羅光強(qiáng)，宋新宇

區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)評(píng)價(jià)比較與合作戰(zhàn)略——以湘粵為例

羅光強(qiáng)，宋新宇

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

基于跨區(qū)域全面深化合作的戰(zhàn)略行動(dòng)需要，從糧食經(jīng)濟(jì)的微觀主體、中觀產(chǎn)業(yè)和區(qū)域總體等多維度構(gòu)建區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)框架與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選擇空間關(guān)聯(lián)且具有典型市場(chǎng)與資源稟賦差異的湘粵兩省進(jìn)行測(cè)度分析。研究結(jié)果表明：湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均處于系統(tǒng)測(cè)試的低水平階段，區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)的三維行為具有市場(chǎng)高效率競(jìng)爭(zhēng)和高能量釋放的潛質(zhì)特征；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下糧食經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)“三維”主體行為對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有不同的影響；湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既具有區(qū)域行為的趨同性，也有區(qū)域行為的差異性，表明湘粵兩省具有糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的互補(bǔ)性合作空間。因此，要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須加強(qiáng)跨區(qū)域市場(chǎng)主體行為競(jìng)爭(zhēng)，拓展糧食產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作空間，推進(jìn)跨區(qū)域糧食全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強(qiáng)跨區(qū)域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)行為協(xié)同。

糧食經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；區(qū)域比較；合作戰(zhàn)略

一、問(wèn)題的提出

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合作競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[1]。新時(shí)代我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既需要區(qū)域糧食稟賦資源的充分發(fā)揮，又需要跨區(qū)域之間糧食經(jīng)濟(jì)的有效合作與競(jìng)爭(zhēng)。然而，當(dāng)前我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作面臨著微觀主體行為不力、產(chǎn)業(yè)深度關(guān)聯(lián)不強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與戰(zhàn)略合作深化不夠等表征性問(wèn)題[2-5]。學(xué)者們?yōu)榇苏归_(kāi)了積極的研究，認(rèn)為主產(chǎn)區(qū)糧食資源稟賦價(jià)值可以通過(guò)主銷(xiāo)區(qū)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值，主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)的長(zhǎng)期合作[6-11]，主產(chǎn)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)之間可以通過(guò)新品種或新技術(shù)的推廣進(jìn)行合作[12]。但是，糧食經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作絕不僅限于此，特別是高質(zhì)量發(fā)展背景下，糧食經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作必須根據(jù)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征[13]，立足于區(qū)域全面深化合作的可持續(xù)發(fā)展需要，以區(qū)域糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)同共生與永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征為依據(jù)，夯實(shí)合作基礎(chǔ)、拓寬合作空間、深化合作領(lǐng)域。

基于此，本文擬立足于糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，創(chuàng)新構(gòu)建系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)體系，并以湘粵兩省為例，開(kāi)展區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，以甄別區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮系統(tǒng)評(píng)價(jià)多層次多指標(biāo)的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的有序競(jìng)爭(zhēng)和充分合作。

二、區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)行為理論與評(píng)價(jià)體系

（一）區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)行為理論

糧食經(jīng)濟(jì)是自然資源與社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合的配置型經(jīng)濟(jì)和自然資源循環(huán)利用與社會(huì)資源優(yōu)化配置的再生型經(jīng)濟(jì)，是人類(lèi)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)[13]。從歷史視角分析，糧食經(jīng)濟(jì)既是人類(lèi)社會(huì)起源的經(jīng)濟(jì)，也是人類(lèi)社會(huì)不斷改造的經(jīng)濟(jì)。糧食經(jīng)濟(jì)的歷史具有馬克思關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的典型特征：從“自然經(jīng)濟(jì)”到“商品經(jīng)濟(jì)”再到“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”[14]。糧食自然經(jīng)濟(jì)是與極其落后的社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；糧食商品經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展至今最基本的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)；糧食產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)的，并以全社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的一致性為前提的非商品交換方式。

糧食經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)表明，糧食經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)、生產(chǎn)與生態(tài)等三位一體，并深度融合最具典型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。然而，當(dāng)今全球氣候問(wèn)題、水資源短缺問(wèn)題、土壤退化問(wèn)題、農(nóng)田面源污染問(wèn)題、新技術(shù)革命與經(jīng)濟(jì)制度摩擦問(wèn)題等給糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)[15-17]。人類(lèi)必須尋求解決糧食經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的新途徑，同時(shí)保護(hù)地球的可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力變革和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整無(wú)疑是解決上述問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要和必要手段。因此，按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，遵循糧食經(jīng)濟(jì)行為基本規(guī)律，新時(shí)代糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以界定為：糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、糧食生產(chǎn)關(guān)系先進(jìn)、糧食配置型經(jīng)濟(jì)均衡演進(jìn)、糧食再生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)化改造，糧食商品最大限度地滿足命運(yùn)共同體“雙循環(huán)”格局下糧食永續(xù)安全的需要。

糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新思想和戰(zhàn)略行動(dòng)，以人類(lèi)命運(yùn)共同體新理念構(gòu)建現(xiàn)代糧食經(jīng)濟(jì)新體系，促進(jìn)自然資源再循環(huán)與社會(huì)資源再優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的數(shù)量與質(zhì)量雙安全目標(biāo)。根據(jù)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，并對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須遵循糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化規(guī)律，不斷促進(jìn)糧食配置型經(jīng)濟(jì)均衡演進(jìn)和糧食再生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)化改善，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、糧食社會(huì)子系統(tǒng)與糧食生態(tài)子系統(tǒng)的協(xié)同共生，以達(dá)成糧食安全與生態(tài)安全的永續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此，可從糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“微觀主體—中觀產(chǎn)業(yè)—區(qū)域總體”三個(gè)維度分析區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征。

（1）微觀主體行為特征。一是行為價(jià)值目標(biāo)的多元性。糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，糧食經(jīng)濟(jì)的微觀主體須自覺(jué)踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，按照糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)等綜合效益為價(jià)值目標(biāo)。二是糧食經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新性。糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依賴于糧食經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的提高，創(chuàng)新是生產(chǎn)力進(jìn)步的根本動(dòng)力。三是糧食經(jīng)濟(jì)功能的融合性。糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下微觀主體存在的合理性在于命運(yùn)共同體理念之上的糧食經(jīng)濟(jì)多功能融合，以提供人民美好生活需要的合意性產(chǎn)品。四是糧食生產(chǎn)過(guò)程的清潔性。糧食產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)既是糧食生產(chǎn)資源循環(huán)的必然選擇，也是糧食產(chǎn)品食品安全的必要舉措。五是糧食經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)質(zhì)性。培植具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)環(huán)境變化需要的糧食經(jīng)濟(jì)資源配置體系，才能保障糧食經(jīng)濟(jì)微觀主體行為多元價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。六是糧食企業(yè)文化的開(kāi)放性。糧食企業(yè)文化既涉及現(xiàn)代農(nóng)耕文化，又涉及現(xiàn)代生態(tài)文化，更涉及命運(yùn)與共的安全文化，糧食企業(yè)文化的開(kāi)放性是糧食經(jīng)濟(jì)微觀主體高質(zhì)量行為的價(jià)值表征和品牌標(biāo)志。

（2）中觀產(chǎn)業(yè)行為特征。一是糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特色化。糧食產(chǎn)業(yè)是自然生態(tài)與人文生態(tài)有機(jī)結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)，因此，特色創(chuàng)新是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。二是糧食產(chǎn)業(yè)行為的特質(zhì)化。高質(zhì)量消費(fèi)需求導(dǎo)向下，糧食經(jīng)濟(jì)必須實(shí)施特質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)行為，最終形成具有地理標(biāo)志、文化符號(hào)、優(yōu)良技術(shù)、獨(dú)特工藝的糧食特色產(chǎn)品。三是糧食產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色化。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是高質(zhì)量產(chǎn)品的有效保障，綠色化生產(chǎn)是人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值取向。四是糧食產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值化。推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要通過(guò)產(chǎn)品的深加工，拓展糧食產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈和滿足消費(fèi)者新的消費(fèi)需求。五是糧食產(chǎn)業(yè)分工的技術(shù)化即糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要社會(huì)化差異分工與技術(shù)化專業(yè)生產(chǎn)。六是糧食產(chǎn)業(yè)物流的智能化。糧食產(chǎn)業(yè)物流具有特殊的條件和環(huán)境要求，需要從濕度、溫度、含氧度等多維度保證糧食物流產(chǎn)品的品質(zhì)，現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)條件下糧食產(chǎn)業(yè)物流更具高質(zhì)量保障。

（3）區(qū)域總體行為特征。一是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系和諧。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，隨著現(xiàn)代社會(huì)的文明演進(jìn)，特別是數(shù)字化智能化科技的巨大進(jìn)步，糧食生產(chǎn)力必然得以迅速發(fā)展，糧食生產(chǎn)關(guān)系必須與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。二是區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通。開(kāi)放條件下糧食經(jīng)濟(jì)是典型的“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”暢通，是新時(shí)代賦予我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任與使命。三是區(qū)域糧食全產(chǎn)業(yè)鏈完整。糧食產(chǎn)業(yè)的價(jià)值結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等隨現(xiàn)代分工變遷而呈現(xiàn)快速演變的特征，健全現(xiàn)代糧食全產(chǎn)業(yè)鏈體系是促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)“四維”結(jié)構(gòu)特征高質(zhì)量演進(jìn)的有效途徑。四是糧食經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要以糧食產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，促進(jìn)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。五是糧食產(chǎn)品產(chǎn)出波動(dòng)平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，向更高效率與安全、更高質(zhì)量與效益的綜合性目標(biāo)演進(jìn)，必須保持糧食產(chǎn)品產(chǎn)出平穩(wěn)運(yùn)行，防止產(chǎn)出的異常波動(dòng)。六是糧食生產(chǎn)要素市場(chǎng)活躍。糧食生產(chǎn)要素市場(chǎng)活躍標(biāo)志著糧食經(jīng)濟(jì)最終產(chǎn)品市場(chǎng)活躍，標(biāo)志著競(jìng)爭(zhēng)性的區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)自組織系統(tǒng)活躍。

基于以上分析，本研究構(gòu)建了區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)理論框架，如圖1所示。

圖1 區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)理論框架

（二）區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)行為理論，本研究從微觀主體、中觀產(chǎn)業(yè)、區(qū)域總體等三維度設(shè)置三層次指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

微觀主體行為指標(biāo)體系包括行為價(jià)值目標(biāo)的多元性、糧食經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新性、糧食經(jīng)濟(jì)功能的融合性、糧食生產(chǎn)過(guò)程的清潔性、糧食經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)質(zhì)性、糧食企業(yè)文化的開(kāi)放性等六個(gè)方面。進(jìn)一步分析，行為價(jià)值目標(biāo)的多元性包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等3項(xiàng)指標(biāo)，糧食經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新性包括專利數(shù)量和科技進(jìn)步程度等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食經(jīng)濟(jì)功能的融合性包括三產(chǎn)融合度和產(chǎn)品價(jià)值占比等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食生產(chǎn)過(guò)程的清潔性包括商品品牌度和企業(yè)美譽(yù)度等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)質(zhì)性包括技術(shù)裝備水平和優(yōu)質(zhì)耕地占比等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食企業(yè)文化的開(kāi)放性包括文化環(huán)境和社會(huì)責(zé)任等2項(xiàng)指標(biāo)。

中觀產(chǎn)業(yè)行為指標(biāo)體系包括糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特色化、糧食產(chǎn)業(yè)行為的特質(zhì)化、糧食產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色化、糧食產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值化、糧食產(chǎn)業(yè)分工的技術(shù)化、糧食產(chǎn)業(yè)物流的智能化等六個(gè)方面。進(jìn)一步分析，糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特色化包括新品種開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食產(chǎn)業(yè)行為的特質(zhì)化包括地理標(biāo)志和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色化包括“雙減”政策和綠色行為等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值化包括深加工價(jià)值和附加產(chǎn)品價(jià)值等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食產(chǎn)業(yè)分工的技術(shù)化包括社會(huì)化服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)增量等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食產(chǎn)業(yè)物流的智能化包括智能倉(cāng)儲(chǔ)和智能運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)指標(biāo)。

區(qū)域總體行為指標(biāo)體系包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的和諧程度、區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通程度、區(qū)域糧食全產(chǎn)業(yè)鏈完整程度、糧食經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升程度、糧食產(chǎn)品產(chǎn)出波動(dòng)程度、糧食生產(chǎn)要素市場(chǎng)活躍度等六個(gè)方面。進(jìn)一步分析，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的和諧程度包括研發(fā)投入增長(zhǎng)率和土地流轉(zhuǎn)增長(zhǎng)率等2項(xiàng)指標(biāo)，區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通程度包括域內(nèi)要素價(jià)格穩(wěn)定性和域外合作增值程度等2項(xiàng)指標(biāo)，區(qū)域糧食全產(chǎn)業(yè)鏈完整程度包括四維鏈特征凸顯程度和高新企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升程度包括稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)率和商品糧貢獻(xiàn)度等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食產(chǎn)品產(chǎn)出波動(dòng)程度包括存量穩(wěn)定程度和增量可持續(xù)性等2項(xiàng)指標(biāo)，糧食生產(chǎn)要素市場(chǎng)活躍度包括域內(nèi)工商資本投資和域外糧食投資等2項(xiàng)指標(biāo)。

三、區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度方法

根據(jù)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特點(diǎn)，本研究選用層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是美國(guó)著名的運(yùn)籌學(xué)家T.L.Satty等在20世紀(jì)70年代提出的一種定性與定量分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法。這一方法是在對(duì)復(fù)雜決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素以及內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析之后構(gòu)建一個(gè)層次分析結(jié)構(gòu)模型，然后利用較少的定量信息把決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為求解多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特征的復(fù)雜決策問(wèn)題提供一種簡(jiǎn)便的思維方法[18]。以下按照層次分析法規(guī)范程序構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)模型和比較判斷矩陣，判斷矩陣一致性檢驗(yàn)以及各層級(jí)指標(biāo)權(quán)重確認(rèn)等。

（一）構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)模型與比較判別矩陣

建立層次分析結(jié)構(gòu)模型，采用專家打分法對(duì)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各層次中的元素進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出比較判斷矩陣。如果A指標(biāo)相比B指標(biāo)顯得極重要、很重要、重要、略重要、相等、略不重要、不重要、很不重要和極不重要，則A指標(biāo)相應(yīng)得分為：9、7、5、3、1、1/3、1/5、1/7、1/9分。若重要性在上述各分點(diǎn)之間，則相應(yīng)的得分分別為8、6、4、2、0、1/2、1/4、1/6、1/8。

根據(jù)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)主體結(jié)構(gòu)行為的重要性，即區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首先是微觀主體行為、其次是中觀產(chǎn)業(yè)行為、再次是區(qū)域總體行為，可以將目標(biāo)層與子目標(biāo)層的判斷矩陣-構(gòu)造為：

同理，根據(jù)層次分析結(jié)構(gòu)模型程序可以構(gòu)造1、2、3、1、…、18的矩陣分別為：

…

計(jì)算一致性比例CR的值，當(dāng)CR<0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以的，否則需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行適當(dāng)性調(diào)整。

表1　判斷矩陣的CR值

經(jīng)檢驗(yàn)，所有的CR值均小于0.1，說(shuō)明專家組成員設(shè)定的指標(biāo)組成的判斷矩陣具有相對(duì)一致性，無(wú)需做出修改。根據(jù)構(gòu)建的層次結(jié)構(gòu)模型，計(jì)算各層級(jí)指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的權(quán)重，結(jié)果如表2所示。

表2　區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重

（二）區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型

區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)及各一級(jí)指標(biāo)的發(fā)展水平指數(shù)計(jì)算公式為：

四、湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)評(píng)價(jià)與比較

湘粵兩省山水相連、地域相鄰，是典型的糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)，已建立了糧食跨省區(qū)的優(yōu)質(zhì)原種推廣、創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、稻米深加工與貿(mào)易等協(xié)作關(guān)系，具有糧食合作的基礎(chǔ)和廣闊空間。因此，本研究選擇具有典型代表性的湘粵兩省為例，一方面可以凸顯產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)域的糧食經(jīng)濟(jì)稟賦特征，另一方面可以凸顯區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)特征，以達(dá)成跨區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全面深化合作目標(biāo)。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

評(píng)價(jià)的具體數(shù)據(jù)來(lái)源如下：第一，考慮到省域糧食微觀主體數(shù)據(jù)采集的可得性，微觀主體行為數(shù)據(jù)選擇兩省具有糧食高質(zhì)量發(fā)展典型代表的產(chǎn)糧大縣為測(cè)度對(duì)象，代表省際糧食微觀視域下的高質(zhì)量發(fā)展水平。其中，湖南省代表為南縣，廣東省代表為臺(tái)山市。相關(guān)數(shù)據(jù)除來(lái)源于《益陽(yáng)市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《南縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2021年江門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2021年臺(tái)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等外，其他均來(lái)自2022年的調(diào)研數(shù)據(jù)。第二，中觀產(chǎn)業(yè)行為數(shù)據(jù)和區(qū)域總體行為數(shù)據(jù)主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等公開(kāi)數(shù)據(jù)，以及《湖南省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒2021》《2021年廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2021年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)。第三，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于2022年媒體公開(kāi)報(bào)道的數(shù)據(jù)。具體指標(biāo)解釋如表3所示。

（二）湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)表3指標(biāo)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出指標(biāo)值，根據(jù)指標(biāo)值測(cè)度湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平，結(jié)果如表4所示。測(cè)度結(jié)果表明，湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分分別為0.324和0.371，均低于0.4，與標(biāo)準(zhǔn)值1的差距較大，說(shuō)明湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均處于初級(jí)水平階段，高質(zhì)量發(fā)展的潛力與空間很大。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三維系統(tǒng)主體行為具有不同的表征。

表3　區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體指標(biāo)解釋

表4　湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

從表4可知，廣東省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體行為水平顯著高于湖南省。廣東省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行為價(jià)值目標(biāo)的多元性1、糧食經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新性2、糧食生產(chǎn)過(guò)程的清潔性4等指標(biāo)測(cè)度值遠(yuǎn)高于湖南省。這是因?yàn)椋旱谝唬瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，糧食經(jīng)濟(jì)微觀主體行為的要素質(zhì)量、技術(shù)水平、營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)越；第二，區(qū)域市場(chǎng)越現(xiàn)代，糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越充分，企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力越強(qiáng)勁，對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)越及時(shí)。高質(zhì)量行為下湖南省糧食經(jīng)濟(jì)功能的融合性3、糧食經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)質(zhì)性5、糧食企業(yè)文化的開(kāi)放性6等指標(biāo)測(cè)度值均高于廣東省，說(shuō)明湖南省作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，具有區(qū)域糧食稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)三產(chǎn)融合模式創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、集成化技術(shù)推廣與裝備改造、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等舉措，促進(jìn)了糧食經(jīng)濟(jì)微觀主體的高質(zhì)量發(fā)展行為，加強(qiáng)了國(guó)家糧食安全與生態(tài)安全保障能力的現(xiàn)代化建設(shè)，打造具有湖湘文化的稻米產(chǎn)業(yè)，已取得了一定的成效。綜合以上分析表明，湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體行為具有各自特征和優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)，特別是作為空間關(guān)聯(lián)的兩省的確具有跨區(qū)域深度合作的現(xiàn)實(shí)可能性和戰(zhàn)略可能性。

廣東省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中觀產(chǎn)業(yè)行為水平測(cè)度結(jié)果略高于湖南省。廣東省糧食產(chǎn)業(yè)行為的特質(zhì)化8、糧食產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值化10、糧食產(chǎn)業(yè)分工的技術(shù)化11、糧食產(chǎn)業(yè)物流的智能化12等指標(biāo)測(cè)度值均高于湖南省。這是因?yàn)椋旱谝唬劳谢浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)引領(lǐng)的國(guó)家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，廣東省糧食全要素生產(chǎn)率水平持續(xù)改善，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)品密集型生產(chǎn)，區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)組織行為的績(jī)效不斷提升；第二，廣東省作為國(guó)家典型的糧食主銷(xiāo)區(qū)，具有糧食產(chǎn)業(yè)精深加工的集聚優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條分工細(xì)化，區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以顯著提高。湖南省糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特色化7、糧食產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色化9等指標(biāo)測(cè)度值略高于廣東省。這是因?yàn)椋汉鲜∽鳛榧Z食大省，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)村綜合性改革為抓手，著力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所的引領(lǐng)和示范作用，加強(qiáng)對(duì)糧食新品種、新技術(shù)、新工藝、新模式等的研發(fā)和推廣，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能得以大大提升。上述測(cè)度結(jié)果的進(jìn)一步討論表明，湘粵兩省具有糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的互補(bǔ)合作空間和潛力。

區(qū)域比較表明，廣東省區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)總體行為水平略高于湖南省。湘粵兩省的區(qū)域總體差異主要表現(xiàn)在區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通程度14指標(biāo)，其中廣東省的該項(xiàng)指標(biāo)值大大高于湖南省。這是因?yàn)椋簭V東省作為糧食消費(fèi)大省，一方面努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品的局部均衡產(chǎn)出，另一方面充分利用全國(guó)糧食統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域糧食消費(fèi)需求的貿(mào)易匹配，從而達(dá)成糧食經(jīng)濟(jì)需求與供給的有效均衡，具有典型的雙循環(huán)特征。湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)總體行為的其他5個(gè)指標(biāo)非常接近，幾乎沒(méi)有差異，說(shuō)明在國(guó)家宏觀政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)行為下和全國(guó)糧食統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境下，糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀行為水平具有趨同化的特征。因此，根據(jù)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)行為導(dǎo)向的指標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)自主性激勵(lì)政策效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)特別加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，強(qiáng)化區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特色，從而凸顯我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作。

五、促進(jìn)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的合作戰(zhàn)略選擇

上述研究結(jié)果表明：第一，湘粵兩省糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均處于系統(tǒng)測(cè)試的低水平階段，從糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境分析，區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的三維行為具有市場(chǎng)高效率競(jìng)爭(zhēng)和高能量釋放的潛質(zhì)特征；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下區(qū)域糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主體行為對(duì)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有不同的影響，其中，微觀行為表現(xiàn)為主體行為的競(jìng)爭(zhēng)性與創(chuàng)新性影響，中觀行為表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)行為的技術(shù)性和價(jià)值性影響，區(qū)域總體行為表現(xiàn)為高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性影響；第三，不同區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既具有區(qū)域行為的趨同性，也有區(qū)域行為的差異性，表明湘粵兩省具有糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的互補(bǔ)性和合作性。

以上研究結(jié)論對(duì)于促進(jìn)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施跨區(qū)域合作具有如下啟示：

第一，應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域市場(chǎng)主體行為競(jìng)爭(zhēng)，提高糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)配置能力。一方面需要通過(guò)加快高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)要素的培育，加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)主體行為競(jìng)爭(zhēng)，以激發(fā)區(qū)域糧食要素市場(chǎng)活力，增強(qiáng)區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面需要拓展微觀主體行為的競(jìng)爭(zhēng)空間，推進(jìn)跨區(qū)域的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以錘煉區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)要素質(zhì)量，提高糧食經(jīng)濟(jì)要素的自主配置能力，從整體上增進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)資源的高質(zhì)量配置效率。

第二，應(yīng)拓展糧食產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作空間，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量資源的共享行為。糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中觀水平測(cè)度表明，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)還處于現(xiàn)代化發(fā)展的起步階段，糧食產(chǎn)業(yè)的種業(yè)研發(fā)、專業(yè)化種植與精深加工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性技術(shù)的創(chuàng)新與推廣能力不強(qiáng)，制約著糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高質(zhì)量拓展的廣度和深度。因此，推進(jìn)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須凸顯區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)稟賦優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，特別是通過(guò)拓展區(qū)域合作空間，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享功能，集中糧食產(chǎn)業(yè)的人才資本、技術(shù)資本、裝備資本等，不斷推陳出新，打造具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，從而從整體上促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的高階化演進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展。

第三，應(yīng)推進(jìn)跨區(qū)域糧食全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)糧大縣高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用。逐步打破區(qū)域間顯性或隱性壁壘，推進(jìn)跨區(qū)域糧食全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，發(fā)揮跨區(qū)域糧食龍頭企業(yè)衍生、吸收與帶動(dòng)作用，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈活力；協(xié)調(diào)區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)間的供求矛盾，擴(kuò)展供給端的互助合作空間，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)糧大縣間的區(qū)域合作，加強(qiáng)區(qū)域間糧食經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體建設(shè)，持續(xù)拓展糧食經(jīng)濟(jì)合作空間和市場(chǎng)空間，推動(dòng)糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自組織可持續(xù)進(jìn)階。

第四，應(yīng)增強(qiáng)跨區(qū)域三維結(jié)構(gòu)行為協(xié)同，推動(dòng)糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高階化演進(jìn)。我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)的空間分布表現(xiàn)為功能不同的糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)等三類(lèi)區(qū)間，我國(guó)糧食安全保障的奇跡說(shuō)明相關(guān)系列政策設(shè)計(jì)是行之有效的，符合我國(guó)國(guó)情，需要繼續(xù)堅(jiān)持和進(jìn)一步創(chuàng)造性探索。但是，從現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)的全國(guó)性統(tǒng)一大市場(chǎng)體系建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向分析，我國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)不僅需要產(chǎn)銷(xiāo)功能上的互補(bǔ)合作和利益補(bǔ)償，更需要全方位、全鏈條、全過(guò)程、全主體、全領(lǐng)域、全時(shí)空、全產(chǎn)品的充分合作與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此，必須增強(qiáng)糧食生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的跨區(qū)域三維結(jié)構(gòu)行為協(xié)調(diào)與協(xié)同，從糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度全面深化合作，創(chuàng)新跨區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、方式模式和政策體系，構(gòu)建“和而不同、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)籌”的糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

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Systematic evaluation comparison and cooperation strategies for high-quality development of regional food economies: Taking Hunan and Guangdong provinces as examples

LUO Guangqiang, SONG Xinyu

(School of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Based on the need for strategic action to comprehensively deepen across-regional cooperation, a system framework and evaluation index system for the high-quality development of the regional food economy have been constructed from multi-dimensions such as the micro-main body of grain economy, the middle industry and the region as a whole, with Hunan and Guangdong provinces selected as measure objects because of their spatial correlation, their typical markets and resource endowment differences. The results show that the high-quality development of the grain economy in both Hunan and Guangdong provinces is still at the primary stage of the system test, and the three-dimensional behavior of the regional grain economy is characterized by the potential for efficient market competition and high energy release; under the market economy system, the behavior of the three-dimensional objects of grain economy system has different effects on the high-quality development of grain economy; the high-quality development of grain economy in Hunan and Guangdong provinces has both the convergence of regional behavior and the difference of regional behavior, which shows there is scope for complementary cooperation between the two provinces in terms of quality food economic development. Therefore, in order to achieve cross-regional high-quality development of the grain economy, it is necessary to strengthen cross-regional competition in the behavior of market players, expand the space for regional cooperation in the grain industry, promote cross-regional construction of the cross-regional grain industry chain, and enhance the behavior coordination of the cross-regional system structure.

food economy; high-quality development; regional comparison; cooperation strategy

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2023.05.004

F326.11

A

1009–2013(2023)05–0027–09

2023－05－28

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（20AJY012）

羅光強(qiáng)(1963—)，男，湖南湘鄉(xiāng)人，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)榧Z食經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：李東輝