沈陳庚,唐潔秋,章 婧

(1.杭州市總工會干部學(xué)校,浙江 杭州 310016;2.杭州市總工會,浙江 杭州 310016)

一、引言

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍也在不斷壯大。2023年,第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示,全國新就業(yè)形態(tài)勞動者達(dá)8400萬人,成為職工隊伍的重要組成部分[1]。黨的二十大報告進(jìn)一步指出,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。將新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作納入政策話語體系,能夠提升政府對其重要性的認(rèn)識,有利于政府在政策制定和執(zhí)行方面給予更多的支持和關(guān)注。從工會建會入會現(xiàn)狀來看,由于新就業(yè)形態(tài)勞動者分布廣、就業(yè)靈活、流動性強(qiáng),不同于傳統(tǒng)用工形式和就業(yè)方式,工會已有建會入會模式難以有效覆蓋[2]。2023年,全國總工會發(fā)布《深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作三年行動計劃(2023—2025年)》,強(qiáng)調(diào)對職工群眾權(quán)益的聚焦,致力于推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障和工會工作邁上新的發(fā)展臺階。

新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作是一個全新領(lǐng)域,面臨多方面的挑戰(zhàn),包括不同類型勞動者的差異性、權(quán)益保障問題以及信息溝通和組建工會的困難等[3]。新就業(yè)形態(tài)勞動者通常沒有傳統(tǒng)的穩(wěn)定雇傭關(guān)系,其工作時間和地點具有更大的靈活性[4]。這種新就業(yè)形態(tài)給工會工作帶來了更為復(fù)雜的現(xiàn)實情境,需要對不同類型的勞動者制定相應(yīng)的策略和服務(wù)[5]。新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障相對較弱,經(jīng)常面臨工作條件不穩(wěn)定、低收入、缺乏福利和社會保險等問題[6]。傳統(tǒng)的勞動法和社會保障體系往往無法完全適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)勞動者的需求[7]。新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作還面臨信息不對稱和工會組建困難等挑戰(zhàn)[8]。針對這些問題,需深入研究,精準(zhǔn)施策,促其有效開展。

近年來,各地積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作。例如浙江省總工會,一方面積極爭取黨政的支持,并納入省委兩新黨建項目和考核范圍,以提升其重要性和優(yōu)先級;另一方面通過走訪調(diào)研,建立對接機(jī)制,實現(xiàn)信息共享和全面了解。在推進(jìn)過程中,連續(xù)三年實施專項行動,注重重點崗位建設(shè)、行業(yè)組織建設(shè)和基層工會底線建設(shè)。目前,全省已建立6450家新業(yè)態(tài)基層工會,會員數(shù)量達(dá)到109.4萬人,為保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益奠定了堅實基礎(chǔ)。2023年是浙江新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的“擴(kuò)面提升年”,各地正積極展開相關(guān)工作。雖然實踐經(jīng)驗先于理論研究的總結(jié),但理論研究的重要性仍然不可忽視。從學(xué)理上來看,新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的“擴(kuò)面提升”實質(zhì)上是各主體之間積極互動的過程。通過運用柯林斯互動儀式鏈理論,可以理解這些實踐經(jīng)驗背后的互動模式和機(jī)制,把握其中的關(guān)鍵因素和成功要素。

二、互動儀式:新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”的生動呈現(xiàn)

美國社會學(xué)家蘭德爾·柯林斯(Randall Collins)在迪爾凱姆(émile Durkheim)的宏觀社會學(xué)儀式研究和伊文·戈夫曼(Erving Goffman)的微觀社會學(xué)儀式研究基礎(chǔ)上提出了互動儀式鏈理論(Interaction Ritual Chains Theory),將微觀社會學(xué)和宏觀社會學(xué)的分析相結(jié)合,解釋了人類互動行為的內(nèi)在機(jī)制和原則?；觾x式鏈理論認(rèn)為社會的本質(zhì)是基于互動、情感和身份建構(gòu),人們通過身份、環(huán)境和共同的意義構(gòu)建互動,從而創(chuàng)造了互動的動態(tài)過程[9]。該理論對于社會學(xué)、心理學(xué)及管理學(xué)等領(lǐng)域的研究有著廣泛的應(yīng)用,尤其是在解釋和預(yù)測社會沖突、社會機(jī)制的建立和維持等方面具有重要作用。

柯林斯在《互動儀式鏈》(InteractionRitualChains)一書中充分闡釋了互動儀式鏈理論,其核心是日常程序化活動中的互動儀式。這些儀式通過資本和情感的交換來塑造際遇者(Encounter)之間的互動。儀式的機(jī)制包括參與者之間的高度互相關(guān)注和共享的情感節(jié)奏。互動儀式由四個組成要素啟動:身體共在、局外人設(shè)限、共同關(guān)注的焦點和共享情緒。這些互動儀式產(chǎn)生一系列反饋結(jié)果,包括產(chǎn)生主體情感能量、形成群體成員身份認(rèn)同、形成群體共識的社會關(guān)系符號以及形成維護(hù)群體正義的道德感[10]。正如柯林斯所言,“互動儀式鏈理論給出了一個如何分析社會實踐活動的模型,無論我們在哪里看到的這些實踐活動,無論是新的或是舊的”[11]。該理論對工會組織與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的互動過程及作用機(jī)理具有借鑒意義,它提供了新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的“擴(kuò)面提升”場域情境,并揭示其底層邏輯(見圖1)。

圖1 新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”互動儀式

(一)前提性要件:“擴(kuò)面”——倡導(dǎo)更多新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會

柯林斯的互動儀式模型得以啟動的關(guān)鍵在于兩個前提性要件,即“群體的聚集”及“對局外人設(shè)置的邊界”。他認(rèn)為,群體內(nèi)部成員的集合以及對局外人設(shè)置明顯界限,有利于實施互動儀式的“促發(fā)行為”,有利于開展“共有行動”,成就“共同事件”[12]86-87。工會工作“擴(kuò)面提升”旨在擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動者工會組織的覆蓋面,鼓勵他們加入工會。工會會員享有福利和待遇,可以參與工會活動,受到工會的保護(hù),而非會員則不能享受這些權(quán)益。因此,需要積極促使新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會并建立起群體聚集。工會需明確區(qū)分會員和非會員的差異,以確保順利進(jìn)行互動。通過互動儀式模型,可以促進(jìn)工會與新就業(yè)形態(tài)勞動者的有效互動和共同行動。

(二)過程性要件:“提升”——聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者本身

柯林斯的互動儀式模型得以推進(jìn)“過程性要件”是“相互關(guān)注”與“情感連帶”。他認(rèn)為,成功的互動儀式在于這兩個要件之間彼此作用及強(qiáng)化,即聚焦一個共同的事件或行動,讓“參與者能夠真切地保持一種共有的、專注于其會話內(nèi)容的行為”,形成“情感能量”,達(dá)到“群體團(tuán)結(jié)”[12]87。當(dāng)前,新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨職業(yè)風(fēng)險、安全風(fēng)險和不確定性增加的挑戰(zhàn),甚至還無法享受基本的勞動權(quán)益,如勞動合同、醫(yī)療保障、社會保險、工作時間、休息休假等。因此,工會組織應(yīng)關(guān)注其需求,提供就業(yè)服務(wù)、政策支持和維權(quán)幫扶等措施紓困解困,以提高他們的生活質(zhì)量。通過需求的精準(zhǔn)聚焦,工會能夠與之建立情感聯(lián)系,形成共同行動和共同事件,實現(xiàn)更緊密的互動和有效互動。

(三)反饋性結(jié)果:“多贏”——促成和諧勞動關(guān)系的良好局面

柯林斯的互動儀式模型的“反饋性結(jié)果”是一種綜合性的積極反饋,包括“群體團(tuán)結(jié)”“情感能量”“群體符號”“道德感”[12]87。新就業(yè)形態(tài)勞動者常由于工作特點而分散在不同的地理位置和行業(yè),缺乏緊密的集群,容易感到孤立、缺乏身份認(rèn)同。通過加入工會組織,他們可以獲得群體認(rèn)知和身份認(rèn)同,更好地適應(yīng)變化的形勢,實現(xiàn)自我肯定和職業(yè)認(rèn)同,并承擔(dān)社會責(zé)任,為社會作出貢獻(xiàn)。這樣,社會也會對新就業(yè)形態(tài)勞動者的認(rèn)同和尊重加深,推動和諧勞動關(guān)系的形成。

三、互動儀式鏈:新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”的重要意義

柯林斯認(rèn)為個體的微觀行為和宏觀結(jié)構(gòu)之間相互交織、相互影響,呈現(xiàn)出一種互動的關(guān)系。他主張以微觀為基礎(chǔ),結(jié)合微觀和宏觀分析的觀點,代表了學(xué)界對于綜合性理論的新趨勢,并為眾多社會學(xué)問題提供了新的分析視角。他指出,宏觀社會現(xiàn)象可以視為由一層層垂直的微觀情景構(gòu)成;這些微觀情景之間相互關(guān)聯(lián),形成了宏觀模式,即宏觀過程來源于互動網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的發(fā)展,而這種發(fā)展源于局部際遇形成的連續(xù)鏈條——互動儀式鏈[13]。在柯林斯的理論中,微觀層面指的是個體在社會互動中的具體行為,包括面對面交流、肢體動作和情感表達(dá)等。而宏觀層面則指這些個體行為所嵌入的社會結(jié)構(gòu)背景,如社會規(guī)范、文化傳統(tǒng)和政治制度等。個體行為與社會結(jié)構(gòu)之間存在互動關(guān)系,這種互動通過“儀式鏈”實現(xiàn),使得個體行為和社會結(jié)構(gòu)相互傳遞和反饋,從而形成有序的社會互動[12]31。新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”積極吸納更多新就業(yè)形態(tài)勞動者入會,促發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者的個體行為通過與宏觀結(jié)構(gòu)的互動和反饋,進(jìn)而可以改變社會結(jié)構(gòu)的演變,并具有不同層面上的意義與價值。從柯林斯的理論視角來看,個體的微觀行為與宏觀結(jié)構(gòu)之間存在相互交織和影響關(guān)系。在這種理論框架下可通過以下三方面來闡釋。

一是強(qiáng)調(diào)個體的微觀行為。個體在新就業(yè)形態(tài)中的工作實踐、交流和參與工會活動等行為,被視為微觀層面的體現(xiàn)。通過工會組織的支持和倡導(dǎo),新就業(yè)形態(tài)勞動者可以更好地了解自身權(quán)益,并通過參與工會活動來爭取自身權(quán)益的實現(xiàn)。

二是關(guān)注宏觀結(jié)構(gòu)的背景。宏觀層面指的是社會結(jié)構(gòu)背景,包括社會規(guī)范、文化傳統(tǒng)、政治制度等。新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作將個體的微觀行為置于社會結(jié)構(gòu)的背景中考慮,通過建立和維護(hù)與宏觀結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的工會組織,為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了權(quán)益保護(hù)和發(fā)展的平臺。

三是互動與反饋的關(guān)系?？铝炙固岢隽恕皟x式鏈”概念,強(qiáng)調(diào)個體行為和社會結(jié)構(gòu)之間通過互動和反饋形成有序的社會互動。新就業(yè)形態(tài)勞動者的個體行為通過參與工會工作,與宏觀結(jié)構(gòu)的互動和反饋,可以促使工會工作的改善與發(fā)展,從而影響社會結(jié)構(gòu)的演變。

四、新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”的困境剖析

微觀層面和宏觀層面相互維系,個體行為受宏觀結(jié)構(gòu)制約,通過互動反饋影響宏觀結(jié)構(gòu)演變。新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的宏觀意義取決于微觀情境中工會組織與新就業(yè)形態(tài)勞動者的良性互動。若微觀情境中互動缺失,反饋結(jié)果無法顯現(xiàn),宏觀層面的價值無法實現(xiàn)。新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的困境來自制度、政策影響和工會組織內(nèi)在問題,以及社會變遷的影響。

(一)前提性要件易缺失:“擴(kuò)面”難度較大

根據(jù)互動儀式鏈理論,新就業(yè)形態(tài)勞動者的組織切換、異質(zhì)性、生產(chǎn)方式分化和勞動效果個體化等因素可能導(dǎo)致互動儀式性行為和互信關(guān)系的喪失。在這種情況下,很難形成強(qiáng)大的聚合力,主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.身體共在的挑戰(zhàn):群體特征顯著。與傳統(tǒng)企業(yè)職工不同,新就業(yè)形態(tài)勞動者往往以個體勞動者或兼職者的身份分散工作。他們的人員信息和背景資料收集復(fù)雜度明顯高于企業(yè)職工,工會難以通過傳統(tǒng)渠道有效統(tǒng)計相關(guān)信息。此外,新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工關(guān)系復(fù)雜、就業(yè)靈活且流動性大,對工會組建和入會產(chǎn)生影響。他們的勞動關(guān)系通常不穩(wěn)定,由于用工方式多樣化,不存在適用于所有勞動者的單一標(biāo)準(zhǔn),包括派遣工、臨時工、自由職業(yè)者和短期合同工等。由于高流動性,新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)之間的聯(lián)系相對較弱[14]77。這使得工會組建工作困難重重,需要尋求適合新就業(yè)形態(tài)勞動者群體特征的新模式和新方式。

2.關(guān)注焦點的挑戰(zhàn):入會意愿不強(qiáng)。近年來,各級工會通過推動專項行動,如在貨運、快遞、網(wǎng)約車、外賣配送等行業(yè)中的頭部企業(yè),努力促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者的加入。然而,入會率仍然較低。這主要是因為新業(yè)態(tài)行業(yè)競爭激烈,平臺企業(yè)限制了工會的發(fā)展,不鼓勵新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會。同時,不少新就業(yè)形態(tài)勞動者更關(guān)注眼前的利益,忽視了個人素質(zhì)提升和權(quán)益保障的長遠(yuǎn)發(fā)展。他們對工會組織了解不足,不清楚入會和維權(quán)流程,并且認(rèn)為加入工會沒有必要。此外,群體年齡、學(xué)歷和知識水平差異較大,對工會組織的認(rèn)同度不高,甚至認(rèn)為個人能夠解決問題,不需要工會組織的幫助。這使得工會組織難以與他們建立有效的聯(lián)系和溝通,從而減緩了企業(yè)或行業(yè)建會的步伐,影響了工會組織的代表性和凝聚力。

3.支持機(jī)制的挑戰(zhàn):經(jīng)費的保障機(jī)制不完善。由于新業(yè)態(tài)行業(yè)主要以獨立創(chuàng)業(yè)者或小型初創(chuàng)企業(yè)為主,企業(yè)更關(guān)注生存發(fā)展,對建立工會需要繳納工會經(jīng)費存在顧慮。同時,基于平臺經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)頭部企業(yè)總部與各地分部在經(jīng)營模式、分配方式、抽成算法、支付結(jié)算等方面存在較大差異[15]。這導(dǎo)致總部建會與地方站點、合作方或加盟方不建會的情況,從而出現(xiàn)工會經(jīng)費收繳和運行上的不均衡現(xiàn)象。此外,按照“兜底建”的模式,各地通過行業(yè)性區(qū)域性工會、村(社區(qū))聯(lián)合工會等形式吸納更多新就業(yè)形態(tài)勞動者,但這些基層工會組織相對缺乏足夠的工作經(jīng)費。目前的建會工作實際情況表明,新業(yè)態(tài)企業(yè)缺乏內(nèi)生性動力,工會經(jīng)費和工作經(jīng)費都相對不足,更多依靠黨委、政府、總工會和社會力量的資金投入進(jìn)行支持。然而,這種“輸血式”的經(jīng)費投入只能解決眼前的困難,不能根本解決后續(xù)運行問題。

(二)過程性要件易迷失:“提升”效果不佳

從互動儀式鏈理論來看,過程性要件的缺失可能會在一定程度上限制工會組織作用及影響力發(fā)揮,阻礙新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的順利推進(jìn)和提升,集中表現(xiàn)在以下三個方面。

1.局外人設(shè)限的挑戰(zhàn):與傳統(tǒng)工會組建框架不甚適宜。新就業(yè)形態(tài)是指相對于傳統(tǒng)就業(yè)而言的一種新興就業(yè)形態(tài),其勞動者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)就業(yè)。這種分散和靈活的就業(yè)方式使他們在勞動合同、報酬和社會保障等方面面臨較大風(fēng)險。對新就業(yè)形態(tài)的智能化、數(shù)字化、信息化工作模式以及去雇主化、平臺化的就業(yè)模式缺乏充分了解。新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會不僅是對工會組織和服務(wù)對象的新拓展,也需要對工會組織體系和制度機(jī)制進(jìn)行流程再造。在這種情況下,傳統(tǒng)的工會組織和運行機(jī)制與新業(yè)態(tài)企業(yè)的管理模式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的特征不匹配。

2.共享情感的挑戰(zhàn):與傳統(tǒng)工會服務(wù)方式不甚匹配。傳統(tǒng)工會服務(wù)方式往往無法與新就業(yè)形態(tài)勞動者匹配,工會組織若不能適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系和就業(yè)形態(tài)等方面的新變化,將難以了解和滿足新就業(yè)形態(tài)勞動者的需求,無法有效為他們提供實際幫助,更難以建立互動共享情感的儀式性行為。雖然工會組織在保護(hù)勞動者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,但如若不能兼顧企業(yè)整體利益等因素,而盲目追求過度保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益,可能導(dǎo)致企業(yè)反感和會員不滿。因此,建立包容多樣性的互動共享情感鏈,促進(jìn)與新就業(yè)形態(tài)勞動者的互動,可有效提升他們對工會組織的認(rèn)知和參與熱情。

3.情感刺激的挑戰(zhàn):工會干部的能力不甚充足。工會干部隊伍作為情感刺激的關(guān)鍵力量,對于推進(jìn)和發(fā)展工會工作具有至關(guān)重要的作用。如果工會干部在助推建會和入會方面能力不足,將難以吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會組織。然而,許多地方工會干部隊伍普遍兼職化且缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的教育培訓(xùn),在咨詢、協(xié)商和維護(hù)方面的技能和能力常常不足,缺乏應(yīng)變和創(chuàng)新能力,無法有效地進(jìn)行組織建立和加入工作。

(三)反饋性結(jié)果難循環(huán):“擴(kuò)面提升”進(jìn)程遲緩

新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”是一個系統(tǒng)工程,需要政府、工會、企業(yè)和社會各界共同努力,以達(dá)到更好的組織效果,形成良性循環(huán)。

就外部條件而言,現(xiàn)有的勞動法律制度不能完全覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保護(hù)需要。勞動保障制度在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域存在空缺和不足,他們不被視為傳統(tǒng)工人,相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)也存在不足,難以得到充分的行業(yè)保護(hù)和支持。這對工會的組建和合法權(quán)益的維護(hù)構(gòu)成挑戰(zhàn),同時也使得勞動者的就業(yè)和發(fā)展面臨多方面的風(fēng)險[16]。新就業(yè)形態(tài)勞動者在勞動糾紛中面臨法律維權(quán)成本高、時間長等問題,甚至找不到訴訟主體或有多個訴訟主體,給維權(quán)帶來沉重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。需要通過征集新就業(yè)形態(tài)勞動爭議經(jīng)典案例,以案釋法提升勞動權(quán)益維權(quán)實踐質(zhì)效,實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護(hù)的互促互進(jìn)。

就內(nèi)部機(jī)制動力而言,新就業(yè)形態(tài)勞動者自身意識仍顯不夠。一些新就業(yè)形態(tài)勞動者對勞動權(quán)益保護(hù)意識不強(qiáng),對工會組織的存在和作用認(rèn)知有限。他們未必能充分認(rèn)識到自身的權(quán)益保護(hù)需求重要性,對工會和政府的幫助與支持態(tài)度較為漠然,影響了權(quán)益保護(hù)的正常進(jìn)行[17]。新就業(yè)形態(tài)勞動者難以形成有序、穩(wěn)定的組織,也讓工會難以有效地向他們提供服務(wù)。他們認(rèn)為工會過時或無法解決問題,不能有效地協(xié)助他們解決社保、醫(yī)保、工傷等問題,對工會的組織和參與態(tài)度不積極。

五、新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”的路徑探索

新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的“擴(kuò)面提升”旨在通過改變新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會的方式,將其由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?并形成宏觀意義層面上的“和諧勞動關(guān)系”,以社會新風(fēng)尚的形式展現(xiàn)。柯林斯的互動儀式鏈理論,具備情境性、情感性和互動性等特征,為解決新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作“擴(kuò)面提升”的困境提供了新的視角。

(一)保證前提性要件:形成“群體團(tuán)結(jié)”,強(qiáng)化會員的“社會關(guān)系符號”,夯實入會基礎(chǔ)

為鞏固新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會的基礎(chǔ),需要針對他們的特點采取多種措施,鼓勵他們積極加入工會,培養(yǎng)“群體團(tuán)結(jié)”的意識?？赏怀龉T身份的優(yōu)勢,將其作為被廣泛認(rèn)可的“社會關(guān)系符號”。同時,重視維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益,加強(qiáng)工會與他們的互動聯(lián)系,擴(kuò)大工會服務(wù)的覆蓋面,鞏固他們加入工會的決心和信心。

注重思想政治引領(lǐng),增強(qiáng)工會傳播力度。工會組織應(yīng)緊緊圍繞自身職能和使命,關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者的群體特征,培育具有群體特色的思想教育工作載體和品牌。例如,浙江省總工會廣泛開展了“守好紅色根脈·班前十分鐘”主題活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者聽黨話、跟黨走。工會組織應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)典型的培育選樹,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如,廣東等地將勞模工匠等名額向新就業(yè)形態(tài)勞動者等基層一線傾斜,潛移默化地讓他們積極參與工會工作,從而影響和引領(lǐng)更多同行。北京通過對新就業(yè)形態(tài)勞動者中的先進(jìn)個人和優(yōu)秀團(tuán)隊的褒獎和表彰,頒發(fā)勞模、大工匠等榮譽(yù),增強(qiáng)他們在工會組織中的代表性和示范性。工會組織還應(yīng)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神,展示優(yōu)秀勞動者的精神風(fēng)貌和工會組織的先進(jìn)性,以提高對工會組織的認(rèn)同和信任度。可以開展集中入會儀式等活動,吸引更多新就業(yè)形態(tài)勞動者了解工會,幫助他們理解工會工作的意義和價值[14]75-76。加強(qiáng)“加入工會的好處”等宣傳,讓更多的新就業(yè)形態(tài)勞動者增強(qiáng)入會意愿。

促進(jìn)多渠道建會,創(chuàng)新完善工會服務(wù)。為深入了解新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作特點和服務(wù)需求,有必要進(jìn)行調(diào)查研究,以提供更便捷的建會和入會方式。這包括拓寬建會和入會途徑,暢通建會和入會渠道,簡化手續(xù)。從建會工作的角度來看,應(yīng)探索構(gòu)建一個縱橫交織的工會組織體系,推動平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)建會,促進(jìn)行業(yè)工會聯(lián)合會的建設(shè),實施工會網(wǎng)格化模式,并建立相應(yīng)的區(qū)域工會,以基于“小三級”工會組織為基礎(chǔ)和支撐。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和工作特點,推動創(chuàng)新模式。例如,廣東省通過優(yōu)化“重點建”“行業(yè)”“區(qū)域建”“聯(lián)合建”和“兜底建”的“五建”機(jī)制來進(jìn)行重點建設(shè)。杭州作為新就業(yè)形態(tài)勞動者密集的地區(qū),通過在工會的“愛心驛家”等服務(wù)陣地上建立新就業(yè)形態(tài)聯(lián)合工會的模式,為那些未被傳統(tǒng)建會和入會模式所覆蓋的靈活、分散的新就業(yè)形態(tài)勞動者提供服務(wù)和保障。這種模式不僅激活了工會的服務(wù)中心和其他黨群服務(wù)陣地,還實現(xiàn)了資源整合,形成合力,并產(chǎn)生了積極的引領(lǐng)效應(yīng)。

為了向新就業(yè)形態(tài)勞動者提供清晰明了的入會指引服務(wù),工會組織應(yīng)向他們介紹入會條件、流程、會員權(quán)益和服務(wù),讓他們了解工會如何為會員提供就業(yè)服務(wù)、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、健康管理、文體服務(wù)等。工會組織還應(yīng)定期組織各種形式的活動,增進(jìn)了解。通過交流和互動,增加工會與新就業(yè)形態(tài)勞動者的聯(lián)系,使他們感受到工會的溫暖和關(guān)懷,提高對工會的認(rèn)知度、理解度、依靠度和信任度,以吸引更多新會員加入[18]。在較為集中的區(qū)域可建立新就業(yè)形態(tài)勞動者專屬服務(wù)窗口,運用線上、線下、面對面等多樣化的服務(wù)方式,有效借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),采用“線上入會”“線上服務(wù)”和線下相結(jié)合的方式,為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供一站式服務(wù)平臺。通過網(wǎng)站、公眾號、App、小程序等途徑,實現(xiàn)會員管理、普及宣傳教育、協(xié)調(diào)服務(wù)和管理維權(quán)等功能。

加大優(yōu)惠政策力度,加強(qiáng)工會經(jīng)費保障。應(yīng)積極宣傳工會的益處,并清晰展示相關(guān)政策和會員待遇,可以采取其他方式吸引入會,如提供專項服務(wù)保障等。在強(qiáng)化入會工作經(jīng)費保障方面,需要因地制宜采取多種措施,建立完善的經(jīng)費保障機(jī)制。充分利用現(xiàn)有經(jīng)費,優(yōu)化財務(wù)收支結(jié)構(gòu),制定專項經(jīng)費計劃,解決新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作的經(jīng)費保障問題。同時,通過向政府申請補(bǔ)助、爭取社會捐贈等途徑獲得更多經(jīng)費支持。加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,加強(qiáng)資金監(jiān)管,加強(qiáng)協(xié)同與合作,共同籌措工作經(jīng)費,夯實經(jīng)費保障基礎(chǔ)。例如,浙江省在省級層面連續(xù)三年設(shè)立了1500萬元專項資金,其中包括600萬元財政資金,旨在推動新業(yè)態(tài)基層工會工作。

(二)重視過程性要件:凝聚“個體情感能量”,創(chuàng)新推動“擴(kuò)面提升”

工會應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)方式和管理模式,深化在維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域的作用,提高新就業(yè)形態(tài)勞動者入會的積極性。利用新技術(shù),拓展服務(wù)內(nèi)容,推進(jìn)工作服務(wù)化和智慧化,以滿足多元化、復(fù)雜化和個體化的需求,增強(qiáng)工會在新就業(yè)形態(tài)勞動者中的影響力,更好地保護(hù)他們的合法權(quán)益。

聚焦服務(wù)需求,創(chuàng)新工會服務(wù)。工會在推動“擴(kuò)面提升”的過程中,需要思考如何因地制宜推動組織模式的創(chuàng)新和工作手段的突破。秉持創(chuàng)新思維,將新技術(shù)、新模式和新觀念融入服務(wù)過程中,打造工會獨特品牌,并推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作向更個性化、專業(yè)化、智能化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展[19]。創(chuàng)新服務(wù)方式,扎實調(diào)查研究。建立一站式服務(wù)平臺,集中服務(wù)、信息和權(quán)益保障功能,提供便捷服務(wù)。可探索聯(lián)絡(luò)員制度,提供交流、協(xié)調(diào)和服務(wù)支持,加強(qiáng)工會與他們的聯(lián)系。整合資源,提供多種服務(wù),如就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和職業(yè)介紹,幫助他們?nèi)谌雱趧邮袌龊蜕鐣?。工會還應(yīng)提升服務(wù)能力,建立高效專業(yè)的服務(wù)隊伍,根據(jù)需求進(jìn)行定向培訓(xùn),解決現(xiàn)實問題。舉例來說,浙江提供“9+X”惠“新”服務(wù)包,為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供全面福利保障。工會還應(yīng)關(guān)注職業(yè)發(fā)展,開展針對性和實用性強(qiáng)的職業(yè)技能競賽,提升技能水平。此外,工會應(yīng)提供勞動法律知識、職場心理輔導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃等多元化服務(wù),滿足新就業(yè)形態(tài)勞動者的需求。

構(gòu)建數(shù)字工會,引入智能服務(wù)。數(shù)字化運用是工會發(fā)展的總體趨勢,通過引入智能化服務(wù),推行數(shù)字化工會,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,使工會更加接近新就業(yè)形態(tài)勞動者所需、實現(xiàn)工會發(fā)展新目標(biāo)[20]。構(gòu)建適應(yīng)工會需求的數(shù)字工會平臺,包括會員管理、數(shù)據(jù)管理、活動管理和信息發(fā)布等功能,并運用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)手段,旨在提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率[21]。將工會服務(wù)的全過程數(shù)字化,完善數(shù)字化服務(wù),提高服務(wù)效率和會員獲取所需服務(wù)的便利性。通過數(shù)據(jù)分析,以大數(shù)據(jù)為支撐,利用多種媒體資源積極推廣數(shù)字化服務(wù),提升會員加入工會的積極性。例如,吉林充分利用“指尖平臺”,運用智能推薦技術(shù)為會員提供個性化服務(wù),增加服務(wù)的針對性,提高會員的忠誠度和滿意度,通過智能化手段更好地為會員提供服務(wù)[22]。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能,建立自動化和智能化的服務(wù)體系,以提高服務(wù)效率和質(zhì)量。例如,上海創(chuàng)新了全網(wǎng)協(xié)商協(xié)調(diào)模式,并利用智能聊天機(jī)器人等技術(shù)實現(xiàn)智能問答和在線咨詢服務(wù)。在維權(quán)服務(wù)方面,可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立在線服務(wù)平臺,支持在線咨詢和維權(quán)幫助,提供迅速準(zhǔn)確的支持。同時加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)能力,建立便捷的服務(wù)平臺,拓寬服務(wù)渠道,提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

強(qiáng)化素質(zhì)提升,提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)工會干部隊伍能力建設(shè),培養(yǎng)有活力、有干勁的工會干部,為工會工作和發(fā)展提供人才儲備。通過培訓(xùn)、研討、學(xué)習(xí)等方式提高工會干部和工作者的素質(zhì),提升維權(quán)服務(wù)能力、意識和素養(yǎng),以積極、專業(yè)的態(tài)度提供服務(wù)保障,滿足不斷變化的需求。例如,浙江省總工會為每個市配備一名指導(dǎo)員,提升工會工作的專業(yè)性和有效性。采取靈活、個性化、差異化的服務(wù)策略和管理方式,根據(jù)行業(yè)或區(qū)域的特點和需求,提供精準(zhǔn)入會服務(wù),滿足新就業(yè)形態(tài)勞動者的多重需求。又如,提供培訓(xùn)、論壇、咨詢會等活動,促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的交流和合作。工會借助社會組織、公益慈善、專業(yè)智庫等力量,引入或培育適合的服務(wù)項目,為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立反饋評價機(jī)制,及時聽取新就業(yè)形態(tài)勞動者的意見和建議,完善和優(yōu)化服務(wù)項目或內(nèi)容。

(三)達(dá)成積極性反饋:形成群體“道德標(biāo)準(zhǔn)”,構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系共同體

新就業(yè)形態(tài)勞動者是新時代和諧勞動關(guān)系的重要組成部分,他們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工會組織應(yīng)該在保持自身獨立性的同時,積極同社會各界聯(lián)系,加強(qiáng)與黨政、社會組織、社會機(jī)構(gòu)等合作,整合各方優(yōu)勢資源,形成協(xié)同發(fā)展的良好對接機(jī)制,在更大范圍、更廣層次、更多內(nèi)容上達(dá)成積極性反饋,實現(xiàn)利益共同體、服務(wù)共同體、命運共同體。依托這三個共同體,使各利益相關(guān)方之間相互加深理解和認(rèn)同,并且互惠互利地完成各自的使命與職責(zé),從而建立起一個和諧、穩(wěn)定、公正的勞動關(guān)系體系。

創(chuàng)造公正、合理、有序的勞動關(guān)系,建立多方利益共同體。利益共同體是促進(jìn)共同發(fā)展、創(chuàng)造公正、合理和有序勞動關(guān)系的實踐體系。各利益相關(guān)方需要協(xié)商,形成共同利益體系,以平衡企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者等多個利益方的關(guān)系。在公正、合理和有序的基礎(chǔ)上,不同利益相關(guān)方的利益沖突需要通過協(xié)商來處理和解決,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),公平對待各方,保障多方權(quán)益,共同創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞動環(huán)境。例如,工會通過協(xié)商機(jī)制,倡導(dǎo)社會保障政策優(yōu)化,積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者在平等溝通的基礎(chǔ)上解決利益問題。努力推進(jìn)勞動關(guān)系合法化和契約化,暢通溝通渠道,積極推進(jìn)集體協(xié)商,適時進(jìn)行能級工資協(xié)商,努力達(dá)成共識[23]。建立長效機(jī)制,推動勞動法律制度的改進(jìn)和完善,督促權(quán)益維護(hù)落實,達(dá)成共同利益、實現(xiàn)和諧共贏。例如,浙江省總工會構(gòu)建的“新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)保障體系建設(shè)”,成功入選浙江省委“共同富裕示范區(qū)最佳案例”。這種多方利益共同體的構(gòu)建進(jìn)一步推動和加強(qiáng)了新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)保障工作的有效性和可持續(xù)性。

提供全方位的職業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障,構(gòu)建多元服務(wù)共同體。服務(wù)共同體是提供關(guān)心關(guān)愛、全方位職業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障的參與共建共享的服務(wù)體系。各方應(yīng)相互協(xié)作、互惠互利,建立多元服務(wù)共同體。工會系統(tǒng)內(nèi)部需加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),減少沖突重復(fù),合理分配資源,創(chuàng)造和諧工作氛圍。建立團(tuán)隊協(xié)作機(jī)制,明確責(zé)任和任務(wù)分工,評估績效并及時調(diào)整協(xié)作機(jī)制,打造高效的服務(wù)團(tuán)隊。加強(qiáng)外部聯(lián)動,與社會各界和相關(guān)部門建立穩(wěn)定緊密的合作關(guān)系,積極宣傳,創(chuàng)造更多入會途徑。利用新技術(shù)拓展服務(wù)內(nèi)容,推進(jìn)工作服務(wù)化和智慧化,以滿足多元化、復(fù)雜化和個體化的需求。積極整合其他社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源,提供全面服務(wù),打造有影響力的維權(quán)服務(wù)共同體。加強(qiáng)信息共享,實現(xiàn)資源整合,建立聯(lián)合服務(wù)平臺,為會員提供全方位服務(wù)。

實現(xiàn)命運與責(zé)任的相互關(guān)聯(lián),構(gòu)筑命運共同體。命運共同體是價值共識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與共同進(jìn)步的基礎(chǔ)。馬克思曾說:“人是一切社會關(guān)系的總和”。在和諧穩(wěn)定的勞動環(huán)境下,新就業(yè)形態(tài)勞動者能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),新業(yè)態(tài)企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營,政府的社會治理效能提高,各方能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展和利益。這不僅是一種命運相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同合作共贏、共同承擔(dān)責(zé)任、共同維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)代文明理念,也是一種共同命運、共同責(zé)任、共同回報的良性關(guān)系體系。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,增強(qiáng)社會凝聚力和向心力等方面都具有積極意義。在此過程中,堅持綜合治理,強(qiáng)化“一盤棋”思維,解決政策體系不完善、服務(wù)意識不足等突出問題,把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會力量統(tǒng)一起來,積極營造命運共同體的氛圍,形成全社會協(xié)同參與、共肩責(zé)任的命運共同體[24]。以共同命運為導(dǎo)向,合力推進(jìn)社會主義核心價值觀在勞動關(guān)系中的充分體現(xiàn),實現(xiàn)各方共同發(fā)展和共謀未來,為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更多幫助和支持。激發(fā)主人翁意識,引導(dǎo)其通過志愿服務(wù)、參與基層社會治理等方式為社會作出貢獻(xiàn)、提供服務(wù),展現(xiàn)積極作用并塑造良好社會形象,從而獲得更多社會認(rèn)同和尊重。