熊瑛

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治人才培養(yǎng)工作，習(xí)近平總書(shū)記在中央全會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央政治局、中央政法工作會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合闡明法治人才培養(yǎng)目標(biāo)、方針及具體要求等事項(xiàng)。2020年11月16日召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確習(xí)近平法治思想為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想核心要義的第十個(gè)方面就是“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”，[1]彰顯了高素質(zhì)法治人才對(duì)推進(jìn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的保障意義和支撐作用。為在法學(xué)教育中深入貫徹習(xí)近平法治思想，2023年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)法治人才培養(yǎng)和法學(xué)教育改革提出了新要求新舉措，為開(kāi)展新時(shí)代法學(xué)教育提供了具體指導(dǎo)。法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育（以下簡(jiǎn)稱法律碩士教育）應(yīng)堅(jiān)定不移地以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照《意見(jiàn)》要求改進(jìn)法律碩士培養(yǎng)工作，努力為黨和國(guó)家培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國(guó)情懷、扎實(shí)法學(xué)根底的高素質(zhì)法律碩士研究生。

一、我國(guó)法律碩士教育取得的主要成就

1995年5月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法律專業(yè)碩士學(xué)位試點(diǎn)工作的通知》（學(xué)位辦〔1995〕36號(hào)），遴選了中國(guó)人民大學(xué)等8所院校為首批試點(diǎn)單位。1996年9月的首次招生標(biāo)志著法律碩士教育工作正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)20多年努力，這一新生的法律人才培養(yǎng)模式從無(wú)到有、從稚嫩到成熟、從不系統(tǒng)到規(guī)范化和制度化，已發(fā)展為我國(guó)最重要、最具影響力的專業(yè)學(xué)位之一。

（一）法律碩士教育供給穩(wěn)步加強(qiáng)

學(xué)位授予單位是法律碩士教育的重要實(shí)施者，也是培養(yǎng)高層次法治人才的重要陣地。在保障培養(yǎng)質(zhì)量前提下，適度擴(kuò)張學(xué)位授權(quán)點(diǎn)規(guī)模，不僅可進(jìn)一步滿足社會(huì)需求，也為研究生教育供給側(cè)改革釋放出更多空間。經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的數(shù)次審批、動(dòng)態(tài)增列，截至2021年10月，我國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)已從最初的8個(gè)發(fā)展為287個(gè)，呈現(xiàn)從全國(guó)性院校到地方性院校、從東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、從普通高等院校到黨校、社科院等走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省市區(qū)的全覆蓋。新增學(xué)位點(diǎn)日益向非985、非211、雙非院校傾斜?？偟恼f(shuō)來(lái)，學(xué)位授予點(diǎn)整體布局進(jìn)一步優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更趨合理。

（二）法律碩士招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

招生規(guī)模呈快速增加態(tài)勢(shì)，全日制招生從最初的539人躍升至2022年的21617人，為全面依法治國(guó)輸送了數(shù)萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)法治人才。以試點(diǎn)期間為例，首批試點(diǎn)院校只有8家，首批招生計(jì)劃為488人，實(shí)際招生539人。經(jīng)過(guò)97、98、99連續(xù)三年的授權(quán)，試點(diǎn)單位升至28所。2001年后法律碩士教育發(fā)展如火如荼，報(bào)考人數(shù)從2000年的8173人升至2001年的17985人，考生翻一番并首次破萬(wàn)。鑒于高漲的社會(huì)需求，教育部多次擴(kuò)大招生規(guī)模?？偟恼f(shuō)來(lái)，招生人數(shù)多，跨考人數(shù)多，錄取分?jǐn)?shù)高，法律碩士幾乎是文科考生的首選，甚至成為理科考生追逐的目標(biāo)。

（三）法律碩士學(xué)位結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

近年來(lái)，我國(guó)已穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)了法科研究生教育從培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。法律碩士的增設(shè)使法科研究生學(xué)位形成了專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位并列之格局。設(shè)置于1998年的在職法律碩士使法律碩士教育從傳統(tǒng)的全日制發(fā)展為全日制和非全日制并行模式。2009年法律碩士增設(shè)新的類型——法律碩士（法學(xué)）。為進(jìn)一步推進(jìn)依法辦學(xué)和科學(xué)管理，2017年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理全日制和非全日制法律碩士，實(shí)行相同的考試招生政策和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)歷學(xué)位證書(shū)具有相同的法律地位和效力。法律碩士（非法學(xué)）和法律碩士（法學(xué)）、全日制與非全日制法律碩士的雙輪驅(qū)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展完善了法律碩士專業(yè)學(xué)位結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了法律碩士教育的健康發(fā)展。

（四）法學(xué)教育與法律職業(yè)漸趨平衡

專業(yè)學(xué)位的本質(zhì)是職業(yè)學(xué)位，這決定了專業(yè)學(xué)位教育的本質(zhì)是職業(yè)教育。法律碩士培養(yǎng)工作應(yīng)充分彰顯法律職業(yè)的特點(diǎn)并始終體現(xiàn)法律職業(yè)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、從業(yè)能力等方面的要求。事實(shí)上，制度創(chuàng)設(shè)者從一開(kāi)始就高度重視發(fā)揮法律職業(yè)對(duì)培養(yǎng)工作的引導(dǎo)和規(guī)范作用，嘗試彰顯法律教育職業(yè)屬性。成立于1998年的全國(guó)法律碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)是法律碩士教育的指揮樞紐，發(fā)揮了專業(yè)性和協(xié)調(diào)性作用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，法律碩士教育一定程度上體現(xiàn)了法律的職業(yè)性特征，例如，將法律談判、模擬法庭訓(xùn)練等實(shí)踐課程置于必修課之列；教學(xué)內(nèi)容應(yīng)來(lái)源于實(shí)務(wù)、還原于實(shí)務(wù)；學(xué)位論文的選題以法律實(shí)務(wù)為主，內(nèi)容與法律實(shí)踐直接相關(guān)，素材來(lái)源于法律實(shí)踐?？偠灾?，在培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)法律碩士教育與法律職業(yè)的銜接。

二、當(dāng)前法律碩士教育存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，法律碩士教育為我國(guó)法治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人力和智力支持，成為21世紀(jì)我國(guó)法學(xué)教育的突出亮點(diǎn)之一，但同全面推進(jìn)依法治國(guó)要求相比，還存在較大的改進(jìn)空間，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)欠明晰

在我國(guó)，法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定在培養(yǎng)方案中，一般包含為誰(shuí)培養(yǎng)和培養(yǎng)什么樣人才兩方面。第一份培養(yǎng)方案是國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)于1999年6月印發(fā)的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，規(guī)定該學(xué)位是“為實(shí)際部門培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)需要的高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才?！薄盀閷?shí)際部門培養(yǎng)”意為各行各業(yè)部門，表現(xiàn)出“大司法”觀念。2006年8月國(guó)務(wù)院學(xué)位辦在總結(jié)10年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上修改了培養(yǎng)方案，將培養(yǎng)目標(biāo)界定為“為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⒏邔哟蔚膹?fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才?！贝颂幍摹胺陕殬I(yè)部門”體現(xiàn)出“小司法”理念，表達(dá)了法律碩士教育應(yīng)重視職業(yè)能力培養(yǎng)的要求。2009年5月，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)了適用于法律碩士（法學(xué)）的培養(yǎng)方案，明確此學(xué)位是“為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的專門型、實(shí)務(wù)型法律專門人才。”可見(jiàn)，法律碩士（法學(xué)）教育是培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、專門型法律人才。2017年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦印發(fā)了分別適用于法律碩士（法學(xué)）和法律碩士（非法學(xué)）的培養(yǎng)方案（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行《培養(yǎng)方案》），將培養(yǎng)目標(biāo)分別定位為“立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟巍ｉT型、應(yīng)用型法治人才”“立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)以及各行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟蔚膹?fù)合型、應(yīng)用型法治人才”。與2006年、2009年培養(yǎng)方案相比，現(xiàn)行《培養(yǎng)方案》的進(jìn)步之處表現(xiàn)在：一是將“法律職業(yè)部門”予以具體化；二是肯定了高層次、復(fù)合型、專門型、應(yīng)用型的目標(biāo)要素。因?yàn)檫@些目標(biāo)要素體現(xiàn)了法律碩士與法學(xué)碩士的本質(zhì)區(qū)別，前者是專業(yè)學(xué)位，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，后者是學(xué)術(shù)學(xué)位，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力。但是兩者均是碩士學(xué)位，是精英教育，當(dāng)然是高層次人才。1999年、2006年、2009年及現(xiàn)行《培養(yǎng)方案》中均包含“德才兼?zhèn)洹边@一要素。毫無(wú)疑問(wèn)，法律碩士必須是德才兼?zhèn)渲耍暗虏偶鎮(zhèn)洹币辉~，一方面過(guò)于模糊，另一方面它本是各類人才具備的最低要求，沒(méi)有體現(xiàn)法律碩士這一特定人才應(yīng)有的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，針對(duì)性不強(qiáng)。

（二）課程設(shè)置職業(yè)性較弱

2009年3月教育部印發(fā)了《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)（教研〔2009〕1號(hào)）》，強(qiáng)調(diào)“課程設(shè)置要以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向，以職業(yè)需求為目標(biāo)，重視理論性與應(yīng)用性的有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題意識(shí)和能力的培養(yǎng)?！盵2]法律碩士是專業(yè)學(xué)位，其課程設(shè)置理應(yīng)充分體現(xiàn)實(shí)踐性。當(dāng)前，無(wú)論是法律碩士（法學(xué)）抑或是法律碩士（非法學(xué)）的課程大多按法學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)置，這種類似本科生的課程安排能否實(shí)現(xiàn)高層次、應(yīng)用型的培養(yǎng)目標(biāo)讓人不無(wú)困惑。以法律碩士（非法學(xué)）為例，必修課包括法理學(xué)、中國(guó)法制史、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)等課程，可見(jiàn)現(xiàn)有的課程設(shè)計(jì)實(shí)踐性較差。如，法理學(xué)、中國(guó)法制史明顯屬應(yīng)用型成分偏弱的學(xué)科。又如，現(xiàn)有課程體系忽視了法律解釋、法律推理等訓(xùn)練司法技能的實(shí)踐性課程，也難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。美國(guó)的法律博士教育與我國(guó)的法律碩士教育相似，其課程大多是與法律職業(yè)緊密相連的實(shí)踐性課程。以耶魯大學(xué)法學(xué)院為例，2002年秋季開(kāi)設(shè)實(shí)踐性課程有公司法與證券法分析、法律實(shí)踐中的倫理學(xué)、審判實(shí)踐、環(huán)境法律與政策、電子空間與言論自由等。[3]兩相比較，我國(guó)課程設(shè)置職業(yè)性較弱，值得改進(jìn)。

（三）實(shí)踐教學(xué)較為薄弱

法律是實(shí)踐性、技術(shù)性極強(qiáng)的學(xué)科，僅靠課堂講授遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更何況法律碩士是專業(yè)學(xué)位，法律碩士教育是為法律職業(yè)部門培養(yǎng)職業(yè)人才，職業(yè)人才就需要具備包括找法與造法、彌補(bǔ)法律漏洞、自由裁量等在內(nèi)的職業(yè)技能。法律職業(yè)技能雖離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)，但更需要不斷地參加司法實(shí)踐活動(dòng)以進(jìn)行思維方法的訓(xùn)練和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累。實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生參加司法實(shí)踐活動(dòng)提供了重要平臺(tái)，故實(shí)踐教學(xué)是法律碩士培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。遺憾的是，實(shí)踐教學(xué)卻是薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)與訓(xùn)練，主要包括法律寫(xiě)作、檢索、模擬法庭、法律談判及專業(yè)實(shí)習(xí)等，本意是使學(xué)生通過(guò)參加法律實(shí)踐而非課堂教學(xué)進(jìn)行。雖然現(xiàn)行《培養(yǎng)方案》規(guī)定“實(shí)踐教學(xué)與訓(xùn)練可采用案例研習(xí)、法律診所等方式進(jìn)行”，但實(shí)踐教學(xué)理應(yīng)以法律診所方式進(jìn)行?？墒侨杂胁糠掷蠋煈T于課堂講授實(shí)踐課程，法律診所教學(xué)本土化實(shí)踐差強(qiáng)人意。另外，現(xiàn)行《培養(yǎng)方案》雖更加注重專業(yè)實(shí)習(xí)：學(xué)分由原來(lái)的3學(xué)分增至4學(xué)分，時(shí)間由原來(lái)的兩至三周延至半年，實(shí)習(xí)由學(xué)位點(diǎn)統(tǒng)一組織。但是據(jù)調(diào)查顯示，部分學(xué)位點(diǎn)無(wú)視前述要求，有的沒(méi)有統(tǒng)一組織，由學(xué)生提供一張實(shí)習(xí)證明就算完成專業(yè)實(shí)習(xí)，而不問(wèn)實(shí)習(xí)證明的真實(shí)性；有的在專業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間上大打折扣。質(zhì)言之，專業(yè)實(shí)習(xí)并沒(méi)有真正得到重視。

三、以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代法律碩士研究生培養(yǎng)工作

新時(shí)代，我們必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程體系、深化實(shí)踐教學(xué)，提高培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)法律碩士教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)系到我國(guó)設(shè)置法律碩士的宗旨和立場(chǎng)，決定著法律碩士培養(yǎng)的方向和要求，是開(kāi)展法律碩士教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是衡量培養(yǎng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果不能清晰定位培養(yǎng)目標(biāo)，必然影響后續(xù)培養(yǎng)工作的具體開(kāi)展，甚至導(dǎo)致某些培養(yǎng)內(nèi)容的缺失。筆者認(rèn)為有必要將“德才兼?zhèn)洹毙薷臑椤靶拍顖?jiān)定、德法兼修、明法篤行”。一方面，這與黨和國(guó)家的要求一致?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》要求法學(xué)教育“培養(yǎng)信念堅(jiān)定、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才?！备鶕?jù)《意見(jiàn)》，“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，努力培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國(guó)情懷、扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才”是新時(shí)代法律碩士培養(yǎng)工作的根本原則之一。立德樹(shù)人是人才培養(yǎng)工作的普遍性要求。“才為德之資，德為才之帥”。一個(gè)人如果缺乏理論知識(shí)，可以學(xué)習(xí)，如果無(wú)德，則將是國(guó)家和社會(huì)的禍患。“我們的法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹(shù)人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。首先要把人做好，然后才可能成為合格的法治人才”。[4]德法兼修、明法篤行體現(xiàn)了法治人才培養(yǎng)工作的特殊性。另一方面，法律與道德關(guān)系密切。法治人才要具有較高的道德品質(zhì)和道德人格，不僅在于高尚道德素質(zhì)是各類人才的共同品質(zhì)，更在于“法律實(shí)施有賴于道德支持，道德實(shí)踐也離不開(kāi)法律約束”。[5]法律不是機(jī)械條文，蘊(yùn)含著善惡美丑的價(jià)值判斷。法治是以追求公平正義為精髓的，悖離道德的法治是“折翼天使”。法律碩士大多從事立法、執(zhí)法、司法等重要工作，行使立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等國(guó)家重要權(quán)力，如果道德素質(zhì)不高，不要說(shuō)完成肩負(fù)的歷史使命，還極有可能陷入違紀(jì)違法泥濘中。德法兼修要求法律碩士培養(yǎng)必須堅(jiān)持理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與教學(xué)結(jié)合，既要傳授專業(yè)知識(shí)，又要注重理想引領(lǐng)，將傳統(tǒng)優(yōu)秀的道德觀、現(xiàn)代公德大德和法律職業(yè)倫理與融入專業(yè)教學(xué)中，傳遞向上向善的正能量，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的道德素養(yǎng)，促進(jìn)道德人格法律人格的養(yǎng)成。明法篤行要求法律碩士教育堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不僅要使學(xué)生熟稔憲法法律的基本概念、原則、原理、規(guī)則等，提升其法律思維和法治思維能力、又要引導(dǎo)學(xué)生做到知行合一、志存高遠(yuǎn)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)國(guó)家，使其成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、模范實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。

（二）優(yōu)化課程體系

《意見(jiàn)》要求：“一體推進(jìn)法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)課程和實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)”，這對(duì)完善法律碩士課程體系具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。一是將“習(xí)近平法治思想概論”列為專業(yè)核心必修課。2021年5月，教育部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系的通知》，要求將習(xí)近平法治思想的核心要義貫徹落實(shí)到法治人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦?！惫P者認(rèn)為，作為未來(lái)高層次法治人才，法律碩士研究生必須掌握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，唯有此，才能增強(qiáng)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。有必要及時(shí)修改現(xiàn)行《培養(yǎng)方案》，將“習(xí)近平法治思想概論”確立為全日制、非全日制法律碩士的專業(yè)核心必修課。同時(shí)，培養(yǎng)單位還要與實(shí)務(wù)部門共同開(kāi)設(shè)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐課程，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置更好地體現(xiàn)新時(shí)代特征。二是設(shè)置應(yīng)用性強(qiáng)的課程。鑒于“法律方法論”和“證據(jù)法學(xué)”對(duì)提升法律思維、法律技能的直接關(guān)聯(lián)性，將其列為必修課，培養(yǎng)單位盡量聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門同志進(jìn)行講授。將“成案研究”或“以案說(shuō)法”列為推薦選修課。事實(shí)上，湖南大學(xué)等高校就是這樣做的，這種做法值得推廣。教師從實(shí)體和程序角度挖掘影響我國(guó)法治進(jìn)程的典型案例，能使學(xué)生加深對(duì)法律規(guī)則、原則的理解，使學(xué)生學(xué)到活的、應(yīng)用中的法律，而非處于孤立狀態(tài)的法律文本。雖然教師在闡釋某個(gè)部門法知識(shí)點(diǎn)時(shí)也會(huì)有簡(jiǎn)單地舉例，而“以案說(shuō)法”中的案例是疑難案例，這種課程有助于知識(shí)和能力的深化、拓展與跨越。三是將應(yīng)用性偏弱的課程調(diào)整為選修課。如法理學(xué)、中國(guó)法制史應(yīng)歸入非法本法碩的推薦選修課中。之所以如此，一方面是這兩門課程的實(shí)踐性不強(qiáng)，另一方面也是借鑒法律碩士（法學(xué)）的課程設(shè)置。在2017年法律碩士（法學(xué)）培養(yǎng)方案中，法理學(xué)、中國(guó)法制史不再是必修課。既然法律碩士（非法學(xué)）與法律碩士（法學(xué)）同是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為旨趣的，加之在之前的法律碩士聯(lián)考中（包括法本法碩和非法本法碩）這兩門課程均已作為綜合課被考察，所以無(wú)需將這兩門課程定位為必修課。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與訓(xùn)練

《意見(jiàn)》要求“強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)”，為此，一方面，強(qiáng)化診所式教學(xué)?，F(xiàn)行《培養(yǎng)方案》明確實(shí)踐教學(xué)與訓(xùn)練可通過(guò)法律診所的方式進(jìn)行，說(shuō)明還是傾向教師采用法律診所式教學(xué)。法律診所式教學(xué)是將醫(yī)學(xué)院診所教學(xué)引入法學(xué)教育中的一種實(shí)訓(xùn)方式，目前已為世界許多國(guó)家和地區(qū)接受。在法律診所，學(xué)生處理真實(shí)案件，如起草答辯狀等法律文書(shū)等。法律診所教學(xué)不僅有助于學(xué)生躬體力行法的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)過(guò)程，還能有效克服模擬法庭中的模仿性、淺表性而具有實(shí)戰(zhàn)效果。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所率先進(jìn)行嘗試，要求法律文書(shū)、模擬法庭、法律談判和法律實(shí)踐培養(yǎng)等課程均須以法律診所方式進(jìn)行，法律診所教育已成為法律碩士教育的必修課，取得了良好的教學(xué)效果和社會(huì)效應(yīng)。鑒此，培養(yǎng)單位應(yīng)齊備法律診所教學(xué)的主客觀條件，如配備辦公室、電腦等基本辦公設(shè)施；完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，摒棄以科研成果為唯一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法，否則教師難以有從事診所教學(xué)的意愿和動(dòng)力；組織教師參加相關(guān)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩并分享經(jīng)驗(yàn)體會(huì)以切實(shí)消除畏難情緒；最終將法律診所上升為必修課。另一方面，完善專業(yè)實(shí)習(xí)制度。法律碩士的培養(yǎng)并非培養(yǎng)單位一家的事情，也不可能僅由培養(yǎng)單位就能完成的?！兑庖?jiàn)》提出，“深化協(xié)同育人，推動(dòng)法學(xué)院校與法治工作部門在……學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)深度銜接。”為此，完善法律碩士實(shí)習(xí)制度，建立健全立法、執(zhí)法、司法、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)接收法律碩士實(shí)習(xí)制度；探索法律碩士擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度。培養(yǎng)單位也應(yīng)與實(shí)務(wù)部門建立固定的實(shí)踐教學(xué)基地，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)導(dǎo)師制度和實(shí)習(xí)學(xué)生制度，明確實(shí)習(xí)導(dǎo)師和實(shí)習(xí)學(xué)生職責(zé)；建立實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)制度，規(guī)定實(shí)習(xí)期間校內(nèi)外實(shí)習(xí)導(dǎo)師的工作報(bào)酬及實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，以切實(shí)保障實(shí)習(xí)任務(wù)的完成。

黨的二十大要求“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”，[6]我國(guó)法律碩士教育最核心、最緊迫任務(wù)同樣是全面提高法律碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹《意見(jiàn)》，以立德樹(shù)人、德法兼修、明法篤行為目標(biāo)導(dǎo)向，突顯課程的實(shí)踐性特征，補(bǔ)齊實(shí)踐教學(xué)的短板，強(qiáng)化法律碩士教育的職業(yè)性優(yōu)勢(shì)，才能更好實(shí)現(xiàn)設(shè)置法律碩士教育的初衷，為建設(shè)更高水平法治中國(guó)提供有力的人才保障。

基金課題：重慶市教育委員會(huì)2021年研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生‘雙導(dǎo)師制建設(shè)協(xié)同機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：yjg213137）階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障全面[J].求是，2021（05）：4-15.

[2]教育部.關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)（教研〔2009〕1號(hào)） [Z].2009-03-19.

[3]何躍春.中國(guó)法律碩士培養(yǎng)機(jī)制研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2007.

[4]習(xí)近平.做好法治人才培養(yǎng)工作[C].習(xí)近平.論堅(jiān)持全面依法治國(guó).北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2020：179.

[5]習(xí)近平.堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合[C]. 習(xí)近平.論堅(jiān)持全面依法治國(guó)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：165.

[6]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（03）.

作者：中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）法學(xué)教研部教授

責(zé)任編輯：劉小僑