高忠超

摘? ?要： 新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，促使學(xué)生在追求實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的過程中，自覺將自身與中國特色社會(huì)主義、社會(huì)歷史發(fā)展趨勢(shì)關(guān)聯(lián)起來。以“立德樹人”為核心，統(tǒng)合教育管理、教育主體、學(xué)生群體，實(shí)事求是，具體問題具體分析，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。具體而言，需要注重落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育責(zé)任社會(huì)化，以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐模式。

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)教育；高質(zhì)量發(fā)展；教育責(zé)任社會(huì)化

黨的二十大報(bào)告在論及“辦好人民滿意的教育”時(shí)，提出要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。因?yàn)榛A(chǔ)教育是教育體系的根基，所以建設(shè)高質(zhì)量教育體系首要是基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在此意義上，準(zhǔn)確把握新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，并進(jìn)一步提供實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的實(shí)踐路徑，尤為重要。

一、高質(zhì)量：新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新歷史定位

1.基礎(chǔ)教育的歷史發(fā)展及“高質(zhì)量”歷史定位的引出

自中華人民共和國成立以來，我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展大致可以劃分為4個(gè)階段，每個(gè)階段都呈現(xiàn)出鮮明特征，這些特征與中國社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程高度一致。

第一階段是從1949年至1976年。這一階段，是中國完成新民主主義革命并過渡到社會(huì)主義以及探索建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期。在此背景下，基礎(chǔ)教育發(fā)展的主題是建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義教育。

第二階段是從1977年至1985年。這一階段，中國基礎(chǔ)教育建設(shè)的主要特征是“恢復(fù)與重建秩序階段”。1

第三階段是從1986年至2011年。該階段中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要特征是在改革中逐步完善。其中，不斷改革教育管理體制機(jī)制、加大教育投入是主要內(nèi)容。

第四階段是2012年至今。在這個(gè)階段，中國基礎(chǔ)教育發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育公平。教育部發(fā)布的《中國教育概況——2020年全國教育事業(yè)發(fā)展情況》指出：“2020年是‘十三五規(guī)劃的收官之年，各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?

在上述歷史回顧中，不難發(fā)現(xiàn)，在2012年以前，中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要關(guān)注點(diǎn)是“有沒有”“夠不夠”的問題。2 但是2012年以后，基礎(chǔ)教育的普及性和投入比問題已然不是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育的核心問題，基礎(chǔ)教育是否優(yōu)質(zhì)、是否呈現(xiàn)高質(zhì)量才是新時(shí)代教育發(fā)展的核心。由此可見，“高質(zhì)量”成為新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新的歷史定位。

2.當(dāng)代基礎(chǔ)教育“高質(zhì)量”定位的歷史根源

為什么“高質(zhì)量”是當(dāng)代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新歷史定位呢？根本上是因?yàn)椤案哔|(zhì)量”是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展到新的歷史階段所產(chǎn)生的一般性要求。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已然由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)向“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這意味著，社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)向時(shí)代提出了新的要求——平衡、充分，而這個(gè)要求的實(shí)現(xiàn)只有基于高質(zhì)量發(fā)展才有可能。

因此，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平既是基礎(chǔ)教育在特定社會(huì)歷史階段呈現(xiàn)不同特征的根本原因，也是理解為什么在2012年以前，特別是20世紀(jì)50—70年代，我國基礎(chǔ)教育并未將“高質(zhì)量”作為核心定位的原因，更是“高質(zhì)量”成為當(dāng)代基礎(chǔ)教育發(fā)展新歷史定位的原因。

從“高質(zhì)量”的歷史定位和社會(huì)生產(chǎn)的內(nèi)在出發(fā)，可知當(dāng)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展除了與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域自身建設(shè)的完善性有關(guān)之外，還必然與社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)歷史有著根本關(guān)聯(lián)。那么，這種關(guān)聯(lián)具體表現(xiàn)為什么內(nèi)容呢？為此，必須要進(jìn)一步把握“高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代內(nèi)涵。

二、新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵

1.基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要點(diǎn)

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，核心內(nèi)涵是基礎(chǔ)教育的發(fā)展在符合自身客觀規(guī)律的同時(shí)，更加有助于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展或至少能夠?yàn)檎嬲龑?shí)現(xiàn)人的這一狀態(tài)創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)條件。

正如馬克思所說，人的存在“不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。3 因此，一方面，對(duì)人的理解總是要放在特定的社會(huì)歷史現(xiàn)實(shí)之中；另一方面，人的自由全面發(fā)展?fàn)顟B(tài)也不是一個(gè)既定的具體狀態(tài)，它只有在人們揚(yáng)棄生產(chǎn)資料的資本主義私有制和異化勞動(dòng)之后才能得以顯現(xiàn)。所以，可以進(jìn)一步認(rèn)為，新時(shí)代基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展，必然以促使特定社會(huì)歷史階段的學(xué)生能夠自覺地?fù)P棄資本主義和異化勞動(dòng)進(jìn)而謀求實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目的和根本準(zhǔn)則?；谏鲜龇治?，可以得出兩個(gè)結(jié)論：

第一，真正的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必然具有揚(yáng)棄資本主義異化關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)。盡管基礎(chǔ)教育所追求的學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、學(xué)生個(gè)性更充分地實(shí)現(xiàn)等目標(biāo)，似乎與教育本身的社會(huì)主義性質(zhì)并無直接關(guān)聯(lián)。但現(xiàn)實(shí)是，這種全面發(fā)展和個(gè)性充分實(shí)現(xiàn)只有在揚(yáng)棄資本的宰制和異化勞動(dòng)之后才能真正實(shí)現(xiàn)。在資本宰制世界的大背景下，如果不觸及資本賴以存在的基礎(chǔ)，那么人的個(gè)性實(shí)現(xiàn)將由于異化勞動(dòng)而轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性的扭曲。道德、審美等也將會(huì)在其異化形式中轉(zhuǎn)向?qū)θ吮举|(zhì)的否定。不論是基礎(chǔ)教育還是整個(gè)教育，在根本上都是社會(huì)的教育和為了社會(huì)的教育，因而公平必然是教育的應(yīng)有之義。教育本身天然地具有反對(duì)異化和資本宰制的特性。

第二，新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)“立德樹人”?！敖逃仨殲樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！? 這是《中華人民共和國教育法》的教育方針。中國共產(chǎn)黨一直將德育作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記多次指出，要“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)‘立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。2 基礎(chǔ)教育是我國教育系統(tǒng)的基石，既是在為高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)合格的新生，也是為社會(huì)主義各條戰(zhàn)線培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。強(qiáng)調(diào)將“立德樹人”貫徹基礎(chǔ)教育全過程，就是貫徹黨的教育方針的重要體現(xiàn)和要求。

新時(shí)代基礎(chǔ)教育要實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)，培養(yǎng)具有高尚道德修養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這意味著，基礎(chǔ)教育必須要在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生三個(gè)方面的特質(zhì)：對(duì)社會(huì)主義，尤其是中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同；對(duì)自身歷史使命和歷史發(fā)展趨勢(shì)的自覺；對(duì)人的自由全面發(fā)展的追求。

2.基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義性質(zhì)和“立德樹人”指向中，“立德樹人”顯然是現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)?！傲⒌聵淙恕钡幕A(chǔ)構(gòu)成有三個(gè)方面，即歷史自覺、社會(huì)主義認(rèn)同、自由全面發(fā)展。其中，歷史自覺是指學(xué)生對(duì)于自身的歷史地位和歷史使命形成自覺認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體性和社會(huì)性之間本質(zhì)關(guān)聯(lián)的認(rèn)知和體悟。社會(huì)主義認(rèn)同是歷史自覺在社會(huì)歷史現(xiàn)實(shí)中的具體化，即學(xué)生基于歷史自覺而形成對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)、社會(huì)主義道路的高度認(rèn)同，進(jìn)而積極投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐。自由全面發(fā)展則是“立德樹人”的最高要求，即學(xué)生在前兩個(gè)要素的基礎(chǔ)上，謀求實(shí)現(xiàn)個(gè)體和社會(huì)的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是人本質(zhì)的真正實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必然包含一個(gè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系（見表1）。

由表1可知，基礎(chǔ)教育是否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于判斷其是否使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了“具體化維度2”三個(gè)方面的高度契合。在理解基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體指標(biāo)時(shí)，管理機(jī)制、評(píng)價(jià)方法、課程設(shè)置、教師發(fā)展等因素要想構(gòu)成基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)，需具有前提。這個(gè)前提是：必須證明這些因素對(duì)于使學(xué)生同歷史自覺、社會(huì)主義認(rèn)同、自由全面發(fā)展形成契合有積極影響。換言之，如果一種管理或評(píng)價(jià)機(jī)制，并不能有助于學(xué)生形成高度歷史自覺，也無助于形成社會(huì)主義認(rèn)同，更無助于其進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展，而只是一個(gè)純粹的知識(shí)點(diǎn)性的學(xué)習(xí)，那么這種管理或評(píng)價(jià)機(jī)制則不能算是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，且無法實(shí)現(xiàn)有效管理或評(píng)價(jià)。

三、推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐

基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵決定了必須從構(gòu)建新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、創(chuàng)新基礎(chǔ)教育實(shí)踐模式兩個(gè)方面，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育建設(shè)評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從整體上看，我國在基礎(chǔ)教育教師專業(yè)化發(fā)展、課程建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等方面都有較為明確、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方案和指標(biāo)。但對(duì)于基礎(chǔ)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)卻并非如此。盡管改革開放以來，基礎(chǔ)教育發(fā)展評(píng)價(jià)被納入“教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)”“教育均衡發(fā)展評(píng)估”“區(qū)域政府履行教育指責(zé)評(píng)估”而變得更加完善和成熟。1但這種評(píng)價(jià)的內(nèi)容多聚焦于教育經(jīng)費(fèi)投入、教育管理方法的規(guī)范化、入學(xué)率、教學(xué)滿意度、教育資源均衡性等方面，尚未形成與“高質(zhì)量發(fā)展”直接相關(guān)的評(píng)價(jià)體系。

所謂直接相關(guān)，就是評(píng)價(jià)體系直接針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象，兩者緊密關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)期以來，我們似乎默認(rèn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的大量教育經(jīng)費(fèi)投入就是其高質(zhì)量發(fā)展的證明。但教育經(jīng)費(fèi)投入和高質(zhì)量發(fā)展之間的實(shí)際關(guān)聯(lián)并不十分明顯，并不是說只要投入了教育經(jīng)費(fèi)，就一定會(huì)推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可知，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑只有深刻作用于學(xué)生的歷史自覺、社會(huì)主義認(rèn)同和自由全面發(fā)展才是切實(shí)有效的。因此，“教育經(jīng)費(fèi)投入”“入學(xué)率”等指標(biāo)已然不適用于判定基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r；至于“教學(xué)滿意度”和“教育資源均衡性”等指標(biāo)只有被證明與學(xué)生歷史自覺、社會(huì)主義認(rèn)同和自由全面發(fā)展直接相關(guān)時(shí)，才能作為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由此可見，我們迫切需要基于新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量的歷史定位，梳理既有評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步明晰評(píng)價(jià)指標(biāo)與學(xué)生歷史自覺、社會(huì)主義認(rèn)同和自由全面發(fā)展之間的直接相關(guān)性，以“立德樹人”為核心，構(gòu)建新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.適應(yīng)時(shí)代動(dòng)向，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育實(shí)踐模式

新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，必然促使基礎(chǔ)教育實(shí)踐模式的變革。層級(jí)制的基礎(chǔ)教育管理、應(yīng)試導(dǎo)向、講授灌輸式教學(xué)、單純的校內(nèi)學(xué)習(xí)等已然與新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展不相符合，因而必須創(chuàng)新基礎(chǔ)教育實(shí)踐模式。

一方面，就基礎(chǔ)教育管理而言，規(guī)范化的層級(jí)制管理需要向互動(dòng)式的網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變?；?dòng)式網(wǎng)絡(luò)化管理的核心內(nèi)涵是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育責(zé)任社會(huì)化，形成完善的社會(huì)化育人環(huán)境。教育責(zé)任社會(huì)化，是指“每個(gè)人每個(gè)單位都要擔(dān)負(fù)教育責(zé)任”。2 教育本身并不是某個(gè)群體特有的東西，而是社會(huì)的教育，這意味著教育是為了社會(huì)的教育，因而社會(huì)對(duì)于教育都有不可推卸的責(zé)任。只有這樣，才能使教育特別是基礎(chǔ)教育超出特定時(shí)空的限制，而不斷地得以鞏固。在過去的教育管理實(shí)踐中，我們雖然重視社會(huì)性教育的重要性，但在現(xiàn)實(shí)層面，人們更多地把社會(huì)化教育狹隘化為學(xué)校教育、補(bǔ)習(xí)班教育等。如此一來，教育活動(dòng)就變成了某時(shí)某地特定群體的活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校—家庭—社會(huì)教育的脫節(jié)，從而降低教育成效。教育管理實(shí)踐必須時(shí)刻明確“建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系是全社會(huì)的責(zé)任”。①

另一方面，基礎(chǔ)教育教學(xué)需要探索創(chuàng)新性教學(xué)模式。在社會(huì)化教育體系中，學(xué)校教學(xué)仍然居中心地位，但傳統(tǒng)的應(yīng)試教學(xué)、灌輸式教學(xué)、知識(shí)點(diǎn)教學(xué)等模式已然不符合現(xiàn)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。事實(shí)上，為順應(yīng)中國特色社會(huì)主義基礎(chǔ)教育重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，不同地區(qū)的學(xué)校教育已經(jīng)在很大程度上積極探索新的發(fā)展模式。例如，江蘇的教學(xué)模式改革就是一個(gè)典型。費(fèi)倫猛等人在研究中發(fā)現(xiàn)，“江蘇教學(xué)的改革正逐步走出傳統(tǒng)的舒適區(qū)，開始探尋新型教學(xué)模式的可能性”1，其中“實(shí)踐”“素養(yǎng)”“創(chuàng)新”是頻次比較高的詞語。就創(chuàng)新教學(xué)模式而言，關(guān)鍵之處莫過于以“立德樹人”為核心，以實(shí)踐為主線，將實(shí)踐、素養(yǎng)和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。

其中，實(shí)踐與創(chuàng)新的結(jié)合就是從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)走出來，積極吸收和借鑒先進(jìn)的教學(xué)方法，引入先進(jìn)教學(xué)技術(shù)（如人工智能等），構(gòu)建多元的、富有特色的教學(xué)活動(dòng)。而實(shí)踐與素養(yǎng)的結(jié)合則要求必須賦予教育教學(xué)活動(dòng)以更鮮明的實(shí)踐性，并且使學(xué)生在這種實(shí)踐性教學(xué)中形成深刻的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和充實(shí)感。所以，在未來的基礎(chǔ)教育教學(xué)模式創(chuàng)新中，必須將圍繞核心素養(yǎng)培養(yǎng)的實(shí)踐性教學(xué)作為一項(xiàng)重要的生長(zhǎng)點(diǎn)和方法論原則。

Connotation and Practice Path of High Quality Development of

Basic Education in New Era

GAO? Zhongchao

（Shanghai Jianping Experimental Middle School， Shanghai，? 201204）

Abstract： In the new era， the development of modern basic education must take “high quality” as the new historical orientation. With a firm focus on the fundamental task of “moral education”， the key to this high-quality development of basic education aims to encourage students to consciously associate themselves with socialism with Chinese characteristics and the trend of social and historical development when they freely pursue their overall development. Moreover， centering around “moral education”， integrating educational management， educational subjects and student groups， seeking truth from facts and analyzing specific problems are the key points to achieve this high-quality development. Specifically， more attention should be paid to the implementation of the strategy of education-first development， the promotion of the socialization of educational responsibility， and the transformation to and innovation of a student-centered teaching practice model.

Key words： basic education， high quality development， new era