張玉倩

摘要：完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的根，扎根于農(nóng)民的土壤，因此，它對(duì)農(nóng)戶(hù)的服務(wù)最直接、最具體，從而成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系最關(guān)鍵的組成部分，并在助農(nóng)與共同富裕中發(fā)揮了巨大的作用。文章通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前互助縣農(nóng)民合作社社會(huì)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)面臨著缺乏品牌建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不足、發(fā)展規(guī)模較小等困境。服務(wù)功能的完善與否，不僅直接關(guān)系到合作社的生存與發(fā)展，而且還深刻地影響著鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；社會(huì)服務(wù)功能；路徑分析

文章編號(hào)：1674-7437（2023）03-0085-03中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F321.42文章標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：青海民族大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“共同富裕背景下互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)服務(wù)功能研究”（39M2023009）。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)種植、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要載體，能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以有效整合人力、物力，增加農(nóng)戶(hù)的收入，還可發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的壯大，其在發(fā)展當(dāng)中會(huì)面臨一些新的困境，探究解決這些問(wèn)題的路徑，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r

互助縣堅(jiān)持把支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為加快農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；徒M織化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)業(yè)收入的重要抓手，不斷加大政治支持力度，不斷加強(qiáng)技術(shù)教育和業(yè)務(wù)咨詢(xún)[1]。鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新商業(yè)模式，引領(lǐng)各機(jī)構(gòu)融合、跨行業(yè)發(fā)展，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成效顯著[2]。截至2022年底，全縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社732家，其中，國(guó)家級(jí)示范合作社6家，省級(jí)示范合作社70家，市級(jí)示范合作社92家，縣級(jí)示范合作社205家，其它合作社359家，帶動(dòng)農(nóng)民戶(hù)3.3萬(wàn)戶(hù)，占比41%。

1.2互助縣發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做法

1.2.1強(qiáng)化政策扶持

互助縣政府積極抓住國(guó)家和省市的政策機(jī)遇和有利機(jī)會(huì)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目的扶持力度，爭(zhēng)取各類(lèi)扶持資金3 985萬(wàn)元，支持省級(jí)示范合作社47家、標(biāo)準(zhǔn)化合作社73家、聯(lián)合合作社2家、大學(xué)生村官領(lǐng)辦合作社8家。

1.2.2規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

互助縣按照《青海省農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社示范社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)階段性評(píng)價(jià)、去偽存優(yōu)的方法，開(kāi)展縣、市、省三級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)示范合作社建設(shè)，認(rèn)定各類(lèi)示范合作社373家。按照“規(guī)范發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和利益分配制度，共規(guī)范合作社237家。

1.2.3加強(qiáng)宣傳教育

互助縣充分利用主流媒體和新媒體，積極宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規(guī)、政策規(guī)定，營(yíng)造了良好的工作氛圍。深入開(kāi)展多形式學(xué)習(xí)交流、技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人1 140人，有效提升了管理水平。

2互助縣向隆種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本情況

向隆種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社位于互助縣臺(tái)子鄉(xiāng)塘巴村203-1號(hào)，主要從事蔬菜種植、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工及銷(xiāo)售，以及農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)、新品種引進(jìn)、種植實(shí)驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。2021年，合作社蔬菜種植面積約66.7hm2，產(chǎn)量約4 000t，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入344.5萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)收益94.27萬(wàn)元，盈余返還46.82萬(wàn)元，入社社員年平均收入3 901.67元。2021年合作社轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力200余人到互助縣向隆種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事季節(jié)性勞作，為農(nóng)戶(hù)增收致富創(chuàng)造了條件，提供了便捷穩(wěn)定的就業(yè)平臺(tái)。該合作社在2023年被評(píng)選為“海東市2023年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社”。近年來(lái)，該合作社在服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中取得了很大的成效，促進(jìn)全村蔬菜種植、改革生產(chǎn)方式、促進(jìn)高原現(xiàn)代蔬菜種植業(yè)發(fā)展等方面，取得了豐碩成果[3]。

2.1社會(huì)服務(wù)功能的主要內(nèi)容

經(jīng)過(guò)國(guó)家的大力扶持以及政府和村民的努力，該農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社會(huì)服務(wù)能力已經(jīng)得到顯著提高，可以穩(wěn)固村民的收益、保障村民的精神生活，持續(xù)推動(dòng)共同富裕。

2.2資金扶持

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供多渠道的資金支持[4]。2021年互助縣人民政府同意臺(tái)子鄉(xiāng)人民政府實(shí)施互助縣向隆種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜加工項(xiàng)目，投資150萬(wàn)元用于蔬菜脫水生產(chǎn)線(xiàn)及配套設(shè)施購(gòu)置安裝等。除了政府投資于該合作社的150萬(wàn)元之外，還有固定資產(chǎn)756.36萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資656萬(wàn)余元，投資100萬(wàn)余元購(gòu)置農(nóng)機(jī)具供農(nóng)戶(hù)使用。

2.3“農(nóng)戶(hù)種植”+“合作社收購(gòu)”

塘巴村地勢(shì)平坦、水土豐沃、交通便利、毗鄰縣城、區(qū)位條件優(yōu)越，村中很早就有種銷(xiāo)蔬菜的傳統(tǒng)。自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)全村將特色蔬菜種銷(xiāo)作為增加群眾收入、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜種銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)。在村黨支部的帶領(lǐng)下，全村依托向隆農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，按照“農(nóng)戶(hù)種植”+“合作社收購(gòu)”的發(fā)展模式，不斷推動(dòng)蔬菜種銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑿б婊?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[5]。同時(shí)，在駐村工作隊(duì)的支持協(xié)調(diào)下，全村建成蔬菜加工交易棚和保鮮庫(kù)各一處，有效夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。

3農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社會(huì)服務(wù)功能面臨的困境

3.1缺乏品牌建設(shè)

向隆農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模較小，因缺乏品牌建設(shè)導(dǎo)致銷(xiāo)售的渠道單一。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，向隆農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于品牌意識(shí)淡薄，沒(méi)有創(chuàng)建自己的蔬菜品牌，且由于缺乏品牌意識(shí)，沒(méi)有對(duì)自己合作社收購(gòu)的蔬菜進(jìn)行精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位，也沒(méi)有針對(duì)不同類(lèi)型的消費(fèi)者制定分類(lèi)包裝，導(dǎo)致蔬菜在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不夠[6]。由于品牌意識(shí)缺乏，蔬菜在生產(chǎn)中沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)無(wú)法得到明顯提升，使得自己合作社的蔬菜市場(chǎng)影響力不足，銷(xiāo)售渠道單一。如果合作社長(zhǎng)期不重視品牌建設(shè)，那么將會(huì)影響該合作社社員的收益以及合作社后期的發(fā)展。

3.2專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不足

人才是第一資源，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展和健康發(fā)展的重要支撐。文章通過(guò)調(diào)研了解到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的參與者大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，受教育程度與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能水平普遍偏低。調(diào)查該合作社社員的受教育程度時(shí)，受過(guò)初中教育占比最大為50.14%，而大專(zhuān)及以上學(xué)歷人才占比較少為12.07%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員受教育程度較低，導(dǎo)致其綜合素質(zhì)不高且理念落后。同時(shí)，該合作社缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的種植技術(shù)人員、管理人員和電商運(yùn)營(yíng)人才。

3.3經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小

我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社固定資產(chǎn)較少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。小規(guī)模的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必然帶來(lái)資金不足，管理能力弱的問(wèn)題，使農(nóng)民適應(yīng)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力無(wú)法有效提高[7]。首先，與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社相比，向隆農(nóng)民互助專(zhuān)業(yè)合作社的注冊(cè)資金相對(duì)較少。政府投資150萬(wàn)元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有固定資產(chǎn)756.36萬(wàn)元，除去購(gòu)買(mǎi)農(nóng)具的資金外剩余的流動(dòng)資金不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)情況。其次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社固定成員數(shù)量較少，管理層人員僅有13名，其余的勞動(dòng)力都是找農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社附近的村民，雖然可以短暫的解決村民就業(yè)問(wèn)題，但并不穩(wěn)固。最后，經(jīng)營(yíng)范圍等相對(duì)有限、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺，很難形成規(guī)模化效益。

3.4土地流轉(zhuǎn)機(jī)制有待健全

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，每個(gè)地方根據(jù)實(shí)際情況有不同的入股方式，臺(tái)子村村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源的形式入股，農(nóng)戶(hù)則選擇以勞動(dòng)力、土地、資金等形式入股。從目前臺(tái)子村的情況來(lái)說(shuō)，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群主要以老年人為主，老年人以勞動(dòng)力、資金入股方式不太可行，而選擇以土地流轉(zhuǎn)方式入股又存在很大顧慮，所以向隆農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中為了減低風(fēng)險(xiǎn)，往往采用轉(zhuǎn)包、出租或代耕的形式，而且往往局限于親戚朋友間的土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)協(xié)議也只是以口頭協(xié)商為主，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制有待健全。

4向隆農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社會(huì)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)路徑

4.1強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變模式和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要出發(fā)點(diǎn)。品牌化是一種重要的內(nèi)在體現(xiàn)，品牌化是農(nóng)業(yè)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的必然要求。在互助縣向隆農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌建設(shè)方面，政府要在資源要素、服務(wù)保障、品牌支持等方面給予政策傾斜，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌又好又快發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社本身必須研究自主品牌，提高品牌的品質(zhì)，使其得到消費(fèi)者的認(rèn)可。此外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣和宣傳合作社品牌和產(chǎn)品，參加區(qū)域內(nèi)外各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、博覽會(huì)和交易會(huì)等，積極宣傳推廣，支持品牌建設(shè)、營(yíng)造良好環(huán)境、提高品牌及產(chǎn)品知名度。

4.2完善政策，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

地方政府要加大力度幫扶，完善政策，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，確保互助縣向隆種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和長(zhǎng)期發(fā)展。首先根據(jù)向隆農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)首先在提供與建立合作社相關(guān)的法律服務(wù)方面提供咨詢(xún)和支持，并就如何完善各種制度提供指導(dǎo)與制度保障[8]。其次，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供資金和技術(shù)支持，這是對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支持。第三，深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等制度改革，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人[9]。

4.3持續(xù)壯大發(fā)展規(guī)模

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中發(fā)揮整體作用，需要改變小規(guī)模、碎片化發(fā)展的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，以新的規(guī)模化發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，克服更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)鼓勵(lì)同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的農(nóng)民合作社成立聯(lián)合合作社，做大做強(qiáng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高議價(jià)地位，增強(qiáng)市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)[10]。鼓勵(lì)與同行業(yè)或者行業(yè)緊密聯(lián)系的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，提高服務(wù)水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、一體化發(fā)展。

4.4促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)

向隆種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)田托管、土地流轉(zhuǎn)等方式開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在不改變土地承包和管理權(quán)的情況下，可以促進(jìn)土地管理方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。該農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效解決了棄農(nóng)荒地問(wèn)題，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村工作，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。有利于資源合理配置，有利于降低農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了大量農(nóng)村勞動(dòng)者，也有利于解決了無(wú)勞力問(wèn)題，有效地增加了農(nóng)民收入。此外，該農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在管理經(jīng)營(yíng)土地時(shí)，可以專(zhuān)職、臨時(shí)工等形式聘用低收入村民，以滿(mǎn)足這一部分人的生存和發(fā)展需求。

5結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提供社會(huì)化服務(wù)的過(guò)程中，已經(jīng)取得了一定的成效，但是也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，為進(jìn)一步提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)，應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以農(nóng)民為本，盡可能做好農(nóng)民需要的服務(wù)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收益，為農(nóng)民提供更加有效和完善的社會(huì)化服務(wù)。

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[10]姜巖.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社功能定位研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（08）：86-87.