于秀琴,葉 子,王洪軍,崔衛(wèi)東

(1.山東工商學院 公共管理學院,山東 煙臺 264005;2.煙臺市機構編制委員會辦公室,山東 煙臺 264005)

全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。社會組織作為社會力量的重要組成部分,應該利用自身的資源,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,積極輔助政府推進鄉(xiāng)村振興工作,成為實現鄉(xiāng)村振興和共同富裕的有效途徑。

一、相關理論研究

(一)國外理論研究綜述

在國外,社會組織也叫做非政府組織或者非營利組織、第三部門等,國外學者研究認為社會組織的組織形式主要有民間組織、商業(yè)聯合會、慈善會等;社會組織在發(fā)展社會經濟、振興文化教育衛(wèi)生事業(yè)、扶助弱勢群體等很多方面都發(fā)揮著極為重要的積極作用。

1.社會組織的產生理論研究

在國外,社會組織發(fā)展歷史較長,關于社會組織的研究理論成果頗多且呈現研究面廣、創(chuàng)新性強、影響力大等特點。關于社會組織產生理論的研究,不同學者有不同的見解。美國經濟學家伯頓·韋斯布羅德認為,社會組織為了彌補市場失靈或政府失靈而誕生[1]。美國著名非營利組織研究者萊斯特·M·薩拉蒙教授也認為,社會組織在一定程度上為了彌補政府失靈而存在[2]。以上理論經過一段時間的發(fā)展后,美國經濟學家亨利·漢斯曼認為,社會組織是在信息不對稱條件下監(jiān)督生產者的一種有效制度安排[3]。

2.社會組織參與鄉(xiāng)村服務的功能

國外學者關于社會組織參與鄉(xiāng)村服務的功能研究主要有:派斯克·克拉等學者認為,由于村民不信任地方政府提供鄉(xiāng)村公共服務和產品的意愿和能力,在鄉(xiāng)村中社會組織扮演越來越重要的地方公共服務和物品供應者角色[4]。皮特·J等學者認為,社會組織通過市場和捐贈兩種方式提供農村公共物品,基于市場方式使每個家庭都有機會按既定的價格購買既定的公共產品,基于捐贈方式讓與社會組織合作開展地方環(huán)境保護的鄉(xiāng)村居民獲得既定公共產品的回報[5]。還有的學者認為,社會組織充當了政府方案執(zhí)行者的角色[6]。

(二)國內研究綜述

我國社會組織的稱謂經歷了由“社會團體”“民間組織”“自治組織”“中介組織”最終統(tǒng)一到“社會組織”的歷史過程,這既體現了黨和政府對社會組織的本質及其發(fā)展規(guī)律的認識和把握,同時也體現了黨和政府在執(zhí)政理念和執(zhí)政思維上的變化。黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中,首次提出了“社會組織”這一概念,十七大報告中進一步明確“社會組織”的概念,自此“社會組織”一詞成為我國官方正式用語。

1.社會組織的產生理論研究

關于社會組織在我國興起和發(fā)展的研究中,不同學者有不同的觀點。吳錦良認為,我國政府與市場的“雙重失靈”,催生了社會組織在我國的大量興起[7]。張小勁認為,現有的制度安排無法滿足人們許多新的共同需求,社會組織提供的一種新的溝通方式和問題解決途徑促使其在中國的發(fā)展[8]。彭曉偉認為,政府職能的轉變、市場經濟體制的確立、社區(qū)作用的日益突出被認為是我國社會組織興起和發(fā)展的深層動因[9]。劉文勇認為,社會組織在我國興起并發(fā)展起來的動因是經濟發(fā)展[10]。

2.社會組織參與鄉(xiāng)村振興的功能研究

我國社會組織較早涉足鄉(xiāng)村領域,但社會組織如何參與鄉(xiāng)村振興,不同的專家有不同的見解。社會組織的作用在于回應農民的合理訴求,協(xié)調農村社會關系,緩解政府管理壓力[11];在于提高鄉(xiāng)村管理的公平性,密切聯系群眾和保障農民群眾基本權利[12];是農村社會公共事務的重要決策主體,是重要的農村公共事務承載主體,是調節(jié)農村矛盾和沖突的重要力量,也是教育農民的重要渠道[13];在鄉(xiāng)村生計、生態(tài)、民力、民生等方面具有特殊的社會價值[14];在于縮小城鄉(xiāng)差距[15]。

3.政府、市場和社會組織參與鄉(xiāng)村振興的功能區(qū)別

政府、市場和社會組織作為鄉(xiāng)村振興的不同主體,在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中扮演著不同的角色,發(fā)揮著不同的功能。

政府作為鄉(xiāng)村振興中的主導力量,扮演著引導者和組織者的角色,它是一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的制定者,協(xié)調引導包括市場、社會組織在內的其他主體發(fā)揮不同的職能作用,以此來彌補政府單一治理的不足[16]。市場作為鄉(xiāng)村振興中的主體之一,扮演著配合者的角色,表現為整個鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中的資金、資源、規(guī)劃、運營、管理、銷售等一套流程只有市場中的企業(yè)負責,鄉(xiāng)村產業(yè)的經濟性、商品性和盈利性色彩突出[17]。社會組織在鄉(xiāng)村振興工作中是一支不容忽視的重要力量,它可以在資金運作、專業(yè)管理等方面提供幫助,促進政府、市場與社會各主體之間的信息流通,平衡社會利益沖突[18]。

近年來,政府在打響脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中,也認識到了社會組織在鄉(xiāng)村振興工作中的重要作用,并積極拓寬了社會組織參與鄉(xiāng)村振興的途徑。各種社會組織在鄉(xiāng)村振興方面也發(fā)揮了自己的獨特作用,比如建立了農村農業(yè)合作社、專業(yè)志愿服務隊等,深入基層,為貧困人口提供幫助,聯系引導基金會扶持邊遠山區(qū)學校教育設施升級、引導相關專業(yè)志愿服務隊下鄉(xiāng)為農戶體檢、普法等。

(三)文獻述評

綜上所述,國內外關于社會組織參與鄉(xiāng)村振興的功能研究取得了一定的成就,為后人在這一領域進行研究拓展了新視野,奠定了堅實的理論基礎。盡管如此,社會組織參與鄉(xiāng)村振興的研究仍存在不足。

一是國外文獻中對于社會組織參與鄉(xiāng)村服務的研究內容較少,國外的鄉(xiāng)村治理主體構成和環(huán)境同國內有較大差異,研究扶貧方向的文獻較多,但基本上是通過劃分鄉(xiāng)村治理主體的方式,來描述政府、社會、社會組織等在鄉(xiāng)村治理中的不同角色定位以及作用。

二是國內專家只針對鄉(xiāng)村振興或者社會組織的研究較多,關于社會組織參與鄉(xiāng)村振興的研究還相對薄弱。國內社會組織參與鄉(xiāng)村振興的實踐和研究還處于初期階段,需要政府引導社會組織的發(fā)展方向。

二、X省社會組織參與鄉(xiāng)村振興的有效路徑分析

社會組織作為鄉(xiāng)村振興中的新興力量,在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕”的目標,社會組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑表現為以下幾方面。

(一)推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺

社會組織通過動員社會中各方面的資源,促進政府、市場與社會各主體之間的信息流通,為農村地區(qū)輸送當地匱乏的人力資源、基礎設施以及經濟資源等,發(fā)展鄉(xiāng)村的特色產業(yè),拓寬農民增收致富的渠道。

2022年3月28日,X省某村科普館舉辦了“科創(chuàng)中國”技術路演——微生物益生菌專場,各縣市的科技協(xié)會在全州117個鄉(xiāng)村科普館設立了分會場,各鄉(xiāng)村的科普館展品展項結合村民的生產生活需求,因地制宜的提供科普文化服務,邀請各鄉(xiāng)村的溫室果樹種植能手、鄉(xiāng)土專家、勞動模范等,在線為種植、養(yǎng)殖戶解疑答惑,交流致富經驗,同時組織了百名科技人才和志愿者深入科普館和各縣鄉(xiāng)的田地,解決村民在農業(yè)勞動中遇到的難題。截至2022年4月,全州有科技志愿服務組織476個,開展志愿服務活動1 200余次,服務群眾125萬人次。

(二)促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標,是鄉(xiāng)村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的根本保障,社會組織主要通過積極宣傳環(huán)境保護理念,幫助村民牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學發(fā)展觀,營造良好的生態(tài)治理氛圍,推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的落實。

2019年,X省某地區(qū)的社會組織開展了“巾幗脫貧”行動,以美化庭院建設為重點,駐村社工示范帶動改善人居環(huán)境,村民們自發(fā)動員美化房前屋后環(huán)境,共同綠化鄉(xiāng)村公共空間,環(huán)保理念與習慣深入人心。

該地區(qū)旅游協(xié)會等社會組織在爭創(chuàng)村寨5A級景區(qū)、拓寬全域旅游局面的同時,也積極助力生態(tài)宜居,帶動周圍村莊村民綠化環(huán)保之路,2022年種植了500多畝羅布麻、2 000多株胡楊樹苗,羅布麻將于2022年5月盛開,花期長達4個月,讓游客在享受旅游產品的同時借助特色生態(tài)美景開闊視野,獲得幸福感。

(三)助力鄉(xiāng)風文明建設

社會組織通過挖掘和發(fā)揚當地特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,激發(fā)村民參與社會組織活動的熱情,塑造鄉(xiāng)風文明發(fā)揚的良好環(huán)境,為鄉(xiāng)村文明建設奠定良好的基礎。X省某地區(qū)例如主持人協(xié)會、陽光志愿者協(xié)會、新浪學校、老年病醫(yī)院等社會組織,借助“送戲下鄉(xiāng)”“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“文化惠民”等一系列活動,為各村村民獻上精彩的文藝演出,提升村民精神需求。

X省社會組織積極推進文化潤疆工作,在某縣鄉(xiāng)組建了由30個文化能人和文藝愛好者組成的“石榴籽”文藝小分隊,文藝小分隊定期開展文化宣講、文藝作品講解、詩歌朗誦等培訓和表演活動,在傳統(tǒng)文化中融合舞蹈、朗誦、樂器和聲樂等新文化內容,豐富了村民的文化生活,通過文化活動助力鄉(xiāng)村文明建設。

(四)參與鄉(xiāng)村社會治理

慈善事業(yè)是村民參與鄉(xiāng)村社會治理的良好途徑,社會組織是鄉(xiāng)村社會治理的有效載體。社會組織自愿參與鄉(xiāng)村社會治理,有助于平衡鄉(xiāng)村治理中各主體間的矛盾,促進鄉(xiāng)村利益訴求的統(tǒng)一,從而有效提高整個鄉(xiāng)村治理水平。

由X省相關單位牽線群眾以及社會組織,結合自身特點探索總結可復制、可推廣的新途徑,為新時代社會治理注入新活力。轄區(qū)群眾協(xié)同相關單位廣泛參與基層治理體系,依托社會組織,構建“萌娃義警隊”“漢服宣傳員”“紅立方黨員先鋒隊”“反詐聯盟”等群織網絡體系,開展“擺地攤”“文藝小分隊”“走萬家”等多種形式的協(xié)防活動。

2021年3月,由45名群眾組建的“義警服務隊”,幫助所在轄區(qū)內的居民進行水電暖應急維修,協(xié)助當地的派出所開展入戶走訪、家庭矛盾調解、旅游景區(qū)的水上救援等工作。同年,群眾自發(fā)報名組建了12人的“旅游警察”隊伍,在旅游景點開展智慧巡防、交通引導、便民服務等“六位一體”的旅游警務,成為了該市旅游文化的一張名片。

(五)引導鄉(xiāng)村群眾就業(yè)

社會組織促進鄉(xiāng)村群眾就業(yè),要激發(fā)村民參與就業(yè)培訓活動的熱情,多措并舉開展宣傳和培訓活動,深入挖掘現有資源,依靠旅游和特色產業(yè)發(fā)展提供就業(yè)機會,緩解崗位短缺壓力,解決村民文化水平低、就業(yè)難的問題。

2019年4月,社會組織在X省某縣勝利社區(qū)舉辦了“春風送崗”活動,在該活動中針對鄉(xiāng)村中青年勞動力缺乏就業(yè)技能、缺少就業(yè)信息渠道等問題,通過組織宣傳引導、舉辦專場招聘、提供技能創(chuàng)業(yè)培訓等一系列活動,來拓寬鄉(xiāng)村中青年勞動力的就業(yè)途徑。

Y縣在2021年對其所屬的村寨景區(qū)進行了改造升級,由景區(qū)管委會投資興建的36個美食攤位銷售Y縣的各類特產,天然又美味,吸引了天南地北的游客,同樣也帶動周圍村莊村民就業(yè)、致富之路。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下,X省的社會組織深入鄉(xiāng)村振興建設,提供了許多優(yōu)秀的實踐案例,通過X省社會組織的案例調查研究,發(fā)現社會組織在經濟、生態(tài)、文化、社會治理等方面已然形成了X省鄉(xiāng)村振興的有效路徑。但是,由于社會組織在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中資金多依賴于政府撥款,其他社會力量和村民的參與積極性欠缺,社會組織參與鄉(xiāng)村振興仍然面臨多重困境。、

三、X省社會組織參與鄉(xiāng)村振興的困境及其產生的原因

社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,促進村民參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來,給予他們參與感,但是社會組織在參與鄉(xiāng)村振興的功能發(fā)揮中也存在著一些不足和問題。

(一)社會組織志愿服務發(fā)展較慢

X省雖有良好的慈善文化環(huán)境,但人人關心、參與慈善的社會氛圍暫未形成,這使得社會組織發(fā)展中必不可少的志愿精神、社會認知度和社會公信度嚴重不足,這一切都會成為社會組織能力提升中的無形障礙。

村民是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主力軍,參與鄉(xiāng)村振興進程的社會組織,要多聯系村民,從村民需求出發(fā),了解村民意愿,在鄉(xiāng)村營造良好的慈善文化環(huán)境,讓志愿服務深入人心,調動村民積極參與社會組織活動的熱情,只有這樣,項目規(guī)劃和實施才能更加符合鄉(xiāng)村實際。首先,調查研究X省志愿服務發(fā)展情況,通過在官方注冊平臺中國志愿服務網,登記的實名志愿者數量、志愿者隊伍總數、志愿者項目總數、服務時間總數、記錄時間總數進行統(tǒng)計,志愿者服務人次通過在民政統(tǒng)計年鑒進行獲取。截止到2022年3月9日,X省實名志愿者人數為362萬人,未超過全國實名志愿者總數均值710萬人;志愿者隊伍總數為2.33萬個,和全國志愿者隊伍總數均值4萬個差距較大;實名志愿者服務時間總計2 556萬小時,未超過全國平均水平12 123萬小時,且差距較大;登記服務時間人數46萬人也未超過全國登記服務時間人數均值207萬人。可見,X省志愿者及志愿者隊伍的活躍程度較低,群眾參與熱情較低。

原因在于,社會組織在參與鄉(xiāng)村振興的過程中,村民對社會組織開展的項目不信任、不支持、參與積極性不高,這些問題會導致社會組織在參與鄉(xiāng)村振興過程中無法激發(fā)村民參與的熱情,也耽誤了項目的實施進程。許多村民知識水平不高,思想比較落后,對社會組織認識不足,通過對Y村村民調查訪談發(fā)現,76%的村民受訪者認為鄉(xiāng)村振興中的許多事情都需要政府親力親為,社會組織服務的力度不足;68%的村民受訪者對社會組織認識不足,與政府無法區(qū)分開;43%的村民受訪者對社會組織開展的項目不信任、不支持;21%的村民受訪者愿意參加社會組織舉辦的鄉(xiāng)村建設活動,參與積極性不高。

(二)社會組織運作經費不足

在參與鄉(xiāng)村振興的諸多主體中,社會組織和農村基層政權主要依靠政府的撥款、財政收入來支持,不同類型的社會組織缺乏資金經費的情況各不相同。一些社會組織自身由于沒有或缺乏相關專業(yè)人才進而導致組織內部結構失衡,導致自身造血功能不強,使其在離開政府的支持后無法生存和發(fā)展。另外,一些社會組織為了獲得一定的發(fā)展經費,從事營利活動,已經脫離了公共利益的范疇,不能真正參與到鄉(xiāng)村振興中去。

對X省2016—2020年度民間非營利組織會計制度財務指標中的固定資產原價、本年收入合計以及本年費用合計三個指標進行分析,從五年平均值來看,固定資產原價五年均值約為86 033萬元,低于全國平均值五年均值1 012 322萬元,與全國平均值差距較大(詳見表1),組織規(guī)模偏小,發(fā)展后勁不足.本年收入合計五年均值約為44.429萬元,低于全國平均值五年均值1 120 667萬元。X省社會組織在組織規(guī)模、基礎設施建設以及吸納資金能力方面發(fā)展滯后,將會阻礙X省社會組織的良性發(fā)展和資金籌措能力。本年費用合計均值為63 583萬元,低于全國平均值五年均值1 130 236萬元,五年間組織本年收入都低于組織本年費用。社會組織運作經費不足不利于項目的開展,阻礙了組織日常運營與周轉。

表1 X省2016—2020年民間非營利組織會計制度財務指標 單位:萬元

(三)社會組織人力資源短缺

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,鄉(xiāng)村是社會組織的主要根據地,主要參與者是廣大村民,鄉(xiāng)村地區(qū)的教育發(fā)展水平比較低,大部分的鄉(xiāng)村居民缺乏相關的法律知識,忽視了國家的法律、法規(guī)和政策,對自身的需求也不夠合理,有的時候還會出現群體行為,對鄉(xiāng)村建設和治理起到阻礙作用。

X省從事社會組織工作的職工受教育程度較低,整體綜合素質不高,原因在于:我國高校在2022年才開始開展公益慈善管理本科專業(yè)人才培養(yǎng),只有山東工商學院早在2018年就開始嘗試培養(yǎng)四年制公益慈善管理本科學生,這嚴重影響社會急需人才培養(yǎng)的進度和質量。

另一方面,社會組織人力資源管理能力較差,工作團隊的素質、能力亟需提高。通過調查X省社會組織職工職業(yè)資格水平,發(fā)現X省社會組織缺乏專業(yè)技術人員,大部分社會組織職工擁有職業(yè)資格證的人占比很少(詳見表2、表3),對項目的認識不足,大部分社會組織人員的收入較低,社會組織不能為專業(yè)人士提供穩(wěn)定的收入,很難吸引到有職業(yè)資格證的專業(yè)人士加入。從X省社會組織職工職業(yè)資格水平五年均值來看,X省社會組織年末職工人數五年均值為144 592人,助理社會工作師占比五年均值0.30%,低于全國占比五年均值0.48%;社會工作師占比五年均值為0.16%,低于全國占比五年均值0.58%。

表2 X省社會組織職工職業(yè)資格水平均值統(tǒng)計表

表3 X省社會組織職工職業(yè)資格水平統(tǒng)計表

從X省社會組織職工職業(yè)資格水平與全國占比對比來看,五年以來,助理社會工作師人數占比均低于全國占比,2020年X省社會組織助理社會工作師占比為0.37%,低于全國占比0.53%;社會工作師人數占比均低于全國占比,2020年X省社會工作師占比為0.21%,低于全國占比0.49%。

(四)社會組織涉足的領域不均衡

根據我國“五位一體”的內涵、特征及其基本要求,本文將X省社會組織涉足的領域分為政治、經濟、文化、社會、生態(tài)五個維度。從2014—2018年度X省社會組織涉足的領域情況占比來看,五年以來X省社會組織涉足領域中排名前三位的有文化類、經濟類以及社會類領域。從事文化領域的社會組織位居第一,5年均值占比高達54.43%,遠遠高于其他行業(yè);其次為經濟領域,5年均值占比26.59%,其中,工商業(yè)服務和農業(yè)農村發(fā)展占比不相上下,分別為41.74%和58.26%;再次為社會領域,提供社會服務類的社會組織占比高達79.95%;排在最后兩位的是政治領域和生態(tài)領域,占比分別為2.20%和1.37%,遠遠低于其他行業(yè)(詳見表4)。

表4 X省社會組織涉足的領域情況表

X省社會組織涉足的行業(yè)領域中,更多涉足到了文化領域和社會領域,原因歸功于政府依法貫徹和落實、積極培育和發(fā)展文化類社會組織政策,繁榮科學文化事業(yè);社會組織參與政治領域和法律行業(yè)占比較少,鄉(xiāng)村振興政策解讀和宣傳不到位,體制內對于鄉(xiāng)村振興政策的宣傳較多,法律法規(guī)也普及的比較全面,可以確保政策有效實施,但是對于基層群眾,比如農民這個群體,鄉(xiāng)村振興政策的解讀和宣傳就不到位,政府也并未購買這項服務,因此社會組織在這些領域發(fā)展狀況也較差;社會組織參與生態(tài)領域的占比最少,說明社會組織參與該領域的力量相當薄弱,對于這個領域的發(fā)展不重視,發(fā)揮的作用相對有限。

四、社會組織參與鄉(xiāng)村振興的對策和建議

社會組織需要提高在鄉(xiāng)村振興中的參與程度,推進功能實現的質量與效率。影響社會組織在鄉(xiāng)村振興中功能實現的最大因素是來自于社會組織本身,社會組織想要發(fā)揮自身在鄉(xiāng)村振興中的積極作用,則要不斷的加快組織能力建設與內部制度建設,用實踐行動增強自身的公信力。

(一)引導村民參與志愿服務,培養(yǎng)志愿服務意識

在鄉(xiāng)村振興建設中,村民是社會組織參與鄉(xiāng)村振興的重要助推劑和潤滑劑,村民也是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者。社會組織是農村公共事務的重要參與主體,是農村公共事務承載主體,是調節(jié)農村矛盾和沖突的重要力量,也是教育農民的重要渠道。

社會組織首先要調動鄉(xiāng)村村民參與的內在動力,提高村民對社會組織的信任度,通過與村民進行溝通交流,使村民認識到社會組織參與鄉(xiāng)村振興的必要性,了解村民的切身訴求,將村民福利待遇、評選先進榮譽與志愿服務掛鉤,進一步激發(fā)村民參與村級志愿服務的熱情,促進鄉(xiāng)村振興后續(xù)工作開展。

其次,社會組織要在鄉(xiāng)村成立村民志愿隊伍,在志愿服務基礎薄弱的村莊,可以由村干部牽頭召集一些村民成立志愿小分隊,逐步擴大志愿隊伍,社會組織開展的志愿服務活動要結合鄉(xiāng)村的集體活動,志愿者的技能也可以更好匹配志愿活動,從而獲得成就感,提高參與志愿服務的回頭率。

另一方面,社會組織要支持和引導村民培養(yǎng)志愿服務意識,推動鄉(xiāng)村形成互助友愛的社會氛圍,有利于鄉(xiāng)村文明建設的發(fā)展,讓村民在志愿服務中不僅學到新知識、新技能,還能體驗到志愿服務的獲得感,滿足村民精神需求。最后,社會組織還要積極承擔社會責任,理解村民和村委會的需求,結合公共利益和組織利益及時調整志愿活動,用實踐行動提升村民志愿服務意識。

(二)利用現代技術,提升籌資能力

社會組織要善用現代技術手段,變傳統(tǒng)的人傳人宣傳籌資為利用網絡技術的現代手段提升籌資能力。一是建立網絡募捐平臺。通過網絡平臺可以跨越地域、時間的限制更廣闊地進行籌資,公益籌資其實就是籌集公眾的信任,以及大家對公益事業(yè)的投入與支持,在發(fā)布捐贈信息的頁面中放入一些短視頻、Vlog等,畫面感能夠讓人們更加感同身受,了解到受助對象對此需求的緊迫性,從而更加自愿地引導捐助活動。二是要借助網絡實施信息公開透明化,增強社會組織公信力。信息公開彰顯了社會組織為大眾服務的誠意,是群眾獲得相關信息的重要渠道,也是群眾監(jiān)督的重要途徑,通過大力宣傳組織使命和責任,推動各縣鄉(xiāng)村民和社會群眾更加了解和重視社會組織的作用,增加組織資金來源。三是利用互聯網宣傳推廣慈善活動。借助郵箱或微信小程序發(fā)送社會組織廣告,網絡廣告的受眾針對性更強,表現形式更豐富,不受到時間和空間的約束,通過網絡廣告?zhèn)鞑ヘ酱鉀Q的慈善問題、項目以及預期成果,讓更多人了解慈善項目,擴大項目影響力,吸引更多人捐助投資。

(三)提升鄉(xiāng)村振興的隊伍素質

社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作,要堅持人才是第一資源,尊重鄉(xiāng)村工作者的勞動,注重人才的培養(yǎng)和引進,鼓勵工作者隊伍在鄉(xiāng)村振興中的創(chuàng)新,社會組織要提高對人才的資金支持力度和精神文化培養(yǎng),把各方面優(yōu)秀人才集聚到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。

首先,社會組織要建立工作人員的學習和培訓機制,通過借助所在地民政和鄉(xiāng)村振興部門推薦人員,與國家高等院校聯辦培訓、與社會專業(yè)培訓機構聯辦培訓等方式提升社會組織工作人員的專業(yè)能力,利用線上線下融合實踐經驗的培訓,完成相關理論和業(yè)務知識的儲備和更新,定期參與培訓,通過座談交流、實地走訪、查閱資料等方式,對當地如何推動鄉(xiāng)村振興建設提出具有針對性、可行性、合理化的建議。

其次,社會組織要完善人才選拔制度,充分考慮當地人才結構和組織人員實際需求,更新就業(yè)標準,為了組織的長遠性和可持續(xù)發(fā)展,采取選聘和獎勵晉升制度,在組織分工管理中以工作人員的專業(yè)知識和技能來合理配置。

最后,要提高社會組織專職人員的地位和待遇,提供合理的工資,參考其他社會組織聘用專職人員的待遇標準,建立合理的社會組織工作人才薪酬制度,切實改善社會組織工作人才的工資收入和工作條件。

(四)增強品牌意識,提升購買服務能力

社會組織依據業(yè)務范圍和自身優(yōu)勢,開展專業(yè)化、個性化的特色項目,打造助力鄉(xiāng)村振興的公益品牌,吸引政府購買服務。

首先,社會組織增強品牌意識,提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是社會組織發(fā)展的第一動力,只有不斷創(chuàng)新才能有更強的服務能力和適應能力,從而更好地承接不斷更新的政府購買服務。社會組織充分發(fā)揮優(yōu)勢,打造具有可持續(xù)性和影響力的公益品牌,提高項目的質量,緊跟項目的各項進程,定期回訪項目的實施情況,加大對自身項目的監(jiān)督管理力度,營造良好的口碑;社會組織要學會使用現有的社會資源,利用外界力量對社會組織品牌進行引導和培育,優(yōu)先發(fā)展社會組織的品牌服務能力。

其次,社會組織要提高自身的公信力、執(zhí)行力、服務力。在承接政府購買服務項目時,真正的解決社會問題,使服務對象受益,贏得村民和政府的認可,以此提高社會影響力,從而提升組織購買服務能力,承接更多的政府購買項目。

(五)勇于創(chuàng)新,擴大鄉(xiāng)村振興的服務領域

社會組織涉足的行業(yè)領域發(fā)展不均衡,特別是政治和生態(tài)領域涉足的較少。社會組織需要大膽創(chuàng)新,擴大鄉(xiāng)村振興的服務范疇,完善服務種類。X省處于邊疆民族地區(qū),是國家政治安全和生態(tài)安全的重要位置,發(fā)展政治文明、生態(tài)文明尤其重要。

首先,堅持創(chuàng)新是第一動力,勇敢承擔社會矛盾的調節(jié)工作和法律宣傳工作等,深入貫徹黨的二十大精神,弘揚偉大的建黨精神和革命傳統(tǒng),輔助政府保障所在地域的社會穩(wěn)定。

其次,聯合其他有關的社會組織,承擔X省的生態(tài)建設的職責,科學設計相關的生態(tài)保護的慈善項目,借助網絡平臺宣傳推廣,利用社會人士的愛心構建X省的生態(tài)屏障,造福社會。

近來年社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興建設,依靠多元化、專業(yè)化的服務在多方面形成了鄉(xiāng)村振興的有效路徑,但由于運作經費不足、人力資源短缺、涉足領域不均衡等原因,可以提供的服務領域有限,購買服務能力不強,不能充分滿足鄉(xiāng)村振興事業(yè)的服務需求。本文通過對社會組織在鄉(xiāng)村振興中的案例研究,發(fā)現X省社會組織在鄉(xiāng)村振興中存在的困境,探索破解困境的策略。推動社會組織與鄉(xiāng)村振興發(fā)展對接,是發(fā)展我國慈善事業(yè)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的必由之路,如果政府部門能夠高度重視、主動支持社會組織發(fā)展,社會組織也能夠了解政府的需要并主動做好對接,兩者之間就能實現良性互動、共同發(fā)展。