呂丹 曹曉東 陳琪

［收稿日期］2023-07-25

［作者簡介］

呂丹（1993），女，吉林四平人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國際貿(mào)易研究。

［摘? 要］加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最佳途徑，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，黑龍江省面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平滯后、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢等問題，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于黑龍江省把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，在新一輪競爭中贏得戰(zhàn)略主動。推動黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，需要數(shù)字化賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能、助力普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，同時打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿、釋放平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、扎實推進(jìn)數(shù)字政府體系建設(shè)，實現(xiàn)龍江高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號］F062.9;F061.5［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號］2096-1308（2023）05-0092-05

一、引言

習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。通過對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中各類要素的整合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以不斷促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度，強化數(shù)字金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，數(shù)字人才支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)加速釋放。［1］強化數(shù)字化引領(lǐng)，有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、破除時間空間限制，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、資金鏈、政策鏈的整合重組，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

為加快推動龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黑龍江省委、省政府編制了《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將其作為黑龍江省發(fā)展的“一號工程”。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2020年的3 831億元增長至2021年的4 295億元，占GDP比例28.9%。2020年，簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目493個，簽約額2 270.5億元。全省基站總數(shù)超過12萬個，其中5G基站超過2.8萬個，5G網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋及90%以上的行政村覆蓋，為龍江5G信息化項目落地做好了網(wǎng)絡(luò)支撐。2022世界5G大會在哈爾濱成功舉辦，大會吸引11 060名來自全球5G領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用各界代表參會，五大電信運營商、百度、騰訊、華為等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)領(lǐng)投龍江新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字制造項目，共簽約項目226個，簽約額1 031.8億元。目前，黑龍江省汽車電子、集成電路、敏感器件、高清晰新型顯示器、半導(dǎo)體材料、虛擬現(xiàn)實、應(yīng)用電子等產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、元宇宙等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，華為、京東等六家頭部企業(yè)陸續(xù)落戶，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

二、黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

（一）黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省圍繞持續(xù)做好三篇大文章，實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大市場主體，做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

在農(nóng)業(yè)方面：黑龍江省積極構(gòu)建松嫩平原農(nóng)牧綜合發(fā)展區(qū)、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部林農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)以及綏滿糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、哈同糧食安全生產(chǎn)帶“三區(qū)兩帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，打造玉米、水稻、肉、乳等千億級產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展大豆、中藥材、蔬菜等潛力產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展雜糧、馬鈴薯、木材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

在工業(yè)方面：2022年，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新征程，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)營收1.2萬億元，同比增長10.3%。［2］工業(yè)經(jīng)濟(jì)以哈大齊牡綏等工業(yè)支撐帶為基礎(chǔ)，依托中車齊車、中國一重、大慶油田等大型傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，充分發(fā)揮哈爾濱創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輻射帶動作用，優(yōu)先發(fā)展航空、汽車、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。

在服務(wù)業(yè)方面：黑龍江省服務(wù)業(yè)增加值從2011年的3 323.2億元增加至2021年的7 440.9億元，全省生產(chǎn)總值的占比達(dá)50%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，黑龍江省積極發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運輸、家政服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合大背景、新形勢，創(chuàng)造性地開展促消費工作，將消費券發(fā)放、繁榮夜經(jīng)濟(jì)、文體旅融合等作為釋放消費潛力、激發(fā)城市活力的重要手段。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，2022年貸款余額突破2.5萬億元，同比增長3.9%；住戶存款余額2 8214.8億元，同比增長16.9%，增量創(chuàng)歷史同期新高，這說明金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度更加穩(wěn)固。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造國際冰雪旅游度假勝地和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、自駕及戶外運動旅游目的地。

（二）黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的制約因素

從整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)比例偏高，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。2022年，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)所占GDP比例為22.7%，高于全國15.4個百分點。黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比例為29.24%，低于全國第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比例10.69%。

同時，黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、頭部企業(yè)市場份額逐步萎縮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，根據(jù)2022年中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強排行榜，黑龍江省僅有7家企業(yè)上榜，在規(guī)模、盈利、技術(shù)水平、產(chǎn)品市場占有率等方面與發(fā)達(dá)省份存在較大差距。

黑龍江省體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在資源配置中，市場起到?jīng)Q定性作用較少，國有經(jīng)濟(jì)占比較高，國有企業(yè)內(nèi)生活力不足，民營企業(yè)發(fā)展相對困難。產(chǎn)業(yè)空間布局松散，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等地區(qū)產(chǎn)業(yè)相互重疊較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，互補性不強，區(qū)域統(tǒng)籌亟待強化。各等級各類開發(fā)區(qū)相對分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)不夠集中，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯。

三、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的建議

（一）數(shù)字化賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

作為農(nóng)業(yè)強省，黑龍江肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重大使命，數(shù)字農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了重要的發(fā)展方向。一是堅持用數(shù)字農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，創(chuàng)新以智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、5G數(shù)字農(nóng)場為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)模式；二是加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱獸醫(yī)研究所、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研單位，實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程，加快智能化復(fù)合型農(nóng)機裝備、綠色農(nóng)機裝備研發(fā)和應(yīng)用；三是布局建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，充分發(fā)揮北大荒集團(tuán)智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)示范和帶動作用，針對春小麥、玉米產(chǎn)區(qū)，打造無人農(nóng)場、綠色農(nóng)場、智慧農(nóng)場；四是以市場為導(dǎo)向，延伸拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品“條數(shù)據(jù)”與“塊數(shù)據(jù)”結(jié)合，推動現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度；五是圍繞鄉(xiāng)村振興科技需求，推動產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)資源要素需求，保障科研資金投入，實現(xiàn)貧困村和貧困戶科技服務(wù)全覆蓋，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科技人才，實施基層農(nóng)技骨干培養(yǎng)工程，幫助培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技人才。

（二）提質(zhì)增效，推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

制造業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新思路在于通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞高端智能制造、邊緣計算、人工智能等應(yīng)用，打造硬件互聯(lián)、軟件共享及數(shù)據(jù)集成的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動哈電、大慶沃爾沃汽車、中國一重等制造業(yè)企業(yè)建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心，著重解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)中數(shù)據(jù)孤島及業(yè)務(wù)決策難、數(shù)字化程度低等問題，保障工業(yè)數(shù)據(jù)價值發(fā)揮，滿足敏捷應(yīng)用場景建設(shè)；二是推動哈經(jīng)開區(qū)、哈高新區(qū)、齊經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級，打造以航空航天、汽車制造、裝備制造、電機制造、石化、新材料為主的高端產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；三是發(fā)揮哈工大、哈工程、船舶重工七○三研究所等科研院所科技成果重要策源地作用，建成功能完善、協(xié)同推動、市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益反哺機制和收益分享機制，構(gòu)建多方共贏、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)循環(huán)局面；四是引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)迭代，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品推動內(nèi)涵式發(fā)展，培育壯大行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”資源，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口，因此要著力打造具有黑龍江特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省。一是積極引導(dǎo)鼓勵各類服務(wù)業(yè)企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，以服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展為方向，驅(qū)動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化轉(zhuǎn)型升級，激活服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新動能。二是發(fā)揮哈齊牡大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心城市的“示范效應(yīng)”，帶動省內(nèi)其他城市批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。三是大力發(fā)展電商直播、電商社交等商貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，按照《黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》《黑龍江省直播電商（電子商務(wù)）助企行動工作實施方案》等政策要求，帶動實體企業(yè)開展新零售業(yè)務(wù)、提升新零售能力，向直播電商等新經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，將黑龍江省打造成為全國知名“直播電商之都”。四是及時修訂完善數(shù)字要素使用法律法規(guī)，制定數(shù)字要素市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免大數(shù)據(jù)殺熟、垃圾信息騷擾等數(shù)字要素的不規(guī)范使用現(xiàn)象，保護(hù)數(shù)據(jù)安全、維護(hù)電商公平競爭秩序，為服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）以數(shù)字科技助力普惠金融高質(zhì)量發(fā)展

一是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字普惠金融發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和模式，找準(zhǔn)黑龍江省發(fā)展差距和不足，結(jié)合自身實際發(fā)展情況，科學(xué)編制黑龍江省數(shù)字普惠金融發(fā)展規(guī)劃；二是政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮哈爾濱銀行、龍江銀行、黑龍江省鑫正融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司等金融機構(gòu)力量，提高數(shù)字普惠金融服務(wù)的覆蓋面、可得性，持續(xù)改善小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群等群體的金融服務(wù)，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”；三是深化“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，加大對縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的金融支持力度，鼓勵銀行在信貸審批流程、利率優(yōu)惠政策等方面對“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)予以政策傾斜，運用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃、再貸款再貼現(xiàn)政策及政策性、開發(fā)性銀行專項信貸額度，引導(dǎo)資金合理流向中小微企業(yè)；四是打造多層次、廣覆蓋的普惠金融服務(wù)體系，增設(shè)由民間資本發(fā)起的民營銀行、融資性擔(dān)保公司、互聯(lián)網(wǎng)保險公司等金融機構(gòu)，積極發(fā)展貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等小型金融機構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字普惠金融市場活力；五是擴大數(shù)字普惠金融覆蓋面，建立多層次的教育體系和金融知識普及長效機制，將金融教育資源向農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)下沉，各類金融機構(gòu)定期組織金融知識下企業(yè)、下鄉(xiāng)村活動，為企業(yè)農(nóng)民講解數(shù)字普惠金融政策措施及具體金融產(chǎn)品。

（五）打造數(shù)字冰雪龍江，助力冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的新形勢下，黑龍江省須立足實際，充分發(fā)揮固有的自然資源優(yōu)勢，促進(jìn)冰雪旅游與工業(yè)、體育和其他產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。一是鼓勵冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)變革，加強科技創(chuàng)新，以解決冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的實際問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大VR/AR、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用；二是智能系統(tǒng)賦能旅游景區(qū)，建設(shè)自助實用的智能體系，整合智慧交通、智慧餐飲、智慧住宿、自駕游引導(dǎo)、購物和娛樂等平臺資源建設(shè)冰雪旅游公共服務(wù)平臺，搭建游客與冰雪大世界、太陽島雪博會、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、北極村景區(qū)等景區(qū)景點的連接通道，通過數(shù)字技術(shù)為冰雪旅游消費者制定個性化服務(wù)，提升用戶體驗層；三是加強冰雪運動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力，實現(xiàn)冰雪旅游和冰雪體育融合發(fā)展，通過數(shù)字孿生平臺、柔性電子技術(shù)、5G高清賽事的直播等技術(shù)，解決冰雪賽事中運動數(shù)據(jù)難以留存、運動表現(xiàn)難以量化分析、運動表現(xiàn)不能多層次呈現(xiàn)、比賽無法同時同步觀看等痛點，以更好支持黑龍江省申辦亞冬會、冬青奧會等高水平國際冰雪賽事需求。

（六）釋放平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能

平臺經(jīng)濟(jì)打破產(chǎn)業(yè)邊界，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐，推動平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，能夠充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、拓展消費市場、增加就業(yè)、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級等多方面的積極作用。持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)立足“發(fā)展”，堅守“底線”。一是制定龍江平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，向潛力平臺及產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)支持政策，激發(fā)競爭和創(chuàng)新活力，使龍江平臺經(jīng)濟(jì)向招大引強、人才引進(jìn)、本地龍頭培育、差異化布局等進(jìn)程加速推進(jìn)；二是拓寬平臺經(jīng)濟(jì)市場空間，深入推進(jìn)“企業(yè)登云”，讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相結(jié)合，打造由“制造”到“智造”的數(shù)字化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，通過發(fā)放定向消費券等形式吸引消費者及企業(yè)，擴大本地平臺的曝光率和使用率；三是加快構(gòu)建更完整的平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管框架，營造規(guī)范健康的數(shù)字營商環(huán)境。要明晰平臺企業(yè)的責(zé)任邊界，建立事前、事中、事后的全生命周期監(jiān)管體系，形成規(guī)范而周密的負(fù)面清單管理規(guī)則；四是完善數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運營權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，強化行業(yè)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用規(guī)則制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門間形成信息共享，實現(xiàn)多元化、全方位監(jiān)管。

（七）扎實推進(jìn)數(shù)字政府體系建設(shè)

數(shù)字政府建設(shè)作為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，對提升龍江治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。一是強化數(shù)字城市基礎(chǔ)支撐能力，建設(shè)高速政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的暢通互聯(lián)、安全可控，將各級單位納入可統(tǒng)一調(diào)配的網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)資源管理平臺，實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行。二是完善信息資源平臺支撐能力，加強數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，推進(jìn)政府、企業(yè)信息資源整合，建立人口、法人、電子證照、社會信用的基本數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等的專項主題庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素共享，清除“數(shù)據(jù)孤島”，編制數(shù)據(jù)開放目錄，各政府機關(guān)共享數(shù)據(jù)、有序開放。三是加強信息化專業(yè)人才建設(shè)，明確人才需求，建立數(shù)字政府人才引進(jìn)機制和教育培訓(xùn)機制，提升人才適應(yīng)工作能力。加強高校合作，建立人才培養(yǎng)合作機制，培養(yǎng)具備政府信息化專業(yè)水平的優(yōu)質(zhì)人才。四是健全數(shù)字體系保障能力，完善城市信息安全的預(yù)測、識別、監(jiān)督、分析裝置，實現(xiàn)全方位動態(tài)防護(hù)。增強數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌管理，構(gòu)建統(tǒng)一化保障制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，系統(tǒng)布局、合理分類、精細(xì)管理，健全運營管理體系，推動政企合作、管運分離，完善運行協(xié)調(diào)機制。

綜上所述，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，強力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新枝，迸發(fā)新活力，增強活躍度，強力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大新形態(tài)、領(lǐng)跑新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢，加快發(fā)展、趕超發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)全面振興全方位振興、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省奠定堅實基礎(chǔ)。

［參? 考? 文? 獻(xiàn)］

［1］? 胡西娟，師博，楊建飛.數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的機理研究［J］.貴州社會科學(xué)，2020（11）：141-147.

［2］? 黑龍江產(chǎn)業(yè)振興扎實推進(jìn)11個重點產(chǎn)業(yè)營收同比增長10.3%［EB/OL］.（2023-01-18）［2023-01-18］https：//www.hlj.gov.cn/hlj/c107856/202301/c00_31520791.shtml.

〔責(zé)任編輯：劉? 陽〕