)涵蓋科學(xué)研究、企業(yè)服務(wù)等功能。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，許多職業(yè)院校對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能定位存在理解模糊的問(wèn)題，一味模仿和照搬其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展模式，沒(méi)有將區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求樹(shù)立為教學(xué)和研究工作的核心。

（二）失序之困：實(shí)際運(yùn)行不夠規(guī)范

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是基于多元主體參與形成的系統(tǒng)，具有清晰的頂層設(shè)計(jì)。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，受參與主體、體制機(jī)制以及利益分配等影響，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)偏離了初衷。一些學(xué)校不能清楚地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)學(xué)院是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的具體路徑，未考慮到實(shí)體化運(yùn)作的需要，在資源分配上缺乏放權(quán)意識(shí)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院與二級(jí)學(xué)院有著不同的邊界，照搬普通二級(jí)學(xué)院的方式，必然導(dǎo)致內(nèi)部管理失序。

（三）失范之困：治理范式不夠科學(xué)

產(chǎn)業(yè)學(xué)院較為典型的構(gòu)建范式可以分為三類(lèi)：一是學(xué)校與政府主管部門(mén)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此類(lèi)模式政府可發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。二是學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此類(lèi)模式有利于推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是學(xué)校與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此類(lèi)模式可助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)應(yīng)的治理范式分三類(lèi)：一是管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。管委會(huì)由政、校、行、企等多個(gè)主體構(gòu)成，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的審查、決策、檢查、指導(dǎo)、咨詢(xún)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。二是理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建有學(xué)校、政府、企業(yè)等多方參與的議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行“五共”（即臺(tái)共建、專(zhuān)業(yè)共建、人才共育、教師共培、資源共享）育人機(jī)制。三是專(zhuān)家委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校和企業(yè)分別選任合適人選擔(dān)任院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)。無(wú)論哪種產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其運(yùn)行框架、機(jī)制、組織、法律、文化等方面仍然較為粗放，未形成體現(xiàn)自身特色的科學(xué)治理范式。

（四）失真之困：法律保障不夠完善

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是典型的多元利益相關(guān)方共治組織，各利益相關(guān)者有各自的利益訴求。公辦院校牽頭建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其價(jià)值投入及產(chǎn)權(quán)界定存在法律困境；企業(yè)參與投建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，存在金融、稅收優(yōu)惠等方面的困境；參與方如何合理分配實(shí)體化運(yùn)作后的收益，仍是難點(diǎn)。由于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍存在法律定位不明確、獨(dú)立性不足、法人性質(zhì)模糊等問(wèn)題，很多職業(yè)院校出于辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)考慮并未全力參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作，僅將注意力局限于在專(zhuān)業(yè)和課程方面的改革。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企合作程度受到限制，無(wú)法形成真正的校企辦學(xué)共同體。

三、職業(yè)院校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑

（一）突出適應(yīng)性，打造“扎根地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院

1.增強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而建，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)緊扣數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，結(jié)合生源來(lái)源、培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。同時(shí)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院要履行育訓(xùn)結(jié)合職責(zé)，面向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)員工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，多渠道提升區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)員工的技術(shù)技能。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院要對(duì)接區(qū)域企業(yè)需求，實(shí)施委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和具有中國(guó)特色的學(xué)徒制培養(yǎng)，以增強(qiáng)人才培養(yǎng)模式對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。

2.增強(qiáng)對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)需求的適應(yīng)性。近年來(lái)，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求量大大增加，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)已成為必然趨勢(shì)。這要求區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院需在三方面調(diào)整：一是優(yōu)先保障合作企業(yè)的人才使用權(quán)，通過(guò)“雙主體管理、多元化培養(yǎng)”，確保能為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展輸送大量急需且適用的技術(shù)技能人才。二是要充分運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，校企聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)線(xiàn)工藝改進(jìn)等工作，進(jìn)一步提升區(qū)域龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要以真實(shí)工作情境為標(biāo)準(zhǔn)，共建學(xué)習(xí)型智能工廠、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)、協(xié)同創(chuàng)新的智慧學(xué)習(xí)工場(chǎng)，確保為當(dāng)?shù)貜V大中小企業(yè)員工提供在崗培訓(xùn)，幫助提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.增強(qiáng)與區(qū)域企業(yè)的匹配性。建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院的前提條件是要在區(qū)域內(nèi)找到具備堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代化企業(yè)。作為多組織融合的新型教育機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的質(zhì)量與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)關(guān)系極為緊密。大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)或頭部企業(yè)，其發(fā)展較為成熟，已邁過(guò)了艱難的創(chuàng)業(yè)初期，重心在追求更高層次的文化推廣和戰(zhàn)略擴(kuò)張上。企業(yè)責(zé)任已從最低層次的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任轉(zhuǎn)向更高層次的社會(huì)和戰(zhàn)略責(zé)任。與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可在解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的技術(shù)人才，也間接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送人才，無(wú)形中承擔(dān)起了引領(lǐng)區(qū)域行業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

（二）凸顯教育性：強(qiáng)化“委托、訂單和現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)的功能

1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)學(xué)院的育人主體功能。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的首要職責(zé)是育人，多方共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)等合作主體的對(duì)話(huà)平臺(tái)。一方面，通過(guò)對(duì)話(huà)平臺(tái)，推動(dòng)制訂與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案、重構(gòu)課程體系，推動(dòng)課程內(nèi)容與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。另一方面，通過(guò)對(duì)話(huà)平臺(tái)，實(shí)施“引當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)入校、聘能工巧匠到校任教”，校企共同實(shí)施啟發(fā)式、項(xiàng)目式、生產(chǎn)性實(shí)操教學(xué)等改革。此外，引導(dǎo)教師將科研項(xiàng)目融入課程教學(xué)中，并積極完成科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化與服務(wù)企業(yè)過(guò)程的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的育人成效。

2.落實(shí)“委托、訂單和學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要匯聚產(chǎn)教資源，深入開(kāi)展委托培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)，進(jìn)一步為社會(huì)發(fā)展提供具體的人力支撐和技術(shù)支持。例如，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江省能源集團(tuán)有限公司聯(lián)合成立“浙江能源學(xué)院”，將企業(yè)的“學(xué)徒工”標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)訓(xùn)體系、項(xiàng)目化教學(xué)資源、考評(píng)體系和管理制度等引入學(xué)校，雙方按照“雙元制”模式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和比亞迪股份有限公司簽約合作共建“比亞迪應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”，開(kāi)展比亞迪訂單班、學(xué)徒班、冠名班；面向公司員工舉辦定向委培班、學(xué)歷提升再教育班；面向社會(huì)人員招收“比亞迪入職資格培訓(xùn)認(rèn)證班”；面向“一帶一路”境外國(guó)家，開(kāi)設(shè)本土員工培訓(xùn)班。依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院開(kāi)展多種人才培養(yǎng)模式探索，進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育屬性落實(shí)。

3.強(qiáng)化多方共育的人才培養(yǎng)協(xié)同功能。一是產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新產(chǎn)教融合育人的實(shí)施路徑。通過(guò)將職業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)內(nèi)容，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源引入教學(xué)過(guò)程，將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)考核，將企業(yè)文化引入職業(yè)道德素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)多樣化需求的共振，補(bǔ)齊供需缺口。二是產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供了“雙師型”校企混編教師隊(duì)伍培養(yǎng)平臺(tái)。通過(guò)將事業(yè)收入按一定比例用于激勵(lì)分配，實(shí)行年薪制、科研技術(shù)項(xiàng)目制等，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授、企業(yè)技能大師，解決人才培養(yǎng)的師資短缺問(wèn)題；聘請(qǐng)企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)理和研究團(tuán)隊(duì)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的導(dǎo)師，共建專(zhuān)兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，全方位保障育人質(zhì)量。

（三）強(qiáng)調(diào)融合性：聚焦“供需對(duì)接、多元合作”的建設(shè)任務(wù)

1.以“院校需求+企業(yè)需求”為導(dǎo)向明確多元合作內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的核心利益相關(guān)者是校企雙方。學(xué)校和企業(yè)屬于兩種不同類(lèi)型的社會(huì)組織，學(xué)校大多數(shù)屬于事業(yè)單位，具有較強(qiáng)的組織慣性；企業(yè)多屬于私有制，組織活性較強(qiáng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“院校需求+企業(yè)需求”導(dǎo)向，激活內(nèi)生動(dòng)力，可以保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康發(fā)展。作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體一方的職業(yè)院校，其主要需求為校企共同開(kāi)展黨建活動(dòng)、共同開(kāi)展中國(guó)特色學(xué)徒制班或訂單班、共同開(kāi)展高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、共同培養(yǎng)“雙師型”教師、共建職業(yè)教育“走出去”型海外分校、共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等六項(xiàng)；作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體另一方的合作企業(yè)，其主要需求為校企共同設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、協(xié)同開(kāi)展企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)、合作開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)證證書(shū)、共建產(chǎn)教融合共同體或?qū)嵙?xí)基地、共同服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施、共同開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)六項(xiàng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果為王，逐步形成“供需有效對(duì)接、多元合作”的穩(wěn)固合作局面。

2.建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院“共建共商共治”的治理體系和內(nèi)容。一是健全治理體系。構(gòu)建面向地方政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所等多元主體協(xié)同的治理體系，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院董事會(huì)，明確各方職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，形成“共建共商共治”管理體制與運(yùn)行保障機(jī)制。二是共建一支具備穩(wěn)定性且專(zhuān)兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立專(zhuān)職崗位負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體教學(xué)工作。校企商議確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、商議學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商議課程教學(xué)內(nèi)容、共同編寫(xiě)工作手冊(cè)式教材、共建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、共同完成學(xué)生考核評(píng)價(jià)。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院人事招聘、績(jī)效分配、金融資產(chǎn)管理、教學(xué)科研管理等制度，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整內(nèi)部崗位，優(yōu)化完善考核辦法，建立“重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重人才”的內(nèi)部分配機(jī)制等，健全完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系。

（四）突破限制性：構(gòu)建“四螺旋協(xié)同、多元主體共贏”的實(shí)體化機(jī)制

1.重構(gòu)“多元主體共贏”的一致利益目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須建立符合多方共同利益取向的目標(biāo)。另外，主體各方在物理空間上盡量符合就近原則，便于在運(yùn)行過(guò)程中商議解決各種實(shí)際問(wèn)題，節(jié)約教育、研發(fā)、實(shí)訓(xùn)和人才招聘成本。在一致的利益目標(biāo)下，政府發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋、政策引導(dǎo)的作用；企業(yè)全過(guò)程參與人才培養(yǎng)；學(xué)校將專(zhuān)業(yè)建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)員工培訓(xùn)等有機(jī)融入產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中，形成各方“相互依存、利益交融”的命運(yùn)共同體。

2.探索國(guó)有與市場(chǎng)相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)管理制度是對(duì)法定主體之間責(zé)、權(quán)、利和各種權(quán)益關(guān)系的規(guī)范和約束。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為公私混合的典型案例，一是需要盡快立法確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法人屬性，明確其獨(dú)立法人地位。二是加強(qiáng)黨對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，由黨委統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)法制化管理。三是發(fā)揮“一院一制”自主權(quán)，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展與改革所需的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等資源配置權(quán)。四是建立激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和退出機(jī)制。推進(jìn)混合所有制或股份制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，保障企業(yè)等社會(huì)資本無(wú)后顧之憂(yōu)。

3.建立“四螺旋協(xié)同”的實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制?！八穆菪崩碚撚?995年勒特·雷德斯道夫和亨瑞·埃茨科瓦茨提出的“三螺旋”理論發(fā)展演變而來(lái)?！叭菪崩碚撜J(rèn)為，高校、政府與企業(yè)既相互獨(dú)立，也相互影響、相互制約，三者對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用以螺旋遞進(jìn)的方式進(jìn)行。隨著實(shí)踐的發(fā)展，吳琨、袁靖宇等人提出應(yīng)增加社會(huì)或公眾作為第四螺旋來(lái)完善，由此形成了“政府—企業(yè)—高?！鐣?huì)組織”四螺旋理論的初步設(shè)想。

本文提出產(chǎn)業(yè)學(xué)院“四螺旋協(xié)同”實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，主張由政府、行業(yè)、院校和企業(yè)四方出資人組成董事會(huì)，構(gòu)建“四螺旋協(xié)同”運(yùn)營(yíng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其中，政府是制度保障中心，行業(yè)協(xié)會(huì)是組織引導(dǎo)中心，職業(yè)院校是知識(shí)輸出中心，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)在企業(yè)家、社會(huì)成功人士、職業(yè)院校中公開(kāi)競(jìng)聘選任。董事會(huì)對(duì)章程、制度、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、人才培養(yǎng)等重大問(wèn)題進(jìn)行審議、決策、監(jiān)督。通過(guò)“四螺旋協(xié)同”，促進(jìn)形成政行、政校、校企、行企等兩兩協(xié)同的資源融合區(qū)域，匯集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等功能于一體，促使教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈交叉融合，保障四方主體獲得切實(shí)利益，夯實(shí)實(shí)體化運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。采用“四螺旋協(xié)同”機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)“政行校企”同頻共振，有利于實(shí)現(xiàn)“多方共贏”“四鏈融合”，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)需求適應(yīng)性，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行與管理建立了一種新機(jī)制。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是我國(guó)新工科建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略布局，要探索高校服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的新路徑、高校組織模式變革的新路徑、應(yīng)用型人才特色培養(yǎng)的新路徑，重點(diǎn)任務(wù)在于高職教育不斷提升自身專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平、教學(xué)資源建設(shè)水平和教師教學(xué)素養(yǎng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)不僅是產(chǎn)教融合的重要載體，也是科教融匯的有效途徑，更能在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同過(guò)程中發(fā)揮創(chuàng)造性作用。建設(shè)職業(yè)教育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，必須做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈匹配性梳理的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以真正實(shí)現(xiàn)延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化人才鏈、提升價(jià)值鏈，培養(yǎng)更多能工巧匠、大國(guó)工匠的目標(biāo)。

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