姜慶華 吳玉劍 姜佳奇

［摘要］隨著“一站式”學生社區(qū)建設從“廣覆蓋”到“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，健全運行機制成為此項工作提質(zhì)增效的關鍵。針對目前高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)運行存在的決策依據(jù)研判圍繞學生實際不充分、運行系統(tǒng)質(zhì)量不高、育人隊伍整合不力、物理空間改造不夠的問題，建議從目標制定科學、決策合理透明、執(zhí)行高效快速、溝通協(xié)調(diào)有效、保障全面有力五個方面完善運行機制，構(gòu)建一套確?！耙徽臼健睂W生社區(qū)高質(zhì)量運行的長效機制，實現(xiàn)高質(zhì)量完成學生管理工作，助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

［關鍵詞］高職院校；一站式；學生社區(qū)；運行機制

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）20-0073-05

一、問題的提出

國內(nèi)外高校將“一站式”服務理念應用于學生事務工作，建“一站式”服務大廳、開發(fā)網(wǎng)絡平臺等措施一次性辦妥手續(xù)，該做法深入人心、深受好評?！皩W生社區(qū)擁有生活和管理的雙重屬性”①，將“一站式”服務和“三全育人”理念融入學生社區(qū)的運行成為必然選擇。2019年10月，教育部委托10所高校開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點，截至2022年12月，試點高校增至1477所，已從“廣覆蓋”發(fā)展到“提質(zhì)量”階段，方向的變化對學生社區(qū)運行機制的目標設定、資源配置、信息化改造、效果評估等也提出了新的要求?？梢?，無論是適應高等教育的發(fā)展，還是滿足高職學生生活、學習之需，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校都需要構(gòu)建一套確保學生社區(qū)建設質(zhì)量的長效運行機制。

近年來，學者們從功能定位和推進策略兩條主線對“一站式”學生社區(qū)進行了研究。一是從功能定位看。溫雷雷認為，學生社區(qū)是一種教育型社區(qū)，其在功能結(jié)構(gòu)、活動可控性、環(huán)境可塑性等方面與居民社區(qū)差異明顯，提出設立“一站式”服務中心、構(gòu)建高職學生社區(qū)管理服務體系的途徑。陳國峰、姜慶華、郭長龍認為，學生社區(qū)逐漸被賦予了網(wǎng)格化、社會化的特征，學生社區(qū)從高職學生學習生活共同體蛻變?yōu)閰f(xié)同育人的新載體。李刁、陳志分析了高校學生社區(qū)教育管理工作的現(xiàn)狀和困境，提出學生社區(qū)在安全保障、思想教育、學業(yè)輔導、文化建設、生活服務、行為規(guī)范等方面可以發(fā)揮重要作用。周遠、張振將高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)功能定位在“三全育人”的實踐平臺、學生成長的復合場域、黨建引領的承接載體、管理服務的重要環(huán)境。張寶兵指出，高職院?！耙徽臼健鄙鐓^(qū)建設功能定位需要緊貼高職院校和高職學生的特點來布局和謀劃。二是從推進策略看。吳杰分析了學生事務中心、線上事務辦理系統(tǒng)、依托學生社區(qū)輔導員、依托書院制、結(jié)構(gòu)化整合方案五種“一站式”學生社區(qū)建設路徑，提出了因地制宜的建設策略。王懿堅持問題導向，提出以戰(zhàn)略思維驅(qū)動功能多向拓展、以系統(tǒng)思維驅(qū)動育人機制創(chuàng)新、以共治思維驅(qū)動多元主體協(xié)同、以平臺思維驅(qū)動服務供需匹配、以互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動治理效能提升五個建設舉措?；ù悍治隽烁呗殹耙徽臼健睂W生社區(qū)服務模式存在的問題，提出通過“社區(qū)+”模式打通學生學習與生活的通道，打破課程與生活、學校與社會、專業(yè)與能力之間的界限。葉星提出，從以學生需求為導向、以夯實陣地為重點、以育人合力為支撐、以教育評估為牽引四個方面著力，優(yōu)化高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設的路徑。

綜上，學者們主要圍繞學生社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、建設模式、實踐理路等進行了研究，但關于運行機制的研究不多，具有職教特色的則更少。此外，2023年1月，高校思政網(wǎng)公開展示了120個優(yōu)秀案例，只有13個案例出自高職院校，成果產(chǎn)出不多，這也從側(cè)面反映出高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設力度不強、機制運行不夠順暢。因此，本研究希望通過梳理高職院校“一站式”學生社區(qū)運行問題，找到建立健全高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)運行機制的可行性路徑。

二、高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)運行問題審視

（一）聚焦學生實際不夠，影響社區(qū)運行決策方向

落實立德樹人根本任務是高職院校“一站式”學生社區(qū)的運行目標，要取得價值引領和品德塑造的預期效果，在任務分解、項目實施、目標調(diào)整等方面必須聚焦學生的個性特征和需求。當前，“00后”高職學生獵奇心理較強，視野開闊、價值多元、思想活躍、興趣廣泛，對社會焦點問題及新鮮事物關注度較高。同時，他們還自帶“數(shù)字基因”，喜歡線上的交流互動，甚至偏愛在全網(wǎng)全域范圍內(nèi)尋找各種優(yōu)質(zhì)學習資源。此外，部分學生在網(wǎng)絡游戲的虛擬世界中收獲了現(xiàn)實生活中沒有的成就感和滿足感，網(wǎng)絡成癮問題突出。而從運行現(xiàn)狀看，思政教育尚未有機融入學生社區(qū)運行管理的方方面面，生活化的思政教育創(chuàng)新不足。例如，思政教師、輔導員在學生社區(qū)對時事熱點進行深度解讀較少，觸及學生靈魂深處的網(wǎng)絡原創(chuàng)作品供給不足，學生喜聞樂見的社區(qū)文化活動數(shù)量較少；班主任、思政教師、輔導員協(xié)同不夠，深入虛擬社區(qū)幫助學生成長的不多，缺乏解決學生網(wǎng)絡成癮問題的有效辦法。

（二）運行系統(tǒng)質(zhì)量不高，影響任務執(zhí)行和成效評估

隨著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，高職院校需要一套高質(zhì)量的信息平臺，以精準找出“一站式”學生社區(qū)運行的痛點、難點，促進各類數(shù)據(jù)互融互通、挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)源頭可塑、過程可控、成效可評。目前，高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)任務執(zhí)行和運行成效評估受到三個方面的制約：一是部分高職院校沒有針對“一站式”學生社區(qū)運行需求專門開發(fā)相適應的信息平臺，影響了機制運行的效率。雖然個別院校聲稱開發(fā)了具備“自主知識產(chǎn)權”的信息平臺，實際上卻不能提供全面、細致、便利的“一站式”信息技術服務，導致學生需要在多個平臺上查找所需信息，完成各類事務的辦理，增加了學生的負擔和壓力。二是部分高職院校不注重整體規(guī)劃，信息平臺界面不夠美觀、功能不夠完善。而且有的院校受資金投入不足的影響，購買的信息平臺設計理念陳舊，信息傳遞滯后、有誤。例如，第二課堂選課、活動參與、勤工助學等信息無法及時更新，導致學生無法獲取課程最新動態(tài)和錯過助學機會。三是少數(shù)高職院校信息平臺的技術支持和維護不到位，導致相關網(wǎng)站或小程序出現(xiàn)故障，產(chǎn)生安全漏洞等問題。這不但造成了學生體驗感不佳，學生信息安全也受到了一定威脅。

（三）育人隊伍整合不足，影響協(xié)同育人效應發(fā)揮

學生社區(qū)是學生交流互動最經(jīng)常、最穩(wěn)定的場域，是“三全育人”的實踐園地，高職院校有必要將教育教學隊伍轉(zhuǎn)場至學生社區(qū)，并整合形成協(xié)同效應。目前，這方面還存在一些不足：一是學生社區(qū)缺少獨立辦事機構(gòu)。高職院校 “一站式”學生社區(qū)辦事機構(gòu)多數(shù)是與其他部門合署或是下設科室，鮮有成立獨立的辦事機構(gòu)，且缺少專職人員，降低了社區(qū)運行效率和育人資源整合力度。二是學生社區(qū)運行所需人員不夠。學生社區(qū)輔導員配備不足、專業(yè)化的宿舍管理員缺乏、教學隊伍支持力度不夠，輔導員無法把準學生“心脈”、拆除學生“心墻”、提升學生“心境”；宿舍管理人員普遍年紀偏大、學歷不高，限制了宿舍管理的水平和成效；專業(yè)教師下沉學生社區(qū)的頻率不高、時間不足，無法及時滿足學生課后學業(yè)輔導的實際需求。三是學生社區(qū)各支隊伍協(xié)調(diào)不充分。一方面，輔導員、宿舍管理員及專業(yè)教師等育人隊伍之間溝通較少，管理學生、教育學生合力尚未形成；另一方面，雖然多數(shù)高職院校已經(jīng)建立學生組織參與宿舍管理的渠道，但是因體制機制創(chuàng)新不夠，學生在宿舍自我管理、自我服務方面的格局尚未打開。

（四）物理空間改造不夠，難以保障學生社區(qū)運行成效

宿舍群是學生社區(qū)中最大的物理空間，也是最重要的運行陣地。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，宿舍軟硬件建設與學生的期待存在一定落差，制約了學生社區(qū)的有效運行：一是學生宿舍硬件設施有待提檔。絕大多數(shù)高職院校是21世紀初由中專校升格而來，為達到升格條件多數(shù)學校建了新校區(qū)，而且學生宿舍樓作為“必需品”是最先動工的，大多數(shù)的使用年限已經(jīng)超過了15年，有的甚至超過了20年，基礎設施陳舊，亟待大修。二是學生宿舍配套軟件有待提升?，F(xiàn)有管理模式下，學生宿舍的日常管理由學校招募的物業(yè)公司負責，但企業(yè)為追求利潤最大化，不免會對維修成本進行嚴格控制，導致設備維修、門窗更換等方面的問題無法得到及時、高質(zhì)量的解決，致使學生滿意度不高。

三、建立健全高職院校“一站式”學生社區(qū)運行機制

（一）建立科學的目標機制

目標機制是確定“一站式”學生社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，并將其分解落實以引導各項工作有序開展的一種機制。建立科學的目標機制，有助于學生社區(qū)工作的順利運行。一是確定中長期發(fā)展規(guī)劃。高職院校“一站式”學生社區(qū)建設務必要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，將其打造成黨建引領的前沿陣地、“三全育人”的實踐園地、智慧服務的創(chuàng)新基地和平安校園的樣板高地。二是編制詳細的實施路線圖。以可操作、可評價為導向?qū)⒅虚L期目標進行分解，整合細化各方意見，達成共識，協(xié)同協(xié)作合力落實。三是建立目標管理保障體系。在運行過程中對目標達成度進行跟蹤管理，根據(jù)考核標準對任務完成質(zhì)量進行評估，評估結(jié)果要及時反饋給參與方，喚醒各方自覺自省，激活工作動力。四是實時科學調(diào)整目標?！耙徽臼健睂W生社區(qū)發(fā)展可能會遇到新挑戰(zhàn)、新形勢、新要求，為避免“目標一錯，一錯百錯”的問題發(fā)生，應結(jié)合運行階段性成效及時動態(tài)調(diào)整目標，推動“一站式”學生社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）構(gòu)建合理的決策機制

決策機制由決策主體和決策行為組成，統(tǒng)籌“一站式”學生社區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略的制定和重大事項的決策。決策是否科學有效，關鍵看決策機制是否合理。一是決策主體要多元協(xié)同。決策貫穿于學生社區(qū)運行始終，涉及各個方面、各個階段，必須做好頂層設計，實施“一把手”工程，成立學生社區(qū)工作領導小組，由學校黨委定方向，學生工作部牽頭組織實施，職能部門積極參與，校外合作單位協(xié)同，院系抓落實創(chuàng)成效，實現(xiàn)校院生貫通、黨團班聯(lián)動，引領學校黨員干部、教職員工全員育人。二是決策行為要聯(lián)系實際。一方面，要遵循職業(yè)教育規(guī)律，圍繞職教學生基本特征來做決策。另一方面，要確定工作范疇，錨定服務學生課堂學習之外的領域，完善相關制度。給予經(jīng)費支持和獎勵，調(diào)動教職員工的積極性，促使學工、管理、后勤、心理健康教育、通識教育、思政教育等教師隊伍真心深入學生一線，真誠為學生成長成才貢獻力量。三是決策要果斷抓住關鍵問題。高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設是新事物，在運行過程中不可避免地會遇到這樣那樣的問題。而抓住關鍵問題和重要環(huán)節(jié)，才能從實質(zhì)上解決問題。所以，高職院校必須在把握新機遇的同時，果斷抓住“一站式”學生社區(qū)運行過程中的關鍵問題，運用新方式、組建新團隊、用好新技術，結(jié)合社區(qū)治理經(jīng)驗和“一站式”服務理念，給予及時解決，將“一站式”學生社區(qū)打造為培養(yǎng)時代新人的創(chuàng)新場域。

（三）健全高效的執(zhí)行機制

一分部署，九分落實。執(zhí)行機制主要負責“一站式”學生社區(qū)運行決策的落實和執(zhí)行，事關目標任務的實現(xiàn)質(zhì)量。一是建立明確的執(zhí)行標準。這些標準需要盡可能全面地規(guī)范學生社區(qū)運行的各個方面，并且要通俗易懂、方便操作。以領導干部密切聯(lián)系學生制度為例，既要明確進社區(qū)、進課堂、進班級、進網(wǎng)絡、進企業(yè)、進食堂、進社團、進講座、進事務大廳等具體場域，又要規(guī)定每個月進入相關場域開展工作的頻次，還要及時記錄為學生解決的問題等，從而更好地確保執(zhí)行者按照合理的標準進行落實，提高工作任務的執(zhí)行效率和規(guī)范性。二是制定具體的執(zhí)行策略。執(zhí)行策略應包括領導干部和其他相關人員的參與方式與工作要求。如領導干部作表率，既要主動作為，帶頭深入社區(qū)走進學生；又要督促輔導員、后勤服務人員入住社區(qū)，與學生同吃住，記錄學生的成長故事，縮短問題的解決時間，增進師生之間的互信與互聯(lián)。牢固樹立“以學生為本”的服務理念，努力提高學生社區(qū)的管理水平和服務質(zhì)量。三是建立信息化系統(tǒng)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的信息管理平臺，實現(xiàn)對學生社區(qū)精細化的目標管理、過程記錄和成果評價等，強化社區(qū)建設和運行機制的落地落實。具體而言，該平臺可用于收集和分析與學生社區(qū)建設相關的各類信息，如主題活動參與度、各部門資源利用率、各類問題的解決情況等。同時，還可以提供實時的數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果，為平臺使用者提供實際依據(jù)和科學指導，幫助學生社區(qū)管理者評估工作實效并及時調(diào)整。

（四）制定有效的協(xié)調(diào)機制

“一站式”學生的運行需要良好的溝通和協(xié)調(diào)，釋放協(xié)同效應，促進任務目標的全面落實。而要構(gòu)建良好的協(xié)調(diào)機制，需要從以下三個方面著手：一是化解管理風險，建立協(xié)調(diào)機制。定期召開協(xié)調(diào)會，請各部門和院系代表匯報工作進展、實際困難和資源需求，并成立跨部門工作小組進行協(xié)商，從而更好地達成共識、解決問題、凝聚合力。二是匯聚多方資源，促進合作共贏。高質(zhì)量的職業(yè)院校學生社區(qū)離不開校企合作、校地合作、校校合作、產(chǎn)教融合、科教融匯，同時還要大力吸引知名校友、公益機構(gòu)、愛心人士的資金投入，提高資源配置效度。此外，還要建立一個資源整合和協(xié)調(diào)機制，以確保資源的合理分配和有效利用。三是建立暢通的師生溝通渠道和學生參與社區(qū)管理的機制。通過師生座談會、學生代表會議以及建立在線互動平臺等方式，確保學生有提出訴求、表達看法的機會，并由相關部門及時予以回應。對于學生社區(qū)建設的重要決策和規(guī)則制定，應征求學生意見，邀請學生代表參與到?jīng)Q策過程中，增強學生的認同感和獲得感。同時，可以鼓勵學生組織參與社區(qū)管理，讓學生能夠自主地服務于社區(qū)事務，樹立“主人翁”意識，促進學生自我教育、自我服務、自我管理和自我監(jiān)督。

（五）完善系統(tǒng)的保障機制

根據(jù)“一站式”學生社區(qū)建設目標任務，從物理空間新建或改建、經(jīng)費投入力度、人員編制配備、績效考核、質(zhì)量管理等方面分析實現(xiàn)目標任務所需的各種資源條件，有針對性、有步驟地配套到位。一是線下物理空間建設或改造。根據(jù)學生社區(qū)的需求和功能定位，細化不同區(qū)域的服務內(nèi)容。例如，可以建立黨群服務站點、思想引領驛站、輔導員工作站、師生互動區(qū)域、心理健康教育區(qū)域、社團活動區(qū)域、“雙創(chuàng)”教育區(qū)域、學業(yè)支持區(qū)域等物理空間，從而滿足學生的多樣化需求。同時，在實際使用空間的設計中，要考慮到舒適性、協(xié)調(diào)性、安全性和方便管理的要求，為學生提供適宜的學習和交流環(huán)境。二是虛擬社區(qū)陣地建設。學生社區(qū)建設不光要建設學生工作的管理系統(tǒng)，還要深耕學生常用的網(wǎng)絡社交平臺，如QQ、微信、微博等。通過在這些平臺建立學生社區(qū)的在線群組，更及時地發(fā)布信息，為學生提供更多在線交流和互動的機會。同時，要增加網(wǎng)絡空間正能量的供給，及時化解網(wǎng)絡輿情，減少“低級紅”和“高級黑”，以確保網(wǎng)絡空間的健康和諧。三是建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。對學生社區(qū)相關項目建設進度量化、進駐學生社區(qū)各支隊伍工作成效考核、學生發(fā)展綜合評價、育人載體質(zhì)量評估等運行質(zhì)量的監(jiān)測和提升，需要運用高職院校“診斷與改進”理念和方法進行組織實施，以期不斷提升“一站式”學生社區(qū)的建設質(zhì)量和實施效果。

［注釋］

①林冬冬，徐碩.“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式育人研究［J］.學校黨建與思想教育，2023（1）：90.

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