收稿日期：2024-06-06" 修訂日期：2024-09-01

基金項(xiàng)目：重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)（2023YBZJ59）

作者簡(jiǎn)介：向立，講師，博士，主要從事習(xí)近平法治思想研究，E-mail：365246548@qq.com；蔣英州，教授，博士，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究，E-mail：hblcjyz@sina.com。

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著“兩個(gè)大局”相互交織、相互影響的程度加深加快，我國(guó)面臨的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)日益明顯，防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)成為黨和國(guó)家的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記從“五位一體”總體布局的角度和總體國(guó)家安全觀的高度對(duì)維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全提出了一系列新思想、新論斷和新策略。從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全重要論述精神的角度來(lái)看，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，將國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，能夠鞏固意識(shí)形態(tài)安全的政治基礎(chǔ)。推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)安全基礎(chǔ)性保障作用和非公有制經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)安全維護(hù)性作用，能夠夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。注重社會(huì)矛盾的有效解決，積極回應(yīng)社會(huì)利益訴求，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，能夠厚植意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，能夠筑牢意識(shí)形態(tài)安全的民心基礎(chǔ)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)大局與國(guó)際大局，講好中國(guó)故事和樹(shù)立良好的國(guó)際形象，與世界人民一道積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，能夠營(yíng)造維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的國(guó)際環(huán)境。深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全重要論述的實(shí)踐要義，對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全有著重要的理論指引和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；意識(shí)形態(tài)安全；“兩個(gè)大局”；總體國(guó)家安全觀；全面深化改革

中圖分類(lèi)號(hào)：D60

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2024）06-0001-11

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，宣傳思想文化工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)”^［1］。在“兩個(gè)大局”相互交織、相互影響日益加深的時(shí)代背景下，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)國(guó)家總體安全成為黨和國(guó)家的重要任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，注重防范化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全”，“為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證”^［2］。新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全方面經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變”^［3］，但“兩個(gè)大局”的深刻變化使我國(guó)“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)”，“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全”^［3］仍是新時(shí)代新征程中的重要任務(wù)。為此，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)意識(shí)形態(tài)安全工作提出了一系列新思想、新論斷和新策略，構(gòu)成“全面從嚴(yán)治黨的理論指南、國(guó)家長(zhǎng)治久安的思想基石、中華民族凝心聚力的精神動(dòng)力”^［4］，“是馬克思主義意識(shí)形態(tài)思想時(shí)代化中國(guó)化的最新成果，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要指南”^［5］，為做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作和維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全提供了指導(dǎo)原則、基本思路與主要方法，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。這說(shuō)明，做好意識(shí)形態(tài)工作需要深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全重要論述的實(shí)踐要義，從而為新時(shí)代全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供意識(shí)形態(tài)安全保障。

一、鞏固意識(shí)形態(tài)安全的政治基礎(chǔ)

“意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全?！?sup>［6^］176一方面，意識(shí)形態(tài)安全是政治安全的核心內(nèi)容，另一方面由于“當(dāng)今世界，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)處不在，政治領(lǐng)域沒(méi)有槍炮的較量一直未停”^［7］18，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全成為維護(hù)政治安全的重要任務(wù)。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全需要防范化解政治和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，鞏固意識(shí)形態(tài)安全的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。”^［8］113因此，對(duì)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全而言，在“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”^［9］基礎(chǔ)上，鞏固其政治基礎(chǔ)需要通過(guò)加強(qiáng)政治制度建設(shè)來(lái)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。當(dāng)政治制度作為一種政治理論、政治觀念或政治文化存在與傳播時(shí)，它本身就是意識(shí)形態(tài)，而且是意識(shí)形態(tài)的核心層。從這個(gè)維度來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)在深層次上是一種政治制度的風(fēng)險(xiǎn)。政治制度的危機(jī)或者缺陷會(huì)外在表現(xiàn)為社會(huì)矛盾的發(fā)生，從而引起意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)矛盾與人民利益訴求的有效解決既能改善或者改革政治制度，又能提高人民群眾對(duì)政治制度的認(rèn)可度與擁護(hù)感，增強(qiáng)政治制度的合法性，從而避免或者緩解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。因此，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的主要策略是加強(qiáng)政治制度建設(shè)，增強(qiáng)政治制度的合法性、效率性，將國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)正處在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的政治體制改革與創(chuàng)新，將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的成熟與完善產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因而迫切需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境與意識(shí)形態(tài)安全的支持與支撐。從政治社會(huì)層面看，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是思想觀念風(fēng)險(xiǎn)與利益風(fēng)險(xiǎn)的混合產(chǎn)物，因而解決意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題需要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治制度建設(shè)和當(dāng)前的社會(huì)矛盾與民生民權(quán)問(wèn)題解決相結(jié)合。從意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源來(lái)看，它一方面取決于人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)中的政治價(jià)值觀與政治制度的認(rèn)同度，另一方面取決于人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)中的主要理論與主要制度解決國(guó)家與社會(huì)實(shí)際問(wèn)題能力的感知度。前者在本質(zhì)上是一種思想認(rèn)識(shí)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)；后者在本質(zhì)上是一種利益認(rèn)識(shí)，管當(dāng)前。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與意識(shí)形態(tài)安全，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在于提高中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的認(rèn)可度與信任度；從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在于有效解決社會(huì)主要矛盾與人民群眾民生民權(quán)的利益問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)之策是建立在現(xiàn)實(shí)之策的基礎(chǔ)上，因?yàn)槔鏇Q定人的思想，人對(duì)主流意識(shí)形態(tài)理論（尤其是黨的指導(dǎo)思想）與制度（尤其是政治法律經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的基本制度）的認(rèn)可度與信任度來(lái)源于人的利益的實(shí)現(xiàn)度。

換言之，人們認(rèn)為政治法律經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的制度能夠解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的矛盾、問(wèn)題與訴求，由此對(duì)政治制度產(chǎn)生信任感；只要人們具有這種認(rèn)知與情感，社會(huì)就不會(huì)產(chǎn)生大的或者深層次的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加快推進(jìn)政治制度的改革創(chuàng)新完善，既要注重政治制度科學(xué)性的改革創(chuàng)新，又要注重政治體制效率性的改革創(chuàng)新，使制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。要以解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展為主，突出政治制度的合理性、民主性、法治性、效率性，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而為維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。為達(dá)成這個(gè)目的，除了積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革與法治建設(shè)外，還需加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨，加大反腐與廉政建設(shè)力度，使黨員干部以言傳身教切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的代言人與傳播者的角色功能，將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，從而“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”^［10］。黨員干部要切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，遵從國(guó)家法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)，尊重人民群眾的主體地位，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，解決人民群眾的利益訴求與社會(huì)矛盾。通過(guò)這種人民群眾看得見(jiàn)的言傳身教，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度與文化的說(shuō)服力與吸引力，用行動(dòng)上的自覺(jué)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。黨員干部要做到“以信仰贏信任”，才能換來(lái)人民群眾“以信任鑄信仰”的意識(shí)形態(tài)成效。

因此，從維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全政治基礎(chǔ)的角度來(lái)看，貫徹落實(shí)黨中央積極穩(wěn)妥推動(dòng)政治體制改革的決定與部署、提高黨的制度創(chuàng)新能力與執(zhí)政能力具有非常重要的實(shí)踐意義。黨的十九大提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”，并對(duì)政治體制改革作出了重要的具體部署^［11］。按照2018年《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》與黨的十九屆四中全會(huì)的改革部署，以及黨的二十大報(bào)告提出的改革要求與黨的二十屆三中全會(huì)提出的全面深化改革要求，“堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面”^［9］，同時(shí)健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”，“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”^［9］，以提高制度活力與效力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向更加成熟、更加定型。這就要求我們貫徹落實(shí)好黨的這些重要決議和決定，“錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”^［12］，進(jìn)一步全面深化改革，“著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾”^［12］，從而為順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“兩步走”的偉大戰(zhàn)略任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和政治基礎(chǔ)，為維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)實(shí)的政治制度基礎(chǔ)。與此同時(shí)，全面深化改革既需要有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，還需要保證堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的政治方向，因此，我們“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中”^［13］21，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，一方面加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，“做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”^［13］55，另一方面“要更加積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外宣傳，把我國(guó)的發(fā)展道路、發(fā)展理念、發(fā)展方式宣傳好，把我國(guó)發(fā)展為世界發(fā)展所作的貢獻(xiàn)宣傳好”^［13］54，從而為“國(guó)內(nèi)營(yíng)造良好輿論環(huán)境提供有力支持”^［13］54。

二、夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

意識(shí)形態(tài)作為觀念性質(zhì)的上層建筑必須基于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全也需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐。因此，我們需要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)系，“既要切實(shí)做好中心工作、為意識(shí)形態(tài)工作提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作、為中心工作提供有力保障；既不能因?yàn)橹行墓ぷ鞫鲆曇庾R(shí)形態(tài)工作，也不能使意識(shí)形態(tài)工作游離于中心工作”^［13］21。作為處在社會(huì)主義初級(jí)階段和世界最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)至關(guān)重要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！?sup>［14^］234這也表明經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有基礎(chǔ)性作用。因此，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造更多更好的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富來(lái)滿(mǎn)足人民群眾的需要，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，是讓人民群眾真正感受到中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義的優(yōu)越性的先決條件，也是維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全的決定性條件與重要保障。

從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是維護(hù)和鞏固國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要方法。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較高的增長(zhǎng)速度，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量的要求；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的要求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第二的背景下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的要求顯得更為重要，其對(duì)解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾具有不可比擬的作用。從生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)來(lái)看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展包括兩個(gè)方面，即推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的共同持續(xù)健康發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?sup>［3^］這里包含著四層意思：其一，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都屬于我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的主要內(nèi)容，因此，“任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信”^［15］；其二，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)是鞏固和發(fā)展，“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖”，“這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證”^{［16］63-64}；其三，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)是既要鼓勵(lì)、支持，又要加以引導(dǎo)，“對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”^［7］139；其四，“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”^［9］。

因此，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就包括兩個(gè)方面。一方面，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，重視公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)功能與技術(shù)保障功能，構(gòu)建基于公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系。在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和奠定社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)的過(guò)程中，鞏固和發(fā)展國(guó)有企業(yè)是關(guān)鍵。公有制經(jīng)濟(jì)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與依靠力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主流地位與主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)保障功能與物質(zhì)力量支撐功能。公有制經(jīng)濟(jì)是非馬克思主義社會(huì)思潮尤其是新自由主義思潮質(zhì)疑、批判、否定或攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的對(duì)象，這也表明，鞏固與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)與鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的重要措施與重要保障。這就需要重視國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大與改革創(chuàng)新，提高國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家民族社會(huì)的貢獻(xiàn)度，增強(qiáng)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)制度的說(shuō)服力，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)在全民共建共享與國(guó)家綜合實(shí)力發(fā)展中的貢獻(xiàn)力。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)物質(zhì)利益貢獻(xiàn)力與國(guó)家核心科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及其代表的公有制經(jīng)濟(jì)制度的說(shuō)服力、吸引力與影響力，實(shí)現(xiàn)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、制度自信和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)功能，從而發(fā)揮出公有制經(jīng)濟(jì)奠定社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)作用與鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的技術(shù)保障作用。

另一方面，鼓勵(lì)與支持非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，積極正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)保障功能。非公有制經(jīng)濟(jì)需要尊重與服從國(guó)家法律法規(guī)，尊重與服從社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全。因而，從量的角度看，需要發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的數(shù)量，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力與人民物質(zhì)財(cái)富；從質(zhì)的角度看，需要提高非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，即增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率效益與科學(xué)技術(shù)實(shí)力，同時(shí)確保非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，即朝向有利于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的方向，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)者與貢獻(xiàn)者。因此，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)”^［7］136。非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中需要地方黨委政府及其職能部門(mén)依照憲法與法律公正平等地保護(hù)其合法的地位、資產(chǎn)、生產(chǎn)、利益等，貫徹落實(shí)好中央相關(guān)政策，使之感受到黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義政治法律等制度的公平正義，增強(qiáng)其自發(fā)自覺(jué)認(rèn)可與擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論與文化的信心與決心。同時(shí)，目前各種生成式人工智能“憑借內(nèi)容生成的首要功能對(duì)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值觀念層進(jìn)行滲透”，使得當(dāng)下意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加風(fēng)云詭譎、變化萬(wàn)千^［17］。我們既需要國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全提供技術(shù)支持與智力支持，也需要國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，為維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全提供財(cái)力支持。夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既需要鞏固與發(fā)展公有制為主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占據(jù)主流地位與發(fā)揮主導(dǎo)作用奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)保障的重要組成部分。

三、厚植意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)基礎(chǔ)

目前，“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等”^［16］324。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)各領(lǐng)域，以及國(guó)外的意識(shí)形態(tài)傳播、滲透、顛覆和國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，而且來(lái)自各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互演變和疊加。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)既與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相互演化，也以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)等形式表現(xiàn)出來(lái)。從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)角度看，“我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，各種一般矛盾和深層次矛盾交織疊加，一些重大問(wèn)題敏感程度明顯增大，處理不慎極易影響社會(huì)穩(wěn)定”^{［6］145-146}。同時(shí)，“社會(huì)思想意識(shí)復(fù)雜多樣、相互交織，使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域局部多元多樣多變的趨勢(shì)日益明顯，各種思想多樣雜陳、各種力量競(jìng)相發(fā)聲成為常態(tài)”^［18］215，而西方敵對(duì)勢(shì)力“一刻也沒(méi)有停止對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，千方百計(jì)利用一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行炒作，煽動(dòng)基層群眾對(duì)黨委和政府的不滿(mǎn)，挑動(dòng)黨群干群對(duì)立情緒，企圖把人心搞亂”^［13］53。從科技發(fā)展角度看，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展使虛擬空間的風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)空間的風(fēng)險(xiǎn)相互交織，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)顯示出復(fù)雜性與不確定性^［19］。各種非馬克思主義社會(huì)思潮借助現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)傳播在互聯(lián)網(wǎng)等新媒體里產(chǎn)生明顯的意識(shí)形態(tài)沖擊，西方反華勢(shì)力也“一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)‘扳倒中國(guó)’”^［20］103，“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿”^［21］54，“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全”^［21］51。這說(shuō)明維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全需要維護(hù)社會(huì)安全與人民安全，即厚植意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)基礎(chǔ)。

因此，在推進(jìn)政治體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，解決社會(huì)矛盾與沖突對(duì)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全具有重要而直接的作用與意義，尤其是在社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化時(shí)期更要注重社會(huì)矛盾與沖突的有效解決來(lái)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。需要注意到，無(wú)論我國(guó)面臨怎樣的外在壓力，尤其是西方國(guó)家日益施加的意識(shí)形態(tài)壓力與經(jīng)濟(jì)壓力，只要國(guó)內(nèi)社會(huì)意識(shí)形態(tài)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，就能確保改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化擁有良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全要辯證看待社會(huì)矛盾沖突與意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)，防止兩者之間相互演化，穩(wěn)中求進(jìn)保持社會(huì)穩(wěn)定與意識(shí)形態(tài)安全。從實(shí)踐來(lái)看，在當(dāng)前社會(huì)思潮多樣化多元化多變化的情況下，一些意識(shí)形態(tài)問(wèn)題與社會(huì)矛盾需要被及時(shí)、合法、合理地解決，防止其演變?yōu)樯鐣?huì)沖突和群體性事件。社會(huì)思潮雖然“不具有支配和指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)活動(dòng)和國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的功能，但是客觀上會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生積極與消極兩方面的影響”^［22］。在具體的意識(shí)形態(tài)工作中，“對(duì)人民內(nèi)部矛盾，要善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理。對(duì)敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭(zhēng)，穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊敵人、震懾犯罪，防止養(yǎng)癰遺患，又要講究謀略、巧于斗爭(zhēng)，有效爭(zhēng)取輿論、贏得人心，防止授人以柄”^［6］147。把握社會(huì)矛盾與意識(shí)形態(tài)矛盾的一個(gè)基本原則是：對(duì)待兩類(lèi)問(wèn)題，既不夸大也不掉以輕心，按事件本身最初性質(zhì)及時(shí)有效地解決，防止社會(huì)矛盾與意識(shí)形態(tài)矛盾的相互演化。

當(dāng)前解決社會(huì)矛盾以維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，既需要“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”^［9］，也需要注意及時(shí)回應(yīng)與解決社會(huì)民眾利益訴求。前者是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)制度性基礎(chǔ)，后者是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)技術(shù)性手段。這需要健全群眾利益訴求的表達(dá)機(jī)制與解決機(jī)制，重視民間訴求解決對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要消解作用。拓寬民間訴求表達(dá)渠道，傾聽(tīng)民意、體察民情、解決問(wèn)題，能較大程度地緩解非馬克思主義社會(huì)思潮的傳播與力量聚集。重視并解決人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，重視黨的群眾路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，對(duì)消解非馬克思主義社會(huì)思潮引發(fā)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的合法性、先進(jìn)性、合理性與包容性具有重要作用。同時(shí)，解決社會(huì)矛盾以維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全還需要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)誠(chéng)信與公民誠(chéng)信問(wèn)題，著力打擊衣食住行等涉及公共安全感與社會(huì)誠(chéng)信感的各種形式的假冒偽劣與欺詐等行為，建立起社會(huì)主義道德的良好秩序。著力解決企業(yè)誠(chéng)信缺失與公民誠(chéng)信缺失的社會(huì)問(wèn)題，構(gòu)建起人與人之間的信任感與社會(huì)道德秩序，增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)社會(huì)主義道德規(guī)范與社會(huì)制度的遵從度，能夠提高社會(huì)的凝聚力與組織力，增強(qiáng)社會(huì)民眾意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)沖突風(fēng)險(xiǎn)的理性思考能力與抵抗能力?？偠灾ㄟ^(guò)政務(wù)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信三大道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、公平、正義、良知，增強(qiáng)公民的社會(huì)安全感與信任感，構(gòu)建起社會(huì)主義誠(chéng)信體系，形成社會(huì)有機(jī)體與共同體意識(shí)，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)尤其是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中找到依附體與落腳點(diǎn)。

厚植意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于“走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)”^［9］和“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”^［9］。黨員干部要以實(shí)干樹(shù)形象、以實(shí)績(jī)惠民生，增強(qiáng)社會(huì)矛盾解決能力與社會(huì)治理能力，從而提高人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政府和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同度與擁護(hù)感。在這方面，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”^［14］336。黨員干部要精準(zhǔn)了解社會(huì)情況、化解社會(huì)矛盾、回應(yīng)社會(huì)訴求，逐步解決各個(gè)地方的群體性和普遍性的社會(huì)矛盾與問(wèn)題，“切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)”^［23］。通過(guò)對(duì)社會(huì)矛盾與問(wèn)題的有效解決，擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的實(shí)踐解釋能力，為建構(gòu)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的解釋與引導(dǎo)功能奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好意識(shí)形態(tài)工作，要正確認(rèn)識(shí)、處理黨性和人民性的關(guān)系”，“必須把黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)”^［24］。真正維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與做好意識(shí)形態(tài)工作，要訣在于切實(shí)了解人民心聲與解決人民群眾的合理訴求。黨員干部要深入民間社會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，把握群眾呼聲，解決民眾訴求，以此增進(jìn)黨群干群之間的互動(dòng)互信，確保社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源主要集中在民生民權(quán)領(lǐng)域，因此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全需要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以切實(shí)穩(wěn)定社會(huì)，為維護(hù)與鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、筑牢意識(shí)形態(tài)安全的民心基礎(chǔ)

意識(shí)形態(tài)安全是總體國(guó)家安全中的重要組成部分，總體國(guó)家安全觀“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)”^［20］4，意識(shí)形態(tài)安全在本質(zhì)上是為了人民安全。一方面，“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”^［3］；另一方面，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。正是從這個(gè)意義上講，民心是最大的政治”^［8］137。進(jìn)一步而言，意識(shí)形態(tài)安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是人民與民心。從意識(shí)形態(tài)工作的本質(zhì)來(lái)看，它是政治工作，“民心是最大的政治，要把凝聚民心作為意識(shí)形態(tài)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”^［18］213。民心如何爭(zhēng)取，無(wú)論是革命年代還是和平建設(shè)年代，相同之處都在于維護(hù)人民群眾的利益和改善人民群眾的生產(chǎn)生活，給人民群眾以希望與前途。革命年代要提出高于現(xiàn)實(shí)生活的希望與目標(biāo)作為意識(shí)形態(tài)動(dòng)員的武器，和平建設(shè)年代則要實(shí)現(xiàn)這些希望與目標(biāo)，并不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，這樣社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)才能凝聚人民群眾，才有說(shuō)服力、吸引力、影響力與生命力。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，加強(qiáng)民生建設(shè)、保障人民權(quán)利、改善人民生活、維護(hù)人民利益，是維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的根本方法。

這也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力強(qiáng)調(diào)樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想、在發(fā)展中保障和改善民生的重要原因，深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“不忘初心、牢記使命”的政治自覺(jué)。因而需要注意到，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點(diǎn)”，“經(jīng)濟(jì)總量無(wú)論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權(quán)”^{［20］134-135}，“黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)包括物質(zhì)和精神兩方面。精神上喪失群眾基礎(chǔ)，最后也要出問(wèn)題”^［20］99。當(dāng)前，各種非馬克思主義社會(huì)思潮的泛起與社會(huì)矛盾問(wèn)題的集聚和多發(fā)是相關(guān)聯(lián)的，這些社會(huì)矛盾問(wèn)題主要是民生問(wèn)題與民權(quán)問(wèn)題。黨委政府等機(jī)關(guān)以及黨員干部在面對(duì)社會(huì)思潮壓力及其形成的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)需要有政治定力、思想定力、決策定力，既要考慮民意，又不能走在民意的后面，扎實(shí)做好民生建設(shè)與民權(quán)保障。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與社會(huì)整體穩(wěn)定的情況下，社會(huì)思潮盡管可以借助社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題爆發(fā)出來(lái)，但來(lái)得快也去得快，黨委政府只有真正做好保障和改善民生與民權(quán)的工作，才能從根本上緩解社會(huì)思潮的壓力和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，“沒(méi)有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領(lǐng)導(dǎo)，空談社會(huì)主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設(shè)，最終意識(shí)形態(tài)工作也難以取得好的成效”^［16］5。因此，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全需要重視保障和改善民生民權(quán)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的根本緩解作用。在當(dāng)前與未來(lái)一段時(shí)間里，保障和改善民生民權(quán)需要優(yōu)化收入分配制度，縮小貧富差距、階層差距與地域差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人人共享和扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，這就需要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高人民群眾的獲得感與公平感。社會(huì)思潮是一定階級(jí)或社會(huì)群體利益訴求在思想言論上的一種反映，“多樣化社會(huì)思潮的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是不同觀點(diǎn)和思想的交鋒，從深層視角看也與社會(huì)巨變中不同階層、不同群體的利益訴求密不可分”^［25］。要降低社會(huì)思潮多樣化、多元化、多變化帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)沖擊，注意解決多個(gè)社會(huì)階層不同的利益訴求。

但從普遍意義上講，提高居民收入與保障民生建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是維護(hù)與夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定與意識(shí)形態(tài)安全民心基礎(chǔ)的重要途徑。尤其是在世界百年未有之大變局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜情況的背景下，增加就業(yè)崗位、提高居民收入、增強(qiáng)分配公平，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全社會(huì)基礎(chǔ)具有重要作用。同時(shí)，在“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子”的要求下加快推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，加大公共財(cái)政對(duì)社保民生的投入，“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)”^［26］，“要切實(shí)保障和改善民生，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)中低收入群體增收，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)”^［27］。在這方面，要在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)站在講政治的高度看待人民群眾的民生需求，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為民生改善提供財(cái)力保障。在加快機(jī)構(gòu)改革與降低行政成本、擴(kuò)大社會(huì)支出的同時(shí)，要確保人民群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下行使，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，使公共政策更加符合人民群眾的所期所盼，提高黨委政府在人民群眾中的信任度和權(quán)威性。

各級(jí)黨委政府應(yīng)踏踏實(shí)實(shí)地改善民生保障民權(quán)，充分取信于民、爭(zhēng)取民心，從民心向背這個(gè)根本維度上維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全。因此，“必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往”^［9］。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與民主法治建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等涉及公民權(quán)利的訴求在日益增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，空氣嚴(yán)重污染“這既是環(huán)境問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題，發(fā)展下去也必然是重大政治問(wèn)題”^［28］86，“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？……這里面有很大的政治”^［28］5。我們需要將民生問(wèn)題和人民美好生活需要的問(wèn)題放在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的政治高度上加以重視和有效解決，注重從“老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事”^［12］。解決社會(huì)矛盾、民生問(wèn)題以及人民群眾合理權(quán)利訴求問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、推進(jìn)政治法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全具有重要意義。由于各種風(fēng)險(xiǎn)相互疊加、演變、傳導(dǎo)都能夠形成意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)源，防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的方法與策略涉及各個(gè)方面，是綜合性、立體性、發(fā)展性的，而不是單一的、線(xiàn)性的、靜態(tài)的。筑牢意識(shí)形態(tài)安全的民心基礎(chǔ)需要從多方面入手解決民生問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多種需要，全面提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而形成維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全所需要的強(qiáng)大民心力量。

五、塑造意識(shí)形態(tài)安全的國(guó)際環(huán)境

在百年未有之大變局中，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)一方面取得了舉世矚目的偉大成就，產(chǎn)生了世界性的影響力與感召力，另一方面又面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家的強(qiáng)大壓力。西方國(guó)家不論從國(guó)際戰(zhàn)略格局上，還是從意識(shí)形態(tài)上，都絕不希望看到中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)順利實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展。中國(guó)越是發(fā)展壯大，西方國(guó)家就越焦慮，越要加大對(duì)中國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的力度。西方國(guó)家“加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，兩種社會(huì)制度、兩種意識(shí)形態(tài)的較量更加激烈”^［6］146。在這一背景下，一方面，中國(guó)的發(fā)展壯大與中華民族偉大復(fù)興面臨的來(lái)自西方國(guó)家的阻力和破壞力越來(lái)越明顯，并且這種國(guó)際破壞力量同國(guó)內(nèi)的破壞力量呈現(xiàn)相互交織的態(tài)勢(shì)；另一方面，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和國(guó)際的百年未有之大變局相互交織、相互影響，使得意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)，所以防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)成為意識(shí)形態(tài)工作的重中之重，意識(shí)形態(tài)工作成為黨的一項(xiàng)極端重要的工作^［29］。因此，維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全既需要積極防范化解來(lái)自國(guó)外或國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)，也需要防范這種風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，以及國(guó)外勢(shì)力對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透。

維護(hù)和鞏固我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全需要統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，注重“御外”與“穩(wěn)內(nèi)”相結(jié)合。“‘穩(wěn)內(nèi)’的關(guān)鍵在于積極消除國(guó)內(nèi)影響人們正確思想觀念穩(wěn)定的各種因素，著力化解社會(huì)矛盾，尤其是帶有普遍性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)在價(jià)值的高度認(rèn)同和自覺(jué)踐行?！?sup>［30^］“御外”則是積極防御來(lái)自國(guó)外的意識(shí)形態(tài)滲透、破壞與顛覆，包括主動(dòng)防御與主動(dòng)建構(gòu)相結(jié)合的策略。前者側(cè)重于防御對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)公民與在國(guó)外的中國(guó)機(jī)構(gòu)與企業(yè)等工作人員的意識(shí)形態(tài)滲透，后者在于積極塑造中國(guó)良好的國(guó)家形象和創(chuàng)建良好的國(guó)際環(huán)境來(lái)維護(hù)和鞏固我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。從積極防御外來(lái)的意識(shí)形態(tài)滲透與顛覆來(lái)看，黨的十九大報(bào)告在原有“三股勢(shì)力”的基礎(chǔ)上新增了“滲透顛覆勢(shì)力”，提出要“嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)”^［11］，包括嚴(yán)密防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的外來(lái)滲透與顛覆。積極防御意識(shí)形態(tài)的滲透與顛覆包括國(guó)內(nèi)的積極防御與國(guó)外的積極防御。前者主要指防御外來(lái)意識(shí)形態(tài)及其從業(yè)人員在中國(guó)境內(nèi)的滲透與顛覆，后者主要是預(yù)防境外的中國(guó)公民被滲透與策反。概言之，國(guó)內(nèi)的積極防御與國(guó)外的積極防御需要有機(jī)統(tǒng)一、有效結(jié)合。

在防范化解意識(shí)形態(tài)安全外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，需要建構(gòu)良好的國(guó)家形象，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度與文化的說(shuō)服力、吸引力與影響力，從根本上塑造我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的國(guó)際環(huán)境。在國(guó)際傳播中，需要優(yōu)化主流媒體對(duì)外傳播形式與技巧，減少他國(guó)對(duì)中國(guó)的誤讀、誤信、誤判。主流媒體需要與時(shí)俱進(jìn)提升對(duì)外傳播能力，解讀好中國(guó)外交政策與中國(guó)特色社會(huì)主義制度，講好中國(guó)故事，特別是利用中國(guó)近年來(lái)發(fā)展取得的巨大成就，充分展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度與治理的成效及其原因。主流媒體在國(guó)際報(bào)道或?qū)ν鈭?bào)道中要正確傳遞中國(guó)聲音，做到謙虛謹(jǐn)慎、有理有據(jù)，塑造和平發(fā)展的大國(guó)形象。針對(duì)國(guó)內(nèi)暴露出的各種問(wèn)題，也應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，予以正面應(yīng)對(duì)。對(duì)此，要“研究國(guó)外不同受眾的習(xí)慣和特點(diǎn)，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國(guó)外受眾想聽(tīng)的結(jié)合起來(lái)，把‘陳情’和‘說(shuō)理’結(jié)合起來(lái)，把‘自己講’和‘別人講’結(jié)合起來(lái)，使中國(guó)故事更多為國(guó)際社會(huì)和海外受眾所認(rèn)同”^{［18］218-219}。目前，“第三世界早先就夢(mèng)想的‘世界信息新秩序’能少受些來(lái)自西方世界的單向信息流的支配，這種可能性似乎比25年前更加渺茫了”^［31］，因?yàn)槊缆?lián)社、合眾國(guó)際社、法新社與路透社等西方主要通訊社主宰了世界輿情信息的傳播。在這樣的形勢(shì)下，更應(yīng)該提高主流媒體的傳播內(nèi)容質(zhì)量與傳播技巧，讓世界聽(tīng)到更多來(lái)自中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的聲音。

在國(guó)際交往與國(guó)際合作中，維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全還需要與國(guó)際社會(huì)一道共同防范化解國(guó)際性重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)世界和平發(fā)展、合作共贏。習(xí)近平總書(shū)記提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議，體現(xiàn)出這一理念已經(jīng)得到聯(lián)合國(guó)廣大會(huì)員國(guó)的普遍認(rèn)同，也彰顯了中國(guó)對(duì)全球治理的巨大貢獻(xiàn)。在對(duì)外關(guān)系中，中國(guó)“不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲”^［32］101，堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的外交理念，“積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”^［32］99，“落實(shí)中非合作論壇成果，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體”^［32］59，“在政治、經(jīng)貿(mào)、人文、國(guó)際和地區(qū)事務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)同拉美地區(qū)合作，努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的中拉命運(yùn)共同體”^{［32］59-60}，“深化亞太伙伴關(guān)系，致力于構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體”^［32］60。中國(guó)與“各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”^［32］49。同時(shí)，要加強(qiáng)中外合作交流，“堅(jiān)持全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正確定位，不斷增強(qiáng)政治互信，排除各種干擾，共同反對(duì)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、意識(shí)形態(tài)化、泛安全化”^［33］；促進(jìn)和加強(qiáng)文明交流互鑒，讓全人類(lèi)共同價(jià)值和“各國(guó)應(yīng)該超越意識(shí)形態(tài)，尊重彼此根據(jù)自身國(guó)情選擇的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)模式、發(fā)展道路”^［34］的發(fā)展理念形成世界共識(shí)。因此，對(duì)外工作需要“踐行全人類(lèi)共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議”，積極“參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境”^［9］。通過(guò)這些外交努力，既能防范化解中國(guó)面臨的外部壓力，也能與世界人民一道抵御國(guó)際重大風(fēng)險(xiǎn)。

塑造良好國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，既需要“完善涉外國(guó)家安全機(jī)制”^［9］，還需要提升中國(guó)駐外人員、駐外企業(yè)人員、留學(xué)生與出國(guó)旅居旅游人員等中國(guó)公民的國(guó)家安全意識(shí)、道德素質(zhì)與法治意識(shí)，改善公民層面或個(gè)體層面的國(guó)家形象。“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立?！?sup>［^35］37要加強(qiáng)道德素質(zhì)或文明素質(zhì)教育，樹(shù)立文化自信與愛(ài)國(guó)主義意識(shí)。我國(guó)每年有大量的出境游客，同時(shí)還有眾多的留學(xué)生，以及大量的中資企業(yè)駐外人員，他們承載著中國(guó)形象的塑造任務(wù)。因此，需要對(duì)其進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全教育，他們身上體現(xiàn)出的文明素質(zhì)，可以形成或者改變與其接觸的他國(guó)公民對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)層面塑造中國(guó)的良好形象，“讓中國(guó)故事更多被國(guó)際社會(huì)和海外受眾所認(rèn)同，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力”^［36］。通過(guò)開(kāi)展公共外交，提升中國(guó)外交政策的說(shuō)服力與影響力，從而增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的信任度與支持度?？傊?，通過(guò)種種方法構(gòu)建中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的良好國(guó)家形象，有利于減少?lài)?guó)外對(duì)中國(guó)的攻擊，減少“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”等錯(cuò)誤言論的傳播受眾人數(shù)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度與文化的認(rèn)可度、接受度與信任度，從而形成有利于我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的國(guó)際環(huán)境。

六、結(jié) 語(yǔ)

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期”^［9］，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)，我們需要看到維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、推進(jìn)政治體制改革、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之間的一致性與耦合性。面對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和“兩個(gè)大局”的相互交織、相互影響，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的不穩(wěn)定和不確定因素顯著增多，“我們要做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)安全形勢(shì)變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”^［37］，在指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)力量和發(fā)展方向等觸及原則的問(wèn)題上保持清醒認(rèn)識(shí)，“將意識(shí)形態(tài)建設(shè)的安全防御網(wǎng)織牢織密，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全狀態(tài)”^［37］。因此，做好意識(shí)形態(tài)工作、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，不能單純停留在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、思想文化領(lǐng)域或者更為狹窄的思想文化宣傳與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，而是要將做好意識(shí)形態(tài)工作、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全有效融入更為廣闊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程中，注重政治制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和社會(huì)矛盾與人民利益訴求的短線(xiàn)解決相結(jié)合，堅(jiān)持著重長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，“著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”^［1］。同時(shí)，注重國(guó)內(nèi)策略與國(guó)際策略?xún)蓚€(gè)方面的有效結(jié)合，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從“五位一體”總體布局的維度做好意識(shí)形態(tài)工作、防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，以切實(shí)維護(hù)與鞏固我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。此外，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全方面的理論研究也非常重要，因?yàn)椤袄碚撌且庾R(shí)形態(tài)的基石。理論研究越深入，對(duì)意識(shí)形態(tài)的支撐就越堅(jiān)強(qiáng)有力”^［38］。目前，“我國(guó)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化使我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨著空前復(fù)雜的情況，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁”^［35］37，因此“掌握價(jià)值觀念領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，是我們必須解決好的重大課題”^{［35］37-38}。深刻理解和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全的重要論述，對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全也就有著重要的理論指引和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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［34］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷［M］.北京：外文出版社，2022：456.

［35］中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

［36］吳艷東，蔣蕊韓.中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)工作的概念演變及科學(xué)內(nèi)涵［J］.重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（4）：5.

［37］王永貴，廖鵬輝.新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全態(tài)勢(shì)的變化向度與應(yīng)對(duì)策略——深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全重要論述的精髓要義［J］.理論探討，2021（1）：10.

［38］習(xí)近平.鑄牢中華民族共同體意識(shí) 推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展［J］.求是，2024（3）：6.

The practical significance of General Secretary Xi Jinping’simportant exposition on ideological security

XIANG Li， JIANG Yingzhou

（The Party School of Chongqing Municipal Committee of the CPC， Chongqing 400041， China）

Abstract：Since the beginning of the new era of socialism with Chinese characteristics， the degree of interweaving and mutual influence of the “two overall situations” has deepened and accelerated， making the ideological security risks facing our country increasingly evident. Preventing and resolving these ideological security risks has become an important task for the Party and the state. General Secretary Xi Jinping has proposed a series of new ideas， judgments， and strategies for maintaining and consolidating ideological security from the perspective of the Five-sphere Integrated Plan and the overall national security concept. From the standpoint of implementing General Secretary Xi Jinping’s important discourse on ideological security， actively and steadily promoting political system reform， transforming the advantages of the national system into governance efficiency， and enhancing confidence in the socialist system with Chinese characteristics can solidify the political foundation for ideological security. Promoting the high-quality development of both the public and non-public economy， strengthening the foundational protective role of the public economy in ideological security and the maintenance role of the non-public economy can fortify the economic base for ideological security. Focusing on the effective resolution of social contradictions， actively responding to social interest demands， and promoting social stability and development can deepen the social foundation for ideological security. Adhering to the principle of ensuring and improving people’s livelihoods during development， enhancing the people’s sense of gain， happiness， and security can solidify the people’s foundation for ideological security. Coordinating the domestic and international overall situations， telling China’s stories well， and establishing a positive international image， while actively promoting the building of a community with a shared future for mankind together with the people of the world， can create an international environment conducive to maintaining our ideological security. A deep understanding of the practical significance of General Secretary Xi Jinping’s important discourse on ideological security provides crucial theoretical guidance and practical direction for preventing and resolving ideological risks and maintaining ideological security.

Keywords：ideological risk;" ideological security; “two overall situations”; a holistic approach to national security; comprehensively deepen the reform

（編輯：蔡秀娟）